2019年健康XX建设工作总结和2020年工作思路 15页

‎2019年健康XX建设工作总结和2020年工作思路 第一部分：2019年健康XX建设工作总结 ‎2019年全区健康工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照健康XX、健康XX统一部署，围绕区委、区政府“三个全域”建设“追求高质量，争当排头兵”总领下，站在“八八战略再深化、改革开放再出发”的历史新起点上，以“全域治理”为抓手，围绕“打好健康XX建设攻坚战”，以提升“健康融入所有政策”和“每个人都是自己健康的第一责任人”两大健康理念，着力构筑“疾病治疗”向“健康管理”模式转变，高分通过国家慢病综合防控示范区，人均期望寿命比上年增长0.9岁（84.57岁）。‎ 一、以健康融万策，推进“6+1”大健康格局 区委区政府高度重视健康建设，将“持续深化健康XX建设”写入2019年政府工作报告，区人大专题视察医共体建设，许玲娣副区长专题向中央党校调研组汇报我区健康XX的实践，全区各成员单位围绕《“健康XX”2030规划纲要》布局健康建设目标，形成党委统一领导、党政齐抓共管的工作格局。一是继续完善动态监测考核体系。梳理省市健康考评体系和考核细则，结合政府年度重点和区直各部门年度工作，收集人大政协议案提案和民情社意，拟定《2019年健康XX建设考评细则》，将健康考核纳入政府综合考评体系并实 施考核。同时，开展健康XX建设6大类27项指标的动态监测，实施居民健康素养监测20个镇街全覆盖，完成慢病防控社会因素调查，发布《健康XX建设2018年白皮书》，实施三年10个专项行动评估并制作镇街健康指数地图，首次开展健康期望寿命调查。二是继续普及大健康发展理念。深化健康XX宣讲团宣讲作用，通过100名专家讲师，204名健康生活方式指导员、3005名体育指导员“进社区、进学校、进企业、进机关、进农村”开展健康XX宣讲、指导和出谋划策。成功举办健康XX建设专题培训班，来自各镇街平台和成员单位50位区管干部参加，邀请省市健康办、省内高校等专家领导授课，提高各级领导干部健康建设理论水平。三是深化“一镇一品”等品牌项目。继2018年23个“一镇一品”项目入选XX市第十二届生活品质健康生活点评项目后，选评20余个项目推进特色项目，形成了“上级部门下单要我做”转变成“镇街基层我来想我要做”的健康建设氛围。区健康办的“健康达人总动员 传播亚运我当先”荣获XX市第十二届生活品质健康生活点评“拥抱亚运 健康XX”最佳现象。‎ 二、启动医共体建设，提供优质健康服务 一是“三网融合”努力建设人民满意的医共体。紧紧围绕省委省政府“一体两层级、三医四机制、五中心六统一”的医共体改革要求，区委区政府于2019年2月12日召开全区医共体建设动员大会，通过资源整合、智慧联合、能力聚合“三网融合”成立5个医 共体，出台人事、薪酬、管理等19项政策性文件，推出《完善公立医院投入政策高质量推进医共体建设的实施意见》，取得1.3个亿的财政支持政策，各牵头医院和成员单位统一法人管理，实行党委领导下的院长负责制，实现人员使用“一盘棋”，财务管理“一本账”，总院医生入驻分院家庭医生团队覆盖率达60%，全区出院人次同比增长12.81%，三四级手术同比增长31.3%，县域就诊率95.03%，基层就诊率74.28%，基层就诊率同比提高3个百分点。二是继续推进“双下沉两提升”，打造老百姓身边的医院。2019年8月27日，区一院与浙大二院、区三院与市一医院集团签订了第二轮紧密合作协议，通过11个区域诊疗中心、23个区级名医工作室、2个院士工作站和疑难病诊疗中心，打通群众看名医专家难的“最后一公里”。