“十三五”工作总结和“十四五”工作谋划（共5篇） 66页

“ 十 三 五 ” 工 作 总 结 和 “ 十 四 五 ” 工 作 谋 划 （ 共 5 篇 ） （篇一） 一、“十三五”及 2020 年工作总结 “十三五”时期，北部新城上下在区委、区政府坚强领导下， 聚焦发展，攻坚克难，砥砺前行，北部新城建设驶上快车道， 累计完成固定资产投资 47.9 亿元，年均增长 10%左右。 ——这五年，科教医疗资源加快集聚。一中龙山校区正式招 生，一院龙山院区全面开诊，中医院北城院区正式运营。** 中心小学完成整体迁建。 ——这五年，城市面貌明显改观。1700 亩产业园纳入城市总 体规划。稼先大道、龙珠路等道路完成黑化。二石河、三石 河（一中龙山校区段水系）项目建成。北部新城污水管网全 线贯通。北部新城区公共自行车项目投入运营。龙珠山矿区 恢复植被。云桂路、纬三路、文津路等一批道路开工。 ——这五年，还建安置加速推进。投资额 1.9 亿元，总面积 8.4 万平方米的永林小区二期工程主体完工；永林一期、南 山园三期圆满安置，群众喜迁新居。 ——这五年，招商引资成效明显。相继引进浙江海龟科技公 司的安庆科创小镇、上海国家技术转移联盟宜秀工作站、润 江源大饭店项目、春熙街城市综合体、安徽海巴液压公司的 液压智能一体化项目以及一批房地产项目等。 ——这五年，历史遗留问题稳步化解。成功推动理顺市、区 土地收储资金分配关系。依法依规处理历史遗留问题取得成 效：江苏舜天遗留问题报经市政府将依法依规得到妥善解决。 十几年遗留的拆迁问题汇丰楼和龙塘宾馆约 6000 平方米和 谐平稳拆除。全部清出被侵占门面房 207 间，力争年内完成 安置。 即将过去的 2020 年，是我们爬坡过坎、迎难而上的一年。 上半年新建、续建工地 14 处，其中基础设施及配套民生工 程 4 个，外建项目 9 个，绿化及其他项目 1 个。完成**中心 小学综合楼和操场等附属工程建设，春节后疫情结束交付使 用。集贤路高速交叉口改造工程、宜秀大道提升工程、四石 河整治工程开工建设。清华府三期、金科郡、新城九号、市 委党校开工建设。文津路、春熙街、大地凤凰城四期、龙城 国际三期、永林小区二期、龙城天悦、润江源大饭店、清华 府二期等项目建设进展顺利。市政设施运行及绿化效果良好。 我们在认真在抓好城市建设发展工作的同时，着力打好“三 防”攻坚战：一是疫情防控取得战略战果。面对来势汹汹的 疫情，北部新城上下行动迅速有组织力，严密防控有战斗力， 切实扛起了疫情防控的政治责任，确保北部新城承担的新城 名都、山水文苑、宜秀蓝湾、龙城国际、北城秀里等 5 个小 区 63 栋楼房、1500 户、5000 余人平安，做到守土尽责。二 是防汛抗洪决战决胜。全局党员干部群众闻“汛”而动，局 领导班子科学应战指挥靠前，党员干部群众冲锋在前，工程 建设准备超前，取得了防汛抗洪工作的决定性胜利。三是森 林防火平稳平静，绷紧森林防火这根“弦”，重点围绕鹅公 山、菜瓜山等重点区域，落实防火责任制，确保零火情。 二、存在的突出问题及建议 北部新城建设的历史遗留债务、还建房建设等资金压力巨大。 “十四五”期间，智能制造产业园建设在即，基础设施建设 投资约需 30 亿元，资金紧缺矛盾叠加。建议区里提请市政 府同意：北部新城土地出让金按一定比例分成，解决北部新 城建设发展资金来源。二是 1700 亩产业园比照集贤关片区 综合整治及中化集团模式，由市政府划拨北部新城 1000 亩 商住用地，出让收益用于建设产业园的资金配套。 三、“十四五”谋划及 2021 年重点工作安排 （一）“十四五”谋划。坚持以新时代中国特色社会主义思 想为指导，在区委区政府坚强领导下，瞄准“科教文卫高地、 新兴产业集聚地、城市后花园”发展定位，着力发挥项目支 撑、投资拉动作用，到“十四五”末，拟贡献 GDP100-150 亿元。一是闭环教育体系建设项目（7 个）。由安庆一中教 育集团领办，共建设小学、初中、高中学校 7 所，计划总投 资约 5.8 亿元。一是：安庆一中初中部，计划投资 2 亿元。 二是：面向长三角，招引一所高档次民办高中学校，计划投 资 2 亿元。三是：新建小学 5 所，每所计划投资 3600 万元， 共计 1.8 亿元。二是城市防洪体系建设项目。抢抓国家、省 灾后重建政策机遇，契合生态环保投资方向，拟投入 20 亿 元，构建以一石河、二石河、三石河、四石河为主体的高标 准城市防洪圈、休闲景观带，在大幅度提升城市防洪标准的 同时，充分展现山水城市特色。三是城市综合体项目（2 个）。 十四五期间，比照东部新城万达项目，重点引进建设 20 万 平方米城市综合体项目 1 个，10 万平方米城市综合体项目 1 个，力争打造城市新“商圈”。四是城市功能配套体系项目。 围绕聚集 20 万人口城区规模，拟投入 3 亿元，大幅提升北 部新城智能体系城市建设，配套引进建设一批金融网点、商 业超市、公共交通、菜市场等项目。五是医养结合养老产业 项目。重点依托安庆第一人民医院、安庆市中医院等优质医 疗资源，重点发展医养结合的养老产业项目 2-3 家，投资 5 亿元。六是智能制造产业园项目。安庆市城市总体规划（** —2030 年）（**年修改）已经省政府批复实施，此规划新纳 入的智能制造产业园项目将围绕“产、学、研”一体化布局， 突出智能制造和智慧经济、新材料产业发展，着力打造创新、 战新产业新高地。按照产城融合发展思路，拟推行投资、建 设、招商、运营、管理“五位一体”建设发展模式招商引资。 “十四五”期间，拟完成产业园基础设施建设投资 30 亿元， 引进亿元以上智能制造产业项目不少于 10 家。七是休闲度 假产业项目。契合乡村振兴战略，结合全域旅游创建，围绕 城市“后花园”定位，投入 10 亿元，着力打造北部新城特 色街区项目。 （二）2021 年重点工作 一是重大交通基础设施项目。一是宜秀大道全线贯通。二是 集贤北路文林路路口、宜秀大道集贤北路路口全线打通。 二是打造“闭环”教育体系。舜天小学、安庆师大附属小学 建成开学。启动安庆一中初中部建设。与南京师范大学建立 战略合作。 三是进一步加快还建安置工作。永林小区二期工程全部建成 交付。 四是推动数字数据经济发展。打造北部新城智能化城市管理 项目，助力北部新城平安建设、文明创建及环卫整治。 五是提升完善春熙街商业业态。 （篇二） 今年以来，**经济技术开发区（以下简称经开区）坚决贯彻 落实总书记视察宁夏重要讲话精神和区市党委的各项决策 部署，紧紧围绕市委提出的“高端定位、绿色发展、合作创 新、提升水平、提质增效、示范引领”的发展要求，以打造 千亿级升级版经开区为目标，立足战略新材料、现代装备制 造、大健康三大主导产业发展，狠抓招商引资、聚焦重点项 目建设，各项工作取得新成绩。前三季度，实现工业总产值 250 亿元，同比增长 26%；规模以上工业增加值同比增长 22%。 预计完成固定资产投资 97.4 亿元，同比增长 10%；一般公共 预算收入 9.74 亿元，同比增长 15.6%；招商引资到位资金 75.3 亿元。预计全年实现工业总产值 360 亿元，同比增长 20%；规模以上工业增加值同比增长 17%。预计完成固定资产 投资 125 亿元，同比增长 10%；一般公共预算收入 16.5 亿元， 同比增长 10%；全年招商引资到位资金 80 亿元。 一、2020 年工作总结 （一）持续做好疫情防控工作。自新冠肺炎疫情防控工作开 展以来，**经开区积极应对和防范疫情，在全面抓好疫情防 控工作的同时，积极引导企业复工复产，促发展、稳增长、 抓复工、谋项目，确保疫情防控和经济发展“两手抓、两不 误、两促进”，辖区范围内疫情防控实现了“零感染”“零 疑似”，是西北地区第一家点对点包车接返员工的园区、西 北地区最先出台政策，支持企业平稳发展的园区；是第一家 利用网络召开园区疫情防控及复工复产工作视频会议的单 位，自治区政协主席崔波调研指导经开区疫情防控工作时， 给予“动手早、措施实、效果好”的高度评价，企业复工“七 个必须”和隆基硅材料、小巨人机床、舍弗勒轴承等疫情防 控的经验做法在全区园区企业中推广。 （二）全力抓好招商引资工作。一是高位推进“抓机遇”。 经开区坚持把招商引资作为“一号工程”，抢抓一带一路、 东部产业转移等机遇，积极争取区、市主要党政领导支持， 亲自带队实地对接考察项目，促成正威国际等一批意向性企 业落户经开区。二是创新模式“觅商机”。面对新冠肺炎疫 情，经开区在做好疫情防控的同时，积极想办法、找对策、 谋出路，创新“线连线”“屏对屏” 的线上“云招商”模 式，确保疫情期间招引力度不减、项目对接不断。目前，已 签约北京同仁堂、康佳&银鑫汇、蓝思科技、深圳日永光电 等项目 35 个，协议资金 260 亿元。同时，重点跟踪项目 13 个，总投资 57 亿元。三是以商招商“促落地”。依托隆基 新材料、天通蓝宝石、银和半导体等行业领军企业，招引产 业链上下游关联企业，形成“招一个带一群、来一群带一堆” 的聚集效应。全面加强对接深圳手机协会、深港智能电子产 业联合会等各大产业协会，借势借力，帮助精准对接目标客 户，努力扩大招商引资成果。 （三）项目建设取得新进展。一是完善项目推进机制。全面 推行“一个项目、一个领导、一套班子、一抓到底”的推进 机制，谋划下达一、二批固定资产投资项目 72 个，计划总 投资 455 亿元，年度计划投资 165 亿元，年内已全部开复工， 开工率 100%。其中：23 个列入自治区级重大项目、5 个列入 自治区重点项目、10 个列入**市级重点项目均进展顺利。二 是项目建设“抢时间、赶进度”。严格按照时间表、任务书、 路线图，全力推进隆基单晶硅棒和切片、中轴科技轴承小镇 等重点项目建设。截至目前，隆基年产 15GW 单晶硅棒和切 片项目累计完成投资 34 亿元，完成 900 台单晶炉和 180 台 切片机安装，年内产值可突破亿元；中轴科技轴承小镇项目 累计完成投资 24 亿元，12 条生产线已投入生产，完成 42 家 轴承生产企业注册；石墨烯改性三元正极材料和导电浆料项 目累计完成投资 16.3 亿元，一期年产 3000 吨正极材料项目 开始试生产，二期 2 号、3 号车间设备已安装到位。三是创 新方式“解难题、促开工”。创新投资新模式，重点推进智 能终端产业园项目，年内完成一期 40 万平米厂房招商和大 部分项目投产，完成二期 31 万平米厂房建设；重点推进中 轴小镇建设，争取年内完成一、二期 35 万平方米正常生产 经营、三期 30 万平方米厂房交付使用；重点推进高端综合 配套区项目建设，加快道路、绿化等基础配套工程建设。 （四）切实做好产业培育工作。规划布局“5+3”产业体系 （五大新材料、三大专业化园区），坚持在全产业链上“做 文章”，在“建链、强链、补链、延链”上下功夫，做大做 强产业规模，形成产业集群效益。共培育高新技术企业 71 家，占全区总数 35%，国家及自治区科技型中小企业 243 家。 一是新材料产业加速推进。重点推进以隆基股份单晶硅材料 为代表的光伏材料、以汉尧石墨烯新材料为代表的导电材料、 以银和大尺寸半导体硅片为代表的半导体材料、以天通银厦 蓝宝石为代表的蓝宝石材料、以中太镁业镁合金板带材为代 表的镁合金五大新材料行业全产业链项目建设，全力打造五 大新材料产业园区。