经济信息商务局20xx年工作总结和20xx年工作思路 16页

经济信息商务局 20xx 年工作总结和 20xx 年工作思路 2019 年，xx 区经济信息商务局在区委、区政府的正确领导 下，紧紧围绕年初制定的目标任务，以供给侧结构性改革为主线， 深入实施“中国制造 2025xx 行动计划”，扎实开展“科技创新攻 坚年”、“双招双引突破年”、“平台载体提升年”、“优质服务示范 年”活动，强化创新驱动、倒逼推动、融合带动，加快培育壮大 新动能、改造提升传统动能，推动质量变革、效率变革、动力变 革，实现工业经济高质量发展。 一、主要指标完成情况 2019 年，全区规上工业总产值完成 1172.32 亿元，同比增长 8.2%；完成规上工业增加值 198.77 亿元，同比增长 11.2%，增速 居全市第一。全区数字经济核心产业制造业实现规上工业总产值 327.83 亿元，同比增长 29.3%；规上工业增加值 53.93 亿元，同 比增长 26.0%，增速列五县两区第二；数字经济发展综合评价位 列全省第 10 位，保持全市第一。全区实际利用外资完成 5.71 亿 美元，同比增长 74.4%，完成总量位列全市第二，完成进度位列 全市第一；完成实到内资亿元以上项目 60.9 亿元，完成市目标 任务的 179.1%，项目数达 30 个。招大引强方面前，引进超 100 亿项目 2 个（中晶大硅片、敏实未来工厂）、超亿美元项目 9 个 （司诺投资、泊兴投资、维乾智能、亿科产业园、森湖智能、元 谱智能科技、浙江阿法优、敏华汽车、敏实定向基金）、500 强 投资项目 2 个（物产环能热电项目、绿地湘家荡酒店项目）。完 成工业投资 47.03 亿元，同比增长 25.8%，增速列全市第二；数 字经济核心制造业完成投资 15.7 亿元，同比增长 246.7%。全区 累计出口 175.36 亿元，同比增长 2.8 %。 二、主要工作开展情况 （一）创新推进“双招双引”。一是强化“双招双引”一把 手工程。建立“重大项目不过旬，特大项目不过月”的快速协调 工作机制。强化重大项目用地保障，对总投资超 50 亿元、超 30 亿元、超 20 亿元、超 10 亿元项目用地指标，区级层面分别实行 100%、70%、50%、30%点供。区分管领导每月召开招商引资工 作例会，通过例会统筹协调各个项目在推进过程中存在的困难和 问题。建立 xx 区招商微信群，营造出比学赶超的良好氛围。二 是招商活动全面铺开。成功举办首届 xx 之春国际经贸洽谈会， 进一步营造 xx 区招商引资的氛围。会上共签约项目 45 个，总投 资 220 亿元，综合履约率 75%。加强与在沪知名中介机构、商协 会对接联系，与上海临港集团、上海集成电路行业协会等单位建 立良好的沟通渠道。开展展会招商，在乌镇互联网峰会和进博会 期间成立驻会招商组，积极开展驻会招商工作。三是整合提升平 台能级。规划 8.01 平方公里，围绕培育精密机械、新材料产业 着力打造高质量外资承载区，通过嘉兴工业园区（大桥镇）和凤 桥镇就近整合，成功争创省级浙江 xx 经济开发区。 （二）打造数字经济发展新高地。一是制定数字经济方案和 政策。制定《xx 区推进数字经济发展实施方案》，提出七项主要 任务和相关保障措施，计划到 2022 年全区数字经济核心产业制 造业规模在 2017 年基础上翻一番。同时，制定《xx 区支持数字 经济（集成电路）产业发展若干政策意见》，在引育产业、做大 规模、鼓励创新等方面，大力扶持数字经济产业发展。该区先后 被评为浙江省信息经济发展示范区、国家新型工业化（电子信息 产业）基地、浙江省装备电子产业基地、浙江省电子信息产业（xx） 示范园区等。