2021至2025年某乡镇十四五重点工作谋划范文材料和“十四五”林业发展专项规划编制工作方案合编 15页

2021 至 2025 年某乡镇十四五重点工作谋划范文材料 和“十四五”林业发展专项规划编制工作方案合编 2021——2025 年某乡镇十四五重点工作谋划范文材料 2690 字文 “十三五”期间存在的突出矛盾和问题：一是经济发展质量不高， 企业创新内生动力不阻，文化和旅游资源有待进一步开发;二是生态 环境治理压力较大，人居环境和乡村品位有待提升，交通瓶颈还有一 定的制约，基础设施不完善，集聚力不强;三是优质公共服务供给仍 然不足，乡村建设存在短板，影响平安稳定的隐患还不少;四是一些 党员干部能力水平和作风状况还不完全适应新时代发展要求，制度建 设还不够完善，干部执行力有待持续提高。这些问题，我们将高度重 视，积极采取有效措施，在今后的工作中切实加以解决。 “十四五”工作思路是：以习总书记新时代中国特色社会主义思 想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会 精神以及中央省市县经济工作会议精神，按照县委六届六次全会部署， 结合乡党委“工业强乡、农业富乡、旅游旺乡、宜居新乡”的工作思 路，坚持稳中求进工作总基调，以提高人民生活水平为根本出发点， 以矿业整合技改升级为重点，以板栗和食用菌等农业特色产业为抓手， 加大招商引资力度，着力推进“宽唐走廊、黄金小镇、休闲旅游、美 丽乡村”建设，奋力开创新时代“经济强乡、魅力”高质量发展新局 面。 “十四五”主要目标是：力争年固定资产投资增长 6.5%左右;全 部财政收入年增长 12%以上;农村居民人均可支配收入年增长 10%以 上。 为把美好蓝图变为发展现实，我们需要从以下几个方面精准用力： (一)全力做好脱贫攻坚“后半篇”文章 打赢脱贫攻坚战是决胜全面小康的重要一役。“十四五”期间， 我们将全力做好脱贫“后半篇”文章，突出巩固好提升好好“两不愁 三保障一达标”脱贫成果，精准落实教育、健康、住房、社保兜底等 保障性政策，不断夯实稳定脱贫基础，着力完善后续帮扶和巩固提升 政策体系，防止边脱贫、边返贫现象发生，做好扶志扶智相结合，改 进帮扶方式，进一步激发贫困户内生动力，坚决反对各类形式主义、 官僚主义，坚决整治各种形式主义、官僚主义。 (二)加快实施乡村振兴战略 1.推进公共事业发展。坚持以人为本，把保障和改善民生放到更 加突出的位置，建立健全利益协调机制，诉求表达机制、权益保障机 制。完成 90%以上村所有照明、绿化、硬化等基础设施建设，落实各 项社会保障制度，加快扶贫路、合作医疗、网络通信等农村公共事业 发展，抓好意识形态建设，推进乡村文明建设。 2、推进美丽乡村项目建设。打造-环乡政府美丽乡村示范带，形 成一村一景，一村一特色。高标准打造乡政府所在地村、村美丽乡村 建设。逐步建设成环境整洁、设施配套、产业兴旺、风光秀美、宜业 宜居的升级版现代新农村。整合各项涉农政策，建立社会资本与农村 资源资产有效衔接的利益共享机制，打造农业观光型、民俗风情型美 丽乡村，实现“农村美”与“百姓富”的有机统一。 3、推进土地合法管理使用。结合自身产业发展规划，以“美丽 乡村”建设为统领，以“中心村”“居民点”布局为抓手，积极推进 土地复垦项目，整村推进，为乡村振兴战略提供经济和物质基础;积 极推进特色乡镇、特色村庄等规划，对违法用地将重拳出击，发现一 起，立案一起、查处一起、拆除一起，绝不姑息，严守耕地保护“红 线”。 4.全力增加村级集体经济收入。通过积极争取上级配套发展资金、 盘活用好集体资产资源等方式，加快村级产业发展布局和项目建设， 确保村级集体经济收入逐年增加，实现村集体经济收入的常态化、长 久化。 (三)突出厚植生态环境新优势。