三是抓住基层基础，增强群众健康获得感。32家提升改造的社区卫生服务站达到省级规范化建设标准，在40家社区卫生服务站开展50项检验项目的“即时检验”，3月19日启动新生儿先天性心脏病筛查项目，筛查10925人（筛查率91.99%），6月28日开始“出生一件事”，已办理2196人次，全年实现家庭医生签约（含续约）42.92万人，其中重点人群38.64万人，重点人群签约覆盖率达86.47%。四是智慧医疗再深化，让患者“最多跑一次”。与阿里健康签署框架合作协议，探索“互联网+健康”模式，上线“健康XX智慧云共享平台”，集成无卡就医、信用就医、云影像、一单通、生育补助申领、预防接种、出生一件事等多项功能，上线4个月拥有8万用户，开启了居民掌上个人健康管理新时代，区级医院 实现精准预约，挂号高峰排队平均时间从8分钟缩短到4分钟，智慧结算率门诊达81.45%，住院达53%，25万人次通过“健康XX门户”进行挂号预约、报告查询，实现生育补助申领“不用跑”，让群众切实享受到改革的便利。五是加强卫生人才建设，解决“有医生看病”和“好医生治疗”短板。出台医疗卫生人才专项新政，新增事业备案编制1198名，全年完成人才招引506名，同比增长12%，引进高级医疗卫生人才63名，人才总量和结构得到优化。开展模块化培训8404人次，择优选拔200名医务工作者、40个特色学科实施“名医名护名科”三年培育工程。‎ 三、坚持预防为主，提升健康素养水平 一是积极营造健康文化，提升居民健康素养水平。XX申遗成功，XXXX遗址公园精彩亮相，推进区博物馆二期建设，新增农村文化礼堂16个，文化家园30个，推广“书香XX”全民阅读。继续做好广电集团、传媒中心《健康XX》专栏，晨报刊出专栏24期、电视播出专栏25期，“健康XX”微信每日一期，政务平台健康小贴士短信提醒566514条次，各镇街做到村村有健康宣传栏，每2月张贴1次健康宣传画，新增77处健康墙绘，宣传健康XX建设和健康知识传播。深化健康XX讲师团工作模式，健康XX建设宣讲进周三夜学，持续推进健康中国行“五进”活动，实施健康素养进文化礼堂三年行动，继续中科院老科学家XX行，结合“中国医师节”、“万名初中生青春期健康教育工程”等，开展健康素养大讲堂1175场次 ‎（进文化礼堂136家498场），健康主题日宣传活动274场次，受益10.5万余人次，开展心理健康讲座或团辅967场次，重点人群心理帮扶5493人次，开展应急救护培训472场次，受益2.2万余人次。组织69847市民参加XX市第七届健康知识网络大赛，举办第二届“健康家庭”大奖赛，推选参加XX市“健康家庭”大奖赛获专业组第4名好成绩，进一步倡导健康的生活方式，2019年健康素养水平比2018年上升了6个百分点，达35.1%。二是大力开展全民健身活动，提升居民体质水平。组织“百村千场”跳绳、“迎新年”冬季越野赛、梦想小镇半程马拉松、广场舞大赛，承办奔跑吧XX城市定向挑战赛、XX省第三届冰雪运动嘉年华、中国乒乓球俱乐部超级联赛、首届全国体育新闻工作者足球联赛总决赛暨2019中国（XX）体育产业与社会足球发展论坛等，参加全国第四届“万步有约”职业人群健走激励大奖赛获全国先进赛区（全国第33名全省第2名），经常参加体育锻炼的人数比例已达29.15%，国民体质监测合格率达96.3%。三是积极营造健康促进环境，倡导健康生活方式。启动亚运场馆改造（XX体育中心）和新一轮滨水绿道和健身山道工程，新增省级体育休闲公园2处、社区多功能运动场7个、足球场2个、小康体育升级工程10处，新改扩建健身点、社区多功能运动场20处，新建全民健身工程100余个，健康绿道（步道）23条80公里（累计建有健身苑点1600个、公共篮球场270个、社会足球场39块，其他各类公共球场地230余个，各类健身步道40条227.8公里，体育场地总面积245.4万平方米）。