二是重点培育集成电路。制定了《嘉兴市 xx 区集 成电路产业发展规划》，将集成电路产业作为招商引资的重点， 成功引进了总投资 110 亿元大硅片项目、总投资 25 亿元的氮化 镓（GaN）射频及功率器件产业化项目等一批重大集成电路产业 项目，引领产业串珠成链。截至目前，xx 区已集聚斯达半导体、 博创科技、昱能科技、禾润电子、芯动科技、恒拓电子等 16 家 集成电路企业，形成集成电路研发设计、生产制造及封装测试全 产业链。三是推进示范试点创建。组织企业申报示范试点，以点 带面，带动电子信息产业企业高质量发展。闻泰通讯入列 2019 年中国电子信息百强企业、浙江省电子信息制造业业务收入前 30 家企业；昱能科技被列为 2019 年省电子信息 50 家成长性特 色企业。天通、森创等 13 家企业被列为市级工业技术软件化示 范；凯实生物获得省级工业互联网示范试点称号；闻泰通讯、加 西贝拉入选省级制造业与互联网示范企业、省级数字化工厂/智 能车间。 （三）持续抓好项目推进。一是加强重大项目推进。实施全 流程项目跟进，对重点项目，细化环节，明确任务，责任到人、 到事、到时限。做到随时掌握项目进展情况，向工作专班副组长 一周一汇报，半月一更新重点项目推进情况汇总表，全力以赴推 进工业重大项目建设。2019 年，2 个百亿项目全部顺利开工。二 是严把项目准入关。坚持从源头抓起，树立投资质量效益的导向， 突出高质量项目引领，大力引进科技含量高、带动效应好、引领 能力强的优质项目。全年共召开联审会议 16 次，联审项目 54 项， 通过 48 项。三是实施智能化技改项目示范。选择基础条件好、 创新能力强、智能化水平高的骨干企业，发挥引领作用，实施智 能化技术改造示范项目。2019 年，敏惠、闻泰、加西贝拉 3 个 项目列入省四个百项之智能化示范项目。另有 41 个项目列入 2019 年度嘉兴市智能化技术改造示范项目计划。 （四）“两退两进”工作再深入。2019 年，全区完成“低散 乱”企业（作坊）整治 914 家，累计腾出低效用地 2760.79 亩； 入园提升企业 245 家，经省级认定的小微企业园（“两创”中心） 9 个，占地面积 770.72 亩，建成建筑面积 61.89 万平方米。一是 强化推进机制，实行排名通报机制，围绕“低散乱”企业（作坊） 整治、低效土地腾退、小微园建设等工作，进行周动态月通报； 建立氛围营造机制，通过每天在微信群发布图文并茂的腾退拆除 情况，不间断推送“两退两进”微发布，分主体召开推进会，营 造良好推进氛围，不断推动主体加快整治进度。二是强化重点举 措，持续推进“低散乱”企业（作坊）拔钉清零行动，划出凤桥 镇王道宅、余新镇金星村等重点区域，2019 年累计“关停转” 村级工业企业（作坊）407 家。落实属地责任，加快“低散乱” 租赁企业整治提升，对整改后仍达不到标准的租赁企业，坚决予 以关停出清，2019 年累计关停“低散乱”租赁企业 360 家。三 是建设高质量小微企业园，完善政策体系，制定了《关于加快小 微企业园（“两创”中心）高质量发展的实施意见》、《xx 区小微 企业园工业地产发展管理办法（试行）》等一系列文件政策，不 断完善推进高质量小微企业园发展建设的政策体系。严把准入关， 在“进退”之间，实现小微企业园高质量建设，同时加快数字化、 智慧化园区运行管理，设定准入标准和预期产出，不断提升小微 企业园亩均效益。2019 年，累计实现入园提升企业 245 家。10 月份，成功申报浙江省 2020 年小微企业园建设提升工作重点县 （市、区），获得 750 万元省激励资金。 （五）改善外贸出口。一是开展摸底调研，增强企业信心。 成立 xx 区中美经贸摩擦应对工作领导小组，有效应对中美贸易 摩擦。印发《应对中美经贸摩擦开展精准服务外贸企业专项行动 方案》，排定 6 个服务组，实地走访服务对美外贸企业 100 多家， 发放调查问卷 200 余份，详细了解企业主营产品、销售范围、市 场份额、存在瓶颈，为有效发挥政策的扶持与导向作用打好基础。 二是展会为媒，力推企业创建出口品牌。研究制定 2019 年区级 重点境内外展会计划，涉及 11 个境外重点展会和 6 个境内展会。 涵盖全区电子信息、特钢制品、化工新材、汽配、机电装备、纺 织服装、箱包等“1341”产业体系。同时，引导企业培育自主品 牌，扩大自主品牌出口。截至目前，全区已有省级出口品牌 10 个。3 月 25 日，良友木业成功获得“中国实木复合地板出口基 地”的荣誉。三是培训座谈，提高应对风险能力。举办了多场培 训座谈活动，帮助出口企业更好地了解当前贸易形势及对美贸易 纠纷案件特点，提高出口企业风险控制意识与能力。组织 500 余 家企业参加 2019 年“助力企业减负降本增效专项行动”为主题 的系列活动，解读知识产权、两化融合、企业股改、安全生产、 专利申请、税收优惠等最新政策，发放政策汇编 1000 余本，服 务资料 2000 余份，做到了服务内容和服务区域全覆盖。同时， 建立了“xx 企业服务”微信群，便于及时收集企业的需求和反馈， 获得了企业的认可。 （六）深化企业综合评价。一是推进企业综合评价体系的完 善。制定《xx 区深化“亩均论英雄”改革企业综合评价办法》（南 政发〔2019〕22 号），形成既看“亩均所产”,又看“亩均所耗” 的评价机制，通过提升研发投入占主营业务收入比重权值，推动 企业重视研发投入。二是开展传统产业单列评价。在去年单列评 价化工、印染行业的基础上，扩展至化纤、特钢、造纸包装行业， 自此 xx 区四大传统产业全部单列评价。三是实现评价要素全方 位。设置研发活动开展、高端人才引育、股改上市推进、示范创 建成果等作为加减分指标，推动企业科技创新、管理创新。2019 年有 138 家企业因获评国家级高新技术企业、科技型中小企业， 26 家因设立国家、省以上企业研发、技术机构，36 家因各类示 范创建而加分。根据省“亩均办”统计口径，2019 年，xx 区规 上工业亩均税收 25.7 万元/亩，居全市第 2 位，同比增长 51.1%。 在 2019 年度嘉兴市督查激励评价中，xx 区“亩均论英雄”改革 绩效水平得分 48.8 分（总分 50 分），居全市第一。 （七）抓好高质量服务。一是做好重点指标分析。围绕工业 经济运行，结合主导产业、“退散进集”工作及重点企业，动态 掌握信息，分月对全区规上分企业产值表、效益情况进行梳理， 对产值、利润降幅较大规上企业进行汇总，并将预警信息告知各 主体，要求主体有针对性的开展企业调研，分析企业经营困难原 因，采取应对措施。关注重点龙头企业的工业增加值率，推动企 业在 2019 年年报填报应报尽报，做到数据科学合理，强化职工 薪酬、折旧、利润、税收四项大指标与 2018 年比对情况。二是 推进“订单+清单”监测预警系统建设。加强培训指导，帮助企 业及时了解系统设置及填报具体要求，指导督促企业开展订单填 报工作，提高企业填报率和填报准确率。邀请省外贸服务中心综 合服务部部长周春筱作了浙江省出口订单在线管理系统操作培 训，召开了 xx 区外贸“订单+清单”工作部署会议，各镇（街道、 园区）分管领导或经济发展服务中心负责人参加了会议；通过 xx 区中美经贸摩擦应对领导小组钉钉群，及时督促各主体抓好订单 +清单企业的上线、填报工作。