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- 2021-04-16 发布
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2021 年政务服务工作要点范文
为深入贯彻落实习近平总书记视察江西和 xx 重要讲话精神,
聚集“作示范、勇争先”的目标定位,紧紧围绕“五型”政府建
设和打造“四最”营商环境目标要求,大力推动简政放权,持续
深化“放管服”改革,积极探索服务模式创新,不断提升“互联
网+政务服务”能力,有效提升我市政务服务领域治理体系和治
理能力现代化水平,制定本工作要点。
一、加大简政放权力度,构建省域副中心城市政务服务新体
系
1.向上争取更多赋权事项。向省委省政府争取赋予 xx 更多
省级审批权限和更大发展自主权,将除法律、法规和规章规定不
能下放或委托的事项外,省级审批权限原则上全部下放至 xx。〔牵
头部门:市行政审批局;责任部门:各相关市直部门;完成时限:
2020 年底前〕
2.梳理编制行政权力清单。根据全省统一要求,结合我市
机构改革情况,开展编制全省统一行政权力清单工作,实现市县
两级权利事项名称、类型、依据、编码相统一,同一层级政府同
一部门法律法规规定的权力数量大体相当。进一步规范部门职责
权限,制定权责清单动态调整长效机制,探索实行网上受理、网
上调整和网上即时公开,确保清单梳理完整、准确、及时、公开。
梳理所有涉企经营许可事项,实行分类改革,着力破解“准入不
准营”难题。〔牵头部门:市行政审批局;责任部门:各相关市
直部门,各县(市、区)人民政府;完成时限:2020 年 8 月底
前〕
3.向下下放更多审批权限。支持县区一级经济社会发展,
梳理收集一批县区迫切需要且有承接能力的审批事项,采取能放
尽放的原则,加大对县区级审批权限的下放力度同时对已下放事
项落实情况进行评估,对县区确实无承接能力的事项进行调整,
确保“接得住、管得好”。〔牵头部门:市行政审批局;责任部门:
各相关市直部门,各县(市、区)人民政府;完成时限:2020
年底前〕
4.赋予基层审批管理权限。按照《江西省人民政府关于赋
予乡镇(街道)首批县级审批服务执法权限的通知》(赣府发
[2020]1 号)要求,督促指导县级将基层迫切需要且能有效承接
的管理权限赋予乡镇(街道),让更多事项实现就近办。2020 年
底前,推动各地组建乡镇综合便民服务中心,实行标准化管理,
各地村(居)便民服务代办点实现全覆盖。〔牵头部门:市行政
审批局;责任部门:市委编办,各县(市、区)人民政府;完成
时限:2020 年底前〕
二、营造“四最”营商环境,探索我市集中审批许可权改革
新路径。
5.推进相对集中行政许可权改革。按照全省统一部署,组
织安远等 10 个县(区),按程序开展好全省第三批相对集中行政
许可权试点改革,督促并指导各地做好《试点实施方案》的修改
完善及事项划转工作,构建行政审批局与行业主管部门的审管衔
接、审管互动和信息共享机制,2020 年 10 月底试点县(区)机
构正式运行。〔牵头部门:市行政审批局、市委编办,市司法局;
责任部门:各试点县(区)人民政府;完成时限:2020 年 10 月
底前〕
6.推广“一链办理”改革。根据《江西省政务服务管理办
公室关于全面复制推广“一链办理”改革有关经验做法的通知》
(赣政务字[2020]号)要求,通过数据共享,减少办事材料,压
缩办理时限,科学编制办事指南,在 6 月底前市、县两级全面完
成复制工作,对于一些简单、高频的改革事项,纳入“赣服通 xx
分厅”同步推进,实现指尖“一链办理”。〔牵头部门:市行政审
批局;责任部门:各相关市直部门、各县(市、区)人民政府;
完成时限:2020 年 10 月底前〕
7.探索“无证明办事”改革。推进各部门数据的资源整合、
互享共认,让“电子数据”替代“纸质证明”,变“群众跑腿”
