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- 2021-04-17 发布
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“七五”普法工作情况汇报
×年以来,我区认真按照上级要求和部署,紧紧围绕“创
新发展、转型发展、高质量发展”的目标定位,认真贯彻党的
十八大、十九大精神,以依法治国基本方略和市委建设法治
文化名城战略为指导,坚持法制宣传教育与法治实践相结合,
坚持夯实基础与创新争先相结合,坚持拓展阵地与挖掘文化
相结合,扎实有效地开展法制宣传教育工作,广大干部群众
依法办事的意识和能力进一步提高,“七五”普法呈现较好的发
展态势,为×区“决战新三年、决胜现代化”营造了良好的法治
环境。
一、科学规划、精心部署,在求真务实中做到谋篇布局
成竹在胸
我区对“七五”普法工作高度重视,将其作为全面贯彻落实
科学发展观的客观需要,作为执政兴国、执政为民的必然选
择,作为各级党委政府、广大人民群众的共同使命。为保证“七
五”普法工作启动快、开局好,我区从制定规划、健全组织、
发动宣传入手,切实做到思想认识到位、动员部署到位、工
作落实到位,保证了“七五”普法规划的顺利实施。
一是明确目标,科学制定规划。根据中央和省市“七五”
普法规划精神,我区在全面总结“五五”普法经验的基础上,通
过走访调研、召开座谈会等形式,广泛听取广大干部群众和
社会各界意见,并经由区人大审议通过了《关于实施法制宣
传教育第六个五年规划的决议》。及时分析普法现状与工作
实际,有针对性地制定年度工作意见,明确工作重点,真正
做到有规划、有部署、有进度、有措施。
二是强化领导,加大保障力度。区委、区政府把普法工
作纳入重要议事日程,切实加强了对普法工作的组织领导。
启动之初,及时调整充实了区法制宣传教育领导小组,由区
委分管领导担任组长,各镇(街道)、各部门都建立健全了
相应的组织领导机构,全区完善了相互联系、相互协调、纵
向到底、横向到边的普法工作组织网络。同时,区政府将普
法经费列入财政预算,专款专用,逐年递增,确保普法工作
有人干事,有钱办事。
三是层层部署,全面宣传发动。×年×月,我区召开了
由区四套班子主要领导参加的“七五”普法启动大会,对新一轮
普法工作进行全面动员和部署,并与各镇(街道)、机关各
部门签订了责任书,全面拉开“七五”普法工作的序幕。各地、
各部门也层层召开了专题会议,研究制定了本地、本部门普
法规划和年度实施意见,与基层各单位签订责任书,将责任
分解到基层、责任落实到具体人,形成普法宣传人人有责的
良好局面。
二、突出重点、注重成效,在贴近实际中做到提升素质
一着不让
按照“七五”普法规划的要求,我区以“法律六进”为载体,
坚持分类指导、因人施教,引导干部群众联系自身实际,在
工作、生产、生活中学习实践相关法律知识,具体做到了“四
抓、四突出”:
抓重点,突出领导干部学法制度化。始终把领导干部学
法作为“七五”普法的重中之重,坚持中心组学法制度、法制讲
座制度,做到年度有学法计划、每月有学法重点、每季有学
法考核,全年有学法心得报告,并做到自学与集中学、辅导
与交流、学习与调研相结合,从而强化了领导干部学法的自
觉性、规范性、有效性。在全面实施人大常委会任命人员任
前法律知识考试制度的基础上,推行非人大任命领导干部法
律知识考试制度,把法治建设实绩和依法执政能力作为领导
干部任用的重要条件,着力培养领导干部运用法治思维和法
治方式能力,带动全体公职人员法律素养的不断提升。围绕