预计全年完成产值 166.6 亿元。二是高 端装备制造业加快转型。重点推进小巨人、共享集团、舍弗 勒、隆基宁光等一批龙头企业的优势项目，着力打造高端化、 信息化、智能化的现代装备产业集群；建设以高端轴承为代 表的高端装备智造小镇，创新产业、金融、智能制造、供应 链服务等 12 个智能化平台设置，打造企业“拎包入驻”模 式，实现从原材料、加工、组装直至成品销售的全产业链体 系；创新厂房租赁和企业自建相结合的发展模式，建成 70 万平方米装备配套、资源共享的智能终端产业园，实现东部 智能终端产业转移的快速承接和聚集。预计全年完成产值 87.5 亿元。三是坚持产业融合创新，全力推进电子信息产业 高质量发展。在产业数字化“硬支撑”上下功夫。加快推进 共享智能铸造创新中心、石墨烯技术研究院等产业研究平台 建设，积极支持企业核心技术研发和项目攻关，共建成自治 区级以上创新平台 86 个，其中国家级创新平台 15 个；成功 建成力成智能配网成套开关设备、共享模具 3D 打印等一批 数字化工厂，进一步扩大经开区传统制造业智能化覆盖面， 加快推进制造向智造转变。在数字产业化“软提升”上下功 夫，借助育成中心双创孵化平台，为入驻企业提供了完备的 研发、中试生产、经营及创新创业的共享设施设备，着力打 造集数字经济企业总部基地、企业孵化基地、成果转化基地、 科技服务基地等为一体的科技创新中心，培育方达电子、广 天夏、九鼎物流、华信智等一批信息服务业骨干企业，推动 全领域智慧化进程。预计全年电子信息制造业实现产值 82 亿元。四是大健康产业实力不断提升。建设以健康食品、保 健食品、中药饮片等生产线与相关配套设施为主的生命健康 产业园，打造高度自动化、信息化、智慧化的生命健康医疗 产业体系。同仁堂大健康项目已完成投资 1.1 亿元，11 月可 正式投产，本年预计完成产值 2000 万元。沃福百瑞年产 20000 吨枸杞深加工产品生产项目，截止 9 月底已完成投资 0.8 亿 元，各项工作正在积极推进。五是现代服务业规模不断扩展。 截止 9 月底，育成中心共聚集数字经济企业 452 家，就业人 数 9000 余人，实现主营业务收入 23 亿元，税收 1.87 亿元。 累计知识产权 2100 余项，顺利通过“十三五”服务业改革 试点评审。全力推进 5G 智慧园区建设，成功建成公共政务 平台、工业互联网平台，大力实施智慧应急和大数据中心建 设。 （五）全面优化营商环境。经开区坚持把优化服务作为项目 建设的“发动机”，把要素保障作为支撑项目建设的“助燃 剂”，多措并举提升服务项目水平。一是树“经开区服务” 品牌，主动靠前精准服务。全面推行“一线工作法”，完善 项目建设联席会议制度，强化项目调度力度和频次，一线协 调服务，一线排忧解难，一线解决问题，确保重点项目顺利、 快速、有效推进。二是创新融资模式，积极搭建银政企对接 平台，积极向金融机构推介一批大项目、好项目，通过发行 企业债券、土地专项债和重点项目融资贷等形式募集资金， 缓解企业项目建设资金短缺问题，目前融资近 20 亿元，带 动社会资本投资近 100 亿元。三是全面落实中央和自治区、 **市各项稳企惠企政策措施，紧紧围绕行政审批、用工、税 费、生产要素等重要领域和关键环节，积极推动各级产业发 展扶持政策落地达效。1-9 月份共争取政策资金 2.35 亿元、 减税降费 6.75 亿元。四是千方百计解决企业用工难，组织 开展多场次“校企地人才工作对接恳谈会”、网络专场招聘 会以及区内外院校师生对接洽谈，畅通企业与求职人员双向 选择渠道，开展企业急需紧缺人才和用工需求信息征集、调 查工作掌握重点企业中长期人才和用工需求，切实解决企业 用工难题。1-9 月份，经开区新增就业 7800 余人，引进各类 专业技术、技能型人才 1000 余人，114 人入选**市人才工程、 人才计划。五是加大用地保障，通过租赁、项目合作等市场 化手段盘活土地资源，为招商引资和项目用地提供保障，截 止目前共收储闲置土地 1.08 万亩，盘活低效土地 212 亩， 收回闲置厂房 3.9 万平方米。六是全面落实安全生产责任制， 紧盯重点领域、关键部位和薄弱环节，常态化开展危化、火 灾隐患、建筑施工、特种设备等重点领域的安全生产专项整 治，确保了辖区范围内全年安全生产形式平稳可控。同时， 加大治安环境整治力度，制定下发了《扫黑除恶专项斗争重 点工作任务及整治任务清单》，重点清查企业、重点部门、 行业场所，为企业发展营造良好治安环境。 （六）突出抓好党建工作。一是全面加强党的政治建设。制 定出台《**经开区党工委理论学习中心组学习制度》《**经 济技术开发区党工委理论学习中心组 2020 年政治理论学习 要点》，持续深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和 总书记视察宁夏重要讲话精神及**市委十四届十次全会精 神，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做 到“两个维护”，全面凝聚建设千亿园区的思想共识。二是 着力提升基层组织力。持续落实自治区党委“三强九严”、 **市委“三强十一严”等意见，严格执行“三会一课”等制 度，督促组织做好辖区基层党组织换届选举工作，进一步提 升基层党组织的凝聚力和战斗力。全年组织开展党组织书记、 党务工作者培训 111 人，培训入党积极分子 130 人，非公党 组织覆盖率达 71%。三是切实抓好党建阵地建设，改造建成 3400 平方米的经开区党群活动中心以及 9 个非公企业党员活 动阵地建设，有效改善了非公企业基层党组织及党员的活动 条件。四是深入开展精神文明创建活动。印发《**经开区 2020 年整改创建全国文明城市工作任务清单》，加强组织领导， 明确工作责任，落实整改工作任务。对裸露空地未覆盖、建 筑垃圾堆放、路面破损、企业环境脏乱差等问题及时进行整 改。五是严格落实意识形态工作责任制。进一步完善落实情 况通报、会商研判、管控处置等工作机制，召开了党风廉政 和意识形态工作会议，推动意识形态工作机制长效化常态化。 六是深入开展党风廉政建设。严格落实党风廉政建设主体责 任，坚持立足全面，既突出关键少数又面向全体党员，强化 班子成员对各自分管领域党风廉政建设责任，确保管党治党 有重点、无盲区。年初党工委书记与所有部门负责人签订党 风廉政建设责任书，层层传导压力，不断压实全面从严治党 责任。 二、2021 年工作思路 2021 年，是“十四五”的开局之年，也是经开区建设千亿园 区的关键之年，**经开区党工委、管委会将认真贯彻落实总 书记视察宁夏重要讲话精神，按照打造黄河流域生态保护和 高质量发展先行区的战略部署，以招商引资、项目建设为抓 手，以要素保障、优化环境、改革创新为支撑，抢抓机遇， 精准发力，力争全年实现工业总产值 396 亿元，同比增长 10%； 固定资产投资 137.5 亿元，同比增长 10%；一般公共预算收 入 18.15 亿元，同比增长 10%，完成区市下达的招商引资目 标任务，全面提升经开区高质量发展的新局面。 围绕实现上述目标，我们将重点抓好以下几项工作： （一）坚定不移的抓好学习，凝共识，聚合力。经开区将始 终把学习宣传贯彻落实好总书记视察宁夏重要讲话、在深圳 特区建立 40 周年庆祝大会上的重要讲话等系列重要讲话精 神作为首要政治任务，把思想和行动统一到区市党委、政府 的各项决策部署上来，紧密结合经开区实际，进一步解放思 想，开阔视野，主动作为，贯彻落实好高质量发展的新要求， 立足优势，正视差距，在项目建设、产业培育、科技创新、 优化环境等方面实现新突破，形成高质量发展的新格局，全 力冲刺“千亿级升级版经开区”建设，为区市经济发展作出 **经开区的应有贡献。 （二）坚决打好招商引资攻坚战，扩投资、强后劲。围绕“5+3” 产业体系（五大新材料、三大专业化园区），在建链、强链、 补链、延链上下足功夫，逐条理清产业链薄弱和缺失环节， 精准绘制重点产业发展路线图，大力开展产业链招商、以商 招商，精准招商，在“短链”延长、“断链”连通、“细链” 增粗、“弱链”变强四个方向重点发力，不断壮大产业发展 规模，提升产业发展质量。对标国际国内产业发展方向，深 入研究产业地图、关键产业政策，着力形成“投产一批、建 设一批、谋划一批、储备一批”的良好发展态势，为全面超 额完成年度招商引资任务打下坚实的基础。 （三）坚持打好项目建设攻坚战，提质效、聚动能。按照在 谈项目抓协议、协议项目抓开工、开工项目抓进度、进度项 目抓投产见效益的要求，明确时限，挂图作战，及时协调解 决项目报批和建设中的难题，力促项目建设提速增量。全力 推进隆基硅 15GW 单晶硅棒、切片等项目建设；加快推进汉 尧石墨烯年内 1.5 万吨正极材料和争取 5 万吨废旧锂电池回 收利用项目建设，年内投产达效；大力实施天通银厦蓝宝石 三期项目建设，加快蓝思科技工业蓝宝石加工项目建设进度 以及生产加工配套企业和终端产品生产企业搬迁进度；加快 推进中太镁业与隆基股份、猛犸电动车、高端电机等项目合 作。 （四）坚持打好服务提升攻坚战，优环境、提效率。一是紧 紧围绕打造千亿级升级版园区目标，以服务企业家为核心， 奋力打造更加开放、务实高效的政务环境，政企协同、统筹 配套的产业发展环境，有力度、有温度的政策环境。二是建 立问题“搜集、协商、交办、反馈”机制，实现服务全覆盖、 问题不过夜，切实做到一线抓落实、一线抓执行、一线见成 效，以一流的工作效率奋力跑出重点项目建设“加速度”。 三是继续完善“三联动”工作服务机制，加强项目跟踪服务， 注重追踪企业动态信息，紧盯改扩建、技改和重新启动的项 目，帮助企业解决实际困难和问题，为项目落地建设创造良 好条件。四是切实抓好安全生产，全面落实安全生产责任， 全面开展安全大检查，加强重大隐患整治和重大危险源监控 管理，确保经开区辖区范围内全年安全生产形势平稳可控。 （五）坚定不移地抓好党的建设，抓提升、促发展。一是持 续加强基层党组织建设，抓好机构改革后的党组织调整、换 届等工作，着力推进党组织带头人队伍建设，突出政治标准， 选拔忠诚、干净、担当、实干的优秀党员担任党组织书记。 二是坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。强化“书记抓、 抓书记”的领导导向，强化“重点抓、抓重点”的问题导向， 强化“严纪律、转作风”的目标导向，强化“考核看党建、 党建看实绩”的绩效导向，严格执行《关于新形势下党内政 治生活的若干准则》，坚持和完善领导组织生活会、民主评 议党员等制度。三是加强意识形态工作。深入学习贯彻中央 和自治区、**市党委意识形态责任制各项要求，守好机关意 识形态阵地。全面推进网络安全建设与管理工作，发挥智能 监管作用，加大对双创服务平台、工业互联网平台以及辖区 企业网站的安全运行监管，进一步提升机关内部网络安全监 管水平，确保网络办公服务安全快捷高效。四是全面加强新 时代民族宗教工作。