X区落实党建工作情况汇报2020年 11页

X 区落实党建工作情况汇报 2020 年 首先，欢迎市“X 党建计划”专项考核组一行莅临 X 区检查指导 工作。根据考核要求，现将 2020X 区落实“X 党建计划”巩固提升年 工作开展情况汇报如下。 第一个方面，X 区基本情况及近年来基层党建工作开展情况 X 区成立于 X 年，总面积 X 平方公里，总人口约 X 万人。现辖 X 个镇、X 个办事处和 X 个省级高新技术开发区，X 个村、X 个社区。 全区共有基层党组织 X 个，党员 X 名。近年来，区委认真落实全面从 严治党要求，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“X 党 建计划”，以“三抓一争”为统揽，坚持抓基层四项基础制度落实、 抓基层党组织带头人选优训强、抓软弱涣散基层党组织整顿，争创服 务型基层党组织，大力营造“大党建、大服务、大民生”浓厚氛围， 推进全区基层党建工作质量水平稳步提升，为建设“首善之区”、打 造“六个 X”提供了坚强的组织保证。 一是完善责任体系，坚持三级联动，一抓到底。制定党建工作例 会、双述双评实绩考核等 X 项制度，X 名镇（办事处）党（工）委书 记带头谋划思路、带头解决问题，X 名基层党组织书记层层签订目标 责任书，传导压力，落实责任。制定并落实《X 区党建工作考核办法》， 构建起“调研+部署+通报”“目标+督导+述职”“机制+考核+奖惩” 机制，基层党建工作有了“实”的落脚点。 二是完善工作体系，立足务实管用，创新服务。积极开展“六好” 村（社区）达标创建活动，推动基层四项基础制度落实，激发基层党 员干部干事创业热情；扎实推动“三个一批”社区建设，培养选树特 色社区服务品牌，推动社区建设工作上水平；建立健全党员联系服务 群众“三级网络”，架起党群“连心桥”，开通便民“直通车”；制 定并实施“X”基层党建规划，计划利用 X 年时间，通过从严落实基 层四项基础制度、选优训强带头人、整顿软弱涣散基层党组织三项具 体措施，在全区农村、社区、两新（园区）、商圈和机关等 X 个领域， 建设集聚效应明显、党建示范作用强的 X 个党建示范区和 X 个党建示 范带，全面提升基层党组织整体功能。 三是完善推进体系，注重从点到面，整体提升。点上，坚持抓难 点与抓亮点相结合。每年按照 X%比例倒排出软弱涣散基层党组织， 明确 X 名区级领导挂钩联系，X 个区直委局包干帮扶，X 名优秀机关 干部担任第一书记，实现村、社区党组织常态化整顿。坚持分类抓推 进。针对农村、社区、非公、机关等不同领域，设定党建工作载体， 探索形成了村干部星级管理、时间银行、互联网+党群服务、机关主 题大党课等基层党建工作经验做法。 四是完善保障体系，强化财政投入，夯实基础。坚持人往基层走、 钱往基层投、政策向基层倾斜。先后选派×名机关干部到镇村两级挂 职任职；每年拿出×万元，将村干部工作报酬分别提高至×、×和× 元；投入×万元用于村级阵地建设、党员干部培训和村（社区）干部 报酬，打造×个基层党建工作示范点，提升×个不达标村室；实行考 核激励，对镇（办事处）年度党建工作排名前三位的，分别奖励×万、 ×万、×万元党建工作经费，对达到“六好”创建标准的村（社区）， 分别给予×-×万奖励。 第二个方面，2020 年落实党建重点任务情况 今年以来，×区深入贯彻落实市委“×党建计划”巩固提升年精 神，紧紧围绕“×个×”要求，以区委“×”基层党建规划为具体抓 手，全领域推进基层党建工作，力促基层党建工作全面提升、全面过 硬。 （一）聚焦主责主业，强化责任落实。按照“×党建计划”巩固 提升年有关工作要求，从组织机构、责任落实、工作制度、推进措施 等方面加大力度，确保“×党建计划”在×落地见效。一是健全组织 机构。