科技工信和商务局2019年度工作总结及2020年工作计划33 10页

科技工信和商务局2019年度工作总结及2020年工作计划33‎ 今年以来，我局党委在区委、区政府的坚强领导下，紧紧围绕年初区党代会、人代会确定的目标任务，以加快建设先进制造业强区、助推工业转型升级、提升人工智能科技创新、发展电商产业+振兴乡村提升工程为重点，充分发挥职能作用，全区工业（商务）经济发展稳中有进、向好态势持续巩固。‎ 一、目标任务完成情况 ‎（一）市考任务完成情况。‎ ‎2019年我局共承担12项市考指标，具体完成情况如下：‎ ‎1.规模以上工业增加值完成x亿元，同比增长1.8%，排十个区县第6位；‎ ‎2.工业投资完成x亿元，同比增长-46.2%；‎ ‎3.工业技改投资完成x亿元，同比增长31.4%，超目标15.4个百分点；‎ ‎4.区属规模以上工业制造业增加值预计完成27亿元，完成年度任务的82.5%；‎ ‎5.新增规上工业企业完成15户，完成年度任务的214%；‎ ‎6.非公增加值x亿，非公占比41.8%；‎ ‎7.区属社会消费品零售总额同比增长3.4%，增速排名全市十三区县第10位。其中：区属限上消费品零售额完成9.22亿，同比下降10.4%；‎ ‎8.进出口贸易总额完成15714万元，完成全年任务的198.9%；‎ ‎9.申报高新技术企业5家；‎ ‎10.科技型中小企业42家；‎ ‎11.完成申报西安市科技小巨人企业5家；‎ ‎12.“规以上企业R&D投入强度”，经向市科技局及统计部门了解，该指标数据将于2020年由市统计局统一发布。‎ ‎（二）亮点工作完成情况 ‎1、产业结构持续优化。按照王浩书记来高陵讲话要求，通过听取了区委和区政府领导的意见和建议，咨询相关专家意见，初步制定了《工业调研报告》和《工业产业发展正面清单》，进一步明确工业的主攻方向和空间布局，为我们日后引导做好增量、优化盘活存量、主动淘汰减量，助推工业转型升级高质量发展指明了方向。按照《西安市建设先进制造业强市实施方案》要求，结合我区先进制造业规模不大、布局不优、集群化程度不高、创新能力不强、融合发展不深等问题，旨在做大新兴产业、提升传统产业、做优生产性服务业，草拟了《西安市高陵区大力建设先进制造业强区实施方案》(草稿)，为加快建设先进制造业强区提供有力支撑。目前正在组织相关部门征求修改意见。‎ ‎2、三大攻坚战深入开展。一是认真履行行业部门监管职责，坚决打好安全生产攻坚战。牢固树立“安全生产重于泰山”的责任意识，不断修改完善工贸领域安全生产实施方案和各项应急预案，扎实开展好安全生产工贸领域安全生产宣传教育、隐患排查、专项治理各个环节。2019年共摸排检查工业企业30家，大中型超市13家，住宿餐饮业30余家，商业综合体1家，加油站36家，煤炭交易市场2家、废品回收站151家，检查频次达300余次，下发整改通知书127余份，通过排查整改，实现本系统、本行业安全生产零事故。二是认真贯彻落实治污减霾工作，坚决打赢保卫蓝天攻坚战。积极推进西京水泥有限责任公司产能置换、中化近代环保化工（西安）有限公司搬迁工作；联合公安、质监、消防等部门，共计开展“黑加油站点”联合巡查行动5次，查处流动加油罐车5辆，地埋油罐2处；“散乱污”企业整治完成固定台账645户，动态台账228户。积极指导全区13户规上工业企业建立“一企一档”做好错峰生产工作台账，58家企业制作好“一厂一策”公示牌和重污染天气应急操作方案，并报区治污减霾办做好重污染天气应急响应工作。三是扎实开展精准帮扶工作，扎实打赢脱贫攻坚战。在精准脱贫上，一方面做好4户贫困户帮扶工作，另一方面扎实推进电商+产业扶贫，通过创建市级电商示范街镇、村，筛选出一批电商发展基础好、产业链长，氛围浓厚的街办、行政村通过地域特色产品电商推广活动带动贫困户脱贫增收。‎ ‎3、不断强化政府诚信建立，建立信用承诺公示制度。全覆盖报送信息。2019年以来，依据行业、部门信用“红黑名单”管理制度及相关联合激励惩戒规定，督导全区40家相关单位制定行业信用信息目录和分类分级标准，记录、归集、梳理、整合在行政和社会管理事务中产生和掌握的各类行业信用信息，并区政府开设政务承诺信息公示专栏，30家单位在政府官网向社会进行政务诚信承诺公示，以政府诚信施政，带动全社会树立诚信意识、提高诚信水平。‎ ‎4、服务企业力度不断加大。一是按照亲商助企工作要求，落实领导包企制度，及时协调解决生产经营和项目建设中存在的困难问题。全面服务企业。二是召开企业家座谈会，精准对接企业问题需求，建立多渠道的企业问题反映解决机制，了解企业生产运营、产品销售、重点项目建设、安全生产、政策享受等方面的发展情况。密切关注工业增加值、营业收入和利润等关键指标，做好分析研判。三是加大政策宣传和争创工作力度。2019年省级规模以上企业培育项目15户、快速发展企业奖励专项资金项目24户、高成长性工业企业培育奖励专项资金项目4户、企业流动资金贷款贴息专题项目4户、标准化厂房补助项目1户。 