全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本 方针，持续加强马克思主义民族观宗教观学习教育，积极培 育中华民族共同体意识。全面落实自治区党委十二届历次全 会部署，始终坚持宗教中国化方向，创造和顺平静的宗教氛 围。 **经济技术开发区“十三五”规划 工作总结及“十四五”工作思路一、“十三五”规划工作总 结（一）“十三五”总体发展情况“十三五”时期是**经开 区积极适应新常态、由要素驱动向创新驱动转变的攻坚期。 根据国家、自治区、**市“十三五”规划纲要及工业结构调 整优化升级的总体要求，**经开区进一步发挥国家级经济技 术开发区作为改革试验田和开放排头兵的引领示范作用，有 效促进**经开区实现产业转型升级、发展新模式转变、发展 新动能、开放绿色发展。1.经济实力呈稳步增长态势“十三 五”以来，**经开区紧紧围绕“高端定位、绿色发展、合作 创新、提升水平、提质增效、示范引领”的发展要求，以打 造千亿级升级版经开区为目标，主攻招商引资，狠抓项目建 设，强化要素保障，持续优化营商环境，主要经济指标逆势 上扬，经济运行呈现持续向好态势。**年，**经开区全年实 现地区生产总值 171.1 亿元，同比增长 6%。其中，第二产业 产值 110.5 亿元、第三产业产值 60.6 亿元；实现工业总产 值 408.2 亿元；规模以上工业企业产业 324.3 亿元；固定资 产投资 113.6 亿元，同比增长 32%；财政收入 41.1 亿元，同 比增长 7%。预计 2020 年，全年实现工业总产值 360 亿元， 同比增长 20%；完成固定资产投资 125 亿元，同比增长 10%。 一般公共预算收入 16.5 亿元，同比增长 10%。招商引资到位 资金 80 亿元以上。2.产业体系进一步完善**经开区立足技 术和产业比较优势，以传统优势产业为基础，发挥骨干企业 创新引领和示范带动作用，加快产业集群培育创新，形成了 以战略新材料、现代装备制造、大健康三大主导产业+“互 联网+现代服务业”的特色优势产业集群。在战略新材料产 业领域，围绕打造世界知名的战略新材料产业目标，全力推 进“光伏、石墨烯、锂电池、半导体、蓝宝石”新材料产业 集群建设，以单晶硅、工业蓝宝石、半导体级大硅片等晶体 材料为主，**隆基硅公司建成世界最大的单晶硅棒生产基地， 天通银厦公司建成国内最大的工业蓝宝石晶棒生产基地，工 业蓝宝石切、磨、抛等加工配套企业和终端产品生产企业正 在向**聚集，银和新能源公司半导体级大硅片填补了国内空 白。石墨烯系列产业化项目正在集中落地。在现代装备制造 业领域，坚持制造智能化的发展方向，全力推进“智能终端、 精密轴承、智能铸造、数控机床、工业机器人、电器仪表” 高端装备制造产业集群建设。依托小巨人、共享集团、西北 轴承、舍弗勒、隆基宁光等龙头企业的创新带动与优势，围 绕“打造高端化、信息化、智能化的现代装备制造产业高地” 的目标，借助“两化融合”和“产业创新”平台，上马共享 增材制造、3D 打印和创新中心建设等优势项目，引进无锡轴 承小镇、浙江精工装配式建筑、智能终端等能够衍生一大批 引发产业体系重大革命的高新产业，实现高新产业的颠覆式、 爆发式增长的新目标。特别是在抓装备制造业转型提升上， 着力打造轴承和终端智造小镇双驱动。坚持“奥特莱斯式” 轴承智造小镇规划理念，建设以轴承为代表的高端装备制造 小镇，创新产业、金融、智能制造、供应链服务等 12 个智 能化平台设置，建设 65 万平米 200 个产权独立可以单独售 卖的“智造单元”，打造企业“拎包入驻”模式，实现从原 材料、加工、组装直至成品销售，全产业链“量身定制”生 产管理目标。在大健康产业领域，坚持飞地带动的发展模式， 借助“首都带首府”战略，依托北京**“一带一路”科技创 新创业产业园等平台，全力推进 “生物医药、健康食品” 为支撑的大健康产业集群建设。集聚了沃福百瑞、蒙牛、张 裕、顶津、草原阿妈等健康食品龙头企业，启元国药、康亚、 沙赛制药等生物医药重点企业。利用北京经开区医药产业方 面的优势资源，全力推进北京同仁堂健康药业宁夏生产基地 等重点项目建设。坚持培育转化的发展路径，做大互联网+ 现代服务业。围绕成功创建国家“十三五”服务业综合改革 试点和国家双创示范基地的目标，全力推进数字产业化。以 育成中心为核心的生产性服务业区域，聚集了一批软件研发、 物联网、大数据、现代物流、电子商务、智慧政务等龙头企 业，成为宁夏具有区域影响力的生产性服务业聚集区。目前 园区共聚集数字经济企业 452 家，实现就业 9000 余人，累 计获得知识产权 2100 余项。3.科技创新成果显著**经开区 大力支持骨干企业与国内外大院大所加强产学研合作，积极 组建产业技术研究院，鼓励企业建立国家级和自治区级企业 技术中心、工程技术研究中心等技术创新平台，实施共性关 键技术攻关、改造提升工艺设备、推进重大科技成果产业化、 引进高端科技创新团队，提高企业持续创新发展能力，以此 驱动产业转型升级并向更高价值链攀升，**经开区 70%以上 的规模以上工业企业都与科研院所建立了产学研合作关系。 同时，引导企业用足用活各类科技优惠政策，加大科技投入， 帮助企业开展技术创新和产学研合作，增强企业的自主创新 意识，积极争取实施一批自治区科技研发项目，增加产品科 技含量和企业发展活力；筛选产业高端、发展后劲足、潜力 大的中小科技企业，建立了高新技术企业培育库，有针对性 地辅导企业补短板、强弱项，提高培育高新技术企业成功率， 鼓励建设企业研发中心，不断提升发展质量，转型成为大中 型科技企业。全力推进企业建设重点实验室、工程技术中心 和技术创新中心项目，组建研发团队，开展自主创新，加快 开发一批拥有自主知识产权及适应市场需求的新技术、新产 品新工艺，努力掌握一批核心技术和关键技术，增强企业核 心竞争力。目前拥有国家高新技术企业 71 家，占自治区总 数的 35%；自治区科技小巨人企业 4 家、自治区农业高新技 术企业 2 家、国家及自治区科技型中小企业 243 家；建有国 家级科技企业孵化器 2 家、国家备案众创空间 4 家、国家小 型微型企业创业创新示范基地 3 家、自治区级科技企业孵化 器 5 家、自治区级众创空间 9 家、自治区小型微型企业创业 创新示范基地 7 家。**年，企业 R&D 经费投入 9.13 亿元， 占主营业务收入比例达到 3.07%。4.营商环境不断优化“十 三五”时期，**经开区坚持把优化服务作为项目建设的“发 动机”，把要素保障作为支撑项目建设的“助燃剂”，多措 并举提升服务项目水平。一是全面推行“一线工作法”，完 善项目建设联席会议制度，强化项目调度力度和频次，一线 协调服务，一线排忧解难，一线解决问题，确保重点项目顺 利、快速、有效推进。二是创新融资模式，积极搭建银政企 对接平台，积极向金融机构推介一批大项目、好项目，通过 发行企业债券、土地专项债和重点项目融资贷等形式募集资 金，缓解企业项目建设资金短缺问题。三是全面落实中央和 自治区、**市各项稳企惠企政策措施，紧紧围绕行政审批、 用工、税费、生产要素等重要领域和关键环节，积极推动各 级产业发展扶持政策落地达效。四是千方百计解决企业用工 难，组织开展多场次“校企地人才工作对接恳谈会”、网络 专场招聘会以及区内外院校师生对接洽谈，畅通企业与求职 人员双向选择渠道，开展企业急需紧缺人才和用工需求信息 征集、调查工作掌握重点企业中长期人才和用工需求，切实 解决企业用工难题。五是全面落实安全生产责任制，紧盯重 点领域、关键部位和薄弱环节，常态化开展危化、火灾隐患、 建筑施工、特种设备等重点领域的安全生产专项整治，始终 保持了高压严管态势，安全生产平稳可控。（二）存在的突 出问题和主要矛盾 1.产业结构发展呈现不平衡现象**经开 区主导产业发展呈现两快一慢特征，主要体现在新材料产业、 高端装备制造产业发展突出；大健康产业进展略显缓慢；培 育现代服务业发展成效尚未达到预期，与新材料、高端装备 制造等制造业的融合发展有待进一步加强，主导产业与培育 产业间存在发展不平衡现象。产业链配套能力有待进一步加 强，产业链需要进步一完善，生产性服务业发展滞后，主要 工业企业缺乏具有自主知识产权和核心竞争力的技术与产 品。2.发展空间不能满足发展需要**经开区在接管金凤工业 集中区后，发展空间扩充了 11.06 平方公里，接管面积空地 余量不大。**经开区建成率较高，通过推出低效土地、“腾 笼换鸟”、“旧城改造”、“退二进三”等可置换出的土地 面积有限，近两年置换出的土地面积 4000 余亩，短期内可 满足经开区发展空间需要；长期来看，经开区主导产业转型 升级进程较快，发展空间仍不能满足发展需要，科学筹划扩 区调位是经开区未来发展空间保障的必然要求。3.人才呈现 “两头缺”典型特征**经开区产业经济发展呈现出“两头缺” 特征。一方面，缺少一线技术工人，经开区高端装备制造产 业、战略新材料产业发达，对一线技术工人需求量较大，与 自治区人口密度较低、进城务工人员数量不足、技能培训不 足、技术工种不匹配矛盾突出，难以满足企业用人需求。另 一方面，出外求学的重点院校毕业生返回数量较少，人才区 位吸引力、城市吸引力不高，高端人才、高层次人才引入数 量较低。人才“两头缺”成为当前制约企业发展的主要难题。 4.城市在区域中竞争压力较大在陕甘宁区域中，西安、兰州、 乌鲁木齐在全国省会城市中综合竞争力水平优于**市，四个 城市在装备制造、新材料等方面产业结构相近，呈相互竞争 关系。特别是西安发展较快，发展环境、条件、区位、人才 等方面优势突出，在“一带一路”中地位突出、影响力较大， 对国际、国内生产要素的流动吸引力较强，对周边地区发展 要素具有虹吸效应，对**经开区招商引资工作带来巨大压力。 主要指标完成情况分析 从《规划》中提出的四类核心指标完成情况来看，总体上在 地区生产总值、工业总产值、固定资产投资、规上工业企业 R&D 活动经费支出占 GDP 比重、高新技术企业数量、万人发 明专利拥有量、授权专利数量、外资企业总产值占全区总产 值的比重、万元 GDP 水耗降低率、建成区绿化率等目标指标 预计可完成；产业结构、本级财政收入、iBi 育成中心主营 业务收入、iBi 育成中心就业人员、进出口总额、万元 GDP 能耗降低率等指标距规划目标相差较大，提升水平、进程低 于规划水平，规划目标指标难以实现。指标评估总体呈现出 以下特征： 一是主要经济发展指标存在“分化”现象。一方面，地区生 产总值、工业总产值和当期固定资产投资总额三项指标可实 现规划目标，主要体现在工业增加值对地区生产总值的贡献 提升幅度较大、当期固定资产投资中工业项目的投资占比高； 另一方面，产业结构、本级财政收入等指标完成难度较大， 主要体现在服务业增加值占比和增速低于预期、服务业创造 的税收总额低于预期。“分化”现象表明经开区工业发展潜 力、趋势优于服务业发展。 二是育成中心主营业务收入、就业人员指标完成困难，主要 原因是两项指标目标值设定预期值过高，远高于育成中心产 业发展实际。此外，为加大园区提质增效、腾笼换鸟工作力 度，逐步对不符合园区产业发展定位、长期欠费及不能正常 经营的企业进行清理，育成中心企业数量增长缓慢。 