三是落实促进民营经济高质量发 展的各项扶持政策。根据《xx 区加快推进工业经济高质量发展的 若干政策意见》、《xx 区推动开放型经济高质量发展的若干政策》、 《xx 区支持数字经济（集成电路）产业发展若干政策意见》，不 断加大政策扶持，并且多渠道、多形式为企业解读政策，提高企 业政策知晓率、享受面，营造企业创新创业、做大做强做优的发 展生态圈，打造更多高质量发展的民营企业。 三、2020 年工作要点 （一）壮大数字经济产业，推动经济结构转型升级 1.壮大数字经济核心制造业。按照《xx 区推进数字经济发展 实施方案》路径，以闻泰、博创、昱能、新力光电等龙头企业为 引领，依托 xx 微电子等重点产业平台，发挥产业集群示范效应， 推动数字制造业发展壮大。认真做好全区数字经济核心制造业运 行监测分析，利用省直报系统平台，实时做好重点企业监测。围 绕数字经济领域“新基建”项目，积极推进中晶大硅片、敏华未 来工厂、嘉芯博方氮化镓等重点项目加快建设及早竣工，关注世 矩智能床、森湖智能机器人等新建项目的开工入库情况。依托 xx 之春、嘉洽会、第七届世界互联网大会等活动，瞄准数字经济核 心产业重点领域，进一步充实智能硬件、集成电路、柔性电子、 软件和信息服务业等产业链条，做好强链补链，加快形成数字经 济核心产业发展新动能。 2.开展企业数字化转型工作。制定《xx 区数字化转型工作实 施方案》，选择卫星石化、明新旭腾、加西贝拉、敏实等一批龙 头企业，以点带面，通过举办现场会、实地走访等方式，以企业 需求为导向，开展数字化咨询诊断，组织企业与服务机构开展供 需对接，积极促成一批产业数字化项目落地，并以项目为基础， 培育发展网络协同制造、个性化制造、服务型制造、柔性制造等 新型制造模式，加大创新驱动，鼓励企业在两化深度融合、工业 互联网等方面加大投入，整体推进企业数字化转型，打造一批标 杆示范企业。继续加大力度推进企业上云工作，分重点、分批次 加快培育省级上云标杆企业。 3.强化支持保障。编制制造业高质量发展政策重点向数字经 济倾斜，并落实《xx 区支持数字经济（集成电路）产业发展若干 政策意见》。制定《xx 区柔性电子等未来产业专项资金管理办法》， 着重用于柔性电子、虚拟现实等新兴产业项目的研发和技术攻关。 运用好省信息经济示范区、省软件和信息服务业特色基地、省智 能硬件产业培育等专项资金，筛选符合条件的新一代信息技术产 业项目开展评审验收，验收通过后予以资金补助，助力企业研发 新产品、新技术，增强企业竞争力。聚焦工业互联网等领域，发 挥加西贝拉、工企信息等示范引领作用，培育优秀信息技术服务 公司，并充分发挥行业指导组和第三方机构的作用，上门走访提 供服务，为企业提供一企多策。 （二）聚焦项目推进，激发工业投资新活力 1.强化百亿项目引领。围绕区委“十百迎百年”工作目标， 研究出台百亿项目引领行动方案，优化存量、引进增量，高质量 谋划七个百亿项目工程，制定实施竞赛方案，打响项目比拼擂台 赛，在“互看互学互比”中亮晒工作实绩、比拼项目质量，进一 步营造加快高质量赶超发展的浓厚氛围，有效发挥百亿项目引领 作用，推动全区经济高质量发展迈上新台阶。 2.深化全周期管理。搭建项目数字化管理平台，实施项目全 流程项目跟进，完善重点项目“全过程、清单化、节点化”管理 体系，细化环节，明确任务，责任到人、到事、到时限。突出抓 好项目问题摸实，关键问题抓实，解决方案落实三大关键环节， 全面提升项目难点问题破解实效。