自然资源局2020年工作总结及2021年工作规划 13页

自然资源局 2020 年工作总结及 2021 年 工作规划 2020 年，是县自然资源部门开篇布局、开基立业之年。全 局干职紧紧围绕经济社会发展大局和县委县政府决策部署，坚持 一手抓机构改革，一手抓工作推进，实现了“机构合、职责合、 人心合”的工作目标，圆满完成了年度工作任务。 一、2019 年工作总结 （一）保障发展更加有力 一是用地报批力保发展。2019 年，省厅下达给我县新增建 设用地计划总量仅为 255 亩。我们通过努力争取省市支持，提高 用地报批效能，提前落实耕地占补平衡计划等措施，全年共组卷 上报并获批准项目 12 个，用地面积 1037 亩，其中，殡仪馆整体 搬迁工程、长岭大桥西接线等 9 个项目已获批准，面积 752 亩， 较好地保证了全县招商引资重点项目、民生工程和重大基础设施 项目用地需求。 二是规划管理紧张有序。全年共召集规委会 7 次，审批各类 建设项目 45 个。完成了体育小镇、民办学校、行政西路、潺陵 东路等项目调规工作，面积达 803 亩。 三是征地拆迁平稳开展。完成了 xx 县建材市场一期、医养 产业园等 9 个项目的实物量清点工作，完成征地 532.27 亩，签 约 135 户，拆除房屋 112 栋。拟定了《xx 县<实施常德市集体土 地征收与房屋拆迁补偿安置办法>细则》并报县政府常务会议研 究通过。 四是土地出让可圈可点。共办理各类出让审批 21 宗，出让 面积 962.26 亩。其中，出让经营性用地 8 宗，面积 205 亩，出 让金额 2.24 亿元。 五是增减挂钩规模领先。全县共实施增减挂钩项目 14 个， 总投资约 8000 万元，面积 11730 亩，省厅最终确认我县增减挂 钩指标面积 10936 亩，建设规模居全省前列。全年共拆除空心房 38 栋，面积约 6000 平方米。 六是三调工作进度靠前。我县于 2019 年 3 月启动三调工作， 4 月 30 日完成外业调查，是我市第一个完成外业调查的单位，8 月底提交省级核查，9 月 20 日提交国家审查，10 月 29 日通过了 国家审核，差错率仅为 0.03%。目前，我县三调工作正在统一试 点更新，待数据库建设完成后启动专项调查。 （二）保护资源更加有效 一是耕地保护扎实有效。压实耕地保护工作责任，乡镇所一 周一巡，监察大队一月两巡，确保巡查全覆盖，无死角。今年来， 通过巡查及时制止设施农用地非法占用基本农田等违法行为 5 起。严格实行“先补后占、占一补一、占优补优”制度，连续 19 年实现耕地占补平衡。 二是项目建设推进有序。全年共开展各类土整项目建设 29 个，涉及全县 58 个行政村，总规模 2754.9 公顷，总投资约 1.26 亿元，预计新增耕地 237 公顷、新增水田 500 公顷。目前，所有 在建项目均已完成外业施工。 三是执法监察强力推进。全年发现并制止土地违法行为 118 起，拆除违章建筑 5120 平方米，对安障乡村民彭某非法占地等 5 宗违法用地进行立案查处，县城规划区范围无序开发现象得到 根本遏制。此外，严格按照上级主管部门的工作部署完成全县“大 棚房”清查处置工作，强力推进违建别墅专项清理整治工作，共 清理上报违建别墅 5 宗，已拆除 2 宗，另外 3 宗正在按要求整改。 2018 年底前下发的疑似土地卫片图斑已按国家土地督察武汉局 的要求全部整改到位。 （三）民生服务更加有方 一是巡视交办落实有力。2019 年省委巡视组交办我局信访 件 105 件，其中，涉及禁建遗留问题 45 件，涉及不动产登记 16 宗 3000 户。局党组高度重视，局长张金贵同志多次靠前指挥、 主动接访、一线调度，信访办和相关股室通力协作，化解了很多 信访积案，保障了居民和业主的正当权益，维护了社会大局安全 稳定。 二是不动产登记规范有序。