服务民生、招商引资、产业优化、公共管理等领域,邀请专
家、教授为领导干部上法制课,利用党校阵地、远程教育等
形式和平台,广泛开展集中培训与自学轮训。×年以来,全
区针对领导干部、公务员学法用法工作,共举办专题法制讲
座×场,讲学互动讲座×场,每年组织×多名副科级以上干
部参加法律知识培训和考试,合格率达×%,切实提高了领导
干部依法决策、依法行政、依法管理水平。
抓基础,突出青少年学法普及化。坚持学科教育和法制
教育相结合,健全学校、家庭、社会“三结合”的教育网络,完
善学校法制教育师资培训制度,全面落实法制副校长、法制
辅导员工作机制,目前我区配有法制副校长×名,校园法制
师资力量与法制教育能力得到增强。以“依法治校示范校”、“平
安校园”等一系列创建工作为抓手,广泛组织法律知识座谈、
法治校园演讲比赛、法制青春志愿者等各类适合中小学生的
法制宣传教育实践活动,形成了法制教育课堂教学与社会实
践的良性互动。通过开展法治夏令营、知识竞赛、书画比赛
等活动和法制专题黑板报、手抄报制作评比、“唱响法治畅想
明天”法制歌曲唱响校园等形式,营造浓厚的校园法治氛围,
增强了中小学生的感性认识和预防违法犯罪的自觉性。整合
家庭、村(社区)教育资源,引导少先队员、青年团员成立
村(社区)团队,组织青少年在阅览室、文化广场、健身广
场、市民学校等场所参加有意义的普法宣传教育活动,营造
有利于青少年健康成长的社会环境,提高了他们的学法自觉
性和守法自律性。
抓骨干,突出经营管理人员学法实用化。坚持抓好企业
经营管理每月依法学习制度,突出学法重点,实行普法与园
区企业、重点项目挂钩服务工作机制,及时向企业经营管理
人员传递普及最新的、最实用的法律法规。充分发挥职能部
门作用,联合工商、税务、质检等部门采取法制讲座、骨干
企业座谈会及走访企业等形式,加强对企业经管人员培训。
充分发挥个体、私营企业协会的作用,通过发放宣传资料、
举办培训班、模拟纠纷调解等法制实践,企业经管人员法律
意识得到增强。充分发挥企业自身优势,组织干部职工开展
法制演讲、法律知识竞赛等活动,邀请专家为企业送去贴近
式法律辅导,切实帮助企业解决法律实践中遇到的问题,企
业干部职工法律素质普遍提高。充分发挥企业普法骨干作用,
针对农民工群体的特殊性,定期开展法制安全知识与依法维
权等培训与辅导,农民工群体法制意识进一步强化。×年以
来,我区共举办企业普法骨干培训班×场次,参训人数×多
人次,开展送法进园区、进企业活动×场次,举办企业经管
人员普法讲座与座谈×场次,组织个体户法制辅导×场次,
开展各类企业经营管理法律咨询活动×多场次,有效增强了
企业法制化管理水平,促进了企业健康发展。
抓基层,突出群众学法多样化。依托镇村普法讲堂,广
泛开展普法“接力棒”活动,通过村(社区)普法骨干学法讲法,
层层传递普法接力棒。目前全区×个镇(街道)完成从村(社
区)向企业、学校、机关部门的交棒。推进法制书香工程,
保障群众学法有阵地、有教材。编印《农民学法手册》和《外
来(出)务工人员学法手册》各×万册,受到了群众的一致
好评。充分整合新型农民合作组织、党员远程教育、农村广
播网站等平台资源优势,农村法制宣传教育阵地建设的投入
不断加大。实施“五个百千万”工程,建立普法联络员、普法讲
师团、法治同盟者、法律服务工作者、燎原志愿者等×支百
人宣讲队伍,举办千场法制宣传活动,组织万名基层群众参
与其中,让法治文化深入民心。截至目前,×支队伍共开展
普法活动×余场次,受益群众超×万人。通过开展各类主题
活动,如“农民工学法活动月”、“余林杯”法律知识竞赛、“喜
迎十八大网上学法考试竞赛”、“纪念宪法三十周年文艺汇演”
