2020年国土局信访工作计划 11页

‎2020年国土局信访工作计划 ‎　　工作计划是行政活动中使用范围很广的重要公文,也是应用写作的一个重头戏。下面是关于2020年国土局信访工作计划，希望对您有所帮助。‎ ‎　　2020年国土局信访工作计划 ‎　　一、信访工作的基本情况和数字分析 ‎　　xx年六安市国土资源系统共受理各类信访件501件，其中：来信240件，来访170批次397人次，12336举报违法热线电话91次。已办结484件，办结率96.6%。反映的主要问题：非法批占地83件，已化解74件，有9件在办理之中;征地安置补偿中的纠纷167件，已化解164件，有3件在办理之中;土地权属争议61件，已化解56件，有5件在办理之中;探采矿纠纷44件，已化解44件;土地闲置12件，已化解12件;破坏耕地取土烧砖31件，已化解31件;要求复查复核20件，已给答复意见书;其他反映乡(镇)村干部及本部门工作人员36件，已化解36件，有47件是重信重访件，分别都给予转办。‎ ‎　　市局今年直接受理各级转办、交办、网络、媒介、12336热线电话等信访件261件。其中：部热线电话19次，省厅热线电话36次，省厅转办信67件，去省厅上访转办62次159人次，网络、电台转办3件，南京督察局转办4件，市交办23件，来市局上访22次84人次，来信25件(不包含咨询148次，来电话213次，来访164批次23人次)。261件按行政区域分别是：霍邱县63件(来信24件，来访19批次51人次，热线电话20次)占市局直接受理件的24.1%;裕安区57件(来信21件，来访20批次82人次，热线电话16次)占市局直接受理件21.8%;寿县29件(来信14件，来访7批次16人次，热线电话8次)占市局直接受理件的11.1%;金寨县26件(来信13件，来访9批次17人次，热线电话4次)占市局9.9%;舒城县23件(来信8件，来访6批次9人次，热线电话9次)占市局直接受理的8.8%;金安区21件(来信9件，来访9批次26人次，热线电话3次)占市局直接受理的8%;霍山县8件(来信3件，来访3批次6人次)占市局直接受理的3.1%;叶集8件(来信3件，来访5批次13人次)占市局直接受理的3.1%;六安经济技术开发区12件(来信9件，来访3批次8人次)占市局直接受理4.6%;利用科4件，地籍科4件，收储中心2件，征迁处2件，安置房2件，合计占市局直接受理5.3%。‎ ‎　　二、主要做法 ‎　　一是加强领导和加大宣传，推动信访工作有序开展。信访工作是一项重要工作，更是了解民意，反映民情，凝聚民心的系统工程。为了把这项工作做好，我局成立了信访领导工作组，党组书记、局长程东风亲自抓，分管领导具体抓，按照“一岗双责”的要求，形成领导班子成员齐抓共管的良好局面，并将信访工作纳入对各县区局的岗责考评。为了完善机制，规范程序，提高效率，我局在市信访局专设信访办公室及信访接待室，将信访制度和修改完善后的《信访工作职责》、《信访人员守则》、《群众来访接待制度》、《人民来信办理制度》等装裱上墙，以六国土资文[xx]147号《信访件签批处置办法》促使信访工作人员认真履行职责，认真做好群众信访事项的登记、告知、受理、答复、转办等各环节工作。每月按时上报《信访社情分析报告》、《信访统计表》、《矛盾化解纠纷排查情况统计表》、《12336违法举报电话接听情况一览表》到省厅，全年共发出《国土资源信访事项告知书》132封，使信访人知道去哪里办理，减少信访量，如农民承包土地、出嫁女有关事宜是农委的职责范围，《林权证》之争议是林业部门等。发出《国土资源信访转办单》213件，《国土资源信访不予受理告知书》6件，《国土资源信访复查通知书》43件，协助市政府复核信访答复意见书7件。