全年共办理登记业务受理量 14669 件，发放不动产权证书、证明 12287 本，建立不动产登记 数据库并在大厅设立了自助查询机和咨询台，业务办理无积压， 无拖延。 三是优质服务简政放权。目前，我局行政审批项目全部进驻 县政务服务大厅，在全县率先完成“两集中三到位”改革。一般 事项直接办理。服务对象申报材料齐全，即收即办，当场办结； 对申报材料不全而影响审批的一般事项，一次性明确告知补办材 料，补齐后当场办结。主要业务明确办结时间。村民建房用地审 批 2 个工作日内完成；国有土地有偿使用审批 5 个工作日内完成； 国有建设用地划拨审批 5 个工作日内完成；设施农用地备案 2 个 工作日内完成。开展代办服务。村民建房由国土所全程代办，让 农民“不跑一步路，不交一分钱”。为园区企业、园区外享受园 区待遇的企业以及重点建设项目以及全县“孤、寡、老、残、留” 等弱势群体提供代办服务。 四是精准扶贫主动作为。与三岔河镇镇驿马头村，官垱镇胡 家村、安障乡沙湖口村结成党员结对帮扶 119 对，筹资 40 余万 元为当地进行了危桥改造、路面硬化、购买帮扶物品农资等，得 到了当地群众的好评。 此外，市政工程、依法行政、财务管理、测绘管理及服务、 土地年租金收缴、扫黑除恶、工青妇等工作都取得了较好的成绩。 （四）队伍建设更加有为 一是机构改革平稳过渡。根据机构改革方案，由原规划部门 整体转隶 55 人，对原国土局和原规划部门内设股室进行整合， 机构改革、人员整合实现了平稳过渡，业务工作衔接日趋规范有 序。 二是党建工作有序开展。制定了党组理论中心组学习计划， “三会一课”等基本制度落实，开展了党支部书记述职评议活动， 重新选举产生了 6 个党支部；扎实有效开展了“不忘初心、牢记 使命”主题教育活动，明确了 23 项规定动作，并配套出台了具 体方案和专项整治方案，实行清单化管理、项目化实施。 三是从严治党纵深推进。认真落实 “两个责任”谈话制度， 累计谈话 220 次、850 余人次，贯彻教育为主、预防为主的方针， 强化对党员干部的组织管理和监督；组织全体干职集中观看《警 钟》、《镜鉴》等警示教育片，印发《关于进一步严肃工作纪律的 通知》，经常性开展作风建设专项督查，干部职工作风明显好转。 四是活动创建凝聚人心。以创建文明单位为抓手，成立了自 然资源志愿者服务队，全年开展了 9 次志愿服务活动和 2 次道德 讲堂活动。以新中国成立 70 周年为契机，选派干职参加市局举 办的担当新使命、建功新时代“大地情 清风颂”主题晚会；组 织全体党员分批前往芷江抗战胜利受降纪念馆开展“不忘初心勇 担当，牢记使命抓落实”主题党日活动。充分发挥工会作用，通 过举办球赛、趣味运动会、郊游等活动，丰富了干部职工精神文 化生活。 二、2020 年工作安排 2020 年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年， 做好自然资源工作意义重大。总的要求是：以习近平新时代中国 特色社会主义思想为指导，按照县委经济工作会议、省市自然资 源工作会议的安排部署，聚焦聚力“绿色发展、水韵 xx”发展战 略，对标对表“干在实处、走在前列”工作目标，抓实抓细“保 护资源、保障发展”工作举措，努力开创全县自然资源工作新局 面。重点抓好以下 13 个方面工作： （一）突出抓好职责履行。认真落实“两统一”职责（统一 行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间 用途管制和生态保护修复职责），贯彻好中办、国办《关于统筹 推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》，履行所有者职责、 落实所有者权益；贯彻“山水林田湖草是生命共同体”“绿水青 山就是金山银山”“节约优先、保护优先、自然恢复为主”等重 要发展理念，切实抓好耕地保护，有效实施国土空间生态修复， 12 月底前全面完成第三次国土调查。 （二）突出抓好多规合一。