三是创新发展指标完成情况良好，部分指标可提前完成。规 上工业企业 R&D 活动经费支出占 GDP 比重、高新技术企业数 量、万人发明专利拥有量、授权专利数量等主要创新指标均 可完成或提前实现规划目标，表明经开区在创新引领、实现 高质量发展方面趋势良好，有利于经开区不断培育发展动能、 保持和壮大发展优势。 四是开放发展指标呈“两面”特征。一方面，进出口总额和 出口总额呈下降趋势，难以实现规划目标；另一方面，外资 企业总产值占全区总产值的比重不断提升，基本可实现规划 目标。表明经开区受国际市场增长乏力影响明显，同时国际 生产要素在经开区的流动性继续保持平稳水平，国际投资者 对经开区的信心指数较稳定。 五是环境保护目标指标完成较好。万元 GDP 能耗降低率指标 距规划目标相差较大，但万元 GDP 水耗降低率、建成区绿化 率两项指标完成较好，表明经开区“退二进三、腾笼换鸟” 等产业政策实施良好，经开区绿色集约发展水平提升明显。 二、“十四五”工作思路（一）指导思想 以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九 大和十九届二中、三中、四中全会精神，十三届全国人大三 次会议和全国政协十三届三次会议精神和总书记视察宁夏 重要讲话精神，把握国家西部大开发战略、国家“一带一路” 建设、打造黄河流域生态保护和高质量发展先行区等发展机 遇，坚持新发展理念，致力于推进高端发展，创新驱动迸发 新活力。**经开区贯彻落实高质量发展的新要求，明确“一 支点一示范区一高原”（“一带一路”对外开放战略支点、 承接东部产业转移示范区、全国战略新材料高原）的产业发 展战略定位，按照“三结合，三提升”的思路，发力新材料、 高端装备制造、大健康和现代服务业四大产业，形成高质量 发展的新格局，全力冲刺“千亿级升级版经开区”建设，为 区市经济发展作出新贡献。（二）发展思路 1.积极培育产业 与大力引进企业相结合，提升产业链核心竞争力综合分析** 经开区产业现有基础及发展潜力，聚焦重点方向、重点企业 和重点区域，开展强链、补链、建链，积极培育与大力引进 相结合，突破产业链薄弱环节，做大产业链基础环节，做强 产业链核心环节，形成集聚发展态势。以园区为载体、骨干 企业为依托、重大项目为支撑，加大“产业链”招商力度， 完善产业横向配套环节，打造一批创新能力强、创业环境好、 特色鲜明的产业集群，推进产业集约化、集群化、规模化发 展，提升**经开区产业链核心竞争力。2.产业生态构建与创 新体系完善相结合，提升企业创新驱动力注重发挥产业生态 与创新体系在新兴产业发展中的助力推动作用，一方面大力 推进重点产业的产业链、生态链、价值链以及服务链建设， 打造适宜于新兴产业发展的生态体系；另一方面依托宁夏航 汉石墨烯应用技术研究院、上海交大（**）材料产业研究院 等各领域创新载体平台，加强国内外技术研发以及交流合作。 积极构建以企业为主体，“政产学研用”协同的创新体系。 不断提升企业创新驱动力。3.生态绿色发展与配套环境优化 相结合，提升园区人才吸引力贯彻“以人为本”的发展理念， 一方面抓住**经开区加快推进绿色发展契机，建设绿色低碳 的生态环境；另一方面推进配套环境优化，打造高端综合配 套区，构建适宜于高端人才工作、生活、学习、成长的良好 氛围，形成生态文明建设与社会、文化发展和谐共进的局面， 提升经开区对于高端人才的吸引力。 （三）战略定位 1.自治区“一带一路”对外开放战略支点 按照全面、协调、可持续的发展观，充分发挥**经开区在区 位方面优势，积极推进“一带一路”战略，促进与周边国家、 地区产业优势互补、联动发展，共同构建结构优化、布局合 理、协调发展的格局，实现与国外的互联互通，统筹国内国 际两个大局、打通国内国外两大市场、利用国内国外两大资 源，培育对外开放新优势，增强经济发展新动力，将**经开 区打造成为自治区“一带一路”对外开放战略支点。2.国家 级承接东部产业转移示范区把握国内大循环机遇，充分利用 国家、自治区以及**市的优惠政策，立足**经开区自身优势， 依托已具规模的新材料、高端装备制造、大健康、现代服务 业等产业集群，加强与东南沿海城市互动，大力招商引资， 主动承接东部地区溢出项目，推进产业项目落地，积极承接 东部产业转移，将**经开区打造成为国家级承接东部产业转 移示范区。3.全国战略新材料高原准确把握新材料产业的发 展趋势，以实现新材料技术突破和产业发展为重点，紧盯前 沿和优势战略新材料产业目标，重点推进光伏材料、导电材 料、半导体材料、蓝宝石材料以及高性能复合材料五大新材 料行业全产业链项目建设，依托领军企业招引产业链上下游 关联企业，形成“招一个带一群、来一群带一堆”的聚集效 应，将**经开区打造全国战略新材料高原，助力新材料产业 转型升级。（四）发展目标 1.产业规模围绕新材料、高端装 备制造、大健康和现代服务业四大领域，打造成为宁夏自治 区经济增长极。到 2025 年**经开区产值突破 1000 亿元，成 为具有强大创新动力和雄厚创新实力的创新型经开区、国家 级承接东部产业转移示范区。2.产业集群（1）着力壮大新 材料产业集群着力打造 1 个年产值 300 亿级的光伏材料领域 企业群、1 个年产值 200 亿级的锂离子电池材料领域企业群、 1 个年产值 50 亿级的高性能复合材料领域企业群，1 个 50 亿级的新型半导体材料领域企业群，1 个 50 亿级的蓝宝石材 料领域企业群，将**经开区打造成为国内乃至世界上有影响 力的新材料产业高地。（2）大力提升高端装备制造业集群 全力推进以“智、精、铸、数、工、电”为主导的“1155” 高端装备制造产业集群建设，着力打造 1 个年产值 100 亿元 的智能终端产业园，1 个年产值 100 亿元的轴承小镇，1 个 年产值 50 亿元的智能铸造企业群，通过内引外联，扶持数 控机床、工业机器人、电器仪表及其它特色优势领域形成年 产值 50 亿元企业群，将**经开区打造成为西北地区一流的 高端装备制造产业高地。（3）积极培育大健康产业集群借 助“首都带首府”战略，依托北京**“一带一路”科技创新 创业产业园等平台，全力推进以“医、食、服”为支撑的“121” 大健康产业集群建设。重点打造年产值 100 亿级的健康食品 产业集群、年产值 20 亿级的健康医药产业集群、年产值 10 亿级的健康管理服务产业集群，将**经开区打造成为宁夏大 健康产业高地。（4）努力发展现代服务业及其他相关产业 发挥**育成中心软件开发、大数据、互联网的基础支撑作用， 紧抓互联网和大数据兴起的机遇，探索新常态、新经济、新 发展的产业培育模式，着力推进经开区“互联网+现代服务 业”快速发展。重点推进国家智能铸造产业创新中心工业互 联网平台、宁夏九鼎物流科技有限公司梦驼铃物流产业园平 台等项目建设。促进方达、信友监理、智慧宫、广天夏等现 代服务业重点企业高质量规模化发展，加强小微企业孵化培 育，同时推进经开区其他相关配套产业发展。3.创新能力到 2025 年，**经开区产业创新投入强度进一步增强，区内全社 会研究与发展（R&D）支出稳步增长，R&D 支出占 GDP 的比重 和规模以上企业研发投入达到全国平均水平，工业企业研发 投入占主营业务收入比重超过 3%，R&D 经费占地区生产总值 的比例达 6%以上。万人有效发明专利拥有量达到 120 件以上。 建成一批涵盖重点领域的产业创新中心、工程研究中心、企 业技术中心等多层次技术创新平台，科技进步对经济增长贡 献率达 75%以上。产业创新人才进一步集聚，人才创新活力 充分激发。 （四）主要任务及保障措施 1.落实组织保障要素（1）政府 牵头建立产业发展领导小组成立由**经开区主要领导牵头 产业发展领导小组，吸收各部门以及其他相关部门为成员单 位，统领**经开区产业发展，研究重大事项，统筹解决重大 问题，制定政策措施和工作推进路线。**经开区管委会承担 产业发展领导小组职责，负责具体推进全区产业发展工作。 设立“重大项目协调服务办公室”，实行“一对一”支持服 务，加强对重大项目的跟踪和支持，建立领导联系制和专人 负责制。发挥主管部门在招商引资工作中的主导作用，明确 产业主管部门在招商引资工作中的领导职能和带头职能。（2） 加大放管服改革力度加快行政审批改革，制定出台推进项目 审批服务便利化相关措施。对产业重大工程项目的立项审批、 规划报建、工商登记、税务登记、产权登记、专项资金申请 等简化审批手续和办理流程，并联审批，提高审批效能，优 化简化办理程序，压缩办理时限。探索商事登记确认制改革， 推行新经济企业集群注册制度，进一步降低企业注册门槛， 促进投资便利化。对产业链有重大影响和特殊推动作用的项 目，则按“一事一议，特事特办”的原则，由市政府与企业 协商优惠政策，着力形成高效便捷的营商新环境。（3）建 立产业发展咨询委员会组织**经开区内重点企业的有关专 家和高管，聘请**市内外的技术专家、政策专家、行业研究 专家、知名企业家等，共同成立产业专家咨询委员会。专家 咨询委员会主要负责行业信息支撑与培训、企业技术研发合 作、招商引资项目及应用示范项目选择评估等工作，为**经 开区产业的发展提供智力支持。同时，依托产业专家咨询委 员会，围绕产业发展重大需求，选定关键领域，选择具有相 应优势的高校、科研院所和区内企业，组建产学研战略联盟， 推动实质性技术合作。在日常工作中，加强对产业发展动态 的关注，对产业布局、技术发展与标准制定、示范应用等产 业发展中存在的问题进行及时响应，进一步促进重大项目联 合申请、产业技术标准制定、知识产权共享协调、技术成果 产业化、国际技术合作等工作的深入实施。2.构建融资服务 体系（1）盘活民间资本为解决企业融资难、贷款手续繁琐 等问题，利用**市的民间资本，创建多元融资体系。一方面， 支持小额贷款公司、融资租赁公司等金融机构，开展知识产 权质押融资、应收账款质押融资、融资租赁等产品创新；与 **市中小企业信用担保公司等机构探索创新贷款担保、政府 专项资金担保、发债担保等业务。另一方面，通过举办对接 会等形式，促进民间资本与创新型科技企业直接对接，推进 项目投资与项目落地。（2）实施科技金融创新行动建立稳 定支持科技创新的财政投入增长机制，加大财政对科技创新 的支持力度。利用好“宁科贷”对初创型、科技型中小企业 的支持，同时落实自治区科技厅科技担保基金管理办法，加 大科技金融创新工作；利用好自治区科技创新基金，加大对 **经开区科技型企业和项目的支持力度。（3）构建融资平 台拓宽企业和创业项目投融资渠道，为科创企业提供更灵活 高效的创新创业融资模式。建立一套从项目筛选、评审、投 资者管理、投后管理到实现收益回报的系统性流程体系，涵 盖选项、投资、增信和风控、收益回报、追偿等运营体制。 平台对创业者提供投前融资指导、创业规划服务，投中项目 对接、宣传服务，投后项目营销、资源匹配服务；对投资者 提供投前项目推荐、第三方评价服务，投中项目对接、尽职 调查服务，投后项目管理、股权退出服务等。平台参与方包 含政府、银行、券商、私募基金、担保公司、小贷公司等在 内的各类相关机构及各类有投融资意向的企业及个人。