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  • 2021-04-10 发布

自然资源局2020年工作总结及2021年工作规划

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自然资源局 2020 年工作总结及 2021 年 工作规划 2020 年,是县自然资源部门开篇布局、开基立业之年。全 局干职紧紧围绕经济社会发展大局和县委县政府决策部署,坚持 一手抓机构改革,一手抓工作推进,实现了“机构合、职责合、 人心合”的工作目标,圆满完成了年度工作任务。 一、2019 年工作总结 (一)保障发展更加有力 一是用地报批力保发展。2019 年,省厅下达给我县新增建 设用地计划总量仅为 255 亩。我们通过努力争取省市支持,提高 用地报批效能,提前落实耕地占补平衡计划等措施,全年共组卷 上报并获批准项目 12 个,用地面积 1037 亩,其中,殡仪馆整体 搬迁工程、长岭大桥西接线等 9 个项目已获批准,面积 752 亩, 较好地保证了全县招商引资重点项目、民生工程和重大基础设施 项目用地需求。 二是规划管理紧张有序。全年共召集规委会 7 次,审批各类 建设项目 45 个。完成了体育小镇、民办学校、行政西路、潺陵 东路等项目调规工作,面积达 803 亩。 三是征地拆迁平稳开展。完成了 xx 县建材市场一期、医养 产业园等 9 个项目的实物量清点工作,完成征地 532.27 亩,签 约 135 户,拆除房屋 112 栋。拟定了《xx 县<实施常德市集体土 地征收与房屋拆迁补偿安置办法>细则》并报县政府常务会议研 究通过。 四是土地出让可圈可点。共办理各类出让审批 21 宗,出让 面积 962.26 亩。其中,出让经营性用地 8 宗,面积 205 亩,出 让金额 2.24 亿元。 五是增减挂钩规模领先。全县共实施增减挂钩项目 14 个, 总投资约 8000 万元,面积 11730 亩,省厅最终确认我县增减挂 钩指标面积 10936 亩,建设规模居全省前列。全年共拆除空心房 38 栋,面积约 6000 平方米。 六是三调工作进度靠前。我县于 2019 年 3 月启动三调工作, 4 月 30 日完成外业调查,是我市第一个完成外业调查的单位,8 月底提交省级核查,9 月 20 日提交国家审查,10 月 29 日通过了 国家审核,差错率仅为 0.03%。目前,我县三调工作正在统一试 点更新,待数据库建设完成后启动专项调查。 (二)保护资源更加有效 一是耕地保护扎实有效。压实耕地保护工作责任,乡镇所一 周一巡,监察大队一月两巡,确保巡查全覆盖,无死角。今年来, 通过巡查及时制止设施农用地非法占用基本农田等违法行为 5 起。严格实行“先补后占、占一补一、占优补优”制度,连续 19 年实现耕地占补平衡。 二是项目建设推进有序。全年共开展各类土整项目建设 29 个,涉及全县 58 个行政村,总规模 2754.9 公顷,总投资约 1.26 亿元,预计新增耕地 237 公顷、新增水田 500 公顷。目前,所有 在建项目均已完成外业施工。 三是执法监察强力推进。全年发现并制止土地违法行为 118 起,拆除违章建筑 5120 平方米,对安障乡村民彭某非法占地等 5 宗违法用地进行立案查处,县城规划区范围无序开发现象得到 根本遏制。此外,严格按照上级主管部门的工作部署完成全县“大 棚房”清查处置工作,强力推进违建别墅专项清理整治工作,共 清理上报违建别墅 5 宗,已拆除 2 宗,另外 3 宗正在按要求整改。 2018 年底前下发的疑似土地卫片图斑已按国家土地督察武汉局 的要求全部整改到位。 (三)民生服务更加有方 一是巡视交办落实有力。2019 年省委巡视组交办我局信访 件 105 件,其中,涉及禁建遗留问题 45 件,涉及不动产登记 16 宗 3000 户。