新增10所学校向社会开放 体育场地（累计43所）。大力推进新一轮健康细胞建设，一年来创建区级健康单位144家、145家无烟单位，健康家庭3016户，形成健康细胞建设XX模式，列入区社科联立项课题。启动了省级健康镇（XX、XX）和健康村（XX村等5个）试点，XX小XX村健康村接受陕西、山东等地考察。四是强化疾病预防控制，提升公共卫生管理水平。实施“两员一团队”（医共体公共卫生专员、分院联络员、公卫专业机构指导团队）公卫人员下沉机制，加强预防接种全过程管理，优化预防接种服务，11个预防接种单位创建6S管理，实施新生儿先天性心脏病、二癌筛查等，继续落实“人盯人”高危孕产妇管理模式，做好“出生一件事”“身后一件事”等公共卫生服务。五是积极应对人口老龄化，提升重点人群健康管理水平。新增居家养老服务中心12家、示范型照料中心24家，积极引入第三方专业力量参与建设、运营、管理，全区示范型以上服务（照料）中心实现第三方运作全覆盖，10.4％的老年人享受政府购买居家养老服务。全面推进医养结合，全区16家养老机构和205家常态化运营的居家养老服务（照料）中心均已实现医疗服务，其中XX社区卫生中心、XXXX村卫生室试行嵌入式养老，全区12.88万户籍65周岁及以上老年人（86.44%）与家庭医生签约并纳入健康管理服务工作中，今年继续实施“为XX户籍60周岁及以上老年人提供免费健康体检服务”民生实事项目，已有17万老年人完成体检,体检率达75.71%。‎ 四、加强综合治理，健康环境呈现新气象 一是严守生态底线，加强“水、气、土”综合治理。深化“五水共治”，开工建设治水项目834个、完工720个，创建“污水零直排”镇街7个、生活小区128个，建成省市级“美丽河湖”5条，重点控制断面水质达到V类及以上，顺利通过国家城市黑臭水体专项督查。XX净水厂正式运行，XX、XX污水处理厂四期及XX污水处理厂等项目稳步推进。巩固“禁燃区”建设，完成30家VOCs重点企业、21家恶臭异味企业治理，削减VOCs排放1000余吨，清理整顿涉气“散乱污”企业193家。淘汰国III及以下柴油车2221辆，开展VOCs走航监测，空气质量优良率（国控点）71.5%，PM2.5为36.7微克/立方米。全面开展净土保卫战，完成我区第一例污染土壤修复工程即XX镇今胜区块（张家墩路南）退役场地土壤修复项目。二是建设美丽XX，推进城乡环境综合整治。改善人居环境，小城镇治理扎实推进，28个小城镇环境综合整治通过省级验收，斩获15个省级样板，首批6个美丽城镇试点启动建设。启动美丽乡村“1510”行动，完成121个精品村、6个精品区块建设，培育AAA级景区村庄10个，获评省新时代美丽乡村示范区。深化生活垃圾“三化四分”，加强厨余垃圾就地处置，“虎哥回收”模式推广32万户，建制村均实现垃圾分类投放，建成城市区域“十分钟如厕圈”，保持棚厕旱厕清零成果。XX、XX、XX、XX、XX通过国家卫生乡镇省级暗访，XX镇通过复评，省级卫生镇村建设实现全覆盖。三是加强安全生产管理，筑牢公共安全防线。创新安全生产管理“30日循环工作法”，《落实生产经营企业安全生产主体责任三年行动工作方 案》，职业病危害严重企业因素定期检测率92.7%，安全生产事故数、死亡人数分别下降17％、33.8％。强化食品生产经营监管，对食品生产、流通和餐饮环节实行“一张网”“一卡通”“一张图”管理，以“一部二区三边”（城乡结合部，进口食品专营区，食品批发市场周边、农贸市场周边和校园周边）为重点区域，开展“百日攻坚”行动，主要食药品农产品质量安全评价性抽检合格率持续在98%以上，巩固2018年省级食品安全示范区成果。