为“数据共享”,市、县两级在 10 月底前实现 80%事项无证明办
理,持续深化“一次不跑”和“只跑一次”改革,尤其要在企业
和群众办理的高频事项上下功夫,聚焦解决一些突出问题,提高
“一次不跑”和“只跑一次”改革质量,让企业和群众办事能切
实感到变化、觉得舒心。〔牵头部门:市司法局、市政务服务办;
责任部门:各相关市直部门、各县(市、区)人民政府;完成时
限:2020 年底前〕
8.启动“全产业链”审批改革试点。对接粤港澳大湾区创
新高效的政务服务体系,探索推行两地证照互认,优化营商环境,
支持企业快速落地。服务我市“两城两谷两带”产业发展,率先
在 xx 经开区、xx 高新区试行“全产业链”审批改革,将新能源
汽车产业、“中国稀金谷”产业相关企业,从立项、开办、基建
一直到企业投产、销售的各阶段审批权限全部赋予 xx 经开区和
xx 高新区,优化办事流程,减少企业制度性成本。〔牵头部门:
市行政审批局;责任部门:xx 经开区、xx 高新区;完成时限:
2020 年底前〕
三、打通“互联网+”数据壁垒,畅通“赣服通 xx 分厅”事
项办理新渠道
9.推动“赣服通 xx 分厅”3.0 建设。升级政务办事模块,
推动更多高频事项接入,形成“查、缴、办、票”全流程闭环,
2020 年底前,市、县两级上线本地特色服务事项分别不少于 200
项、100 项,电子证照种类超过 200 种。2020 年底前,除特殊情
况外,90%的高频政务服务全部实现“掌上办”,做到“建好一
张网、办成所有事”。〔牵头部门:市行政审批局、市大数据管理
局;责任部门:各相关市直部门、各县(市、区)人民政府;完
成时限:2020 年底前〕
10.建设“赣服通 xx 分厅”监测系统。建设“赣服通 xx 分
厅”运营统计监测平台和大数据展示子系统,实时更新和公示平
台数据,为政府制定政策措施和群众投资兴业提供参考。〔牵头
部门:市大数据管理局;责任部门:市行政审批局;完成时限:
2020 年底前〕
11.全面推行“互联网+监管”。组织并做好国家和省里“互
联网+监管”系统的培训、业务指导、事项确认等工作。督促市
直各部门、各县(市、区)及时认领、补录监管事项,做好各类
监管数据的录入工作。进一步规范监管事项名称、编码、依据和
流程,建立健全监管事项目录清单动态管理机制。督促市直各部
门、各县(市、区)在江西省“双随机、一公开”行政执法监督
平台完善行政检查、行政处罚、行政强制等监管行为数据。〔牵
头部门:市司法局、市行政审批局;责任部门:市大数据管理局、
各相关市直部门、各县(市、区);完成时限:2020 年底前〕
12.推进审批事项“不见面”审批。选取部分行政审批事项,
进行全程网办改造,将办理事项从办事人提供资料到领取证照,
从申请办理到审核出件,实行全流程网上办理、无纸化审批,办
事人对所提交的电子申请材料进行承诺,审批部门予以认定,年
内实现更多事项不见面审批。积极引导企业群众通过网上审批办
理相关事项。〔牵头部门:市行政审批局;责任部门:各相关市
直部门;完成时限:2020 年底前〕
四、落实便民利企双“十条”,推行政务服务应对疫情稳定
发展新举措
13.深化企业登记便利化改革。大力推行企业开办“网上办、
零见面”改革,逐步整合企业登记、公章刻制、发票申领和税控
设备、银行开户、职工参保登记等环节,充分发挥科技工具的作
用,打通数据壁垒,优化办事流程,缩短企业开办时限。建立部
门间信息共享机制,优化企业注销登记环节,简化审批,切实降
低企业注销成本,给企业从准入到退出提供全链便利化服务。〔牵
头部门:市市场监管局;责任部门:市行政审批局、各县(市、
区)人民政府;完成时限:2020 年底前〕
14.推进工程建设项目审批便利化。结合我市实际,运用好
工程建设项目审批系统,实现工程建设项目“一网申报、全程网
办”功能,实现“数据多跑路,群众少跑腿,审批不见面”。对