认真落实中共中央、国务院《关 于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》和中央、国办 《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》， 完成我县 61 个村及黄山头、大湖口两个镇的规划编制工作；启 动国土空间规划“一张图”建设和我县国土空间规划（2020-2035 年）编制工作，2020 年底前完成系统建设和规划成果汇交；按 照上级要求推进“多规合一”协同审批平台建设。 （三）突出抓好用地保障。做好项目前期工作，积极争取省 厅、市局支持，确保全县重点建设项目用地。完成金海学校、亿 万达鞋业、标准化厂房、张九台大桥接线等项目的报批工作，力 争报批土地 1000 亩以上。此外，继续抓好城乡建设用地增减挂 钩暨农村“空心房”整治工作，完成大湖口镇等 10 个乡镇易地 扶贫搬迁拆旧区增减挂钩指标确认工作。打好打赢征地拆迁控违 拆违“春雷行动”“夏季风暴”“冬季攻势”三个“百日会战”， 确保重大产业项目、基础设施项目、民生项目和生态环境项目等 项目及时落地。 （四）突出抓好土地供应。要科学编制土地储备计划、出让 计划，为县委、县政府提供合理化意见建议；要加大招商推介力 度，通过专业团队招商等方式为我县土地市场代言，确保招商效 果；要按照县土管会议确定的年度计划，重点推 7 号地块、凯斯 通元等地块，有序推其他条件成熟地块出让工作；要防范化解风 险，坚决落实省厅《关于启动全域“净地”供应攻坚战的通知》 要求，提前谋划，有序推进，避免批文失效和被撤销，避免被上 级主管部门追责。 （五）突出抓好指标交易。加大向有指标需求市县推介我县 耕地指标；积极向省厅、市局沟通汇报，给予财力薄弱地区耕地 指标优先交易机会，不折不扣完成县政府下达的指标交易任务， 为县域经济发展提供有力支持。 （六）突出抓好耕地保护和生态修复。落实国家粮食安全战 略，推动出台落实《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占 补平衡的意见》的实施方案，进一步压紧压实地方党委、政府耕 地保护责任，切实保护耕地和永久基本农田。以国土三调成果为 基础，统筹考虑未来一段时间发展需要，加快推进永久基本农田 储备区划定。强化耕地占补平衡管控机制，有序推进补充耕地开 发。抓好全县尤其是书院洲湿地公园，黄山头国家森林公园整合 优化和生态保护红线评估调整，6 月底前将自然保护地整合优化 和生态保护红线评估调整成果上报自然资源部；抓紧实施 xx 县 洞庭湖生态保护修复试点工程攻坚行动；加快推进 2020 年度 xx 县珊珀湖周边渔塘土地开发项目申报、实施、验收及指标确认等 工作；完成 2018 年旱地改水田及 2019 年县级开发项目远程指标 确认及网上报备工作，确保指标入库。 （七）突出抓好农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登 记颁证工作。拟定工作方案，报县政府常务会议决策后实施；依 法依规按程序选定技术单位；广泛开展宣传，保护群众合法权益； 确保在 2020 年底前完成县域农村宅基地和集体建设用地房地一 体确权登记颁证 90%工作任务。 （八）突出抓好依法行政。把优化经济发展环境做好做细做 实，严格按照《土地管理法》《城乡规划法》等法律法规要求开 展规划编制、报批、调整、实施等各项工作，进一步提高规划的 科学性、权威性、严肃性；继续保持县城区控违拆违势头不减、 劲头不松、节奏不变，增量零增长，存量负增长；以更大的力度 抓好违法用地查处、闲置土地清理处置等工作，组织开展好卫片 执法、违建别墅问题清查整治专项行动、扫黑除恶专项斗争，确 保零约谈、零问责。 （九）突出抓好民生服务。