区委成立了由区委书记任组长，其他常委同志、×高新区管委 会主任、政协党组副书记为副组长，各镇（办事处）党（工）委书记、 区纪委、区委办公室、区人大、区政协等部门分管党建工作的领导为 成员的党建工作领导小组，领导小组下设×办×组，办公室设在区委 组织部，主要负责处理党的建设工作领导小组日常事务工作；×组分 别是党风廉政建设主体责任工作组、党风廉政建设监督责任工作组、 巡察工作组、基层组织建设工作组、思想建设工作组、统一战线工作 组、政法稳定工作组。二是强化责任落实。区、镇（办事处）分别制 定基层党建问题、任务、责任清单，将×镇、×镇、×镇的×个村列 为区级集体经济发展试点，纳入“三单制”管理，×-×月相继召开 ×次村级集体经济联席会，传达村级集体经济试点建设相关要求、听 取试点村发展村级集体相关项目进展情况。对其他“三单制”内容， 每季度通过暗访、督查的形式进行推动，把督促指导、跟踪问效、严 格考核贯穿基层党建工作全过程。三是建立联系点制度。结合各镇（办 事处）、村（社区）实际情况及存在问题，有针对性建立区委常委基 层党建联系点制度和联系点任务清单，每位常委联系指导一个基层党 组织，镇（办事处）相应建立党委班子成员联系点制度，示范引领各 级党组织及其负责人履行党建第一责任人职责，全面促进基层党组织 晋位升级。 （二）着力强化基层党组织的政治功能和服务功能。把政治属性 放在首位，进一步强化服务功能，不断增强基层党组织的凝聚力、战 斗力和创造力。一是细化基本制度，让基层党组织“会落实”。制定 《党员领导干部民主生活会制度实施细则》《党员组织生活会制度实 施细则》《党内定期谈心谈话制度实施细则》《民主评议党员制度实施 细则》×个实施细则，对党内政治生活基本制度进行细化，在民主生 活会、组织生活会中明确会前、会中、会后基本程序；在民主评议党 员中，细化不合格党员的认定与处理流程；在党内定期谈心谈话中， 重点突出谈心谈话内容和方式方法，让基层党组织有落实、有目标、 有标准、有程序。二是加强督导监督，让基层党组织“严落实”。将 落实基层基础制度纳入党建综合考评中，区级层面协同纪委、宣传部 等单位采取明查暗访、巡回观摩、对调检查等方式，每季度组织一次 督导调研或召开一次推进会，通报工作开展情况；镇（办事处）层面 采取定期调阅“三会一课”记录本、不定期抽查基层基本制度落实情 况的方式，加强督导监督，构建区、镇（办事处）两级督导监督网络， 严抓基层基础制度落实情况。三是实施考核评比，让基层党组织“常 落实”。把基层基础制度落实情况在党建综合考评中进行量化，半年 和年终进行考核排名，一方面加大追责问责力度，切实解决在落实基 层制度中存在的“宽松软”问题，做到追责问责无禁区、全覆盖、零 容忍。另一方面对落实基层基础制度较好的党组织，以现场会和经验 材料等形式进行宣传推广，先进带后进，营造比学赶超的良好氛围， 让基层基础制度落实常态化、长效化。四是开展“微心愿”活动，强 化基层党组织的服务引领功能。积极构建“领导干部争当帮扶先锋、 机关在职党员微心愿服务群众、万名党员入万户记好民情日志”三级 网络，丰富联系服务群众载体，推动党员干部服务群众到一线、作风 转变在一线。×名正科级以上党员领导干部，每人联系×-×户困难 户、诉求户，每季度深入群众解决实际困难；×名区直机关党员，每 人联系×个困难户、认领并实现×-×个群众微心愿；×余名普通党 员主动亮身份，力所能及为群众办实事好事解难题×件，帮助实现困 难群众“微心愿”×个，密切了党群干群关系，增强了党员服务意识。 （三）全面提升基层干部队伍和党员队伍能力素质。坚持全覆盖、 常态化、重创新、求实效，教育引导广大党员做到政治合格、执行纪 律合格、品德合格、发挥作用合格。一是抓全体党员队伍提质量。制 定关于进一步规范发展党员工作细则，就发展党员责任、严格发展党 员程序、规范发展党员材料等内容进行明确，绘制×区发展党员工作 流程图，制作积极分子培养表、会议记录等模板，要求基层党组织严 格落实“双推双评三全程”制度，把好政治关、品行关、作风关、廉 洁关。在×年发展的党员中，严格按照×岁以下的要达到×%以上、 高中以上学历达到×%以上的比例下发发展党员指导计划，重点关注 发展党员“空白”村、党员老龄化严重村、社区与“两新”组织，进 一步优化党员队伍结构。