积极践行绿水青山就是金山银山 的理念，严守环境保护底线、生态保护红线，对破坏环境行为“零容 忍”，不断提升绿色双浮绿色生态优势;持续开展森林抚育工程、森 林长廊建设，积极创建森林村庄，增强绿色底蕴;实施好牛心河流域 综合治理，降低农业面源污染，打好碧水攻坚战;加强大气污染防治， 狠抓秸秆禁烧和综合利用，打赢蓝天保卫战;同时点、线、面结合， 大力开展补绿、建绿、透绿工作，在农村广泛开展村庄绿化，道路绿 化，让空气常新、绿水常流、蓝天常在。 (四)坚持维护全乡大局稳定。坚持“平安单位”、“平安乡村”、 “平安家庭”评比创建活动，创新平安创建宣传，继续推进群众安全 感、满意度双提升双进位。继续加大矛盾纠纷排查化解力度，组建由 综治、信访、派出所、自然资源、司法所等部门组成的调处小组，集 中力量，解决各种土地、经济等纠纷以及历史遗留问题。坚持运用法 治思维和法治方式解决矛盾和问题，妥善解决群众的合法利益诉求; 严厉打击非法缠访、闹访行为，千方百计确保重大敏感时期和社会大 局稳定和谐，重点做好重大庆典活动期间的信访维稳工作，确保小事 不出村，大事不出乡，矛盾不上交，不断提高群众的幸福指数。同时， 扎实做好扫黑除恶专项行动成果巩固提升工作。持续做好禁种铲毒工 作以及加大对土地违法行为的查处力度，严格落实安全生产“党政同 责、一岗双责”，重点做好食品药品安全工作，完善监管体系，健全 应急管理机制和预范机制，坚决杜绝重特大事故发生，确保人民群众 饮食用药安全，全力保障人民群众生命财产安全。营造乡村文明氛围， 推进文明村镇创建，提升广大群众的精神文明素质和社会责任意识， 坚持以文明新风指引社会治理，进一步激发社会组织活力，寻求本土、 多元、有效、文明的治理模式。 (五)持续全力繁荣社会事业。突出教育优先的战略地位，进一步 调整优化教育布局和结构，提升教育教学水平，改善教育教学硬件设 施，发展现代远程教育，营造积极向上的学习教育氛围，关爱留守儿 童，抓好学前教育，健全完善学生资助体系，全面提升全乡小考成绩 达标水平。加强农村公益性文化体育工作，加强体育设施建管工作， 搞好送文化下乡活动，抓实“双基”文化广场常态化运行工作，全面 提升人民群众文化获得感。稳妥实施全面两孩政策，着力提高出生人 口素质。促进卫生事业健康发展，不深入开展爱国卫生运动，积极创 建全国级卫生镇和实现卫生村全覆盖，支持医疗机构实施基础设施建 设。完善救助保障制度，落实城乡低保、五保供养标准，进一步扩大 救助覆盖面，做好困难群众救助。大力支持工会、共青团、妇联等群 团组织发挥自身优势围绕党政中心工作更好地履职尽责，更好地服务 人民群众。 (六)不断提升政府执政能力。面对适应工作新常态、抢抓发展新 机遇、民生改善新要求，核心与关键是要加强政府自身建设，敢担当、 勇负责，建立政府权力清单、责任清单和负面清单制度，坚持法定职 责必须为、法无授权不可为，依法行使政府权力、履行政府职责努力 让人民群众更加满意。自觉接受镇人大和社会各界的监督，大力整治 “庸、懒、散、浮、拖”等问题，不断改进“四风”。努力打造法治 政府、高效政府、责任政府、廉洁政府。深入开展调查研究，认真听 取群众的意见和建议，扎扎实实为群众办实事、解难事。 2021——2025 年“十四五”林业发展专项规划编制工 作方案 3400 字文稿 为贯彻《xx 省林业局关于印发 xx 省林业发展“十四五”规划编 制工作方案的通知》工作要求，切实组织好《xx 县“十四五”林业 发展专项规划编制工作方案》编制工作，特制定本工作方案。 一、指导思想和编制原则 （一）指导思想 以习总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实 习总书记视察 xx 时的重要讲话精神，积极践行“两山”理念，坚持 以推动林业高质量发展为主题，以全面深化林业改革为动力，深入开 展国土绿化行动，全面加强生态保护修复，积极构建自然保护地体系， 全力做好建设绿水青山、保护绿水青山、利用绿水青山三篇文章，为 生态文明先行示范县建设上做样板、加快建设富裕美丽幸福现代化 xx、描绘好新时代 xx 改革新画卷提供可靠的规划保障和科学的政策 指引。 （二）编制原则 1.