等活动,推动基层群众接受多层次、多模式、全方位、全覆
盖的法制宣传教育,基层群众学法用法形式呈现多样化发展
景象。
三、贴近群众、弘扬文化,在创新实干中做到因时循变
寓教于乐
“七五”普法以来,我区以创新为动力,坚持将法治融入文
化,促进平台与队伍相协调、风景与阵地相交汇,精心打造
法治文化建设的特色品牌,不断拓展法治文化的社会覆盖面,
扩大法治文化建设的生命力和影响力。具体做到了平台、形
式、阵地的“三创新”:
创新法治文化推广平台。一是打造法治文化模型。我们
借鉴和发扬企业文化模型理论,从法治建设的内在规律和工
作重点着手,在双桥街道康乐社区和地税局率先打造了由价
值追求、行为规范、视觉形象三大核心模块组成的法治文化
模型,并在全区加以推广,成为了扬州法治文化名城建设在
基层实践的一种新模式。二是构建校园法治同盟。在环保、
卫生、国土、工商、质监等×个部门选聘了×名优秀执法人
员作为法治同盟者,定期为在校学生讲授专业法律知识,并
借助自身工作专业条件,利用第二课堂开展青少年学法用法
的社会实践活动。通过“专业+社会法治同盟”的模式,搭建了
政府各职能部门参与校园法治文化建设的平台,提升了校园
法治文化宣传的针对性和实效性,为进一步打造法治文化建
设联动机制提供了一个生动样本。三是开通免费法律咨询电
话。开通×免费法律咨询电话,实现全区居民法律咨询“零成
本”,充分调动了居民“平时学法、日常守法、遇事找法、维权
靠法”的自觉性和积极性。四是开设普法微博短信。借助新媒
体的优势推广,在原有×普法网的基础上,开设普法微博,针
对网民的特点制作发布一些生动活泼、不拘一格的法治产品,
寓教于乐。定期向居民发送普法短信,提高法制宣传教育的
覆盖面和影响力。
创新法治文化表现形式。一是“原生态”法治文化精品日益
丰富。作为全国诗词、毛绒玩具之乡,我们组织×多位诗词
创作者深入到基层、社区和厂企单位一线采风,创作编印了
《×法治诗词》。采用卡通形式制作的法制动漫长毛绒玩具,
让法治文化随着玩具礼品传播到千家万户。二是地方法治文
化主题巡演寓教于乐。×年在×街道举办法律知识竞赛,×
年在汊河街道举办法治文艺调演出,×年在双桥街道开展“模
拟法庭”活动,通过每年举办一次大型巡回法治汇演或主题活
动,向全区群众展示各镇(街道)地方特色法治文化,让群
众在娱乐中提升法治素养。三是地方特色民间普法队伍深得
民心。在加强法治文化传播、引领法治实践的过程中,我们
重视典型人群、典型做法的引导示范作用,成立了×等多支
地方特色民间法制宣传队伍,引导他们在发扬社区文化和镇
村特色的文艺表演、义务实践和志愿调解等各项活动中,将
法制宣传教育融入到群众生活的方方面面。
创新法治文化宣传阵地。一是法治文化“四线百景”遍地开
花。结合新一轮的区划调整,按照“一地一品牌,一类多亮点”
的目标,沿润扬路、扬天路、扬菱路、文昌路“四条主线”建设
“百个”法治文化阵地,不仅依托现有的法治景观资源进行层次
提高,品位提升,同时凭借“万亩良田安居工程”、工业集聚区、
双拥一条街等农业、工业、人文资源进行优势整合,资源共
享,使各类法治景观相串联、相呼应,做到串点成线、串珠
成链,铺线成面,铺花成锦,形成具有×特点、富有鲜明个性
的法治文化精品。至今,建成邗上消防文化街、西湖镇金槐
村普法大道、黄泥沟石刻法治风光带、税收法治文化宣传基
地等×座大型法治文化阵地,基本实现每镇有阵地、每村有
景观、机关有典型,其中引潮河法治文化广场喜获首批“省级
法治文化建设示范点”称号。二是法宣中心核心工程紧跟潮流。
×年,我区投资×多万元,建成×平方米的以声、光、电多媒
