2020晋江市政府工作报告 12页

‎2020晋江市政府工作报告 晋江市政府工作报告篇1‎ ‎　　20xx年，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大工作监督、法律监督和市政协民主监督下，我们深入贯彻党的、xx届三中、四中、五中全会和系列重要讲话精神，加强改革创新，加快转型升级，有力推动经济社会平稳发展。地区生产总值预计完成1620亿元，增长8.6%;公共预算总收入200.29亿元，增长1.15%，其中本级收入117.2亿元，增长2.72%;城乡居民收入分别达到4万元、1.8万元，分别增长8.2%和9.5%。县域经济基本竞争力保持全国第5位。‎ ‎　　(一)突出稳增长防风险，经济大盘保持稳定。深入开展“三比一看”和“帮企业、促项目、谋思路、抓落实”活动，有效应对经济下行压力。加大政策扶持力度，兑现各级政策资金13亿元，有效帮扶企业发展。685家亿元企业贡献加大，实现产值占全部规上工业产值90%;25家税收上亿元企业纳税超62亿元，恒安、安踏纳税均超10亿元。有效防范金融风险，为281家企业过桥资金77.8亿元，成功处置不良贷款14.8亿元。加强政银企对接，办理企业“两证”367宗，全年新增贷款129.2亿元。帮助企业拓展市场，组织企业赴菲律宾、泰国等“一带一路”沿线国家拓展市场，自营出口逆势增长。鞋博会、闽台食品交易会分别实现交易额147.5亿元和65.3亿元。入驻阿里巴巴“中国质造”平台，与京东、苏宁共建特色馆，新增19个淘宝村、2个淘宝镇，电商交易额突破600亿元。加快项目推进，争取国家专项建设基金5.28亿元，336个在建重点项目超额完成投资计划，260个工业储备项目投产。食品产业园、时尚服饰园、海洋生物科技园26个入驻项目开工。积极培育新增长点，对接招引24个项目，总投资827亿元。培育自营出口主体200家、限上主体128家。新增企业电商中心2家。吸引税源回归5.08亿元。‎ ‎　　(二)突出调结构促转型，产业升级步伐加快。三次产业比例调整为1.1：66.9：32。三产跃升势头加快显现，占GDP比重提高0.2个百分点，投资增幅高于工业投资20个百分点。国际鞋纺城一期基本建成，商铺认筹比例达85%。出口加工区进口商品展示直销中心、海峡国际五金城等市场运营。普洛斯物流园、传化公路港等物流基地投用。新增金融机构9家，金融业增加值增长12.6%。传统产业加快优化升级，32%以上规模企业应用智能装备。获评省径智能制造试点示范基地。实施22个“数控一代”示范工程。160个重点技改项目投产。第二届“海峡杯”工业设计大赛促成32项设计成果对接。新兴产业加快集聚，完成产值480亿元，占工业总产值11.8%。54个新兴产业重点项目完成投资23.8亿元。新增高新技术企业14家，成功引进莲花汽车、软通动力等项目。创新创业活力迸发，设立产业创投引导基金和智能制造、互联网+、创新创业3支子基金。全社会研发经费占GDP2.6%。新增认定优秀人才426名。新增众创空间10个，陆地港成为省径众创空间;三创园入驻创客团队31个;洪山文创园入驻机构60家，承接1200多家企业服务外包。‎ ‎　　(三)突出强功能提品质，城市平台日益完善。晋江作为县级城市代表，赴欧盟总部参加“中欧城镇化伙伴关系论坛”，荣获中欧绿色智慧城市“技术推广奖”。完善规划体系。推进“多规合一”试点，完成海岸带保护利用、流域生态景观等专项规划，中心城区控规面积190平方公里，覆盖率达到70%。推进组团片区建设。加快征迁扫尾，梳理解决109个问题。71个城建重点项目完成投资55.3亿元。建成14个安置房项目，2.7万名群众幸福回迁。完善城市配套。“五张网”、“五个系列”‎ 资源整合196个项目完成投资109亿元。龙狮公路英林段、伞都大道、鹏青路东延等道路建成通车，促成刺桐大桥取消收费，打通5条城区“断头路”。新增输变电容量12.6万千伏安。建成公共自行车租赁系统。加强城市精细管理。出台小区物业管理、食品小作坊整治等15项长效机制，实施“城建小战役”项目74个，清理违章广告牌4795宗，整治29处积水点，拆除“两违”建筑81万平方米。启动建设5处公共停车场，新增停车位1343个。‎ ‎　　(四)突出均等化优质化，群众幸福感明显增强。投入68.8亿元用于民生建设，占本级支出66.2%。26个为民办实事项目如期完成。建成11所中小学校、幼儿园。高考本科上线率76.23%，比上年提高5.47个百分点。校园“一键报警”系统全覆盖。