建立项目预警及月度通报机制， 全力以赴推进工业重大项目建设，确保已落户项目早日开工，已 开工项目早日竣工，已竣工项目早日投产、已投产项目早日达产。 3.聚焦企业创新发展。引导生产方式创新，加速推进智能制 造、绿色制造，围绕电子信息、高端装备等行业，分层分类推进 智能化改造。在造纸、化工、化纤等行业全面推行清洁生产，推 动企业绿色化改造。2020 年组织实施智能制造项目 35 项，完成 清洁生产审核 10 家。鼓励技术创新，加强企业技术中心建设指 导，支持装备首台（套）产品的研发、生产、销售；支持企业引 进培育技术创新团队，鼓励企业引进、攻克关键技术。2020 年 新认定市级及以上企业技术中心、首台套各 10 个。 （三）加大“双招双引”力度，全力打造高质量外资集聚地 1.提升平台能级。积极推进 xx 经济开发区建设，做好规划编 制，紧盯高端欧美外资项目的引进形成集聚效应。积极推进“平 谦高端欧美产业园”、“柔性电子产业园”、“云创小镇”“余新电 动机械产业园”等一批“园中园”、特色小镇建设，为承接外资 企业入驻做好有力保障。积极创建国际产业合作园，依托“中欧 （xx）智能终端和装备国际产业合作园”创建，主动接轨上海融 入长三角面向欧美，全力攻坚外资招引。加快建设高质量小微企 业园，促进工业经济规范、集约、绿色高质量发展，为打造高质 量外资集聚地，腾出发展空间。 2.聚力招大引强。建立推进招商引资工作“四大机制”，即 招商项目储备机制、主体领导坐镇机制、任务进度通报机制、招 商工作例会机制，抢抓新一轮高质量对外开放发展新机遇，推动 全区招商引资提质增效。围绕 1341 产业体系，制定谋划 2020 年 重点招商路线图，瞄准欧美发达国家，世界 500 强，产业链和价 值链中高端项目和人才，加强优质外资、优质项目的招引力度。 继续深入开展以“百个项目定向招商”、“百家企业资本招商”、 “百名人才科技招商”、“百栋楼宇特色招商”为内容的双招双引 “四百行动”工作。围绕“百家企业资本招商”发挥我区产业基 金及基金小镇的作用，力争跟踪招引一批项目。策划组织实施第 二届“xx 之春”国际经贸洽谈会等系列招商活动，进一步打响 xx 品牌。 3.打造营商环境。用好浙江省数字经济激励县（市、区）、 2020 年浙江省小微企业园建设提升重点县（市、区）及第二轮 浙江省制造业高质量发展试点县（市、区）等一批省字头重量级 激励牌子，开展专项资金使用闭环式激励管理办法编制，为 2020 年经济增长谋增势。大力推进高质量外资集聚地“五个一”工程， 完善国际化配套服务。结合“三服务”活动，进一步发挥区涉外 投资服务中心的作用，为重点投资企业和高端人才项目提供全生 命周期服务，提升高水平利用外资能力。 （四）围绕 “亩均论英雄”， 推动企业转型升级 1.强化企业综合评价。出台新一轮企业综合评价办法，强化 “亩均论英雄”改革工作考评，持续完善企业综合评价体系，深 化资源要素差别化政策，以“企业综合评价”为抓手，突出企业 分类改造升级，不断提升领跑企业核心竞争力，在评奖评优、试 点项目申报、重点科技项目攻关等方面给予倾斜；针对 2-3 年连 续被评为 D 类的企业，制定“一企一策”转型整治、关停淘汰提 升方案。 2.强化“两退两进”。通过条块结合、破立并举，加强属地 责任，形成部门联动，持续攻坚“低散乱”企业（作坊）依法依 规关停退出，2020 年“两退两进”攻坚行动关停淘汰“低散乱” 企业（作坊）210 家以上;持续腾退低效用地 2000 亩以上。 3.强化企业培育。加大企业分级培育力度，继续推进领军企 业、瞪羚企业、“特色骨干”培育计划，推动中小微企业上规升 级，2020 年力争完成“小升规”28 家。