经济和信息化局2020年工作总结和2021年工作思路 14页

经济和信息化局 2020 年工作总结和 2021 年工作思路 2020 年，我局在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落 实温州市委市政府新时代“两个健康”先行区及温州国家自主创 新示范区 xx 分区建设决策部署，各项目标任务取得良好进展。 一、2019 年工作总结 （一）全力推进传统制造业改造提升。 一是传统制造业改造提升成效明显。紧抓低压电气列入传统 制造业改造提升分行业省级试点重要机遇，努力推动千亿级电气 产业集群向世界级智能电气产业集群转型升级，全面激发传统制 造业发展新活力，助力实体经济振兴。二是着力发展高端装备制 造业。开展 xx 市本辖区高端装备制造业企业的目录库企业进行 认定，新增 19 家企业，累计在库企业 114 家；鼓励高端装备企 业与软件企业联合开发装备，加快高端装备智能化。 （二）有序推进数字经济“一号工程”。 一是争取省财政支持。被省政府评为“实施数字经济‘一号 工程’，大力发展数字经济，培育新动能方面取得积极成效的县 （市、区）”，获得省工业与信息化发展财政资金专项激励。二是 工业互联网平台建设和应用初显成效。制订出台《xx 市工业互联 网建设及应用专项资金管理办法》，着力培育 xx 智能装备云、电 气行业云等 2 大区域行业级工业互联网公共服务平台，推进智能 装备云平台建设。2019 年，新增企业上云 2707 家，累计超万家。 三是培育软件和信息服务业。通过增强对软件著作权和软件企业 的补助力度，2019 年，实现工业技术软件化项目 371 个，新增 653 件软件著作权证书。四是继续推进省、市各级示范试点。深 科自动化入选浙江省工业信息工程服务机构资源池第一批名单， 金卡智能、达威电子 2 家企业被评为 2019 年浙江省电子信息产 业百家重点企业，永固集团、德力西电气 2 家企业被评为省上云 标杆企业，新增温州两化深度融合示范企业 2 家、试点企业 3 家， 上云标杆企业 3 家。 (三）有效激活技改驱动作用。一是聚力政策扶持和金融支 持“两个撬动”。2019 年，兑现八次 153 个项目、补助金额 1.53 亿元。并对去年以来累计 7 个项目实施预补助 1300 多万元，有 效缓解了企业资金压力。同时，加大金融撬动力度，实施财政性 存款定额配套措施，引导各大银行为技改项目申报企业提供技改 贷。2019 年已分 5 批配套财政存款 x 亿元，撬动各银行对 153 个技改项目放贷 x 亿元。二是将企业技改作为推进投资驱动和创 新驱动的重要契合点和关键撬动点。目前已正式立项的 x 个，共 计设备金额 z 万元，其中设备投入达 x 万元、x 万元以上技改项 目分别达 82 个、50 个。新产品共申报 x 个，完成验收 x 个。15 个产品申报省级优秀新产品，中煤机械获评第四批制造业单项冠 军企业。申报国家技术创新示范企业 1 家（宏丰），省汽车产业 链储备项目 1 个（合兴），浙江省制造业产业链协同创新项目 2 个其中强基工程项目 1 个（意华），智能制造项目 1 个（合兴）， 6 个重点高新技术产品产品通过，认定 3 个数字车间/智能工厂项 目。 （四）稳步推进小微园建设。制定了《xx 市小微企业建设提 升专项资金使用方案》和《xx 市小微企业创业园建设实施方案》。 2019 年，新增开工小微园区 5 个，竣工面积 x 万平方米，新增 入园企业 261 家。15 个建成投用园区通过省市县三级认定；3 个 园区被推荐申报省四星、五星级园区；3 个园区开展了数字化园 区建设，申报省数字化园区，12 个园区配备了政务机。 （五）持续深入创新平台建设。一是浙大-xx 智能电气研究 基地创新飞地平台取得阶段性成效。