不断拓宽，畅通信访渠道，坚持利用广播电台“政风行风面对面”和“百姓畅言”邮箱、传真、网络，特别是“6.25”土地宣传日，和群众交流。在今年7月8日全市信访工作会议上，我局题为《如何做好新形势下国土资源信访工作》在大会上交流。金寨县国土资源局在乡(村)开办“国土学校”及市局创办《六安国土资源》刊物;“信访下乡”宣传活动，进一步深入引导了广大农民群众如何行使权利和履行义务，进一步规范群众的信访行为，同时也宣传了我局职能和增强了信访工作透明度，尽可能把问题解决在基层，有效地避免过激行为。‎ ‎　　二是提高认识和注重质量，确保信访工作真正落实。国土资源信访工作面对的来访人员绝大部分是法律意识相对薄弱的弱势群体，因此，我们在工作中做到不打官腔，不绕弯子，不踢皮球。凡是群众第一次来信，我们都认真阅看，根据《信访签批处置办法》(六国土资文[xx]147号)及时给予答复告知，回信处理办法或找哪些部门;第一次来访，我们做到耐心听群众讲，细心问清情况，热心联系当地乡(镇)或县、区有关部门，把问题妥善解决好。树立信访源头的意识，切实解决好重访轻信问题，努力防止由信转访，促使问题就地解决。如：党组成员、副局长李曙分管执法、信访、征迁等工作，要求每个人做群众工作都要真正把来访群众当家人，把群众来信当家书，把群众反映的问题当家事，把问题解决在基层。‎ ‎　　三是突出重点和关注形势，确保突发事件能及时应对。信访工作是排解社会矛盾，确保社会稳定的重要因素，我局站在讲政治、讲大局的高度认真对待，每逢节假日，重要纪念日和政治敏感日都会排表轮流值班。今年“两会”、“世博会”、“亚运会”期间一直坚持24小时值班，并对信访过激人员专门谈心做工作。如：霍邱县周集镇张明磊因爷爷留下的房产问题，父亲与几个叔叔的房产分割一事，数次到县、市、省上访并时常给部里打电话，监察科长雷家好耐心做工作，细致讲解房产分割与土地权属的关系，并及时向党组成员，纪检组长梁修好汇报，梁书记急时解答，并到现场召集有关人员做工作。对待老上访户，雷家好同志能热情接待，耐心听讲，细致做各方面工作。如：霍邱县的代东祥、冯伦芝、张振林，金寨县匡光财，寿县的许大军，金安区强力园钉厂张宝如等。‎ ‎　　四是落实制度和创新机制，推动信访工作良好的开展。一是坚持领导信访接待的制度和预约接待制度，二是群众各类诉求从局信访室一个窗口进，各科室办理，承担解答由信访室统一办理，三是坚持领导包案制度，四是建立信访信息报送制度，五是建立主要领导轮流接访制度，六是落实责任追究制度。‎ ‎　　三、存在问题 ‎　　一是群众法制意识在不断增强的同时，理解法律不够准确，总认为补偿标准太低，如在十几年前的征地要重新算，借此机会提出许多不合理要求，霍邱县城关镇、新店镇上访数十次，反映同一问题。‎ ‎　　二是有的县(区)、乡(镇)政府在征收土地工作时未坚持村民代表签字制度和“两公告一登记”制度，仅是村委会或村民少数人签字，征地程序上的瑕疵导致上访。‎ ‎　　三是群众要求解决问题过急，加之有的县(区)不能正确理解群众的诉求，今年我市到省厅上访就有62批次159人次，造成“信上不信下，信大不信小，信利不信理，信访不信法”的错误想法，一件多投，到处乱跑。‎ ‎　　四是因政策衔接问题引起的矛盾化解难度大。信访反映既有多年前遗留历史问题，也有新政策出台出现的新情况、新问题。比如皖政[xx]132号《安徽省人民政府关于公布安徽省征地补偿的通知》执行时，对有的用地单位矛盾比较大，如霍邱县长集镇工业区，裕安区城南镇、开发区三女墩村、二十铺村等导致上访不断。‎ ‎　　五是个别县区对初信初访不重视，有的解答不能心平气和，没有按《信访条例》、《国土资源信访规定》办理，不能明确告知是否受理或由哪个部门办，从而使信访人多次来信来访。如：裕安区平桥工业园用地，城南镇汪家行、四望山村，导致多次到市里上访。