深化“放管服”改革，全面整合 归并审批服务职能，流程再造，时限再减，全面落实“一件事一 次办”“最多跑一次”，推进乡村建设审批“多审合一、多证合一” 改革，让办事群众和市场主体分享改革红利；推动不动产登记服 务内容全面延伸，基本完成农村宅基地房地一体确权登记颁证工 作，积极推进林权不动产登记；完成互联网＋不动产平台建设， 实现多方数据调取及核验，让数据多跑路，群众少跑腿；抓好“数 字 xx”框架体系建设，深化“多测合一”工作，提高测绘地理信 息质量服务水平；强化地质灾害防治，提升监测预警、综合防治 能力。 （十）突出抓好基础工作。加快全民所有制自然资源资产调 查清查，全面掌握各类资产总量、结构、权属、价值等相关信息； 统筹推进信息化建设，积极与省厅、市局对接，形成自然资源“一 张网”“一张图”“一平台”和三大支撑体系;依法抓好信访工作， 严格落实信访工作责任制，下大力解决群众举报诉求和关心的热 点难点问题；严格财务管理，狠抓规费征收，严控“三公”经费 支出，加强制度建设和专项资金监督；加大宣传力度，创新宣传 方式，讲述好自然资源故事，传播好自然资源声音，展示好自然 资源形象。 （十一）突出抓好党建工作。坚持“三个摆进去”，深入学 习习近平新时代中国特色社会主义思想，不断强化理论武装，提 高理论指导实践能力。深入开展党支部标准化建设和“三表率一 模范”机关建设，完善支部知责、履责、尽责、评责、问责工作 机制。紧盯主题教育及政治建设考察问题清单，一项一项对照检 查，狠抓整改落实。建立不忘初心、牢记使命的制度，充分彰显 政治机关的属性，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两 个维护”，坚决落实党对自然资源工作的集中统一领导。做好年 度党建工作，一是要切实解决党建工作与业务工作两张皮的问题。 坚持党建工作与业务工作一起研究、一起部署、一起落实、一起 检查考核；二是要明确党建工作重点。人教股根据市局党组和县 委组织部要求，拟定 2020 年度党建工作计划，要按照支部建设 “五化”要求推进阵地建设全面达标，要经常性开展党性教育， 引导党员干部补足精神之钙，筑牢信仰之基，要严格落实“三会 一课”、强制性学习、民主评议党员等基础性制度，充分利用学 习强国平台，确保参与率和学分达标；要通过开展“道德讲堂” 和“主题党日”活动，扎实做好市级文明单位复核、精准扶贫、 志愿者服务工作；要大力推进机关作风建设。认真落实机关效能 建设各项制度，使各项工作有章可循，有规可依；三是要抓好党 建工作切实落到实处。人教股、机关党委办要进一步明确各支部 工作职责、工作重点和具体要求，加强调度和督促检查，确保各 项工作任务落到实处，确保工作实效，确保全年党建工作打一个 翻身仗。 （十二）突出抓好干部队伍建设。突出抓好改革创新，全面 完成机构改革后续工作，着力将改革红利转化为制度成果、治理 效能。大力培养和激励全局的先进典型，激励干部职工立足本职 岗位成长成才、担当作为、建功立业、争作贡献。要根据教育培 训的时代性、针对性和实效性，制定好培训计划，持续深入开展 “每月一学、半年一考”活动，有计划的“请进来、走出去”， 开设高质量培训班，提高干职综合业务素质，做到“接地气、连 天线”。扎实做好老干、工会、群团等工作，帮助老同志解决实 际困难，丰富干部职工的业余生活。 （十三）突出抓好党风廉政建设。切实担负起全面从严治党、 推进党风廉政建设的主体责任，认真履行“一岗双责”，做到守 土有责、守土尽责、守土负责，守住廉洁从政底线。组织开展拒 收红包礼金礼品活动，坚决不搞亲亲疏疏、吃吃喝喝、送钱送物， 共同维护好清爽规矩的政治生态。持续开展“谈心谈话”活动， 坚决落实中央八项规定精神，切实转变干部队伍工作作风。进一 步强化廉政教育，完善和落实规范权力运行廉政风险防控机制， 筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的思想基础。用好监督执纪“四种 形态”，持之以恒正风肃纪，严厉查处各类违法违纪案件。