2019 年，新增入驻企业 4 家，累计入驻 14 家；技术创新项目 32 个，合作研发专家团队 13 个，项目合作总金额达 x 余万元，一批创新成果已形成产业 化。二是提升省级工业设计示范基地综合服务能力。完成基地 2018 年度工业设计基地考核工作和第三方三年绩效评估，搭建 的互联网＋工业设计综合服务平台入选 2019 年温州市市级互联 网工业设计示范项目。2019 年，基地入驻企业数增加至 34 家， 专职从事工业设计人数达 159 人，新增专利申请及授权 12 项， 全年服务企业 242 家，营业收入达 x 万元，工业设计成果转化产 值 9.3 亿元，成功创建省级工业设计研究院。三是继续推进工业 设计中心建设。2019 年，正泰企业研究院被工信部认定国家级 工业设计中心，成为我市首家国家级工业设计中心，新增 4 家省 级企业工业设计中心、温州市级 9 家。截止目前，我市拥有国家 工业设计中心 1 家、省级 12 家、温州市级 21 家。 （六）深入推进“亩产论英雄”改革工作。以 “分行业评 价，全数字化评价”为特色，对规上规下共 x 万家工业企业、561 家服务业重点企业开展评价，于全省率先实现综合评价“全覆盖”。 2018 年度规上企业亩均增加值达 x 万元，增长 x%；亩均税收 x 万元、增长 x%，规上电工电气类企业亩均税收高达 x 万元。通 过全面实施差别化政策，实现资源要素优化配置，共新增工业用 地 30 起，共计 x 亩，95%以上供地给 A+、A 类企业，共优惠 x 万元；实现两税减税 x 万元，收取差别化水电价 x 万元；推动亩 均税收 x 万元以下(功能区亩均税收 8 万元以下)低效企业改造提 升 674 家。 （七）积极推进绿色制造体系建设。2019 年，正泰电器股 份有限公司、华仪电气股份有限公司 2 家企业入围国家级绿色工 厂 (温州市 6 家)，目前我市共 3 家；创建省清洁生产企业 11 家， 创建温州节水型企业 25 家（同时已推荐创建省节水型企业），淘 汰落后产能 15 家。对 51 家企业开展节能诊断服务，预计每年可 为企业节约费用 900 余万元。 （八）探索创新企业培育方式。一是培育领军、高成长型和 小升规企业。2019 年确定了 44 家温州市领军和高成长型企业培 育对象，同时建立亿元、3 亿、5 亿元、10 亿元企业培育库和小 升规企业培育库。截至目前，2019 年新增 1 亿元培育库企业 31 家；5 亿元培育库企业 6 家；10 亿元培育库企业 3 家；20 亿元 培育库企业 3 家。二是引导企业“专精特新”发展。梳理并建立 了“专精特新”企业培育库和“隐形冠军”企业培育库，为企业 提供精准服务，助推企业向省级隐形冠军和国家专精特新“小巨 人”方向发展。2019 年，推荐浙江佳博科技股份有限公司等 3 家企业申报省“隐形冠军”企业，推荐中威控股集团有限公司、 金卡智能集团股份有限公司等 18 家企业申报省“隐形冠军”培 育企业。目前，我市已有金石包装 1 家细分领域“小巨人”企业， 海通通讯、金石包装 2 家省“隐形冠军”企业，佳博科技、金桥 铜业、乾友科技等 21 家省“隐形冠军”培育企业。 （九）持续优化改善营商环境。一是畅通企业融资渠道。转 贷资金设立以来至 2019 年 11 月底，一共为 315 家企业办理应急 转贷 x 笔，累计 x 亿元。2019 年 1-11 月份，已经为 25 家企业办 理应急转贷 113 笔，合计 x 亿元。二是打好企业降本减负攻坚战。 2019 年 1-9 月份累计为企业减免各类税费 x 亿元，其中税务优惠 约 x 亿元（不含出口抵退减免），社保费返回 x 万元，减征医保 费 x 万元，推行企业注册登记免费代办，现已累计办理 x 件，为 企业节省资金近 x 万元。