最新大力加强农村党建工作为新农村建设提供坚强的组织保证 8页

大力加强农村党建工作为新农村建设提供 坚强的组织保证 近年来，在抓农业农村工作，特别在分包后进村转化工 作中，我深深地感到要把农村建设好、发展好，必须坚定不 移的走社会主义新农村的建设道路，但建设社会主义新农村 是一项艰巨而又长远的任务，要全面完成各项目标任务，必 须大力加强农村党组织建设，全面提升农村基层党组织的创 造力、凝聚力和战斗力，为建设社会主义新农村注入强劲动 力、提供坚强保证。‎ 应该说自社会主义新农村建设的战略方针确定以来，我 区广大农村基层党组织都积极投入到了组织带领党员群众 建设社会主义新农村的生动实践中，并取得了丰硕的成果， 但也存在着一些问题，主要表现在四个方面：一是思想观念 不适应，少数党员干部思想观念陈旧，创新意识不强，对新 农村建设存有“等、靠、要”思想，缺乏锐意进取的内在动 力和艰苦奋斗的思想准备；二是素质能力不适应，有些党员 干部，在发展农村经济、建设农村和谐社会上思路不宽、办 法不多，带头致富和带领群众共同致富本领不强，没有真正 发挥带头、带领、带动作用；三是工作方法不适应，有些基 层党组织和党员干部，没有实现由管理型向服务型的转变， 不善于做新形势下的群众工作，难以担负起团结带领群众凝 心聚力谋发展的重任：四是经济基础不适应，相当数量的村 集体经济薄弱，缺乏服务群众的物质基础，影响了党组织的 吸引力、号召力和战斗力。‎ 切实解决好这些问题，进一步加强农村党组织建设，必 须以班子建设为关键，以党员队伍建设为基础，以制度建设 为保障，以作风建设为依托，真正把农村党组织建设成为带 领农民群众建设社会主义新农村的坚强领导核心，推动新农 村建设的顺利开展。‎ 一是抓班子，精心选好党支部书记 村级班子是建设新农村的组织者和推动者。党在农村的 路线、方针、政策，都要通过以村党支部书记为班长的一班 人带领全体党员和广大农民群众来贯彻落实。其中支部书记 的作用最大，他是农村基层党支部的核心，是发挥党支部战 斗堡垒作用的关键，是带领农民群众实现共同富裕的带头 人。农村基层党建工作只有抓住了这个“火车头”，才能带 动“车身”。因此，必须下工夫选好一名称职的党支部书记。 一要拓宽选人渠道，不拘一格选贤任能。要突破身份、地域、 年龄界限，坚持标准，优化结构，把敢干、会干、真干的干 部提拔到支部书记岗位上来。特别要把那些政治素质好，具 有一定文化科技知识，懂得经营管理的大学生村官、优秀乡 土人才、回乡知识青年、退伍军人、乡镇企业以及外出务工 经商人员中的优秀党员作为重点对象加以培养，逐步建立一 支素质优良的支部书记队伍。二要严格选人标准，选择高水 准的领头人。首先政治上要强，能够自觉的学习实践“三个 代表”重要思想，维护好、发展好、实现好群众的根本利益， 能够认真贯彻执行党在农村的路线方针政策，千方百计保持 农村的发展与稳定，能够做到严以律己，廉洁勤政，树立起 新时期农村党支部书记的良好形象；‎ 其次是“双带”能力强,‎ 即带头致富和带领群众致富的能力强，具有强烈的市场意识 和竞争意识，敢想敢干，能带领群众在产业结构调整、兴办 龙头企业、发展民营经济和招商引资项目上下功夫，带领群 众共同致富奔小康。三要坚持群众路线，把群众公认的优秀 党员选拔到领导岗位。在拓宽选人渠道，严格选人标准的基 础上，要充分发挥民主，大力推行“两推一选”、公推公选、 公推直选等方法，真正把那些政治素质高、群众威信高、带 头致富能力强、带领群众共同致富能力强的优秀党员选拔到 支部书记岗位，并积极实行“双向进入、交叉任职”，引导 支部书记通过法定程序竞选村委会主任，实现书记主任“一 肩挑”和两委交叉任职，使村班子的凝聚力和战斗力得到提 升。