关于弃企避债要超前预防的调研报告 5页

关于弃企避债要超前预防的调研报告 为认真贯彻落实胡锦涛 __“三个至上”的重要精神，深入践行科 学发展观，切实发挥 __ 审判工作服务经济发展和社会稳定大局的职 能作用， 积极应对当前宏观经济形势下审判工作新情况新问题。 最近， 我们就当前宏观经济环境变化在周边县市区表现较为突出的 “弃企避 债” 问题进行调研。 调研中发现， 受国内外宏观经济形势变化的影响， 在扬州范围内的县市区发生了数起私营企业和外商独资企业突然放 弃多年苦心经营的企业而外逃躲债或避债的情况， 在一定程度上导致 了当地社会的不稳定和经济秩序的紊乱。 ** 与这些市县区紧邻， 经济 工作存在共性， 如何更为有效预防这类突发事件带来的不良后果， 以 保证我市社会大局的稳定和经济社会的全面科学发展， 已成为我市眼 下的当务之急。 一、“外出躲债”问题和法院受理“弃企避债”案件基本情况 今年以来，高邮法院共受理此类案件 100 件，其中诉讼案件 72 件，执行案件 28 件，比去年同期的 11 件，增长了近 10 倍。从涉案 行业来看，主要集中在服装行业。涉案的 4 家企业，其中 3 家都是制 衣公司或服装厂。从案件的分布来看，借款纠纷占 50%，劳资纠纷占 19%，买卖合同纠纷占 15%。从涉案金额来看，总标的达 910 万元， 是去年同期 61 万的 15 倍。 邗江区法院受理 8 起“弃企避债” 引发事件， 共牵涉 6 个乡镇， 涉及到 744 名企业员工，同时还涉及高邮、仪征等地的众多债权人。 企业欠债总额高达 1679 万元，其中欠付职工工资达 293.9 万元， 2 家企业还欠缴职工社会保险费若干。 而这些倒闭企业的现有资产 （含 一时难以变现的不动产） 价值仅为 800 余万元。 有的避债企业还偷逃 大量国家税款。 仪征法院受理的“弃企避债”企业均为韩资公司，主产品系出 口箱包。 尽管在韩资高管人员外逃后， 仪征法院对涉案的两家韩资箱 包制造企业的所有财产进行了诉前保全， 但由于资不抵债， 引发若干 劳资、借贷，甚至破产所带来的问题。 ** 法院受理涉案企业系纺织企业，尽管为一家企业，但带来的 群体性矛盾重重，职工不理解，政府很头疼。 维扬、宝应、 ** 虽然目前尚未发生“弃企避债”的案件，但各 家都不同程度的出现数起 “外出躲债” 的案件， 同样造成了不良影响， 存在着不稳定隐患。 二、当前这类事件发生的现状和特点 （一）企业性质单一，劳动用工密集。从调查中发现，突发此 类事件的企业， 全部是劳动密集型企业， 企业性质均为小型私营企业， 如个体工商户、个人独资企业、外商独资企业等。而这类企业的共同 特点之一在于资产少、举债多。如扬州美盛服饰有限公司，其生产经 营所用厂房系租赁，自有缝纫机等设备价值仅为 30 万元左右，帐户 中亦无流动资金， 而负债却高达百万元。 又如扬州艾希怡玩具有限公 司， 其提供给 250 多名职工工作的庞大车间和办公用房均系租赁而来， 其自有资产只有价值约 50 万元的缝纫机等设备及少量库存的成品货 物，而其负债却达数百万元。 （二）纠纷涉及面广，牵涉人员多。社会转型时期的一个突出 特点在于群体事件的增多、 __ 的突发激化。从去年开始就已经出现 这样的苗头， 今年下半年以来的问题凸现， 一些企业主一旦经营受挫， 往往是“弃企躲债”，甚至是一走了之、“弃企逃债”，甩下大量难 以解决的问题。这类事件发生后，不仅涉及企业劳动者的利益，而且 还涉及众多债权人的利益，以及国家利益（如欠缴税款）。据统计， 今年扬州全市发生的此类突发事件涉及企业员工约两千人， 涉案总标 的额近 5000 万元。 （三）极易造成哄抢，引发治安和刑事案件。“弃企避债”案 件往往事发突然， 一些中小企业主在企业倒闭出逃后， 一旦有一名债 主索债无门， 消息就会迅速传播， 企业职工或相关债权人担心自身的 损失，极易造成哄抢企业财产，并继而形成 __ ，引发违法犯罪，影 响当地社会稳定。 邗江某公司法定代表人逃匿后的第二天， 便发生数 十名职工围堵公司大门， 并继而发生冲击当地政府机构的事件。 有的 企业职工情绪十分激动， 在没有任何执行依据的情况下， 要求法院立 即执行尚存财产，否则强行抢走。 （四）多数倒闭企业，涉及高额民间高利借贷问题。自我国宏 观经济调控实行货币紧缩政策以来，民间借贷活动便日趋活跃起来， 由此引发的纠纷也逐渐增多。 在上述企业中， 均涉及大量的民间借贷。 企业产生民间借贷后， 资金一时周转不灵， 便导致无法及时清偿民间 借款，从而形成“多米诺骨牌效应”，最终使得企业 __ 陷入绝境。 （五）事件发生后，往往伴随着重大上访事件的形成。企业一 旦突然倒闭，法定代表人逃匿，势必会造成职工和债权人惊慌，继而 形成不同程度的群体性事件。 此时， 如果不能将势态控制在一定的范 围，不能对相关问题及时妥当地处理，往往会激化态势，酿成重大上 访事件。从调查统计的情况来看，突发事件发生后，当地政府均能从 大局出发，果断地采取各种措施，控制局面，钝化矛盾，解决纠纷。 然而，事发后 内容仅供参考