三是打造 xx 市中小企业公共服务平台。 自今年 3 月 6 日平台正式上线以来，已引入 21 家专业服务机构， 共发布产品 x 个，服务企业 x 余次；共开展政策宣讲会 4 场、创 业大赛 1 场、三级联动 1 场、专题讲座 10 场，惠企数达 2000 余 家，一对一政策辅导企业 800 余家。其重点子平台 xx 市厂房租 赁信息公共服务平台，为工业厂房租赁双方提供精准服务，现已 排摸闲置厂房 63 万平米，盘活 50 多万平方米，服务企业 200 余 家，匹配适用厂房 x 万平方米。 （十）深入开展“三服务”和“万名干部进万企”行动。始 终坚持精准服务和问题导向，共梳理汇总企业问题 903 个，帮助 化解企业问题 893 个、化解率达到 98.9%。深入破解企业人才引 留难、转型发展空间不足等问题，协调解决企业历史遗留和疑难 问题，有效化解老旧项目审批办证等历史遗留问题 60 余项。 （十一）全面落实从严治党工作。一是砥砺初心，践行使命， 主题教育“做表率”。认真学习贯彻党的十九大和十九届四中全 会精神，以落实全面从严治党为主线，以“不忘初心、牢记使命” 主题教育为抓手，围绕中心，服务大局，充分发挥经信职能，认 真履行工作职责，加强党的思想建设、组织建设和作风建设。二 是以上率下，主动担当，抓牢党建“方向盘”。出台了党建工作 要点、清廉机关建设等文件，召开理论中心组学习 17 次，班子 成员上党课 10 余次，参加支部会学习 14 次，实现谈心谈话全覆 盖。加强国企班子建设，组织国企党组织书记集中培训和党风廉 政警示教育，带队督查考核下属单位。三是突出重点，狠抓落实， 提升党建“硬实力”。以“双固定”为抓手，盯牢固定日开展， 坚持“三会一课”。全年各基层党组织开展固定日活动 14 次，开 展主题讨论 5 次，各基层党组织书记上党课 40 多人次；组织两 场党务干部专题集中培训，参加了机关工委组织的党务干部培训； 对 3 个党组织进行了重新调整，撤销 2 个支部，对 9 个到届党组 织进行了换届；一年来发展积极分子 1 名，接收预备党员 2 名， 按期转正 3 名；按时收缴党费，做好机关党委党费专户的日常管 理；健全党内关怀机制，开展了春节、“七一”、重阳节期间的党 内慰问工作，各级党组织共慰问党员近百名；开展结对共建活动， 对联系村 30 户困难群众进行了慰问；开展了七一志愿服务、环 境清洁、公交车义工、政策宣传等活动。 二、2020 年工作思路 2020 年，我局将继续以争创国家先进制造业集群为目标， 紧紧围绕市委市政府决策部署，坚持高质量发展和供给侧结构性 改革，助力实体经济振兴。 （一）加快传统制造改造提升，争创国家先进制造业示范集 群 一是持续深化传统制造业改造提升工作。抓好低压电气传统 制造业改造提升省级分行业试点工作，加快推进产业优化升级。 紧盯传统制造业改造提升 17 项关键量化指标，做好指标责任部 门的分解落实，争取列入全省督查激励名单。二是全力以赴争创 国家先进制造业示范集群。持续做好国家先进制造业示范集群创 建工作，开展与国内外先进制造业集群对标达标提标，提前谋划 做好各项指标提升。三是加速推进产业强链补链延链。通过全面 扶优扶强龙头企业、细分行业骨干企业、专精特新企业和关键零 部件配套企业，支持配套产业园区项目和各类公共创新服务平台 建设，协同开展智能制造、精益管理和工艺改进，推动本地自动 化装备的培育发展，做大做强产业链，补齐产业链短板，整合延 伸产业链。四是大力培育发展产业新动能。围绕以数字经济为标 志的新经济领域，大力支持和培育发展嵌入式软件、半导体芯片、 高端传感器、智能微电机、汽车电子控制模块、精密模具等产业。 并以物联网领域列入省重点提升发展实施方案名单为契机，依托 正泰（xx）物联网传感产业园，打造全国传感器产业化示范基地。 （二）紧抓制造业数字化转型，推动数字经济发展 一是牵头推进数字经济“一号工程”。以打造全省数字经济 发展先行区为目标，积极推进数字产业化和产业数字化，持续关 注和加快数字经济重点项目进度，抓好数字经济发展综合评价工 作，指导做好规上服务业数字经济核心产业企业的上规入库工作。 二是组织推进制造业数字化转型。让数字植入产品。加强电气产 业与区块链、互联网、大数据、人工智能深度融合发展，推动企 业加快开发数字化设备产品和技术，支持企业与高等院校、科研 机构开展深度技术创新合作，加快推进智能电气互联网创新中心、 浙大—xx 智能电气研究基地等数字经济创新载体建设，加大对大 数据和信息分析等方面权威的院士、省千等高端人才引进，进一 步加大技术研发攻坚力度。让智能引领制造。推进“数字化车间、 智能化工厂”试点示范及梯队培育工作，以政府补助形式分行业 打造一批精品车间，做为数字化车间和工厂的梯队培育对象。 2020 年计划开展 200 家以上规上企业智能化诊断。让数据广布 云端。推进智能装备云平台、电气行业云平台等 2 大区域级行业 级平台建设和应用，鼓励支持有条件的企业开展企业级工业互联 网平台建设，鼓励企业单台设备上云上平台，适时举办省级工业 互联网平台建设和应用现场推广会。 （三）加快项目建设和技改投资，撬动发展新动能 一是主抓重点项目建设。夯实工业经济发展的项目支撑，建 立重大工业项目、续建项目、开工项目、供地项目、竣工投产项 目、小微园项目、旧厂房改造项目、零地技改项目、重点谋划盯 引项目“九张清单”。二是进一步推动技改投资提质提速。以列 入省制造业高质量发展试点县（市区）创建财政专项激励资金竞 争性分配对象为契机，主抓企业技术改造提升工作。出台《xx 市制造业高质量发展试点县（市区）创建财政专项激励资金政策》。 深入实施财政性竞争存款配套，积极争取温州市融资担保公司、 浙江省担保集团的资金支持。鼓励银行创新“技改+金融”方式， 全力解决技改企业融资需求，降低企业融资成本。同时，细分行 业领域，筛选出一批“领跑企业”扶优扶强，谋划分行业智能化 改造推广工作。 （四）加快小微园和创新平台建设建设，拓展工业经济转型 空间 一是加快小微企业园建设。紧抓园区建设，谋划一批开工园 区，加快一批在建园区，推进一批竣工园区，抓好园区品质提升 和入园企业培育工作，进一步引导园区完善基础配套设施，提升 运营管理服务水平，引导入园企业走“专精特新”发展之路。二 是强化创新平台支撑。建强浙大—xx 智能电气研究基地。争取实 现入驻企业 15 家以上，创新项目 30 个以上，入驻合作创新团队 15 个，产业化落地项目 5 个以上，形成成果转化产值 15 亿以上， 加快形成“企业域外创新，项目域内产业化”良性循环。提升省 级工业设计示范基地综合服务能力。争取基地年工业设计服务收 入达到 3500 万以上，成果转化产值达到 12 亿。进一步提升企业 自主创新设计能力。支持和鼓励有条件的企业设立工业设计中心， 积极创建国家级、省级、市级工业设计中心，争取新增市级工业 设计中心 5 家以上。加快省智能电气制造业创新中心建设。完善 创新中心各项工作机制，争取形成项目产业化生产，启动全数字 及半实物仿真平台、检测与试验设备、可靠性试验、大数据及云 平台等平台的建设。三是强化存量用地盘活。加快实施老旧厂房， 提高项目的投资强度和容积率，拓展企业生产空间。建立 2020 年度低效工业项目整治目标库，加快低效工业项目整治。 （五）加快优质企业培育，增强工业发展后劲 一是扶持企业规模上台阶。进一步深化领军和高成长型工业 企业培育机制，加强企业运行监测，全年围绕重点企业落实特定 扶持政策，实现扶优扶强。