实现 各类资源的汇聚，建立投资人与创业者顺畅沟通的渠道，完 成创新项目与资本的高效对接。3.创新人才招引机制（1） 打造多层次人才梯队将高层次人才纳入**经开区急需紧缺 高层次人才引进计划，鼓励创新型人才培养，加强技能型人 才输出，妥善解决各类人才在居留、住房、子女入学等方面 的困难和问题，构建多层次人才梯队，形成有效的产业发展 智力保障。鼓励形成院校联盟，提升高等教育资源共享水平， 建设若干开放共享的相关学科共建基地和实习实践基地；加 强产教融合建设工作，支持高等院校与优秀企业开展一些具 有商业应用和开发价值的硕士课题、博士课题，实行校企共 建学科、校企合作研究项目、校企共同培养技术人才；支持 相关企业设立硕士毕业工作站，培养技术青年创新人才。（2） 搭建人才交流服务平台为产业人才提供一站式办事服务，提 供各类公共服务，海外高层次人才引进专家经费申请等资助 服务；发布人才工程建设、职位招聘、园区配套等信息动态， 进行优秀项目展示，并搭建人才资源库；依托平台打造全链 条创新创业服务体系，为初创企业和创新团队提供技术、资 金、人才等一体化服务，开展创业创新培训、业务专项辅导、 知识产权保护等服务，为中小企业与创投机构对接合作提供 支持。4.建立产业保障体系（1）开展应急体系建设项目开 展应急体系建设项目，提高安全生产基础能力和防灾减灾能 力，切实维护人民生命财产安全。提高自然灾害综合预警能 力，加强综合减灾救灾与风险管理评估信息平台建设。统筹 利用防灾减灾救灾资源，提高应急保障能力。加强重点领域 救援能力建设，推进突发事件处置评估、应急管理绩效考核 和督查体系建设，进一步提升预防和处置突发事件的能力， 深化应急物资储备和管理，推进突发事件处置评估、应急管 理绩效考核和督查体系建设。（2）实施内陆开放新高地行 动深化国际产能与经贸合作，紧密结合国家西部大开发战略、 国家“一带一路战略”、黄河流域生态保护和高质量发展战 略，进一步深化与沿线国家的投资贸易合作，支持企业在“一 带一路”沿线国家布局建设，积极开拓新兴市场。大力发展 高质量、高技术、高附加值产品贸易，持续深耕发达经济体 等传统市场。推动境外国际产业合作园区建设，打造对外开 放的强支点，提升区域开放能级。（3）建立专业化招商队 伍成立专业化的产业招商小组，招商小组由**经开区主要负 责人担任总指挥，吸纳复合型人才组成专业招商团队，培育 一支极具专业化的服务队伍。招商小组加强与行业协会、产 业联盟等的合作，加强与产业上下游企业合作，不断丰富招 商引资途径。招商小组编制产业招商地图，自建或委托第三 方建立产业招商信息库，及时掌握国内外行业龙头及骨干企 业发展动态，了解其具体投资意向和要求，明确重点招商企 业名录、关键招商人物、具体招商资源，进行定向的点对点 的“目标导向”招商体系。吸纳知名企业家、行业技术专家 以及产业研究专家组建顾问团队，形成科学的项目筛选流程， 辅助园区对于项目的优选和决策，通过对筛选出的重点项目 引进，带动相关配套企业引入、发展，从而形成以点带面的 发展格局。（4）强化土地集约利用落实土地供给，强化** 经开区产业土地规划作用，以提升产业功能为导向，统筹制 定产业用地标准，优先配备重点发展的产业项目用地。加大 对全区空闲未利用土地的处理力度，采取征收、收购、委托 收购、协议收购等多种手段，将空闲未利用土地、企业改制 用地等存量土地优先纳入土地储备。 （篇三） 一、“十三五”完成情况 “十三五”期间，**区以新时代中国特色社会主义思 想为指导，全面贯彻落实党的路线、方针、政策，深入贯彻 党的十八大、十九大会议精神，深入研究省、市相关经济工 作会议精神，全面落实《**区国民经济和社会发展第十三个 五年规划纲要》相关内容，全面完成规划规定的各项目标任 务。现将“十三五”期间工业经济发展情况总结如下： 1、工业经济总量平稳增长。受全球经济下行影响，十 三五期间**区工业经济总量总体保持平稳发展，规上工业增 加值年平均增速为 8.2%，2020 年**区预计完成规模以上工 业产值 1050 亿元。 2、进一步提升主导产业集聚力。做大做强主导产业， 推进产业高端化、特色化、集聚化发展，不断提升发展层次 和核心竞争力。形成了以星网锐捷、中邮科为代表的智能产 业集群，以海西新药创制、北京同仁堂、金山生物为代表的 生物医药产业集群，目前我区电子信息、纺织鞋服、轻工食 品、机械制造产业集群产值超百亿，产业整体素质和综合竞 争力进一步提高。 “十三五”期间，福州市下达我区节能目标为单位 GDP 能耗下降 16%。**-**年单位 GDP 下降率分别为 5.08%、5.4%、 4.25、3.49%，提前完成“十三五”能耗强度降低进度目标。 二、“十三五”期间工业发展的主要工作 （一）工业园区规范提升 1、制定工业园区规划方案。按照边规范边提升的思路， 以金山工业园区橘园洲片区为试点，制定了《金山工业园区 橘园洲片规划设计》，出台了《金山工业园区橘园片提升改 造实施细则》及相关配套措施，通过创新规划用地管理机制， “正向激励、反向倒逼”，全力破解老工业园区发展遇到新 问题，同时正在抓紧制定《金山工业园区多片区片规划设计》 《福州新区**功能区规划设计》，促进**区工业园区整体提 升。 2、明确园区发展定位。推动园区转型升级。橘园洲片 区重点发展电子信息、人工智能产业，金山片区重点发展电 子信息产业，浦上片区重点发展生物医药产业，福湾片区、 义序片区重点发展高端装备制造产业，高盛高仕片区重点发 展生物医药、电子信息产业，叶下片区重点发展智能物流， 引导产业集聚发展。 3、重点发展生物医药产业。**区坚决贯彻落实市委、 市政府关于产业高质量发展的决策部署，明确将生物医药作 为我区支柱性产业重点培育发展。区委、区政府主要领导亲 自部署，实施项目引进等“5 个一”行动。成立了以区委、 区政府主要领导为组长的生物医药产业推进工作领导小组， 委托工信部赛迪研究院编制我区生物医药产业发展规划 （2020-2030）。 （二）企业综合竞争力提升 1、加大企业技术研发创新力度。鼓励企业科技创新， 开发具有自主知识产权的新技术、新工艺、新产品，推进“产 学研”。加大企业技改步伐，持续实施一批重点技术改造项 目，通过技术改造促进企业技术进步和创新。截止目前，我 区有国家级企业技术中心 1 家、国家级工业设计中心 1 家； 省级企业技术中心 17 家、省级工业设计中心 3 家；市级企 业技术中心 25；29 家企业获得市级产学研项目补助；25 家 企业获得省级技术创新项目补助；22 家企业获“专精特新” 企业称号，并得到相应的项目补助。 2、工业企业技改提升。实施鸿博光电高效节能 LED 照 明系统智能制造项目、星网锐捷网络通讯产品工业互联网应 用新模式项目等 13 项省、市级工业重点技术改造项目。2020 年新冠肺炎疫情期间，组织富兰光学、福顺微电子等 6 家企 业申报复工复产技改事前补助资金，落实区级技改提前补助 270 万元。 3、工业企业数字化升级。十三五以来组织 53 家企业 项目申报省级两化融合重点项目，通过项目带动，有力的推 动**区传统工业企业实现信息化。推进软件产业发展，十三 五期间出台了《加快**区工业数字经济创新发展实施方案》， 推荐朱雀网络、魔方电子等 19 家企业申报市软件产业发展 专项资金项目。 （三）招商活力提升 央企和工业招商小分队重视工业招商，重视外出招商， 坚持把招商引资、项目落地作为“一把手工程”、全局性工 作来抓，集中力量寻找央企重大项目，主要面向工业重点产 业，挖掘央企和工业项目线索。十三五期间小分队围绕战略 性新兴产业、智能产业、生物医药产业等不同产业领域开展 重点招商，同时积极对接我区存量企业，鼓励我区存量企业 增资扩产，加大技改投入，引进了西安交大“3D 打印+”项 目、武汉旭虹光电等高新技术项目,共落地招商项目 90 项， 总投资约 223.11 亿元，其中，其中落地技改项目 30 个，总 投资 128.1 亿元；落地产业链项目 1 个，总投资额 2.5 亿元。 （四）进一步节能降耗 “十三五”期间，福州市下达我区节能目标为单位 GDP 能耗下降 16%。**-**年单位 GDP 下降率分别为 5.08%、5.4%、 4.25、3.49%，提前完成“十三五”能耗强度降低进度目标。 三、2020 年工作完成情况 （一）指标工作完成情况 规模以上工业增加值：1-9 月累计增速 2.5%，排名全 市并列第六，六区第三，低于全市增加值累计增速 0.4 个百 分点。 规模以上工业产值：1-9 月累计完成 725.76 亿元，累 计比增 5.1%，排名全市第七，六区第三，高于全市产值累计 增速 2.4 个百分点。 工业固定资产投资：1-9 月累计完成 13.2 亿元，累计 增速 17.5%，排名全市第五，六区第三, 高于全市 12.8 个百 分点。 高技术产业产值：1-9 月高技术产业企业累计产值同比 增长 8.3%，高于全区平均增速 3.2 个百分点。 营利性服务业：1-8 月互联网和相关服务、软件和信息 技术服务业营业收入同比-78.9%。 （二）主要工作开展情况 1、积极防疫，推动工业复工复产 自新冠肺炎疫情暴发以来，作为防疫工作成员单位， 工信局积极对接，鼓励春晖制衣转产生产医用防护服，联系 蓝佳堂、源盛纺织、护博医疗等企业转产生产医用口罩，出 台了医用口罩机补助措施。并在疫情受到控制后，积极组织 复工复产，研究制定了复工复产电力补助、技改事前补助等 政策，预计补助 631 万元。 2、提质增效，工业经济稳定增长 （1）培育工业发展新动能。强化工业经济监测分析， 深入开展“双百双千”行动，落实区领导挂钩“双百双千” 企业，双百双千”企业，1-9 月累计实现产值 527.81 亿元， 产值同比增速为 14.54%，协同各镇街、园区持续挖掘潜力， 抓好新投产企业、规模以下工业企业提升纳统工作。1-9 月， 新提升企业累计新增产值 27.33 亿元，同比增长 12.6%，高 于全区平均增速 7.5 个百分点。 （2）推动企业技改提升。我区 1-9 月累计完成技改投资 12.87 亿元，累计增速 69.4%。实施鸿博光电高效节能 LED 照明系统智能制造项目、星网锐捷网络通讯产品工业互联网 应用新模式项目等 14 项省、市级工业重点技术改造项目。 组织富兰光学、福顺微电子等 6 家企业申报复工复产技改事 前补助资金，落实区级技改提前补助 270 万元。组织福建星 网锐捷通讯股份有限公司、锐捷网络股份有限公司、福建福 顺微电子有限公司等 5 家企业申报 2020 年福州市工业企业 技改补助资金，预计补助资金共计 320 万元。 （3）加快园区规范提升。继续推进《福州**区工业园 区规划提升（金山多片区）》《福州新区**功能区（高盛高 仕片）规划设计》报批工作，落实橘园洲片区规划成果，橘 园洲 A 地块在建 14.8 万平方米标准厂房，已于 4 月份进场 施工，预计 2021 年 3 月完成工程竣工验收。橘园 D 地块已 出让，拟于 11 月开工建设。 3、创新驱动，产业转型步伐加快 （1）推动企业创新发展。