‎ ‎　　六是个别县区基础地籍资料管理较为混乱，办理程序不明，导致群众对《国有土地使用权证》四址界线不明白，对我们的工作产生怀疑。‎ ‎　　四、xx年工作打算 ‎　　国土资源信访工作是一项送上门的群众工作，是我们国土资源部门联系群众的桥梁，了解社情民意的“晴雨表”，维护社会稳定的"安全阀";xx年，我们将进一步以科学发展观为指导，以保障发展和保护资源，保护民生和保障稳定为主线，力争在有效排查化解国土资源矛盾纠纷，加强控源治本上有新进展，在破解国土资源信访难题，促进重信重访上有新突破，在完善国土资源突发事件防控机制，掌握国土资源信访主动权上有新的成效。‎ ‎　　一是进一步提高思想认识，切实做到依法管地、用地，从源头上杜绝国土资源信访量。‎ ‎　　二是加强信访业务知识学习，在第一季度举办县区及土管所工作人员培训，不断提高政策水平和工作能力。‎ ‎　　三是牢固树立为人民服务意识，注重调查研究，坚持“信访无小事”，杜绝不作为，乱作为及久拖不决的工作态度，要坚持群众观点思考问题，站在群众立场处理问题，多做人对人，面对面，手拉手，心连心工作。‎ ‎　　四是定期研究分析信访工作情况，每季度对各县区进行《信访工作通报》交流信访信息，分析形势，提出解决问题和改进工作建议。‎ ‎　　五是信访工作人员一定要做到“四个心”即：对群众充满爱心，接待上访者有责任心，听取上访群众反映问题要耐心，调查处理信访件细心。‎ ‎　　总之，在新的一年，我们将不断改善工作方法，努力提高业务素质和办理能力，形成“纵向到底，横向到边”的群众信访工作网络和信访工作大家做、共同做、就近做、随时做的良好局面，为维护社会稳定、营造良好的发展环境做出新贡献。‎ ‎　　2020年国土局信访工作计划 ‎　　(1)工作回顾。要详细地叙述工作任务、完成的步骤、采取的措施和取得的成效、存在的问题。特别是对步骤和措施，要写得详细、具体，对取得的成效要表达得形象、生动。在写工作回顾的过程中，还要有意识地照应到下一部分的经验教训，使之顺理成章地引出来，不至于造成前后不一的感觉。‎ ‎　　(2)经验教训。应从工作回顾中很自然地归纳提炼出采。一定要写得丰富、充实，并选用具体事例适当地展开议论。使总结出来的经验和教训，有论点，有论据，有血有肉，鲜明生动，确实能给人以启发和教益。‎ ‎　　20xx年国土局信访工作在县委、县政府的正确领导下，在市局的高度重视和具体指导下，以强化国土资源管理为出发点和落脚点，紧紧围绕我局工作职责职能，切实强化完善信访工作，努力提高信访工作效率和质量，及时化解各种矛盾，为群众排忧解难，为促进全县的安定团结、构建和谐社会发挥了较好作用。现将我局20xx年度信访工作总结如下：‎ ‎　　一、 加强领导 贯彻落实 ‎　　为切实维护社会稳定，针对当前国土资源信访工作出现的新情况、新问题和群体性事件不断增多的趋势，我局开展党政领导干部开门接访、带案下访活动，制定实施方案进行动员部署，由局主要领导对信访问题，进行协调处理。对重大疑难信访问题，由当日接访领导负责组织协调处理，确保本系统内的信访问题，得到妥善处理解决。为认真贯彻落实县委的文件精神，全面提高我县国土资源管理信访工作，进一步促进全县社会稳定和经济的发展。我们按照《信访条例》有关知识编印了对《信访条例》宣传资料，组织了全县国土资源系统内部工作人员《信访条例》的深入学习，从而提高本系统工作人员对《信访条例》内容的正确掌握和准确运用。‎ ‎　　二、加强宣传教育 增强法制意识 ‎　　我局在认真抓好信访工作的同时，注重面向社会做好法制宣传教育工作。 充分利用每年“4•22”世界地球日、 “6•25”全国土地日及“8•29” 测绘宣传日的有利契机，并结合全县乡(镇)、村级干部国土资源法律知识宣传教育培训活动，开展较大规模法律宣传和咨询活动，采取各种形式，利用广播、电视、普法挂图、横幅等宣传媒体大力宣传专业法律法规。