根据 2019 年度经济运行数据，建立 新增亿元企业 20 家、5 亿元 4 家、10 亿元 2 家、20 亿元 1 家的 企业培育库。二是促进小微企业转型升级。出台《xx 市 2020 年 度小微企业转型升级为规模以上企业工作实施方案》，明确目标 任务和工作联系机制。根据全市工业企业 2019 年的发展情况， 确定 2020 年度“小升规”培育对象和“防下规”工作重点。三 是引导企业“专精特新”发展。组织辅导企业申报省“隐形冠军” 企业、“隐形冠军”培育企业和国家级细分领域“小巨人”企业。 继续加强企业的运行分析和监测工作，梳理一批发展潜力好、增 速快、技术含量高的企业列入培育库。 （六）加快推进要素改革，提升工业环境支撑 一是深化“亩均论英雄”改革。坚持以“亩均论英雄”改革 为牵引，开拓企业全领域评价，实施分行业“亩均效益”行业领 跑者行动，力争规上制造业企业亩均税收达 70 万/亩以上，亩均 工业增加值达 230 万/亩以上。全方位推进资源要素市场化配置， 建立“正向激励，反向倒逼”机制。二是进一步推进低效企业改 造提升。以腾出空间和税务补缴为重点，支持有条件的低效企业 开展数字化转型、精益生产管理提升以及“数字+精益”模式， 全面提高企业“亩均效益”。对 114 家已在目录库的企业进行亩 产效益评价“回头看”，取消无亩产效益评价或低评价企业的目 录库资格，不再享受双向补助。三是积极推进工业经济绿色发展。 淘汰一批落后产能（工艺、设备），组织一批企业开展清洁生产 审核、节能技术改造重点项目，推广应用节能技术、产品（设备）； 组织一批重点用水企业开展水平衡测试，创建一批省、市节水型 企业；组织一期绿色制造培训活动；继续开展节能诊断服务活动， 帮助企业解决用能存在的问题，降低企业用能成本。 （七）加快降本减负和融资畅通，营造最优营商环境 一是做好企业降本减负工作。制定出台我市的降本减负政策， 积极做好国家出台小微企业普惠性税收减免政策和深化增值税 改革措施。二是加大企业金融化解帮扶力度。统筹使用应急资金， 继续做好应急转贷资金的审查和发放工作，在保障资金安全的前 提下，为企业提供资金支持，缓解企业短期资金压力，为我市的 小微企业搭建低门槛高质量的融资平台。三是持续深化助企服务 活动。总结吸收“万名干部进万企”专项行动以及往年助企工作 的有益经验，深入开展“三服务”活动，把“三服务”做到点子 上，服务到企业的心坎上，最终落脚到服务市场主体转型升级上， 让好企业快速成长、健康成长。四是加快中小企业服务平台建设。 按每月一培训要求，继续为企业提供相关培训课程，探索培训新 方式。引进一批行业首位度高、示范带动明显的优质专业服务机 构。开设“诉求反映窗口”，与“12345”“96871”服务热线及温 州“帮企云”对接，强化企业诉求处理及政策推送、解读。加强 xx 市工业厂房租赁信息平台建设，完善包括承租、出租、搜索、 会员注册与登录、链接网站、客服服务等信息。 （八）加快推进党的建设，不断加强作风建设 一是抓好理论武装，增强“四个意识”。重点是抓好十九届 四中全会精神的学习贯彻，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”， 坚决做到“两个维护”，不断提高领导干部政治素养和理论水平， 努力把学习成果体现到经信事业的科学发展上来。二是夯实组织 基础，提升党建水平。严格落实民主集中制、民主生活会制度、 “三会一课”制度等党的组织生活制度；加强党组织建设，以四 化支部为抓手，推进支部规范化建设；加强党员日常管理和教育 培训，将“不忘初心 牢记使命”主题教育融入党员教育管理之 中。三是落实从严治党，抓实作风建设。认真履行“两个责任”， 严格遵守政治纪律，强化责任担当，认真执行各项议事规则和决 策程序，全面；持续改进作风，以优良的党风政风树立良好的经 信系统形象。