坚持实事求是与创新发展相统筹原则。既要从实际出发，以“十 三五”期间林业发展情况为基础，深入调研，掌握第一手资料；又要 以发展的眼光去分析林业发展现状与突出问题，根据国家经济、社会、 法律和政策等历史发展规律与发展方向，主动衔接 xx 县空间规划等 相关规划，力求规划编制科学、合理和客观；也要适应新体制、新环 境的内在要求，锐意改革、大胆创新，使限额编制成果更加适应新时 代要求。 2.坚持全面谋划与突出重点相协调原则。既要全面统筹林业各方 面，推动全县林业高质量发展；又要突出重点领域、薄弱环节、滞后 领域，集中攻关，提出可行思路和务实措施。 3.坚持战略谋划与可操作性相统一原则。编制成果要能适应未来 五年甚至未来更长远的发展谋划需求，具有宏观性、战略性、指导性 的作用；又要突出规划约束力和可操作性，充分考虑规划设定目标的 科学、可在和易评估，维护规划的严肃性。 4.坚持县局主导与林场参与相结合原则。既要发挥好县局部门编 制规划的主导作用；又要坚持开门搞规划，充分听取和吸纳社会各界 的意见建议，尤其要听取国有林场、乡镇林业人员及林农的意见，增 强规划编制的民主性，提高规划工作的透明度和社会参与度。 二、主要任务和责任分工 （一）主要任务 争取将全县“十四五”林业发展专项规划全面纳入县经济和社会 发展“十四五”规划体系。“十四五”林业发展专项规划编制工作的 主要任务是：系统总结 xx“十三五”时期林业建设取得的成绩、经 验，找出制约林业建设的主要问题，提出“十四五”时期林业发展的 总体思路，确定林业改革发展的总体布局、生态治理重点建设区域和 重点建设项目；提出营造林任务、森林面积增加、森林蓄积增长、林 业产业发展和科技进步等目标指标；确定“十四五”期间深化林业改 革的重点任务及需要国家支持的政策建议；制定实施“十四五”林业 发展专项规划的主要保障措施。 （二）责任分工 1.局林政股 牵头推进 xx 县“十四五”林业发展专项规划编制工作，征求各 国有林场、局各股室和乡镇林业工作人员的意见建议，协调解决林业 发展专项规划编制中遇到的重大问题、重大事项。 2.局计财股 负责落实规划编制工作经费。 3.局党政办 负责组织落实相关单位开展林业发展“十四五”规划专项课题调 研和论文征文活动，收集征文及调研成果，并组织专家对征文及调研 成果进行评审。 4.其他股室 根据各自工作领域，完成相关课题调研，并形成调研报告，及时 报局党政办收集。 5.各国有林场 根据林场基本情况，结合“十三五”期间工作开展及项目进度， 充分考虑“十四五”期间林业发展方向，编写出各自林场“十四五” 林业发展规划成果报告，报林业局党政办收集。对全县“十四五”林 业发展专项规划初步成果提出意见建议。 三、工作阶段和时间安排 规划编制工作分为：制定工作方案、开展专题调研、编制规划大 纲、内业汇总整理、成果编制评审和规划成果报批六个阶段。采伐限 额编制工作期限：2020 年 x 月-2020 年 x 月。 （一）制定工作方案阶段（2020 年 x 月） 制定 xx 县“十四五”林业发展专项规划编制工作方案；成立规 划编制领导小组；部署开展重大问题研究；组织各国有林场、局机关 有关股室和乡镇林业工作人员开展“十三五”工作总结和“十四五” 发展基本思路、建设目标、主要任务、重点项目、政策和资金需求等 基础材料基础数据报送工作。 （二）开展专题调研阶段（2020 年 x 月-x 月） 结合 xx 林业发展实际，分两个层面开展专题调研：一是局有关 股室根据各自职能，围绕林业高质量发展指标体系、林业改革发展政 策、森林资源保护与科学经营、林业生态保护修复、湿地资源保护与 生态修复任务目标及政策、生物多样性保护、林业生态安全预警政策、 绿水青山就是金山银山有效实现途径、信息化建设引领林业高质量发 展、林业生态扶贫政策、森林旅游、森林康养政策、乡村森林公园创 建政策等重大问题开展专题调研；二是规划编制组围绕全局性、综合 性问题选择有代表性的乡镇、林场开展调研。 调研课题主要包括： 1.