在加强《土地管理法》、《矿产资源法》、《测绘法》、《地质灾害防治条例》自身学习的同时，也加强了对外界宣传教育工作。如在县城主要街道设置宣传咨询台，利用宣传车到各乡镇巡逻宣传;在电视台开辟国土资源法律宣传知识专版，举办国土资源法律知识宣传教育培训班等，广泛宣传有关法律法规;订购编印了国土资源有关法律法规知识教育读本，向乡镇、村、县直有关单位、学校、矿区、县领导等发放赠送。‎ ‎　　三、分析问题 妥善处理 ‎　　近年来，随着市场经济的深入发展，我县正处在经济快速发展的时期，城市建设不断的扩大，加上个私企业的发展，出现经济快速发展与土地供需之间的矛盾，以及日益突出的矿产业与畜牧业之间的矛盾。为了能够从源头上解决问题，把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态，我局针对问题，认真分析、查找原因，重大问题及时向县委、县政府汇报，同时按照“属地管理、分级负责、归口办理”的原则，要求各资源管理站认真落实工作职责，对各辖区发现的问题，及时解决，对批转到基层资源管理站处理的信访问题，要求对来信来访当事人及时给予书面答复和解决，办结情况限期向我局反馈上报，并认真做好上访人的思想工作。同时, 构建县、乡、村三级国土资源信访信息网络, 要求以“发现得早，化解得了，控制得住，处置得好”‎ 为目标，深入开展辖区内国土资源信访问题引起的矛盾纠纷和不稳定因素的排查调处工作。对于排查出的问题要区别情况，分别提出处理意见，切实加以解决。截止目前，信访案8件。其中，市局转办件领导包挂2件(罗斌、郭云)：由信访局接访并举行了听证会;县转办件3件(白宗林、王旭、才登西)：由政府协调处理白宗林、王旭2件、等待政府出台措施解决才登西1件;来信来访3件(相次力玛、杨志斌、王小平)：转党城湾镇办理1件、申办矿权1件、清理拆除1件。局信访领导小组，通过法制宣传和政策疏导，对来信来访的8件问题，全部得到处理和妥善解决，没有造成重复上访和集体上访的问题。‎ ‎　　四、建章立制 依法行政 ‎　　我局为了提高依法行政水平和工作效率，狠抓了规范管理，专门制定了《建设用地审报流程表》、《土地登记发证审批流程表》和《采矿许可证审批流程表》等工作流程，并要求各股室要切实按照所确定的工作程序和时限要求，及时受理办事单位和群众的报件，确保公正透明、优质高效。全面融入依法行政、规范管理工作之中，受到了群众的一致好评。同时，为了维护社会稳定，加强行政执法监察，促进依法行政防止和纠正违法或不当的具体行政行为，保证各项法律、法规的正确实施，保障群众的合法权益，我局针对我县国土资源信访问题的特点，制定完善了《信访案件查办制度》、《群众来访接待制度》、《人民来信办理制度》、《信访工作人员守则》、《信访工作制度》等各项制度，并设立开通12336举报信访电话，以便群众监督。在全面推行依法行政工作中，将信访工作做为一项长期的工作来抓，并将此项工作进行分解，做到一级抓一级，层层抓落实，切实把信访工作落到实处。‎ ‎　　肃北县国土资源系统认真做好“送上门来的群众工作”，在促进社会和谐、维护群众权益中创先争优，搭建起一座畅通的党群“连心桥”。‎ ‎　　1.问政问需问计于民，以党群联系推动社会和谐。一是把与群众交谈当作宣传党和国家政策的过程。使群众及时正确了解政策法规及自身信访诉求的合理性，避免因政策宣传不够、理解偏差等问题引发信访事项乃至非正常上访行为。二是把处理群众来信来访当作树立党的良好形象的过程。全体信访干部以高度自觉性，把每一次接访办信的过程当作维护社会和谐、树立党的形象的过程，注意改进处理方式，努力提高初信初访办结率。三是把倾听群众诉求当作汇集民意提供决策参考的过程。紧紧围绕中心工作及群众反映强烈的热点难点问题，及时筛选、如实报送反映社情民意的重要信访信息，供各级党委、政府决策参考。