积极指导和帮助企业增强自 主创新能力，推荐锐捷网络股份有限公司等 11 家企业申报 省级技术创新重大项目；组织福建省尚飞制衣有限公司申报 省级工业设计中心项目；组织福建富兰光学有限公司等 2 家 企业申报国家技术创新示范企业项目，组织福州闽台机械有 限公司申报市级产学研项目补助。组织宏旭科技等 3 家企业 申报 2020 年省级企业技术中心、福州春晖制衣有限公司等 3 家企业申报福州市级企业技术中心认定项目；推荐福建魔方 电子科技有限公司等 3 家企业申报工业企业优秀创新产品奖 励；组织福建仙芝楼生物科技有限公司申报福建省制造业单 项冠军企业（产品）；推荐腾博新材料科技有限公司申报 2020 年福建省“专精特新中小企业”；推荐福建升腾资讯有限公 司福建省工业和信息化重点新产品。 （2）推进数字经济建设。积极推动工业互联网建设， 依托百度云（福州）AI 实验室、工业富联，根据我区企业实 际情况开展智能化改造，目前已推荐宜美电子、利莱森玛等 工业企业与工业富联合作，共同打造工业互联网平台应用创 新示范点。推进龙头企业管理“上云”和业务“上云”，2020 年共有福大自动化、富智造、星网锐捷等 10 家企业申报工 业互联网项目。聚焦新兴智能产业发展，围绕积极培育智能 产业发展新动能和加快推动传统产业智能化升级两大主线， 依托星网锐捷、富士康工业富联为龙头企业，持续赋能本地 企业。今年，共有融裕行纺织、森达电气、鸿博光电等 13 家企业 13 个项目入选了福建省“互联网+先进制造业”重点 项目（第一批）。组织星网锐捷、鸿博光电等制造业企业申 报智能制造试点示范企业与样板工厂（车间）项目、首台（套） 项目等。 （3） 落实人才发展政策。贯彻“以产引才、以才促 产”的理念，努力培育高质量发展新引擎，提升实体经济创 新力和竞争力。组织福建省海西新药创制有限公司和福建仙 芝楼科技有限公司申报 2020 年第一批福建省产业领军团队 项目。同时，为提升企业人才队伍素质，提高企业经营管理 水平，引导中小企业走“专精特新”发展之路，促进中小企 业高质量发展，2020 年我局组织福州华鹰重工等企业共 13 人参加福州市企业经营管理人才提升培训班。 （4）注重工业节能降耗。认真落实能源“双控”目标 责任，深入开展工业企业能源消费状况普查和重点用能企业 能耗对标等工作。组织制造业企业申报节能技术改造和循环 经济项目，持续推进绿色制造体系建设，创建绿色园区，鼓 励企业创建绿色工厂，开发设计绿色产品。福建春伦集团有 限公司被评为**年省级绿色工厂。 2、重点推进，生物医药产业高质量发展 委托工信部赛迪研究院编制我区生物医药产业发展规 划（2020-2030），这是近年来全省首个由县（区）级政府 主导的生物医药产业发展规划。 我区今年共引进落地福建省精准与再生医学研究中心 等生物医药产业项目 56 个；举行两次生物医药产业专场签 约活动，共与 12 家企业签订合作协议，预计总投资 223 亿 元。我区共梳理出 18 个生物医药产业项目上报省发改委， 作为全省“十四五”期间重点推进和持续追踪项目。推动新 区**区功能区申报国际综合医疗示范区，打造新型生物医药 产业集群。 重点建设“两园两中心”，针对财茂生物医药科技园、瑞科 医药健康产业园两个园区，我局草拟了**区生物医药产业入 园相关扶持政策。 4、项目引领，招商工作成效显著 （1）招商工作。1-9 月，央企和工业招商小分队围绕 战略性新兴产业、智能产业、生物医药产业等不同产业领域 开展重点招商，积极对接我区存量企业，鼓励我区存量企业 增资扩产，加大技改投入，目前已落地 5G 云化小基站研发 及产业化项目等招商项目共 15 项，均为技改项目，总投资 约 67.48 亿元，超额完成区委区政府下达的任务，上半年位 列区直部门组综合排名第三。因产业链项目要求新注册企业 投资新建项目，要求较高，我局正在谋划，争取尽快落地。 （2）“五个一批”项目。三季度，我局负责民企产业 项目报送，收集并上报“五个一批”开工产业项目 25 个， 其中战略性新兴产业项目 8 个。为三季度全区“五个一批” 项目排名全省第三做出了贡献。 （3）民企产业项目。我区 2020 年民企产业项目需完 成 50 亿元的目标任务总投资额，其中制造业项目需完成 20 亿元的目标任务，开工率需达 55%。我局收集并上报 2020 年 新对接工业和信息化系统民企项目 19 个，总投资约 105.23 亿元，投资额同比增长 42.2%，其中制造业项目 16 个，完成 计划投资额 37.63 亿元，已开工项目 19 个，开工率 100%； 已超额完成市工信局下达的目标任务总投资额。 （4）对接国家战略建设海上福州工作。全区海上福州 项目累计入库 7 项，总投资 91.85 亿元，1-9 月完成投资 10.27 亿元，完成年度计划投资的 78%。重点发展高端装备临港先 进制造业、新一代海洋信息技术等海洋新兴产业，海洋文旅， 海洋食品生物科技等海洋产业发展迅速。 5、优化服务，营商环境持续改善 （1）加大政策扶持力度。研究促进工业稳增长等政策 措施，促进工业企业降本增效。今年我局已兑现省、市、区 各类奖励资金约 2209 万元；组织六家银行、50 多家企业举 办了“携手纾困，融合共赢”、“惠企融通”等 2 场政银企 对接会以及企业沙龙等活动。积极宣传组织申请纾困专项资 金贷款，推荐申报 36 家，共获批 2.98 亿元纾困贷款，切实 帮助中小企业解决资金问题， 建立区级“政企直通车”服 务平台。 （2）深化企业走访帮扶。持续推进走访企业全覆盖， 区领导挂钩联系“双百双千”企业、“一企一议”等服务企 业机制落实，及时协调解决企业发展和项目推进中遇到的困 难问题。截止目前收集问题 498 个，帮助贝石轴承、素天下 等 59 家企业解决员工住宿、技改备案等 181 个问题。 6、加强安全生产工作。 （1）重点围绕油气管道领域监管，督促管道企业落实 安全生产主体责任，健全安全管理长效机制，对管线的重点 区域加强安全巡查并做好记录。 （2）开展“三合一”厂房和 D 级危房厂房的现场核查、 督促整改工作。 督促属地制定整治方案对 1 处“三合一” 厂房和 6 处 D 级危房厂房进行整改，截止目前，上述隐患均 已整改到位。 （3）积极做好**区房屋结构安全隐患大排查大整治百 日攻坚专项行动，落实工业企业厂房房屋结构安全隐患排查 整治牵头责任，截止目前，累计收集已开复工企业员工集中 居住场所 44 处，涉及员工 4500 余人。其中存在安全隐患的 员工宿舍楼 2 处，均已采取清退封房、拉线贴条措施处置， 累计撤离人员 148 人。累计排查厂房类（生产、经营、办公 场所）隐患总数 53 处，其中：一般隐患 36 处，重大隐患 17 处，已全部完成县区验收整治结束。 （4）开展塑胶行业专项整治行动。目前，摸排出的 226 家塑胶企业均已进行分类处置，其中无照经营的塑胶企业 56 家已全部完成取缔，有营业执照经营的塑胶企业已搬离 37 家、停产停业整顿 32 家、限期整改 50 家、已完成整改 51 家。经过此次专项整治，目前现有塑胶企业 133 家，其中规 上企业 38 家。 7、从严治党，加强干部队伍建设 （1）强化党的政治建设。扎实开展“不忘初心、牢记 使命”主题教育活动，通过“学习会”“学习强国”等学习 载体，组织机关党员、干部深入学习新时代中国特色社会主 义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两 个维护”。 （2）持续推进正风肃纪。加强党员干部教育管理监督， 严格落实中央八项规定，集中整治形式主义、官僚主义突出 问题。坚持民主集中制、党务政务公开等制度，完善廉政风 险防控机制。开展多种形式的党性党风党纪教育，运用正反 典型教育警示工信系统党员干部，筑拒腐防变的思想防 线。 （3）加强意识形态工作。认真落实意识形态工作责任 制，切实加强党对意识形态工作的全面领导。加强对会议、 宣传栏、微信公众号、政府网站等宣传阵地的建设和管理， 积极开展网上正面宣传和舆论引导，牢牢把握正确政治方向、 价值取向、舆论导向。 四、2020 年工作思路 （一）计划明年指标 1、规模以上工业增加值，2021 年力争完成目标增长 8%。 2、规模以上工业产值，2021 年力争完成目标增长 10%。 3、工业固定资产投资, 2021 年力争完成目标增长 13%。 4、营利性服务业增加值（互联网和相关服务、软件和 信息技术服务业），2021 年力争完成目标增长 20%。 （二）加强走访服务企业 加强对重点企业及减产企业的走访，同时，抓大不放 小，重视对亿元以下企业服务工作。力争将减停产面控制在 10%以内，保持低减产面的良好态势。认真梳理辖区内需要 协调问题的企业名单，逐家走访，做好企业服务工作。 （三）加大政策宣传 继续开展各类政策宣传，通过走访送政策汇编、政策 文件转发、微信公众号推送、举办政策宣讲会、重点企业电 话通知等各种形式将各项惠企政策送给企业，确保省市区出 台的扶持政策真正落到实处，帮助企业获得政策优惠，减轻 企业负担。 （五）做好工业企业安全生产工作 继续开展油气管道安全监管工作，落实油气管道现场联合检 查机制，对油气管道沿线周边可能出现的违法施工行为要及 时制止。 （六）做好工业招商 继续推进招商工作，积极落实招商行动方案，对接引 进符合产业发展方向的大项目、好项目。根据区委、区政府 下达的目标任务完成“五个一批”及“福建省工业和信息化 厅项目信息管理系统”工作。重视工业招商，尤其是产业链、 技改招商，进一步加大对镇街的指导，生成产业链招商项目。 （七）极力推进“升级版”标准厂房建设 加快橘园洲 A、D 地块建设进度，力争 2021 年全部完 成竣工验收，打造“升级版”标准厂房。推动橘园洲 D、E 地块收储建设，力争市里推广工业园区提升改造到其他片区。 加大推动东扩 3 号地的清盘扫尾工作，力争尽快出让用于标 准厂房建设。 （八）进一步推动战略性新兴产业、高技术产业工作 进一步扶持 61 家战新、高技术产业企业，重点走访对 接“两新”企业，鼓励企业做大做强，提升发展速度，推动 工业高质量发展。 五、十四五规划思路 （一）突出做大总量，加快经济赶超步伐 （1）规模以上工业增加值，到“十四五”力争完成目 标增长 8%。 （2）规模以上工业产值，到“十四五”力争完成目标 增长 10%。 （二）突出创新发展，加快新旧动能转换 1.推动企业创新。推动创新型企业建设，加快培育高 新技术企业和战略新兴产业企业，推动企业技术中心、工业 设计中心等创新平台建设，组织实施省级技术创新专项、市 级产学研专项。加强制造业单项冠军企业的培育，引导企业 重视产品质量提升和品牌培育，提升制造业核心竞争力。支 持企业“专精特新”发展，培育一批主营业务突出、竞争力 强、具有良好发展前景的“专精特新”中小企业。 到 2025 年培育形成 20 家左右龙头企业，60 家左右“专精特新”企 业、20 家左右制造业单项冠军企业。 2.推动技术改造。深入推进新一轮企业技术改造，加 快实施产业关联度大、技术水平高、市场前景好的重点技改 项目。