林业现代化建设和高质量发展 （1）林业现代化建设和高质量发展指标调研 责任人：xx （2）科技创新支撑与 xx 林业高质量发展思路，目标和政策研究 责任人：xx （3）林业科技推广体系建设思路、目标与政策研究 责任人：xx 2.国家生态文明试验区（xx）林业改革发展政策研究 ①深化集体林权制度改革思路、目标和支持林业发展政策研究 责任人：xx ②国有林场改革发展思路、目标和政策研究 责任人：xx 3.森林资源保护与科学经营 ①“十四五”森林覆盖率、森林蓄积等目标的分析 责任人：xx ②“十四五”森林科学经营思路、任务和方案研究 责任人：xx ③“十四五”天然林保护修复目标任务和政策研究 责任人：xx 4.林业生态保护修复 ①“十四五”国土绿化、任务及用地分析 责任人：xx ②“十四五”生态修复重大工程山水林田湖草系统治理目标任务 和政策研究 责任人：xx ③绿色矿山建设、矿山复绿、生态修复 责任人：xx 5.湿地和草地资源保护与生态修复任务目标及政策研究 责任人：xx 6.生物多样性保护 ①野生动植物保护目标、任务、工程和政策研究 责任人：xx ②全省以国家公园为主体的自然保护地体系建设和政策研究 责任人：xx 7.林业生态安全预警政策研究 责任人：xx 8.绿水青山就是金山银山有效实现途径研究 责任人：xx 9.全省信息化引领林业高质量发展研究 责任人：xx 10.林业生态扶贫政策研究 责任人：xx 11.森林旅游、森林康养政策研究 责任人：xx 12.乡村森林公园创建政策研究 责任人：xx 说明：其他局机关股室和林科所可结合工作实际，提出调研课题 内容。在以上专题调研的基础上，结合“十三五”工作总结和“十四 五”发展思路、建设目标等材料，形成完整的调研成果报告，统一报 局党政办收集正理。各国有林场也将“十四五”林业发展规划报局党 政办收集。 （三）编制规划大纲阶段（2020 年 x 月） 2020 年 x 月上旬，规划编制组制定《xx 县“十四五”林业发展 专项规划编制大纲》及相关调查表，同时，各国有林场和局有关处室 提交重大问题调研报告；x 月中旬，召开专家评审会对规划编制大纲 进行评审；x 月下旬，规划编制组对规划编制大纲进行修改完善，报 限额编制领导小组审定。 （四）内业汇总整理阶段（2020 年 x 月） 2020 年 x 月上旬，根据各国有林场、局各股室及林科所按要求 报送相关调查资料，规划编制组审核、统计汇总；x 月中旬月开展“十 四五”规划初稿编制工作；x 月下旬，完成规划初稿编制工作。 （五）规划成果编制评审阶段（2020 年 x 月） 2020 年 x 月上旬，编制完成“十四五”规划征求意见稿，广泛 征求规划编制领导小组成员、各国有林场、局各股室和林科所意见； x 月中旬，经修改形成规划评审稿；x 月下旬，召开专家评审会，规 划编制组根据专家评审会意见修订形成规划成果稿。 （六）规划成果报批阶段（2020 年 x 月） 2020 年 x 月，完成 xx 县“十四五”林业发展专项规划成果编制、 印刷等工作，x 月底完成规划成果报批工作。 四、保障措施 （一）加强组织领导。为加强对规划编制工作组织领导，保证 xx 县“十四五”林业发展专项规划编制工作顺利开展，成立“十四 五”林业发展专项规划编制领导小组，由 xx 任组长，xx 任常务副组 长，xx 任副组长，领导小组负责完成 xx 县“十四五”林业发展专项 规划编制的组织、领导与协调工作，进行宏观决策、督查、指导和组 织编制工作，协调解决编制过程中的宏观政策、重要指标、发展目标 方向等重大问题。领导小组下设办公室，各股室负责人为办公室成员。 （二）组建规划专班。邀请省、市林业方面专家、学者组成规划 专家咨询组，为 xx 县“十四五”林业发展专项规划编制工作等提供 智力支持，充分调动全行业力量，汇聚各方智慧，抽调精干人员组成 规划编制队伍。 （三）落实人员经费。将 xx 县“十四五”林业发展专项规划编 制经费列入预算，加强规划编制的资金保障。