四是就业社保全面接轨主城区，持续加大社会保障力度。养老保险参保人数109.46万人，失业保险参保人数67.07万人，工伤保险参保人数84.12万人，社会保险全民参保登记率达100%，城乡居民养老保险参保率达96.57%。参保职工医疗保险人数81.1万人，城乡居民基本医疗保险44.37万人，全民参保率为99.15%。城乡居民基础养老金从220元提高至240元，补发62944人1513.8万元。与“长三角地区”676家医疗机构门诊实现联网结算，16种长处方的慢性病扩展到零售药店，城乡居民、城镇职工基本医疗保险政策范围内的住院补偿率分别为71.64%、82.22%。‎ 五、加大孵化培育，健康产业跃居前市先列 围绕《XX区健康产业发展规划（2017-2020）》，深化打造“一带双核多点”的空间布局，充分利用“1+N10”产业新政、上市扶持等系列政策，出台《XX区支持生物医药产业加快发展财政政策实施细则》。一是以生物医药产业为主导，提升健康产业能级。攻坚平台 建设，放大集聚效应，XX经济技术开发区高新生物医药产业园区已集聚企业220家，其中规模以上企业31余家，吸引了葛兰素史克、赛诺菲等一批世界生物医药领域500强，培育了贝达、民生、胡庆余堂等一批国内知名药企，成功建立中以医疗国际健康产业园；未来科技城落户生物医药企业700余家，规上企业22家，其中医疗器械领域的有112家。累计引进国家千人计划人才（生物医药类）52人，引进省千人计划人才（生物医药类）83人，2019年全年实现总营收26.7亿元，同比增长64%。全力推进省级健康类特色小镇（培育类）XX国际生命科技小镇建设，XX国际医学中心奠基，小镇先导区块相继引入了XXX生物、XXX贸易、XXX病理诊断中心等25个项目，举办第三届世界生命科技大会。二是以休闲运动、健康养生旅游产品，做好健康产业新增量。全域推进健康旅游创建，指导XX镇、XX镇创省级风情小镇，竹意XX景区创建成3A级景区，XX镇创建成省级乡村旅游产业集聚区，XX镇、XX老街创建成省4A景区镇。新创建省2A级景区村庄47个，省3A级景区村庄10个，截至目前，全区拥有A级景区村庄107个，其中3A级景区村庄25个。‎ 第二部分  2020年健康XX建设工作思路 ‎2020年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年。没有全民健康，就没有全面小康。今年是全面落实健康中国15个专项行动之年，我们将紧紧围绕健康中国、健康XX行动、健康XX行动和区委、区政府“干好一三五，争当排头兵”的决策部 署，打造新时代健康XX新模式，以“大治理”理念，从政府、社会、个人（家庭）层面协同推进，通过普及健康知识、参与健康行动、提供健康服务，提升健康治理体系和治理能力现代化水平，推进全民健康，努力使群众“少生病不生病”。‎ 一、推进大健康生态体系上下功夫 以“大健康”视野凝聚政府、企业和社会的共建共享生态，一是夯实“6+1”大健康平台建设格局，以综合考评强化责任担当，将“大健康”融入到“十四五”经济社会发展规划布局，从“生命全周期、健康全过程、产业全链条、事业全覆盖”谋划落实本地本部门本领域与健康建设相关的举措，出台《健康XX建设15+X三年（2020-2022年）行动计划》。同时，建立健康XX建设专家咨询委员会，贯彻落实《XX市公共政策健康影响评价试点实施意见（试行）》，深化公共政策健康审查机制，对重大项目实施健康评价。区健康办将加大对部门及镇街的任务交办力度、督导查办力度，建立完善部门镇街健康行动申报领办制度，深化一镇一品项目，形成健康XX建设的十大品牌项目。