二是抓基层干部队伍强班子。在机关，大力 推行行政主要负责人担任基层党组织书记，落实“一岗双责”；在农 村，通过上级选派、机关下派、“两推一选”、跟踪培养、选聘大学 生村官等多种方式，选优配强农村党支部书记。提前谋划村级组织换 届选举工作，要求各镇（办事处）党（工）委有计划、有针对性地到 支部班子软弱涣散村（社区）与村组干部谈心，到普通党员群众家中 入户走访，积极主动物色村级后备干部。着力抓好基层党组织书记集 中培训，上半年共举办各级各类干部培训班×期，培训×人次，带动 各级轮训村（社区）党组织书记×人次。三是抓思想政治教育筑阵地。 通过抓好原著通读、抓好宣讲辅导、抓好责任落实。探索形成每季度 一次党组织书记集中上党课、每月一次党员集中教育、每月一次党员 主题活动日的党员教育方式，不断加强对基层党员干部政治理论、理 想信念、党性宗旨和“四个意识”教育，确保广大党员干部始终在思 想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，筑 牢意识形态阵地。四是抓轮训培养教育提素质。结合实际，统筹纪检、 组织、宣传等相关单位力量，科学化制定培训内容。对村（社区）党 员干部，重点突出拓展综合素质，提升业务能力教育，加强两委班子 成员对农村（社区）基层党组织的执政能力；对机关党员干部，紧贴 省、市、区工作大局，紧贴党员干部学习需求，增强党员干部党性修 养，深入学习科学理论，着重研讨经济社会发展重大战略问题，全面 提高综合能力；对“两新”组织党员干部，按照“实际、实用、实效” 的要求，努力培养一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的高素质实 用人才。五是抓服务提升教育强水平。以增强服务意识为重点，通过 理论教育、以会代训、督导检查等多种形式，就服务实用性、便捷性、 多样性等方面内容加强服务提升教育，引导基层党组织书记、基层党 员干部充分认识加强基层服务型党组织建设的重要性、紧迫性，以服 务型党组织建设引领基层党建工作，推动基层党组织在强化服务中更 好地发挥领导核心和政治核心作用，使党的执政基础深深根植于人民 群众之中。 （四）着力抓好基层党组织的经费保障和阵地保障。坚持问题导 向，强化问题意识，把人财物向基层倾斜，着力解决基层党组织经费 保障和阵地建设等问题。强化经费保障。严格落实上级资金政策，将 村干部基本报酬、村级组织办公经费、服务群众专项经费、社区党组 织工作经费等按照标准纳入财政预算。列支×万元，进一步深入开展 “六好”村（社区）达标创建活动，实施星级干部管理，保障离任村 干部基本待遇，强化资金保障，让基层党组织有钱办事。完善阵地保 障。按照“基本场所适用、基本设施完备、基本功能健全、基本制度 规范”的标准要求，对全区×个村（社区）办公场所进行摸底排查， 全面实施不达标村室“清零工程”。对无活动场所、无闲置集体资产 可利用的村，重点安排，科学选址，优先投入，实施新建；对有闲置 校舍、厂房或其他集体资产可利用的村，通过划拨闲置校舍和集体空 闲场所进行改扩建；对房屋严重陈旧、办公设施简陋的村级组织活动 场所，坚持标准，适当补助，进行修缮改建，夯实基层阵地。 （五）积极研究解决农村（社区）和非公企业党建不平衡的问题。 在农村（社区），按照《“×”基层党建规划巩固提升年》部署，继 续在各个领域打造党建示范点，其中农村示范点×个，社区示范点× 个。把社区党建作为筑牢城市党建的基础，坚持力量向一线聚、资源 向一线沉、政策向一线倾斜，夯实基础，强化服务。区、镇（办）两 级每年由财政列支专项资金，保障每个社区每年×万元的党建工作经 费、×万元的服务群众专项经费。落实发放社区工作人员和专职网格 社工每人每月×元的工资，并实行绩效考核工资，按照考核情况，分 别发放×、×、×元的绩效报酬，提升社区工作者干事创业活力。通 过与驻区单位共建、自建、改建等方式，积极解决社区办公用房问题 和基础设施改造。先后争取社区服务用房×平方米，按照“×室×厅 ×站”要求和“六有标准”完善了社区基础设施建设，较好地满足了 居民的服务需求。