加大对企业技改的政策支持力度，落实好企业技改补 助等奖励政策，充分调动企业技改热情。盯紧抓实鸿博光电、 福顺半导体、星网锐捷、仙芝楼等企业的重点技改项目，实 现企业增产增效。 3.发展新兴产业。重点发展生物医药产业，推动精准 医疗、福尔流体生物医药产业园、财茂医疗器械产业园建设， 积极对接奥园及其生物医药伙伴企业等落地**，加速生物医 药产业资源集聚。引进和壮大一批数字经济企业，深化云计 算、大数据、物联网、人工智能等新一代信息技术在实体经 济中的融合应用。加快推动企业“上云上平台”，推动星网 锐捷产业园基于 AI 技术的智能工厂示范项目建设。到 2025 年战新、高技术企业占全区规上工业企业达 40%以上。 （三）突出招商引资，加快产业转型升级 提升招商实效。落实“一把手”招商、小分队招商、 异地招商机制等各项机制，围绕先进制造业、战略性新兴产 业等重点领域，突出产业链招商、技改招商，加快引进一批 能够补齐产业链、规模大、带动强、质量优、效益好的重大 项目，提高招商质量和落地效率。 （四）突出服务保障，加快企业发展 发挥政策效用。贯彻落实省、市、县关于加快民营企 业发展政策，出台促进工业稳增长、扶持生物医药产业发展 等政策措施。组织开展电力直接交易，促进企业降本增效。 围绕拖欠民营企业中小企业的各类逾期账款问题，持续开展 清理拖欠民营和中小企业账款工作。积极搭建政银企对接平 台，帮助企业解决融资难融资贵问题。用好“政企直通车” 平台，着力帮助小微企业解决困难问题。 深入贯彻“一企 一议”机制，突出对重点行业、龙头企业的协调、服务，促 进企业增产增效。 六、十四五产业重点发展方向 1、电子信息制造业。针对光电技术、集成电路、计算 机与信息通信产业加快发展、应用不断拓展的趋势，着力打 造光电产业基地。光电产业，加快推进富兰光学塑料光学配 件生产线项目，加快推动**东南海峡光电产业园项目落户** 誉信达产业园，谋划二、三期建设，促进光电光学产业进一 步集聚。芯片半导体产业，推动福顺半导体产业园建设，推 进福顺微电子 4 寸-6 寸集成电路芯片技术改造 2 期项目、福 顺半导体高性能光耦合 QFN 封装研发及产业化等技改项目。 计算机与信息通信产业依托星网锐捷、锐捷网络等龙头企业， 鼓励企业加快自主研发升级，加快建设福建星网锐捷通讯股 份有限公司的网络通讯产品工业互联网应用新模式项目，大 力发展工业核心软件，助力传统企业的智能化改造。力争到 2025 年，建成全省重要、具备较强竞争力的电子信息制造集 聚区和先行区。 2、生物医药产业。大力发展高品质药品产业、创新发 展特色医疗器械产业、积极布局互联网+医疗产业，加快申 报国际医疗综合实验区，委托工信部赛迪研究院编制我区生 物医药产业发展规划（2020-2030），通过 2-5 年培育，10 年发展，形成具有区域带动力、省内竞争力的医药与医疗创 新高地。力争到 2025 年，打造规模超百亿的生物医药制造 业产业集群，医药流通和服务业销售收入超过 400 亿元。 （1）突出优势，大力培育高品质医药产业 化学仿制药。鼓励金山制药、海西新药、辰星药业、 金陵梅峰等企业积极开展仿制药一致性评价，提高现有品种 的市场竞争力和临床认可度。 中药大健康。鼓励仙芝楼、麝珠明、北京同仁堂等骨 干企业创新中药健康产业模式，构建中药健康产业研发平台。 细胞产业与再生医学。加快希望之星精准医疗项目与 生昌细胞工程及免疫治疗项目落地，依托区内福建省立医院 金山院区、福建省地质医院、福州肺科医院、福州市第二医 院等医疗资源，通过联合研究、试验外协等多种形式开展合 作。 （2）抢占先机，创新发展特色医疗器械产业 体外诊断试剂。支持克里贝尔等骨干企业，研发针对 恶性肿瘤、艾滋病、传染病、遗传性疾病等重大疾病的新型 诊断试剂和快速诊断试剂，在免疫诊断、分子诊断等领域培 育形成一批优势产品。 高值耗材。支持福尔流体自主提升改造，整合全区现 有优质医疗器械企业资源，发挥市二医院骨科强大的医疗资 源和技术支撑优势，建设增材制造公司运营总部以及多个 “3D 打印+”项目运营子公司，打造骨科耗材为特色的产业 集聚区。 （3）错位竞争，积极布局互联网+医药医疗产业 互联网医院（实体）。鼓励和支持区内具备条件的医疗 机构加快互联网医院（HIT）建设。 医药物流与医药电商。加快同春药业等龙头物流企业智慧仓 储与物流中心建设，发展医药智慧物流、第三方物流，扩大 产业规模。扶持区内医药批发、医药健康企业发展医药互联 网电商平台，从线下渠道向线上渠道延伸拓展。 3、高端装备制造业。结合**区制造业基础，聚焦高端 电气工业、电机工业装备工业等优势行业，做大做强装备制 造业，加快传统制造业转型升级。电气工业装备。依托中能 电气、森达电气、远乐电力、住电装、源光电装等传统电气 工业装备制造企业，引导企业转型升级，扩大产能，打造具 备数字化、智能化、自动化的高低压开关柜成套设备、智能 电网设备、电子控制系统等。到 2025 年再引进一批电气工 业装备制造龙头企业，提升电气工业装备的国际竞争力。电 机工业装备。加大扶持利莱森玛、联合动力、海霖机电、金 飞鱼等电机装备行业重点企业发展。重点推进利莱森玛产业 园二期、三期改扩建工程，新建生产线，生产 FIR 高效电机。 到 2025 年，建成超百亿的先进电机装备产业集群。 4、绿色食品产业。推动绿色食品企业加快技改投入， 通过实施品牌战略，不断提升产品档次，向绿色化、高端化 发展。农产品加工业。推动春伦茶业、闽榕茶业、仙芝楼、 神蜂科技、福山食品等重点企业快速发展，做强做优茶叶、 食用菌、蜂产品特色产业。扶持发展无公害农产品、绿色食 品、有机农产品和地理标志农产品，完善品牌培育保护机制， 提升福州茉莉花茶区域公用品牌价值。到 2025 年，推动建 成超百亿的农产品加工业集群。休闲食品加工业。扶持海欣 食品、百联实业、素天下、一品居、等重点休闲食品加工业 发展，推进海洋食品工程技术创新，不断开发新产品，通过 创新食品口味、丰富产品包装、创新营销模式、树立产品品 牌、创新渠道模式等多种方法引导休闲食品产业不断发展壮 大。到 2025 年，打造成线上、线下融合的国际食品加工贸 易中心。 （篇四） 一、外贸产业十三五期间所取得的成绩 1、外贸出口额快速增长。**年我县出口额仅 2667 万美元， **年我县外贸进出口额为 9107 万美元，**年我县外贸进出 口额为 21628 万美元，**年全县出口为 37299 万美元，近几 年，我县外贸进出口额快速增长，进出口增长率连续位居全 市前列。 2、外贸进出口队伍进一步壮大。**年我县只有一家外贸出 口企业，到**年我县共有 18 家，**年发展为 47 家，**年已 达到 74 家，**年我县备案登记的进出口企业共有 97 家，有 出口实绩的企业 68 家，外贸出口企业个数增长较快。 3、裘革产业成为支柱产业。**年第一家裘革外贸企业一新 宁县老佛爷裘革回乡创业，**年组织在广东发展的 40 个裘 革老乡回新宁县成立裘革商会，积极鼓动大家返乡创业，** 年在永安工业园投资 2 千万兴建裘革产业园，**年新宁裘革 产业园被认定为湖南省省级出口基地，**年开启园区产业升 级项目，拥有“白晶狐”等 5 个商标品牌，“白晶狐”**年 被评为湖南省著名商标。到**年止，裘革产业园标准厂房从 **年的 1 栋发展成 14 栋，面积从 2100 平方米增加到 5 万平 方米，入园生产企业由 4 家发展到 60 多家，从业人员从 180 人增加到 2000 多人，年产值从 300 多万美元增长到 36599 万美元，年税收从不足 100 万元增长到 7263 多万元，拥有 了配套的办公楼、标准化的厂房和员工宿舍，并建有裘革产 品展厅，进入园区的企业大幅增加，企业规模不断扩大，实 现了爆发式扩张。**年有进出口实绩的企业 72 家，其中裘 革占 67 家，裘革进出口企业占比达到 93%，出口额历年来占 我县出口的 98%以上。裘革产品进出口近几年不但成为我县 进出口的支柱产业，并且已成为我市进出口的主导产业。我 县裘革产业园应该是全市至全省高档次、标准化的产业园, 并在乡镇设立了 15 个精准扶贫裘革生产加工点，解决贫困 户 900 人就业。 二、外贸产业发展存在的问题 目前我县外贸产业尽管发展很快，但同时也存在很多问题和 困难，严重制约我县外贸生产发展： 1、由于自然交通条件、经济基础、政策优势等方面的因素， 近几年我县外贸占全县 GDP 比值只有 10%左右，占比较低， 对外开放不足。 2、贸易摩擦、人民币升值等国际贸易不利因素，由于外汇 走势的不确定性，企业汇兑风险增加，人民币汇率升值因素 导致商品出口成本的上升，给众多进出口企业造成巨大压力， 利润影响较大，企业在国际上的竞争力不强。 3、出口产品较单一，我县主要以裘革产品为主，机电及农 产品只占很少的比例，目前高附加值的产品很少。**出口 2667 万美元，裘革占 74%，机电及农产品占 26%；**出口 9107 万美元，裘革占 85%，机电及农产品只占外贸总出口比例的 15%；**出口 21628 万美元，裘革占 98%，机电及农产品出口 额只占外贸总出口比例的 2%，**出口 37299 万美元，裘革占 98%，机电及农产品出口额只占外贸总出口比例的 2%。 4、加工贸易发展非常困难，我县目前对外贸易全部是一般 贸易，加工贸易近三年为零。加工贸易利润空间很小，企业 无利可图，加之国内原材料已基本达到出口要求，因此来料 加工贸易已基本没有。 5、裘革企业资金短缺，银行贷款支持力度不大，裘革产业 园的几十家裘革企业，90%以上是中小微企业，抵押资产少， 抗风险能力弱，银行贷款难，特别是因裘革产业园老佛爷裘 革集团自己筹资修建办公楼，花费了企业几千万，每年的利 息上百万元，加之在黄金建立的养裘基地已花费裘革集团资 -1 千多万元，导致裘革集团流动资金被掏空，这些裘革企业 常因流动资金短缺经常停产。虽然省里出台很多关于外贸进 出口企业比如无资产抵押出口订单担保、出口退税账户质押、 出口信保保单融资的优惠政策，但企业和融资机构在融资贷 款问题上难以接洽到位，融资机构需考察企业规模、偿还能 力、现金流量、担保抵押等情况，同时审批过程复杂漫长， 企业难以享受融资政策扶持，省里政策无法落到实处。 6、税务支持力度不大，一是对企业出口退税核查时间太长： 按正常退税，一般 20 天左右可完成退税，但一些企业一单 退税时间长达 3 个月，企业本身资金周转困难，加之退税缓 慢更造成企业资金回笼难，严重影响生产，本来企业按正常 生产可年出口达 500 万美元，但由于退税核查造成企业中途 因资金短缺停产，一年只能出单 200 万美元。导致企业不敢 继续生产，怕出现继续无法退税，而引起厂子关闭，有些企 业就因退税问题暂停生产了。二是裘皮材料供应商在新宁县 落户困难造成两头纳税：供应商若在新宁可在新宁纳税，培 植税源，但税务部门支持力度不够，致使裘皮供应商转移。 7、县政策优惠力度不大，市宝庆工业园及各周边县的政策 优惠力度都比我县大：如市宝庆工业园短短几年，就有 200 多家企业入驻，邵阳县目前有几十家企业，如我县不再优化 发展环境，那么我县通过近 9 年辛苦发展的几十家企业有可 能会搬到市产业园或其他县里去，如不是因老佛爷裘革集团 公司投资修建了办公楼，大量资金压在产业园，极力在外面 招商，可能这些企业早走了。 