50项公立医院综合改革任务扎实推进，减轻群众药品费用3600万元。市医院迁建工程感染楼、教学楼基本建成，3个基层卫生改扩建项目投用。计生考核位居泉州第三。“12345”便民服务热线为市民解决急事难事1.6万件。安全生产四项指数全面下降。市镇村企四级视频监控全覆盖。建成省径食品质检中心。实施精准扶贫，开展“四帮四扶”，帮助300户困难家庭脱贫解困。慈善总会累计募集资金25.5亿元。五店市传统街区获评4A级景区。“大美晋江”惠民舞台24场演出场场火爆。掌中木偶闪耀亚洲艺术节。篮球、足球、沙排等赛事不断掀起全民健身热潮。此外，民族宗教、侨台外事、统计调查、档案方志、老区建设、对口帮扶、老干老龄、工青妇儿、残疾人事业、红十字、支前双拥、国防动员等工作取得新成绩。‎ ‎　　(五)突出农村美农民富，三农工作扎实推进。新增省径林业龙头企业2家，流转耕地4728亩。启动20个农村小型污水处理设施建设，10个村入选省径“千村整治、百村示范”工程。启动农村宅基地制度改革，发放全省首单宅基地抵押贷款。实施集体创收项目40个。完成村级组织换届。市财政对村财薄弱村(社区)一律补足到20万元。建成远洋渔业深沪作业区。引水第二通道完成15.5公里主体工程，大陆向金门供水工程开工。‎ ‎　　(六)突出绿色化可持续，生态环境加快改善。开展全国林地占补平衡试点，新增造林1.3万亩。加快推进14个田园风光项目，实施九十九溪田洋启动区征迁。15条生态流域整治河道18.4公里，排查销号污染源268个。西北、南港、仙石三期等污水处理厂建成投用。沿海8个镇完成海岸带立碑。淘汰黄标车3048辆。基本完成年度减排任务。‎ ‎　　(七)突出转作风优服务，政府效能不断提升。深入开展“三严三实”专题教育，严格执行中央八项规定。坚决落实市委决策部署。认真办理人大代表建议170件，政协委员提案255件，满意率、基本满意率100%。受理群众来信来电来访1.64万件，办结反馈率98.5%。出台政府权力清单、责任清单。行政许可和公共服务事项全部进驻行政服务中心和分中心。加强效能督查、政务督查、绩效评估、行政监察和审计监督，行政效能明显提高。‎ ‎　　20xx年目标任务的完成，意味着“xx”的顺利收官，为“十三五”开好局打下了坚实的基础。‎ ‎　　过去五年，是晋江发展强筋壮骨、持续领跑的五年。‎ ‎　　这五年，经济跨越发展。GDP突破1600亿元，比20xx年增加711亿元;工业总产值突破4000亿元;三产增加值突破500亿元;财政总收入突破200亿元，实现五年翻一番。我们全力引导企业“五个创新”‎ ‎，加快产业转型升级，有效推动一产做精，五年流转耕地1.7万亩，新增泉州市级以上农业龙头企业11家;二产做优，新增上市公司14家，高新技术企业达到91家，产值超亿元企业从375家增加到685家，一批龙头企业成为行业领头羊;三产做大做强，专业市场、商贸物流、总部经济、现代金融等业态加快集聚，三产投资持续高于二产，新增纳税占比提高到60%。‎ ‎　　这五年，城市脱胎换骨。晋江成为中小城市城镇化建设样板，新型城镇化建设得到重要批示，受到充分肯定，张高丽副亲临考察，海内外晋江人为之振奋、倍受鼓舞，共建美好家园的热情空前高涨。我们坚持“为民建城”，坚持“功能重于形象”，坚持把生态底色和文化传承贯穿始终，按照“全市一城、一主两辅”的城市布局，做大做强中心城区，加强辅城联动发展，不断提高城镇化品质。实施16个组团片区改造更新，拆迁房屋1300万平方米，征地6.5万亩，建成52个现代小区，新建改造21个公园，逐步构建“152030”快速交通圈，建成区从60平方公里拓展到107平方公里，城镇化率从59%提高到65%，一座“本地人留恋、外地人向往”的现代化品质城市初具规模。‎ ‎　　这五年，项目大干快上。我们牢牢把项目抓在手上，五年推进落实1127个重点项目，引进56个重大招商项目，年度固定资产投资从320亿元提高到907亿元。国际鞋纺城、三创园、海峡石化交易中心、恒安智能化生产基地、香港联泰等产业项目，大幅提升产业竞争力;“五个系列”资源整合、110公里道路景观提升和立面改造、“一山一水”慢行系统、八仙山公园等城建项目，大幅提升城市吸引力;世纪大道、机场连接线(和平路)等45条城市主干道，引水第二通道等基础设施项目，大幅提升城市承载力;养正中学迁建、“一公里半径”图书馆群、社会福利中心、全民健身中心等民生工程，大幅提升民生保障力;生态建设“四大行动”、14个田园风光项目、15条生态流域治理等生态环保项目，大幅提升生态文明水平;社会治理应急指挥中心、便民服务中心、视频监控系统等社会治理项目，大幅提升政府管理服务效能。