‎ ‎　　2.创新信访体制机制，切实维护群众合法权益。一是进一步畅通信访渠道。推进信访工作业务建设和联合接访机制，全面推广全县信访信息系统的应用，大力推进手机信访、网上信访、电话信访“三位一体”的网上信访业务工作建设。二是坚持定期开展“四访”活动。春节、清明及重大活动期间，积极组织开展县局机关、各资源管理站领导干部公开接访、带案下访、进门探访及基层巡访活动。三是建立健全相关制度。制定《关于进一步加强联席会议专项工作小组工作的意见》、《甘肃省各级领导干部定期分类接待群众来访工作暂行规定》等规章制度，健全完善解决特殊疑难信访问题专项资金制度，充分发挥各项机制作用。四是加强与基层群众的沟通联系。扎实开展“服务社会、服务群众、服务工作对象”主题实践活动，选派干部下基层锻炼、扶贫及与基层党支部结对帮扶。五是建设信访工作志愿者队伍。引进高校大学生作为信访工作志愿者，弘扬志愿精神，为信访工作增添活力。‎ ‎　　3.以群众工作统揽信访工作，为建设幸福肃北提供有力保障。一是积极推动试点。在全国土资源系统选定3个站作为以群众工作统揽信访工作试点单位，探索建立局机关、各资源管理站二级联动的，以群众工作部为龙头、群众工作站为纽带、群众工作室为基础、群众工作信息员或联络员为前哨的群众工作网络。二是注重转变职能。变信访部门被动接访为群众工作部门主动预防，建立群众工作部门综合协调、各企事业单位动态调整的工作平台，拓宽畅通民意、服务民生的绿色通道，多渠道、多角度、全方位服务群众。三是充分整合资源。利用群众工作的聚集效应，发挥群众工作部门与政法、民政、司法、公安、国土等部门的协调联动机制，建立服务群众工作综合体系。‎ ‎　　4.建设高素质干部队伍，为工作开展打下坚实基础。一是加强思想引导。充分发挥党的政治优势，通过开展创先争优活动，使全系统信访干部在思想上把握党建方向、制度上贯彻党建要求、活动中丰富党建内容。二是加强业务培训。着力夯实基层信访部门工作基础，通过选派基层干部到信访部门跟班学习、开展各种类型信访业务培训等方式，加强对一线信访干部的培养。三是加强典型示范。通过在全系统开展评选优秀办信员、优秀接谈员、优秀督查员、优秀信访工作者等方式，形成“比、学、赶、帮、超”‎ 良好氛围，以榜样的力量推动工作扎实有效开展。四是加强绩效考核。通过责任追究、公开承诺、年终考核等方式，督促信访干部以良好的精神状态，以较强的责任意识、服务意识和创新意识，满腔热情、扎扎实实地做好各项工作。‎ ‎　　5.开展党性分析，带头落实整改。国土资源系统党员领导干部根据对照检查出来的差距和不足，从理想信念、践行宗旨、履职尽责、秉公用权等方面认真开展党性分析，深刻剖析思想根源，找准努力方向。努力加强党性修养，加强世界观、人生观的改造，以良好的精神状态做好工作，关心群众疾苦。要在“桥头堡”建设中发挥好“排头兵”作用，抓住黄金期、关键期，促进肃北县跨越式发展。下一步一定要带头强化理论修养、坚定理想信念;带头密切联系群众，积极为国土资源系统、所辖各矿山企业办好事、办实事;带头真抓实干，推动国土资源事业科学发展。‎ ‎　　五、今后信访工作思路 ‎　　1、继续组织在全县上下开展国土资源法律、法规宣传教育活动，丰富宣传内容，拓宽宣传渠道。宣传的重点是党和国家关于国土资源管理和基本农田保护方针政策，土地市场建设和国土资源执法监察情况以及经营性土地使用权招拍挂的规定等。结合普法活动的开展，把法律、法规和国土资源政策向基层宣传、向群众宣传、向企业宣传、向领导宣传。‎ ‎　　2、加大国土资源动态巡查工作力度，重点巡查群众反映的违法行为，及时跟踪督查，对当场发现的信访问题，就地依法解决。对不按照程序审批土地、随意侵占群众利益的，认真查处，依法处置。‎ ‎　　3、认真接待人民群众来信来访工作，严格贯彻“首问负责制”，做到来访有记录，来信有答复，处理有反馈。