于市级重点工程建设项目,根据建设单位需求,提前介入,不断
提升工程建设项目审批能力和服务水平。进一步优化“六多合一”
(多证合一、多规合一、多介合一、多评合一、多审合一、多测
合一)改革,2020 年 6 月底前,工程建设项目审批时间压缩至
120 个工作日以内。〔牵头部门:市住建局;责任部门:各相关
市直部门、各县(市、区)人民政府;完成时限:2020 年底前〕
15.优化提升网上中介服务功能。清理规范所有行政管理领
域中介服务事项,规范中介服务机构准入资质及管理、考核标准,
培育开放、透明、规范的中介服务市场。按照省里部署,统一对
接省级中介超市平台,实现“一网选中介”。推行线上电子证照
功能,实现业主及中介“一次不跑”办理中介选取事项。〔牵头
部门:市行政审批局;责任部门:各相关市直部门、各县(市、
区)人民政府;完成时限:2020 年底前〕
16.补齐政务服务自助端短板。进一步加强与国家一体化在
线政务服务平台对接,2020 年底前,各部门自有业务系统全部
接入“一窗式”综合服务平台;依托一体化在线政务服务平台,
整合各部门自助服务功能于一个自助端,并在人流密集场所布设
自助设备,开辟 24 小时“政务服务自助服务专区”,实现群众随
时就近可办理一批事项。2020 年底前,市县两级实现 24 小时自
助服务全覆盖。〔牵头部门:市行政审批局、市大数据管理局;
责任部门:各相关市直部门、各县(市、区)人民政府;完成时
限:2020 年底前〕
17.推进在线投标、开标。依托省公共资源交易系统,加快
建设市、县一体化的公共资源交易远程异地评标、不见面开标和
电子保函系统;进一步减轻企业负担,提高交易服务效能。〔牵
头部门:市行政审批局;完成时限:2020 年底前〕
五、提升群众满意率,完善政务服务工作评价新机制。
18.推进政务服务“好差评”工作。开展全市政务服务“好
差评”系统建设,并完成与省“好差评”系统的对接,做好线上
线下政务服务平台升级改造,建立政务服务“好差评”长效工作
机制,积极引导企业和群众参与政务服务评价,强化结果运用,
倒逼政务服务部门提高政务服务效率及质量,提升政务干部业务
能力。〔牵头部门:市行政审批局、市大数据管理局;责任部门:
各相关市直部门、各县(市、区)人民政府;完成时限:2020
年底前〕
19.优化提升 12345 政府服务平台。畅通企业群众咨询、求
助、建议和投诉渠道,完善投诉问题闭环处理机制、日常运行管
理机制和监督考核机制,确保群众诉求和百姓“三事”(急难事、
麻烦事、烦心事)全面受理、迅速反馈、有效解决。提高 12345
政府服务热线群众知晓度,完成与省级平台的对接,实现群众“一
号提诉求”,提升我市政务服务群众满意率。〔牵头部门:市行政
审批局;责任部门:各相关市直部门、各县(市、区)人民政府;
完成时限:2020 年底前〕
20.推行涉企政策兑现代办服务。严格落实《优化营商环境
条例》《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》,
按照“一口受理、内部流转、集成服务、限时办结”要求,在各
级政务服务中心开设企业“政策兑现”代办服务窗口,为企业提
供政策兑现一门式办理服务。〔牵头部门:市发改委、市行政审
批局;责任部门:各相关市直部门、各县(市、区)人民政府;
完成时限:2020 年底前取得突破性进展〕
21.优化政务服务实体大厅建设。2020 年底前,除因安全
和场所限制等特殊原因外,依申请类政务服务事项全部进驻综合
性实体政务服务大厅办理;优化提升“一窗受理”,2020 年底前,
“一窗受理”率达 100%;推进政务服务标准化建设,进一步减
环节、减材料、减时限,完善延时错时预约服务机制;加强各地
政务服务实体大厅建设,优化功能布局,营造良好办事环境。〔牵
头部门:市行政审批局;责任部门:各相关市直部门、各县(市、
区)人民政府;完成时限:2020 年底前〕