加强企业股改推动，充 分发挥会所、律所、券商、专家等第三方的专业优势，提供“一 对一”、“组团式”服务，开展精准指导；建立股改梯队培育库， 按照条件成熟程度，确定立即改、计划改、创造条件改等不同类 别，清晰构建每家企业一般性股改工作的路线图进行再动员、再 辅导，做到精准服务。2020 年力争完成新增工业股份企业数 56 家，其中规上工业企业变更设立 34 家。 （五）推动对外贸易稳中提质，引导企业开拓多元化出口市 场 1.深化境内外市场开拓。鼓励企业充分利用国内国外两个市 场、两种资源，线上线下各种手段开拓市场，引导和支持企业加 快境外营销网络建设，加大出口市场开拓力度，着力扩大外贸市 场份额。发挥展会主渠道作用，及时公布 2020 年区级重点展会 信息，新增一批“一带一路”等新兴市场和家具、箱包、汽车配 件等专业展会，列入市、区重点展会目录，推动出口市场多元化。 开展外贸企业跨境电商、境外营销网络建设调研，推动企业利用 新方式、新渠道开拓市场。 2.壮大外贸经营主体。鼓励有条件的企业进行对外贸易经营 者备案登记，开展对新备案企业全方位培训，引导企业逐步开展 进出口业务。组织开展外贸回归专项行动，摸排“生产在 xx、出 口在外地，进口在外地、消费在 xx”的情况，针对不同情况，因 企施策，鼓励外资企业和集团型民营企业或其他关联型企业，通 过 xx 区企业作为经营单位报关进出口。2020 年，计划完成贸易 回归 3 亿元。 3.实施积极进口战略。重视进口与产业发展相结合，优化进 口商品结构，扩大先进技术、关键零部件、稀缺资源等的进口， 推动传统产品转型升级，以进口促出口，推动外贸出口向更高层 次更宽领域发展。认真落实国家、省、市三级鼓励进口政策，扩 大进口贴息政策效应，激发进口潜力。积极做好参与第三届进博 会各项活动。 （六）抓好“清廉机关”和队伍建设，做好企业精准帮扶 1.抓好“清廉机关”建设。突出党建引领，对照“八个好” 要求标准，进一步深化“清廉机关”建设，推动清廉思想、清廉 制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化融入我局各项工作，营造 浓厚清廉氛围。严格落实党风廉政建设的主体责任和监督责任， 强化党要管党、从严治党的政治意识，健全谈话提醒和风险防控 机制，履行好“一岗双责”，将“清廉机关”建设和党建工作、 业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查。 2.抓好干部队伍建设。深化“不忘初心、牢记使命”主题教 育，利用集中学习、自学等多种形式，深入学习习近平新时代中 国特色社会主义思想，着力在学深悟透、融会贯通上下功夫，自 觉践行新发展理念。做好机关支部委员会建制升格，换届选举， 以争创百强支部为目标，推动机关党建工作。加强年轻干部的培 养，夯实队伍建设基础，修改完善科室（单位）绩效考核办法， 打造一支忠诚干净担当的经信商务铁军。 3.做好企业精准帮扶。进一步发挥 xx 区企业服务平台和“惠 企帮扶”志愿服务队作用，加强企业攻坚破难，加大企业走访服 务力度，定期组织“专精特新”企业参加小型培训会，宣讲知识 产权、两化融合、企业股改、专利申请等政策，解决企业反映的 融资难、融资贵等重点问题和项目在建过程中的主要矛盾和系统 性、制度性问题，切实提升企业“获得感”。加快政策兑现步伐， 大力推进企业减负降本，严格执行减轻企业负担的各类收费政策 和规定。抓好小微企业园安全生产排查整治，遏制各类安全事故 及火灾发生。