积极做好上访当事人的思想工作，稳定来访人的思想情绪，从源头上防止群访、越级访、重复访的事件发生。‎ ‎　　4、定期研究分析信访工作形势，对不同阶段的不同信访问题，认真解决，妥善处理，着力完善和落实好各项制度。‎ ‎　　2020年国土局信访工作计划 ‎　　根据省厅《关于集中处理国土资源信访突出问题及群体性事件工作方案》文件精神和要求，结合我县国土资源信访工作情况汇报如下：‎ ‎　　一、加强领导贯彻落实 ‎　　为切实维护社会稳定，针对当前国土资源信访工作出现的新情况、新问题和群体性事件不断增多的趋势，我局成立了由单位负责人为组长，分管局长为副组长，各股室长为成员的旌德县国土资源局处理信访突出问题及群体性事件领导组，领导组下设办公室(设在执法监察股)，具体承担领导组的日常工作，同时根据各股室的业务性质，对涉及国土资源信访问题进行了分工，落实到各股室，分配到人，从而加强了各股室的协调配合，形成处理信访突出问题及群体性事件的整体合办。‎ ‎　　二、分析问题妥善处理 ‎　　近年来，随着市场经济的深入发展，我县正处在经济快速发展的时期，城市建设和小城镇建设也不断的扩大，加上个私企业的发展，相继出现私下租用和征用农民集体土地兴办企业的违法现象骤然增多，从而导致农民与集体、农民与农民、农民与土地补偿之间的问题上出现了磨擦和矛盾，特别在征地补偿费过低问题上，我局上访和咨询的人次与往年相比较多。‎ ‎　　为了能够从源头上解决问题，把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态，我局针对问题，认真分析、查找原因，重大问题及时向县委、县政府汇报，同时按照“属一管理、分级负责、归口办理”的原则，要求各乡镇认真落实工作职责，对各辖区发现的问题，及时解决，对批转到乡镇处理的信访问题，对来信来访当事人及时书面答复和解决，办结情况限期向我局反馈上报，并认真做好上访人的思想工作。今年以来，我局收到人民来信7件(其中上级交办3件)，个人来访4起，政策咨询解答81次，通过法制宣传和政策疏导，对来信来访的问题，全部得到处理和妥善解决，没有造成重复上访和集体上访的问题。‎ ‎　　三、建章立制依法行政 ‎　　为维护社会稳定，加强行政执法监察，促进依法行政防止和纠正违法或不当的具体行政行为，保证各项法律、法规的正确实施，保障群众的合法权益，我局根据我县国土资源信访问题的特点，制定完善了《信访案件查办制度》、《群众来访接待制度》、《人民来信办理制度》、《信访工作人员守则》、《信访工作制度》等各项制度，并在局域网站中进行公布，以便群众监督，在全面推行依法行政工作中，将信访工作作为一项长期的工作来抓，并将此项工作进行分解，做到一级抓一级，层层抓落实，切实把信访工作落到实处。‎ ‎　　四、今后信访工作思路 ‎　　1、认真组织在全县上下开展国土资源法律、法规宣传教育活动，丰富宣传内容，拓宽宣传渠道。宣传的重点是党和国家关于国土资源管理和基本农田保护方针政策，土地市场建设和土地执法监察情况以及经营性土地使用权招拍挂的规定等。结合普法活动的开展，把法律、法规和国土资源政策向基层宣传、向群众宣传、向企业宣传、向领导宣传。‎ ‎　　2、加大国土资源动态巡查工作力度，重点巡查群众反映的违法行为等问题，及时跟踪督查，对当场发现的信访问题，就地依法解决。对不按照程序审批土地、随意侵占群众利益的，认真查处，依法制止。‎ ‎　　3、认真接待人民群众来信来访工作，严格贯彻“首问负责制”，做到来访有记录，来信有答复，处理有反馈。积极做好上访当事人的思想工作，稳定来访人的思想情绪，从源头上防止群访、越级访、重复访的事件发生。‎ ‎　　4、定期研究分析信访工作形势，对不同阶段的不同信访问题，认真解决，妥善处理，着力完善和落实好各项制度。‎