在非公企业，实现党的工作全覆盖，坚持企业与党 组织同步规划、同步建立，党建工作与企业中心工作同部署、同推动。 四季沐歌（洛阳）太阳能有限公司党支部持续开展“党员先锋岗”等 载体活动，推动党的建设与企业生产经营良性互动。 （六）大力提升“两新”党组织的组织覆盖和工作覆盖。实现“两 新”党组织全覆盖。借助产业集聚区、商圈楼宇等平台，采取单独建、 区域联建、行业统建等形式，实现非公有制经济组织和社会组织党组 织全覆盖，在宝龙商圈、泉舜商圈、浙商产业园先后建成×个党组织， 先后下派×名党建指导员。共建立“两新”党组织×个，非公企业和 社会组织党组织覆盖率分别达到×%和×%，党的工作覆盖率×%。推 动“两新”党组织工作全覆盖。总结推广非公企业“×”党建工作模 式（即“×大宗旨、×大特色、×个带动、×大目标、×个一工作法”）， 推动企业发展与党建工作互促共赢、共同提升。四季沐歌在党员中开 展“亮身份、做表率、树形象”主题活动，并利用互联网手段，将党 员服务、四季沐歌有限公司简况等信息以二维码形式公示公开，同时， 为×名党员配发党徽，在办公岗位上为所有党员制作“共产党员”标 识牌，注明姓名、职务，让党员感受“身份一亮、做出榜样，牌子一 挂、责任重大”的意义，进一步激励党员立足本职岗位，发挥先锋模 范作用；炎黄科技园从园区实际出发，围绕各项工作任务，坚持企业 需要、业主理解、员工拥护、党员欢迎的原则，突出业余、小型、灵 活、多样等特点，采取举办知识讲座、文化沙龙、论坛、观看影片等 形式，每季度组织园区党员开展一次以上的主题实践活动，努力做到 集中和分散相结合、原则和灵活相结合、党建工作与经济工作相结合， 提升党员活动的针对性和实效性，开展主题活动以来，举办知识讲座 ×次，观看电影×次，累计培训党员×名。 通过平时的督导检查，感到当前全区各基层党组织在落实“×党 建计划”巩固提升年各项工作任务中还存以下问题和不足：一是基层 党组织建设工作发展不平衡。在全区经济社会建设任务重、矛盾问题 多的形势面前，在思考新形势下“党要管党怎么管”“从严治党怎么 治”的核心问题上，学习研究不够深入，措施办法不够完善，抓经济 发展用的精力多，抓基层党的建设指导少；抓农村、社区、机关等传 统领域党组织作用发挥上能够做到有措施、有抓手，其他领域党建工 作还存在短板；个别镇（办事处）对党建示范点建设投入精力、财力 多，对其他村（社区）党群服务中心建设要求不严、标准不高；个别 村级组织阵地存在“重建轻用”的现象，教育党员、服务群众的功能 发挥不够，在调研时发现群众办事直接到镇（办事处）不到村的现象。 二是抓党员队伍的教育管理还不够严格。部分农村基层党组织开展组 织生活方式方法过于单一，习惯于读报纸、念文件等，枯燥乏味，缺 乏创新，不接地气；农村党员老龄化现象依然存在，村两委干部×岁 以上占×%，×%以上农村年轻党员外出务工经商，党员的先锋模范作 用没有完全得到发挥。三是破解基层问题的方法还不够多。在创新抓 手载体方面，对基层党建归纳总结、建章立制方面做的还不够，激发 基层活力、调动基层积极性上方法不多；部分基层班子战斗力不够强， 还没有形成强“核”壮“骨”科学有效的考核使用管理办法；破解流 动党员参加组织活动不积极不主动问题的办法还不够多，个别村软弱 涣散问题没有得到根本性的解决。 2021 年，我们将根据市委“X 党建计划”巩固提升年总体目标和 相关要求，结合全区基层党建工作实际，坚持全局谋划与重点突破相 结合、层层压实责任与加强关心关爱相结合、强化督查考核与加强问 题调研相结合，压紧压实责任、凝聚党建工作合力，整合资源下沉、 筑牢党建工作基础，聚焦重点难点、推动党建工作落实，全力推动全 面从严治党向基层延伸，推进管党治党从“宽松软”走向“严实硬”， 切实增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为加快建设“首善 之区”、打造“六个 X”提供坚强的组织保障，以优异成绩迎接建党 100 周年！