‎ 抓队伍，全面提升党员的综合素质 建设新农村，关键在人，特别要培养一支素质高、能力 强的农村党员队伍。具体讲，就是要深入实施“四大工程” 努力提高农村党员干部的综合素质。一要深入实施以“思想 上扶志、发展上扶业、生产上扶技、政策上扶贫”为主要措 施的“素质提升工程”。建立健全农村党员长效培训机制， 因地制宜，形成区镇党校、示范基地、院校教育、学习考察、 研讨交流等培训模式，不断在思想观念上、发展思路上、专 业技能上、政策把握上，对党员进行深入细致的培训，使农 村党员在执行政策、加快发展、服务群众等方面的能力不断 ‎ 增强，成为新农村建设的带头人和主力军。二要深入实施以 ‎“把农民致富能手培养成党员，把农村党员培养成致富能 手，把党员致富能手培养成村干部”为主要内容的“二培养 工程”。对非党员的致富能手，要加大思想教育和引导的力 度，使其在思想上、行动上向党组织靠拢，并逐步将其发展 为党员，充实党的力量；加强对农村现有党员的致富能力培 训，并在信息、技术、资金等方面进行大力扶持，使其成为 农村致富的领头人；把党员致富能手纳入村级后备干部队 伍，并将其逐步培养成村干部，使基层组织的战斗力不断加 强。三是深入实施以农业科技、专业技能为重点的“实用人 才培训”工程。广泛开展科技下乡活动，把农业发展的新技 术及时传播到农村；积极组织农村党员到职业学院、农广校 等各类进行正规化学历教育，不断提高他们的农业科技化水 平和各种农业实用技能，并积极开展“科技标兵”、“科技 带头户”竞赛评选活动，塑造一批“田秀才”‎ ‎“土专家”。‎ 四是深入实施以发挥无职党员先锋模范作用为主题的“四定 五星级”竞赛工程。结合农村无职党员实际，对他们实行定 岗位、定责任、定考核、定奖惩的管理 ，对其履行岗位职责 情况进行星级考核，并对优秀党员进行大张旗鼓的宣传和表 彰，既充分发挥无职党员在新农村建设中的积极作用，又使 广大党员在日常生活和工作中学有榜样、赶有目标，充分发 挥党员的先锋模范作用。‎ 三是抓机制，强化基层组织的规范化管理 制度建设带有根本性、全局性、长期性和稳定性。在推 进新农村建设中，必须不断加强基层党组织的制度化建设， 使农村基层党建工作有法可依，有章可循，沿着正确的轨道 运行。一要健全科学领导机制。要全面实行“一制三化”的 领导机制，“一制”即村党支部领导下的村民自治运行机制，‎ ‎“三化”即村党支部工作规范化、村民自治法制化、民主监 督程序化。通过推行“一制三化”，进一步强化村级党组织 的领导核心地位，明确两委的工作职责，理顺两委关系，增 强班子的整体合力。二要健全民主决策机制。村务要事都要 按照先党内后群众的原则，严格推行“两会制"，由“两委 联席会议和村民代表会议（村民会议）”共同决策。对决定事 项的实施情况，由村两委负责人向全体党员、村民公布和报 告，自觉接收群众监督。三要健全考评奖惩机制。要按照“两 评一考”定奖惩的原则，通过由党员评议、村民评议和上级 党组织对农村干部任期或年度目标进行考核的办法，对村干 部进行综合考评，并按照考核结果给予相应的奖惩，奖惩内 容可以涉及补贴的发放、养老保险交纳、通报表彰或警告、 依法罢免职务等方面内容，从而增强广大农村干部抓好工作 的积极性和主动性。四要健全责任运行机制。建立“诺责与 定责、述责与评责、考责与整改”相结合的党建责任体系， 明确各级党组织及负责人的党建责任，强化党支部书记“第 一责任人”的职责，并将各县任务量化到班子成员和各党小 组，形成人人有责任，层层有任务的责任体系。