局党组高度重视,局长张金贵同志多次靠前指挥、 主动接访、一线调度,信访办和相关股室通力协作,化解了很多 信访积案,保障了居民和业主的正当权益,维护了社会大局安全 稳定。 二是不动产登记规范有序。全年共办理登记业务受理量 14669 件,发放不动产权证书、证明 12287 本,建立不动产登记 数据库并在大厅设立了自助查询机和咨询台,业务办理无积压, 无拖延。 三是优质服务简政放权。目前,我局行政审批项目全部进驻 县政务服务大厅,在全县率先完成“两集中三到位”改革。一般 事项直接办理。服务对象申报材料齐全,即收即办,当场办结; 对申报材料不全而影响审批的一般事项,一次性明确告知补办材 料,补齐后当场办结。主要业务明确办结时间。村民建房用地审 批 2 个工作日内完成;国有土地有偿使用审批 5 个工作日内完成; 国有建设用地划拨审批 5 个工作日内完成;设施农用地备案 2 个 工作日内完成。开展代办服务。村民建房由国土所全程代办,让 农民“不跑一步路,不交一分钱”。为园区企业、园区外享受园 区待遇的企业以及重点建设项目以及全县“孤、寡、老、残、留” 等弱势群体提供代办服务。 四是精准扶贫主动作为。与三岔河镇镇驿马头村,官垱镇胡 家村、安障乡沙湖口村结成党员结对帮扶 119 对,筹资 40 余万 元为当地进行了危桥改造、路面硬化、购买帮扶物品农资等,得 到了当地群众的好评。 此外,市政工程、依法行政、财务管理、测绘管理及服务、 土地年租金收缴、扫黑除恶、工青妇等工作都取得了较好的成绩。 (四)队伍建设更加有为 一是机构改革平稳过渡。根据机构改革方案,由原规划部门 整体转隶 55 人,对原国土局和原规划部门内设股室进行整合, 机构改革、人员整合实现了平稳过渡,业务工作衔接日趋规范有 序。 二是党建工作有序开展。制定了党组理论中心组学习计划, “三会一课”等基本制度落实,开展了党支部书记述职评议活动, 重新选举产生了 6 个党支部;扎实有效开展了“不忘初心、牢记 使命”主题教育活动,明确了 23 项规定动作,并配套出台了具 体方案和专项整治方案,实行清单化管理、项目化实施。 三是从严治党纵深推进。认真落实 “两个责任”谈话制度, 累计谈话 220 次、850 余人次,贯彻教育为主、预防为主的方针, 强化对党员干部的组织管理和监督;组织全体干职集中观看《警 钟》、《镜鉴》等警示教育片,印发《关于进一步严肃工作纪律的 通知》,经常性开展作风建设专项督查,干部职工作风明显好转。 四是活动创建凝聚人心。以创建文明单位为抓手,成立了自 然资源志愿者服务队,全年开展了 9 次志愿服务活动和 2 次道德 讲堂活动。以新中国成立 70 周年为契机,选派干职参加市局举 办的担当新使命、建功新时代“大地情 清风颂”主题晚会;组 织全体党员分批前往芷江抗战胜利受降纪念馆开展“不忘初心勇 担当,牢记使命抓落实”主题党日活动。充分发挥工会作用,通 过举办球赛、趣味运动会、郊游等活动,丰富了干部职工精神文 化生活。 二、2020 年工作安排 2020 年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年, 做好自然资源工作意义重大。总的要求是:以习近平新时代中国 特色社会主义思想为指导,按照县委经济工作会议、省市自然资 源工作会议的安排部署,聚焦聚力“绿色发展、水韵 xx”发展战 略,对标对表“干在实处、走在前列”工作目标,抓实抓细“保 护资源、保障发展”工作举措,努力开创全县自然资源工作新局 面。重点抓好以下 13 个方面工作: (一)突出抓好职责履行。认真落实“两统一”职责(统一 行使全民所有自然资源资产所有者职责,统一行使所有国土空间 用途管制和生态保护修复职责),贯彻好中办、国办《关于统筹 推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》,履行所有者职责、 落实所有者权益;贯彻“山水林田湖草是生命共同体”“绿水青 山就是金山银山”“节约优先、保护优先、自然恢复为主”等重 要发展理念,切实抓好耕地保护,有效实施国土空间生态修复, 12 月底前全面完成第三次国土调查。 (二)突出抓好多规合一。认真落实中共中央、国务院《关 于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》和中央、国办 《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》, 完成我县 61 个村及黄山头、大湖口两个镇的规划编制工作;启 动国土空间规划“一张图”建设和我县国土空间规划(2020-2035 年)编制工作,2020 年底前完成系统建设和规划成果汇交;按 照上级要求推进“多规合一”协同审批平台建设。 (三)突出抓好用地保障。做好项目前期工作,积极争取省 厅、市局支持,确保全县重点建设项目用地。完成金海学校、亿 万达鞋业、标准化厂房、张九台大桥接线等项目的报批工作,力 争报批土地 1000 亩以上。此外,继续抓好城乡建设用地增减挂 钩暨农村“空心房”整治工作,完成大湖口镇等 10 个乡镇易地 扶贫搬迁拆旧区增减挂钩指标确认工作。打好打赢征地拆迁控违 拆违“春雷行动”“夏季风暴”“冬季攻势”三个“百日会战”, 确保重大产业项目、基础设施项目、民生项目和生态环境项目等 项目及时落地。 (四)突出抓好土地供应。要科学编制土地储备计划、出让 计划,为县委、县政府提供合理化意见建议;要加大招商推介力 度,通过专业团队招商等方式为我县土地市场代言,确保招商效 果;要按照县土管会议确定的年度计划,重点推 7 号地块、凯斯 通元等地块,有序推其他条件成熟地块出让工作;要防范化解风 险,坚决落实省厅《关于启动全域“净地”供应攻坚战的通知》 要求,提前谋划,有序推进,避免批文失效和被撤销,避免被上 级主管部门追责。 (五)突出抓好指标交易。加大向有指标需求市县推介我县 耕地指标;积极向省厅、市局沟通汇报,给予财力薄弱地区耕地 指标优先交易机会,不折不扣完成县政府下达的指标交易任务, 为县域经济发展提供有力支持。 (六)突出抓好耕地保护和生态修复。落实国家粮食安全战 略,推动出台落实《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占 补平衡的意见》的实施方案,进一步压紧压实地方党委、政府耕 地保护责任,切实保护耕地和永久基本农田。以国土三调成果为 基础,统筹考虑未来一段时间发展需要,加快推进永久基本农田 储备区划定。强化耕地占补平衡管控机制,有序推进补充耕地开 发。抓好全县尤其是书院洲湿地公园,黄山头国家森林公园整合 优化和生态保护红线评估调整,6 月底前将自然保护地整合优化 和生态保护红线评估调整成果上报自然资源部;抓紧实施 xx 县 洞庭湖生态保护修复试点工程攻坚行动;加快推进 2020 年度 xx 县珊珀湖周边渔塘土地开发项目申报、实施、验收及指标确认等 工作;完成 2018 年旱地改水田及 2019 年县级开发项目远程指标 确认及网上报备工作,确保指标入库。 (七)突出抓好农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登 记颁证工作。拟定工作方案,报县政府常务会议决策后实施;依 法依规按程序选定技术单位;广泛开展宣传,保护群众合法权益; 确保在 2020 年底前完成县域农村宅基地和集体建设用地房地一 体确权登记颁证 90%工作任务。 (八)突出抓好依法行政。把优化经济发展环境做好做细做 实,严格按照《土地管理法》《城乡规划法》等法律法规要求开 展规划编制、报批、调整、实施等各项工作,进一步提高规划的 科学性、权威性、严肃性;继续保持县城区控违拆违势头不减、 劲头不松、节奏不变,增量零增长,存量负增长;以更大的力度 抓好违法用地查处、闲置土地清理处置等工作,组织开展好卫片 执法、违建别墅问题清查整治专项行动、扫黑除恶专项斗争,确 保零约谈、零问责。 (九)突出抓好民生服务。