体展示形式为主的区法制宣传教育中心。法宣中心自今年×
月运作以来,举办多次领导干部、公务员、青少年等重点人
群法制讲座与培训,接待×多批省内外兄弟单位莅临参观交
流,并获得广泛好评。三是法治文化“示范工程”覆盖全区。在
全区实施基层法治文化“×”示范工程,重点培育×个法治文化
示范镇(街道)、×个法治文化示范机关、×个法治文化示
范村(社区),以典型带路,构建富有特色、覆盖全区的知
识普及、观念引导、能力培养“三位一体”的法治文化体系。
四、强化基础、突出检查,在创先争优中做到整体推进
全面提高
“七五”普法以来,全区各地以宣传促发展,以试点带全面,
用典型促整体,基层民主法治水平不断提升,群众的法律意
识不断提高,各项事业逐步走上法制化、规范化的轨道。
创建带动,全面推进基层民主法治建设。继续强化以村
居民依法自治为核心的基层民主法治建设,坚持标准、夯实
基础、丰富内涵、培育特色,进一步规范完善民主法治村(社
区)创建的内容和程序,提升“双创”工作质量。全区已创成国
家级“民主法治村”×个,省级“民主法治村(社区)”×个,市
级创成率达×%。通过开展普法“接力棒”延伸工程、村(居)
换届选举法制培训和法律服务等基层普法活动,推进“学法讲
堂”建设,引导广大公民自觉有序地参与依法治校、治村、治
企等法治实践,基层依法自治工作水平进一步提高。
文艺鼓动,不断增强群众法治意识。法治文艺是我区开
展普法教育的重要渠道。我们坚持“文化搭台、法治唱戏”,在
全区开展“法治文艺大篷车”进镇入村巡回演出,以歌舞演出、
知识竞赛、小品短剧等群众喜闻乐见的艺术形式吸引人、感
染人、说服人,缩短了法治文化与群众间的距离,引发了参
与者的强烈共鸣,达到了寓教于乐的效果。重视法治文艺宣
传队伍的建设和法治文艺作品的创作,成立了区法治文化中
心、邗上街道木兰苑普法文艺队和大学生村官普法工作室,
区、镇、村三级都有一定数量的专业(业余)的骨干,每年
创作大批的优秀法治文艺作品,《×》《×》《×》等获奖
作品素材取自基层,创作依靠基层,成果贡献基层,受到了
广大群众的广泛欢迎。
检查促动,整体提升法制宣传水平。按照考核验收办法,
我们对全区×个镇(街道)、×家单位进行了检查。针对检
查中发现的问题和不足,及时制定整改方案,落实整改措施,
进一步促进全区“七五”普法规划的全面落实和各项工作任务
的圆满完成,有效提升了我区法制宣传教育工作的水平。
五年来,经过全区上下的共同努力,我区依法行政不断
强化,行政法治意识进一步增强,公正司法有效推进,司法
为民理念进一步确立,社会管理协调有序,法治惠民实践进
一步丰富,民主政治得到加强,公民法律意识进一步提升,“七
五”普法工作取得了显著成绩。在肯定成绩的同时,我们也清
楚地认识到工作中存在的不足:一是普法教育在基层存在薄
弱环节,特别是一些私营企业把职工的普法当作一种负担,
被动应付。二是法制宣传教育的针对性有待进一步加强,特
别是要提升流动人口普法教育的层次和水平。今后,我们将
紧密结合×实际,总结经验,开拓创新,真抓实干,进一步深
化对普法工作的认识,进一步抓好普法工作领域的拓展,进
一步打造普法工作的品牌特色,不断加快全区法治化进程,
以法治环境的优化促进全区经济发展环境和人居环境的提
升。
我们将以此次“七五”普法中期考核为契机,把思想高度统
一起来,把精力高度集中起来,把力量充分凝聚起来,在区
委的领导下,以积极的态度、发展的思路、务实的举措,扎
扎实实地做好各项工作,着力提高全区普法工作整体水平,
努力服务于社会经济建设和发展稳定大局,为我区“率先实现
基本现代化”作出新的贡献!