三、外贸产业十四五规划 1、外贸产业总体发展思路：我县应依托丰富的劳动力资源 优势，积极利用好国家对外贸易进出口发展的优惠政策，加 以引导扶持，重点发展裘革皮草进出口支柱产业。随着县裘 革产业园 14 栋厂房的建成，裘革企业的快速增加及裘革产 业链的不断完善，我县已建成了高档次的进出口皮草加贸生 产基地，裘革集团公司已形成规模，力争十四五规划期间裘 革进出口有实绩的企业从目前的 72 家发展到 100 家，争取 裘革产业进出口额达到 6 亿美元，打造全市外贸进出口的第 二大支柱产业，争取由崀山跨境电商供应链协会建设的保税 监管仓在 2020 年之前完成，县裘革商贸城规划建设的保税 仓，县政府 2020 年已写进了年初政府工作报告，争取在十 四五规划期间建设成一个集生产、销售、旅游、保税仓为一 体的“崀山裘革商贸城”，新建一个与新宁开放型经济发展 相适应的保税监管场所和开放平台，实现新宁保税仓、出口 监管仓多点支撑，基本实现跨境电商、保税物流、保税综合 服务平台。 2、工作措施： 一是大力培育新增外贸进出口企业。大力扶持返乡创业及外 来客商投资的裘革服饰企业落户裘革产业园；大力引进邵阳 市的发制品企业，优化发展环境使其发展壮大；对疫情后注 册的医疗等企业，采取外贸业务指导，人才培训、信息服务 等多种措施使其尽快起步，破零出口。 二是进一步开放市场。以裘革工业园区为载体，筑巢引凤， 吸引更多的企业落户产业园，打造对外开放和承接产业转移 的平台。今后我县要紧紧抓住国家产业政策的调整和沿海产 业转移机遇，大力支持鼓励裘革企业回乡创业和入园生产。 通过县里政策优惠、招商引资和老佛爷裘革产业园越来越规 范化、规模化背景下，将吸引更多的新宁在外企业家返乡投 资办厂，更多的客商来新宁县下单采购产品，以产业集群、 空间聚集、项目配套为发展重点，提升产业园规模和质量。 三是促进出口增长方式向质量型转变。着力转变外贸增长方 式，调整和优化贸易结构，做大做强裘革产品、机电产品出 口，提高裘革出口商品的加工层次，提高机电产品的科技含 量。 四是优化加工贸易发展环境。要想加快发展两头在外的加工 贸易，必须县里企业筹建销皮厂，自己销一张皮，成本 2.5 万，广东销一张皮 10 元，一个企业每月 1.5 万张，每个月 多花费 8 万元左右，一年可节约成本 100 万元左右，并参与 香港拍皮交易。 五是优化融资政策。裘革产业园的几十家裘革企业，90%以 上是中小微企业，抵押资产少，抗风险能力弱，银行贷款难， 特别是我县裘革产业园老佛爷裘革集团自己筹资修建办公 楼，花费了企业几千万，每年的利息上百万元，加之原准备 建设养貂基地已花费裘革集团资金 1 千多万元，导致裘革集 团流动资金被掏空，这些裘革企业常因流动资金短缺经常停 产。虽然省里出台很多关于外贸进出口企业比如无资产抵押 出口订单担保、出口退税账户质押、出口信保保单融资的优 惠政策，但企业和融资机构在融资贷款问题上难以接洽到位， 融资机构需考察企业规模、偿还能力、现金流量、担保抵押 等情况，同时审批过程复杂漫长，企业难以享受融资政策扶 持，省里政策无法落到实处。这些企业只好自身在民间融资， 但利息太高，压得企业发展举步维艰。请省里进一步加大与 银行对接力度，争取省商务、省财政、省金融部门联合下文， 促使“三单融资”政策切实落地，使企业真正能融到资。同 时请县政府积极协调使银行和担保公司尽快让省融资政策 落地。裘革企业已发展 10 年，在全国裘革基地排名前 10 位 左右，流动资金严重不足最大制约发展，目前全园贷款只有 3000 万用于周转，还是用厂房担保的，如果流动资金达到 1 个亿，那么就可带动 2 亿美元的产量。2、大多数企业规模 小根基弱，还需省市进一步加大政策扶持。 六是优化出口退税环境。县里既要培植税源，又要优化出口 退税环境，应积极业务指导企业出口退税，帮助企业资金尽 快回笼，以便扩大再生产，并应大力支持裘革供应商在新宁 落户。 七是培养外经贸人才。在外贸系统内推行首问责任制和服务 承诺制，实现与企业联动互动，进一步提高服务水平；加快 县外贸人才的招录，培养外贸储备人才,要按省市要求认真 组织外贸企业有关人员参加外贸业务培训；积极组织县内外 贸企业参展，开阔眼界，拓展销售渠道。 八是优化政策支持力度。一是学习省外、县外工业园的优惠 政策，工业园自身就可以放款，二是县外贸进出口发展奖励 政策制订方面对企业来说目前只能增加不能减少，待我县发 展稳定后再参照市里政策执行。 （篇五） 十三五期间，我局按照区委、区政府工作部署，解放思想、 精心谋划、真抓实干，积极开展“招大商、大招商”活动， 使我区招商引资工作提质升级。现将工作情况简要总结如下： 一、主要成效 1.对照目标任务，主动作为 ①区委、区政府主要领导累计 127 次外出招商，均完成年度 任务数。②全区新签约欧派电动车生产、华竹高产竹种植及 深加工、正腾（飞能）年产 50 万台新能源电机、豪派车业 电动车、怡纯食品饮料生产、华堂天诺、绿源电动车生产等 项目 123 个，占总成任务数 100 个的 123%。③已签约 123 个 项目，超亿元项目 83 个，完成任务数 65 个的 127%。④83 个项目中，10 亿元项目 9 个，占总任务数 6 个的 150%。⑤ 外资项目引进数为 3 个。⑥123 个项目计划总投资 398 亿元, 占总任务数 351 亿元的 113.39%。⑦招商引资实际到位资金 412.63 亿元，占市下达任务 358 亿元的 115.25%。 2.创新招商模式，招大引强。十三五期间，我局抓牢一带一 路、承接粤港澳大湾区产业转移历史重大机遇，积极创新招 商模式，招大引强。一是突出多元化招商。今年我局在区政 府的支持下，重点与北京广西商会等协会、企业建立战略合 作关系，探索专题招商、以商招商等灵活多样的招商方式， 扩大了招商新领域，提高招商引资的实效性。二是突出招大 引强与招新引高相结合。围绕我区产业特点，瞄准京津冀、 长三角、珠三角等重点省市，紧盯世界 500 强、中国 500 强 和国内民营 500 强，先后引进了国电风电、万达影城、顺丰 速运等 3 个中国 500 强企业和猪八戒网独角兽企业。三是突 出产业链招商。我局以“建链”“补链”“强链”为抓手， 着力抓龙头、引总部、聚相关，重点引进新能源、豪派出所、 新宇电气等重大项目，形成上中下游配套的产业集群，培育 发展新动力。连续四年在东盟会成功签约招商项目 18 个， 总投资 59 亿元。 二、主要存在问题 十三五期间，我局在招商引资上虽取得了一定成绩，但与区 委、区政府的要求还有一定的差距，影响因素仍然突出：一 是项目用地困难重重，影响了项目签约、开工及扩大产能， 对承接粤港澳大湾区新兴产业转移带来不利因素。二是受经 济下行压力的影响，辖区企业的投资额减少，影响了开工率 和到位资金。三是招商投诉中心能职未能正常运转。受编制 的影响，区招商投诉中心没能发挥作用，造成政府与落户企 业的投诉反映问题渠道脱节。同时在激励招商干部的机制缺 乏，不利于激活干部职工的积极性等。 三、“十四五”工作建议 十四五期间，我局按照“强龙头、聚集群、补链条”的招商 引资指导方针，结合上级下达的招商引资工作目标任务，进 一步解放思想、抓住机遇、真抓实干、开拓创新，全力实施 “招大商、大招商”活动，实现招商引资量增质优。 （一）解放思想、强化规划，抓好顶层设计 十四五期间，我局将进一步解放思想，结合我区产业招商特 点和产业发展要求，认真部署谋划每一年的招商引资工作。 抓住国家、自治区层面实施的战略部署，主动积极向区委、 区政府完善实施招商引资规划工作，强化招商工作的顶层设 计工作，推动十四五期间招商引资工作提质增量。 （二）科学统筹、压实责任，抓牢发展机遇 一是压实工作目标任务。我局将对照上级下达的招商引资任 务，认真分析研判，科学统筹全年工作目标任务，进一步细 化招商目标任务，建立完善招商引资可落实、可检查、可考 评的机制，形成全区通力推进招商引资工作的强大合力，压 实招商主体责任。二是抓牢发展机遇。主动对接粤港澳大湾 区的要素溢出和产业转移、中国（广西）自由贸易试验区建 设等重大发展机遇，全力实施产业大招商攻关突破年活动， 聚焦新能源电动车、电子信息、生物医药、大健康、大物流 等新兴产业项目的招商力度，着力培育新产业、新业态、新 模式，优化我区区域产业结构，确保完成上级下达的招商引 资到位资金。 （三）积极创新、不断探索，拓宽招商模式 充分利用《广西招商引资激励办法》等政策激励机制，积极 创新，不断探索招商引资的新模式，重点探索积累政府购卖 服务的经验，加强以商会、企业的合作，完善以商招商、委 托招商、专题招商工作机制，持续深入对接优质资源，集中 突破承接落地，进一步强化产业链招商、驻点招商等。建立 专业招商队伍，在招大引强、招新引高、招才引智实现新突 破，不断提高招商成功率，并形成长效机制，为全区招商引 资提供内生动力。 （四）补齐短板，强大链条，加快产业发展 我局将继续深化“产业大招商”活动，重点抓好新能源电动 车、电子信息、生物医药新三篇产业围绕重点产业、重点企 业进行产业链细分，研判区内外正在转移的且适合本地发展 部分，以“建链”“补链”“强链”为抓手，着力抓龙头、 引总部、聚相关，形成上中下游配套的产业集群，实现链条 更加完善、项目更加集聚，不断培育发展新动力，加快建设 以高科技、高成长性、高附加值为特征的现代产业体系。重 点引进新能源电动车整车、动力电池、驱动电机等核心零部 件等产业，全力突破新能源电动车核心零部件及配套技术， 有力地促进新能源电动车新技术、新业态、新模式与传统产 业结合，优化新能源电动车产业结构。壮大电子电器产业链 条。以赛尔康电子生产基地项目为引领，借助广东电子信息 产业协会的桥梁纽带作用，积极引进发展变压器、塑料注塑、 金属部件、电子元件、包装材料、家用视听产品、个人电子 产品、车载电子产品、智能家电产品等生产链和供应链，不 断发展壮大电子信息产业。积极开展药物研发、临床试验、 药物提取、深加工等领域上的招商，并加快生物医药产业链 条形成，配套建设种植药材示范园、交易展示平台、药材物 流平台等，环节延伸，补全产业链。深入开展现代物流专题 招商工作，引入第三方物流、冷链物流、电子商务、智能物 流技术等产业项目，努力完善我区物流体系发展，加快由“中 转”变“直通”的进度。 （五）完善职能、强化服务，优化营商环境 争取区委、区政府的支持，落实编制与人员，组建我局招商 投诉中心，积极畅通与投资客商的沟通渠道。在此基础上， 充分发挥好我区三个招商小分队，继续完善对每个在谈和签 约的项目，建立项目跟踪责任制，实行专人负责、专人服务、 专案推进的“三专”工作法，建立项目进度表，实施“挂图 作战”。对重大项目落实局领导负责制，完善重点项目协调 服务机制，增强服务意识，解决服务项目建设“最后一公里” 的问题，确保项目签约快、落地快、建设快，增强企业投资 发展信心，加快项目的投资率和开工率。