同时，要党 ‎ 建专项述职制度，按时听取基层党组织书记抓党建工作专项 述职，对基层党建工作进行督促和指导，‎ 帮助解决存在问题 五要健全典型培树机制。加大典型的培树力度，努力打造一 批站得住、有影响的先进典型。树立多元化的典型培树思路, 积极总结推广工作经验和成功做法，确保把老典型做新，把 新典型做大，把成功的典型推介出去，把典型的成效章显出 来。要建立各级典型储备库，建档造册，实施重点培树和推 介，不断提高典型的知名度和影响力，真正发挥典型的示范 带动作用。‎ 四是抓作风，保证农村基层组织建设健康发展 加强和改进党的作风建设的核心是密切党同人民群众 的血肉联系，把人民群众的根本利益实现好、维护好、发展 好。村级干部绝大多数来自于农民，服务于农民，植根于农 民，加强村级党的作风建设必须要找准问题、对症下药、务 求实效。一要以治旧、治懒、治软、治庸为切入点和着力点, 教育引导农村基层干部克服不合时宜的旧思想、旧观念、旧 办法，树立解放思想，与时俱进，奋发有为，开拓创新的作 风；克服不想事、不干事、混日聊天、无所事事的现象，树 立想干事、能干事、会干事、干成事的作风：克服软弱涣散, 不讲原则，不敢碰硬的现象，树立敢说敢干、敢做敢为、敢 抓敢管的作风；克服不思进取，不讲效率、不讲实效的现象, 树立勤勉敬业、敢闯敢试、敢为人先的作风。二要培树为民 ‎ 服务的宗旨观念，教育农村党员干部把农民心声作为第一信 号，把致富农民作为第一标准，把群众满意作为第一追求， 努力做到民有所呼，必有所应；民有所难，必有所助；民有 所忧，必有所虑；民有所求，必有所为，全心全意为群众服 好务。三要积极转变工作方法，引导村干部抓工作逐步从以 行政手段为主转向以提供服务为主转变，多采用说服教育、 示范引导，典型引路的办法，在处理村务和矛盾纠纷时，由 封闭向公开转变，增强村务公开的透明度，学会用民主和法 律的手段，解决各种矛盾和问题。‎ 五是抓落实，稳步推进新农村建设进程 农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础， 是建设新农村的具体组织者、推动者、实践者，必须肩负起 时代赋予的责任。一要明确思路，科学规划。村情不一，条 件各异，决定了建设新农村的内容、途径、模式不能千篇一 律。各村必须在深入调查研究的基础上， 按照发展现代农业、‎ 建设现代农村、培育现代农民的总体要求，制定出符合本村 实际的新农村建设规划，科学确定近期、中期及远期目标， 明确各个时期的工作重点、工作思路和实施步骤，使广大党 员群众有章可循。当前，特别要在理清思路、制定规划上狠 下功夫，尽量不走或少走弯路，避免造成不应有的浪费。二 要突出重点，有序实施。建设新农村，是长远目标与近期目 标的统一。既要有长期艰苦努力的准备，又要有具体现实的 行动。各村必须坚持科学的态度，从现有条件和实际状况出 发，从农民生产生活中最紧迫的实际问题入手，‎ 突出着力点, 找准切入点，有计划、分步骤扎实推进。三要整合资源，形 成合力。建设新农村，不只是村里的事，只有建立起党委领 导、政府负责、部门齐抓共管、全社会积极参与的工作机制, 上下联动，形成合力，才能有效推进新农村建设进程。‎ 为此,‎ 应进一步转变政府职能，引导有关部门强化服务意识和责任 意识，按照职责分工，积极支持新农村建设：不断加大社会 组织创新力度，引导、规范农民建立专业合作组织，形成壮 大建设新农村的新生力量；坚持统筹城乡发展，大力推动社 会公众资源向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向 农村覆盖、城市文明向农村辐射，让公共服务更多地深入农 村、惠及农民。‎