健全健康建设监测体系和健康乡村指标评价体系，发布镇街健康指数地图，有效评价并推进全域健康建设。二是优化营商环境提升发展后劲，对健康产业、卫生事业等加大政策扶持力度，拓展产业发展空间，对重点发展项目可采取“一事一议”、“一企一策”，保障用地、用电、资金、人才等要素优先供给，完善人才政策，提升“国千”“省千”人才总量，吸引更多更优 秀的企业、医疗卫生人才落户XX。进一步完善公共服务平台，特别是在生物医药产业上，谋划药物临床前研究平台（GLP）、生物样本资源中心、P3实验室等基础性平台建设，健全科技服务平台和完善优化审批服务平台。三是深化全民健康行动提升健康水平，立足“全人群、全生命周期”两个着力点，在普遍开展的全民健康促进和健康干预的基础上，完善医务人员健康促进绩效机制，实施精准健康教育及青苗培育计划，建设健康知识和技能核心信息发布平台，深化推进健康素养进农村文化礼堂行动，参加全市第八届健康素养全民大赛，组织第三届健康家庭比赛，探索健康积分奖励制度，推广体医结合，对重点人群实施精准风险预警和干预管理，推进无烟政府工作，健康素养水平提升到35%，成人吸烟率低于20%。‎ 二、在“好看病、看好病、看得起病”上下功夫 推动医疗卫生服务、医疗保险支付和医药供应保障的“三医联动”，完善健康保障。一是深化医共体建设，推进“三医联动”“六医统筹”。加快医共体内深度融合，实施医共体管理下沉。开工建设区五院改扩建项目，加快推进XX医院整体迁建、华润国际医疗中心等项目建设，确保浙医一院XX院区建成投用，社区卫生服务站全部达到省级规范化标准。优化医疗卫生资源配置和提升医疗环境，深化临床路径和DRGs质量评价管理，推进区属医院“调结构”，提升区内三四级手术诊疗能力，力争实现三四级手术20%的占比，确保医改要求、小康建设指标等刚性目标的实现，缩小与主城区差距。‎ 以融入长三角为契机，探索与上海等长三角城市开展多层次多模式健康医疗合作，继续深化“名院、名科、名医”工程，依托院士工作站、诊疗中心等吸纳省内外优质医疗资源，打造优质医院品牌。区属医院要对标等级医院评审标准，开展等级医院评审迎检工作，每家医共体至少有一家分院达到“优质服务基层行”推荐标准。全区区内就诊率达到90%以上，基层就诊率达到65%以上；家庭医生签约人数较上年增加2%，重点人群覆盖率达到80%以上。二是持续推进智慧健康应用。优化“健康XX”门户预约挂号、报告查询、家庭医生服务、健康管理等服务，推进码上就医、一键急救、健康档案、网上诊疗、心理服务等XX健康码常态化应用，优化就医流程，做优移动支付、移动随访、移动转诊等项目，积极推进互联网医疗健康服务、云影像应用，推进医共体信息一体化融合，加快推进智慧自助服务、先挂号后诊疗基层全覆盖，不断提升群众就医体验。三是进一步完善医疗保险制度和基本药物制度。巩固养老保险参保率，提高参保质量，完善医保付费方式，强化医保基金监管。加强养老服务、社会救助、社会慈善等，探索长期护理保险制度，建立“总额预算管理、结余留用、超支分担”机制，探索医保机构专员派驻医共体制度，形成多层次的医疗保障管理体系，深化医药分开改革，为百姓谋福利。‎ 三、在“少生病、不生病”上下功夫 围绕健康的影响因素中的生活方式、自然环境和社会环境做好 ‎“预防为主”的文章。一是以“全域美丽”建设提质生态环境，继续做好美丽乡村、靓城行动和五水共治、五气共治，推进城市大脑、大XX乡村国家公园、全域旅游，重点谋划好大运河文化带、健康细胞、健康村镇建设，创建“污水零直排区”，建设“污水零直排”镇街10个，“污水零直排”工业园区9个，提升改造农村污水分散式处理终端100个，创建“美丽河湖”3条，推进XX直街和星桥、闲林、獐山等老集镇旧城改造，完成XX、XX等6个省级美丽城镇创建。