深化“放管服”改革,全面整合 归并审批服务职能,流程再造,时限再减,全面落实“一件事一 次办”“最多跑一次”,推进乡村建设审批“多审合一、多证合一” 改革,让办事群众和市场主体分享改革红利;推动不动产登记服 务内容全面延伸,基本完成农村宅基地房地一体确权登记颁证工 作,积极推进林权不动产登记;完成互联网+不动产平台建设, 实现多方数据调取及核验,让数据多跑路,群众少跑腿;抓好“数 字 xx”框架体系建设,深化“多测合一”工作,提高测绘地理信 息质量服务水平;强化地质灾害防治,提升监测预警、综合防治 能力。 (十)突出抓好基础工作。加快全民所有制自然资源资产调 查清查,全面掌握各类资产总量、结构、权属、价值等相关信息; 统筹推进信息化建设,积极与省厅、市局对接,形成自然资源“一 张网”“一张图”“一平台”和三大支撑体系;依法抓好信访工作, 严格落实信访工作责任制,下大力解决群众举报诉求和关心的热 点难点问题;严格财务管理,狠抓规费征收,严控“三公”经费 支出,加强制度建设和专项资金监督;加大宣传力度,创新宣传 方式,讲述好自然资源故事,传播好自然资源声音,展示好自然 资源形象。 (十一)突出抓好党建工作。坚持“三个摆进去”,深入学 习习近平新时代中国特色社会主义思想,不断强化理论武装,提 高理论指导实践能力。深入开展党支部标准化建设和“三表率一 模范”机关建设,完善支部知责、履责、尽责、评责、问责工作 机制。紧盯主题教育及政治建设考察问题清单,一项一项对照检 查,狠抓整改落实。建立不忘初心、牢记使命的制度,充分彰显 政治机关的属性,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两 个维护”,坚决落实党对自然资源工作的集中统一领导。做好年 度党建工作,一是要切实解决党建工作与业务工作两张皮的问题。 坚持党建工作与业务工作一起研究、一起部署、一起落实、一起 检查考核;二是要明确党建工作重点。人教股根据市局党组和县 委组织部要求,拟定 2020 年度党建工作计划,要按照支部建设 “五化”要求推进阵地建设全面达标,要经常性开展党性教育, 引导党员干部补足精神之钙,筑牢信仰之基,要严格落实“三会 一课”、强制性学习、民主评议党员等基础性制度,充分利用学 习强国平台,确保参与率和学分达标;要通过开展“道德讲堂” 和“主题党日”活动,扎实做好市级文明单位复核、精准扶贫、 志愿者服务工作;要大力推进机关作风建设。认真落实机关效能 建设各项制度,使各项工作有章可循,有规可依;三是要抓好党 建工作切实落到实处。人教股、机关党委办要进一步明确各支部 工作职责、工作重点和具体要求,加强调度和督促检查,确保各 项工作任务落到实处,确保工作实效,确保全年党建工作打一个 翻身仗。 (十二)突出抓好干部队伍建设。突出抓好改革创新,全面 完成机构改革后续工作,着力将改革红利转化为制度成果、治理 效能。大力培养和激励全局的先进典型,激励干部职工立足本职 岗位成长成才、担当作为、建功立业、争作贡献。要根据教育培 训的时代性、针对性和实效性,制定好培训计划,持续深入开展 “每月一学、半年一考”活动,有计划的“请进来、走出去”, 开设高质量培训班,提高干职综合业务素质,做到“接地气、连 天线”。扎实做好老干、工会、群团等工作,帮助老同志解决实 际困难,丰富干部职工的业余生活。 (十三)突出抓好党风廉政建设。切实担负起全面从严治党、 推进党风廉政建设的主体责任,认真履行“一岗双责”,做到守 土有责、守土尽责、守土负责,守住廉洁从政底线。组织开展拒 收红包礼金礼品活动,坚决不搞亲亲疏疏、吃吃喝喝、送钱送物, 共同维护好清爽规矩的政治生态。持续开展“谈心谈话”活动, 坚决落实中央八项规定精神,切实转变干部队伍工作作风。进一 步强化廉政教育,完善和落实规范权力运行廉政风险防控机制, 筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的思想基础。用好监督执纪“四种 形态”,持之以恒正风肃纪,严厉查处各类违法违纪案件。