申报了市级技术改造项目1户，省级中小企业技术改造项目17户，工业转型升级资金项目1户。市级农业科技示范项目3个，西安市科技小巨人企业5家，合计申报专项资金840余万元。四是进一步减轻企业负担。牵头开展清理拖欠民营企业中小企业账款工作，制定并印发了《高陵区清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案》。截止今年5月底,我区摸排出拖欠民营企业中小企业账款共计12954.18万元（含政府隐性债务欠款5698.22万元）。截至11月底，全区清理拖欠民营企业中小企业账款工作已完成清偿8916.5万元，占总任务的68.83%，剩余欠款4037.68万元，完成了年底清偿过半任务。‎ 二、领导班子履行职责、发挥职能作用情况 区科技工信和商务局党委始终坚持全面从严治党和党要管党原则，紧紧抓住主体责任这个“牛鼻子”，以贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大四中全会精神以及省、市、区有关会议精神为中心，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平为核心的党中央保持高度一致。主要做了以下工作：一是认真贯彻执行“三重一大”、 民主集中制原则和“三会一课”制度，坚持挺纪于前，正确把握和运用监督执纪“四种形态”，推行党员干部“履职承诺”制度和正确用人导向，切实提升党内政治生活质量和党委班子的凝聚力、向心力，深入纠正干部“四风”问题，做到用制度的笼子管好权力、管好干部。‎ ‎2019年组织集中学习37次，主要领导讲党课4次，召开民主生活会5次，组织生活会7次，真正做到“令行禁止，政令畅通”；二是建立健全党员干部学习制度。加强党员干部对党风廉政建设、政策理论、法律、法规和业务知识的学习，坚持发挥理论教育阵地作用，强化阵地建设；三是持续推进“不忘初心 牢记使命”主题教育，一手扎扎实实抓主题教育工作，一手兢兢业业抓业务研究工作，以主题教育的内涵真谛促进业务工作再上台阶，以业务工作促进主题教育纵深发展，确保主题教育取得实实在在的成效。‎ 三、未完成目标任务原因及原因分析 一是负增长企业、零上报工贸企业影响区属工贸增长，对经济形势影响较大；例如“新思维”、“重曼卡”和“福兰特”受陕重汽产值下降影响，企业生产大幅下滑；二是工业投资在库项目存量有限，缺乏大项目支撑；新增入库项目无论从数量还是体量上都对投资支撑不足，后期形势严峻；三是我区限上商贸企业规模普遍偏小，同比基数大，增长乏力，拉动力不足；四是受人口及地理位置制约，市民消费选择空间大，网购消费及外流现象严重；五是由于税收因素，部分已达限上条件的企业不愿纳入限上统计范围。‎ 四、下一步努力方向 ‎2020年，我们将按照区委区政府“十项重点工作”任务，结合工作职能，抓好工作推进。‎ 一是突出项目建设，建设先进制造业强区。立足我区产业发展基础和优势，加强工业规划的组织实施，围绕围绕“产业强、企业强、创新强、品牌强、融合强”的发展目标，聚焦产业精准招商，以高端智能为方向，延伸产业链条，提升产业聚集度，培育发展壮大战略新兴产业、高新技术产业，加速产业转型升级，鼓励支持龙头企业制定引导性行业标准，支持企业聚焦主业坚持 “专精特新”发展，实现精品制造。‎ 二是紧紧围绕任务目标加足马力，做好经济运行监测分析工作，实现稳中提质、稳中向好。坚持“一线工作法”，主动下企业开展密集型“深调研”，持续做好经济运行监测分析、协调服务工作，保证及时、全面、准确的统计和上报、反映工贸运行相关数据，做到应统尽统，不漏报，不瞒报。‎ 三是认真贯彻落实上级做出的进一步减轻企业负担的政策措施，以奖补资金提振企业家的发展信心，加大金融支持力度，帮助企业解决融资难融资贵问题，促进企业稳产增效，优化运营，为企业发展创造良好的发展环境。‎ 四是稳妥抓好安保维稳、安全生产和治污减霾等工作。一方面认真做好局系统涉军人员和11家下属企业下岗职工的管控和稳定工作，确保重要时间节点和敏感时段不发生失控漏管现象。二是抓好“散乱污”企业专项整治及成品油市场监管整治工作，重点打击黑加油站点，确保成品油市场稳定。三是做好工贸企业的安全生产工作，确保不发生安全生产事故。四是加强对国有资产梳理，做好所有制企业公司制改革工作，推动全民所有制企业公司制改制和“僵尸企业”处置工作。‎ 五是加强党的领导，坚决扛起稳增长的政治责任。认真履行全面从严治党的主体责任，坚决扛起稳增长的政治责任，结合正在开展“不忘初心、牢记使命”的主题教育，牢牢把握守初心、担使命、找差距、抓落实的总要求，咬定目标、保持定力、奋力拼搏、砥砺前行，进一步强化工作作风，强化责任意识担当意识，突出“现代化”这个时代要求，突出“高质量发展”这个根本要求，把我区新型工业化发展提升到新高度、新境界、新水平，在推动发展中展现新作为，在落实工作中展现新面貌，为“聚力一二三、建设主城区”做出应有贡献。‎