进一步深化“五气共治”，全面打赢“蓝天保卫战”，持续推进“清洁排放区”建设，持续改善区域空气环境质量。XX、XX、XX、XX4个镇街通过国卫镇创建国家暗访验收，XX、XX等镇街开展新一轮（2020-2022年）国卫镇创建实现国卫镇“满堂红”，让天更蓝、让水更清。探索推动促进呼吸健康和运动健康的相关元素融入各级各类空间规划，将健康配套用房纳入新建、改扩建小区规划。推动健康绿道等健身场所的规划引领，推进城市慢行系统规划建设，积极创造为所有体力活动的环境和机会，扎实推进亚运场馆、XX博物馆等改扩建项目，加快建设镇街文体大楼、社区多功能运动场、百姓健身房等项目。继续做精做深健康细胞XX建设模式，新建健康社区、健康村镇、健康企业等健康细胞100家，健康家庭3000户，形成新一批健康村镇示范点，健康单位精品亮点。探索未来社区的健康场景建设，争取新的突破。二是以“全域治理”保障公共安全。健全完善公共卫生、社会安全等重大突发事件的预警和应急处置机制，加大工作场所不安全因素排查和消除危害力度，加强职 业危害防治和全域交通预防道路交通事故行动，巩固食品安全示范区成果，提高公共安全保障水平，交通意外、生产事故和突发事件得到有效控制。总结新冠肺炎疫情防控工作经验，建立健全疫情防控常态化工作机制，加强健康码准入管理，推进精密智控体系再优化再升级，构建从“国门”到“家门”全方位防控链条，聚集重点领域和关键环节，筑牢机场口岸“大门”第一道防线，守住农村社区厂区商区“小门”，管好复学复课学校“校门”，推进预约就诊、有序探视、扩大检验检测、常态化发热门诊等，固化疫情防控成效。三是以“健康管理”推进疾病预防，从出生到死亡全生命周期开展妇幼保健、新生儿疾病筛查、儿童预防接种和学生健康体检、城镇职工干部健康体检、农民健康体检，完成2万名老年人流感疫苗的接种，对发现的高血压、糖尿病等常见慢性病加强随访管理，开展癌症、脑卒中、冠心病、慢阻肺等慢性病早期筛查，完成结直肠癌早筛3000人，新增3岁以下婴幼儿照护服务机构8家托位240个，婴幼儿健康管理率达到90%以上。健全高龄、失能老年人政策保障体系，加强居家养老服务护理队伍建设，试点建设智慧养老服务社区，积极打造养老服务综合体，新增5家镇街级居家养老服务中心、25家示范型居家养老服务照料中心，新增20家老年人集中配（送）餐中心。‎ 四、在持续发展后劲上下功夫 健康产业是继信息产业后的第五波财富浪潮，我区目前位居全 市首位，主要是在信息经济上地位较突出，在医药生物上有些优势，但在投资期短、见效快的健康服务业上缺乏竞争力。一是做强做大生物医药板块。依托现有产业平台，着力形成“一基地两中心”（经济技术开发区生产制造基地、未来科技城健康谷、XX新城创新应用和临床试验中心）东中西联动发展格局，充分用好“1+N10”产业新政、上市扶持等系列政策，特别是加大对原创药、仿制药和各类技术服务平台、研发平台、物流平台建设的政策扶持力度，高水平建设省生物医药高新园区、国际生命科技小镇，谋划数字健康小镇，XX经济技术开发区要扎实推进基础医学创新研究院等平台建设。二是深化互联网+健康医疗服务。建成标准化健康医疗大数据,推动人工智能在健康领域的发展和运用，支持企业发展智慧健康应用服务和服务平台、远程诊疗设备、高性能医用可穿戴设备、医学人工智能等，鼓励发展疾病精准干预和治疗的关键技术，支持发展临床检验、病理诊断、医学影像、基因检测等独立的第三方医疗服务。三是推动医疗服务与养老、旅游、互联网、体育、食品行业的融合，加快XX禅茶文化中心、XX六善酒店、XX温泉、XX竹文创中心等项目建设，培育AAA级景区、景区镇各1个。‎