‎ ‎　　这五年，民生普惠共享。我们坚持“保障全覆盖、待遇均等化”，每年把60%以上本级财力用于民生，年度民生投入从24.4亿元增加到68.8亿元，构建完善7个民生保障体系。坚持“群众想要的”就是“政府要做的”，从群众最期盼的事情入手，落实46件为民实事，打造了一批民生亮点。在全国率先实行新农合跨省异地结报;率先实现被征地人员养老保险“即征即保”;率先开展“四帮四扶”，帮助721户困难家庭脱贫解困;率先把治安巡逻队直接配到村一级，实现全覆盖，市民反映强烈的“两抢”案件从日均17起下降到0.5起，群众安全感明显提高。在全省率先推行“居住证”制度，110万外来创业务工人员享受30项市民待遇，为全国“居住证”改革提供了有益经验;率先实行公办高中和中职学校免学费，每年有4万名学生受益;率先实行乡村医生养老保障制度;率先实现城乡环卫保洁一体化，村村都有保洁设施、保洁队伍。通过这些举措，有力推动本地农民市民化、外来人口本地化、民生保障一体化，促进发展成果全民共享，最低生活保障标准从280元提高到580元，城乡居民收入分别增长1倍和0.8倍。‎ ‎　　这五年，文化大放异彩。我们围绕文化传承、文化惠民、文化弘扬和文明创建，投入7.1亿元用于文化建设发展，挖掘文化底蕴，打响文化品牌。通过固态保护，坚持老街区有一条保留一条，老房子有一间保留一间，文保单位、名人故居、古建筑、古民居等得到系统的保护修缮，延续了乡愁记忆。通过活态传承，完善公共文化服务体系，“大美晋江”‎ 惠民舞台、书香城市、15分钟文化生活圈，让文化融入百姓生活。南音、木偶、高甲戏等优秀传统文化得到传承创新和发扬光大。通过业态提升，举办文化产业周，有力推动文化产业创新发展，五店市传统街区、三创园、洪山文创园成为城市地标，文化正在为产业和城市注入新的活力。通过文明创建，不断提高市民文明素质和城市文明程度，获得全国文明城市提名资格。‎ ‎　　这五年，农村越来越美。我们坚持“全市一体，城乡统筹”，把更多财力和公共服务向农村倾斜，财政农林水支出38.2亿元，其中：投入4.2亿元打造41个美丽乡村;投入4亿元开展“全民动员、绿化晋江”活动，提升镇村绿化水平;投入4.93亿元补助农村环卫保洁、治安巡逻;投入2.23亿元实现村村通自来水;投入1.75亿元补助“一村一项目”工程，帮助村集体找到增收门路;投入3556万元实行村财保底补助制度，保底标准从5万元提高到20万元;投入1.86亿元实施“一村一大学生”工程，村主干、两委成员月基本报酬从,1000元、550元分别提高到1400元、750元。‎ ‎　　过去五年，是晋江奋力攻坚、爬坡过坎的五年。我们共同经历了改革开放以来最严峻的经济转型压力，经历了晋江最大规模的城市改造更新，延续了30多年来良好的发展势头。这五年，大家都蛮拼的!我们下决心推进全方位改革，不断争创体制机制新优势，新型城镇化、农村宅基地等16项改革纳入全国试点，晋江成为全国改革“试验田”;下决心支持创新创业，优秀人才团队最高补助500万元，投入10亿元建设三创园等科创平台，引进7家“国字号”研发机构，充分激发全社会创新创业热情;下决心化解200多个久拖未决的历史遗留问题，为项目落地、片区发展、转型升级扫除了障碍;下决心推动战略性大项目落地建设，滨海新区填海工程、莲花汽车、福厦客专晋江南站、福大科教园等项目，为长远发展积蓄了强劲动力;下决心治理生态环境，实施近200个生态环保项目，573家建筑石材企业、777家畜禽养殖场户全面退出，136家陶瓷企业替代使用天然气;下决心引导企业“五个回归”，五年促成83家企业营销中心、电商中心回归，新增纳税14.6亿元。‎ ‎　　各位代表!只要坚持，梦想总是可以实现的。过去五年晋江发展硕果累累，先后获得国家园林城市、中国爱心城市、七星级慈善城市、全国双拥模范城、全国平安建设先进市、全国科技先进市、全国教育“两基”工作先进地区，通过国家级生态市考核验收，县域经济基本竞争力从全国第7位提升到第5位。这些成绩的取得，得益于我们坚定不移地贯彻落实上级和市委的决策部署，在继承中创新，在发展中突破，不断丰富发展“晋江经验”;得益于广大企业家始终扎根晋江，坚守实体，在经济发展中发挥重要作用，做出了突出贡献;得益于广大海外侨亲、异地乡亲始终怀着对家乡的赤子情怀，全力支持家乡建设，出钱出力，不甘人后;得益于海内外500万晋江人团结一致，携手打拼，共同为晋江付出辛勤的汗水，凝聚成推动科学发展、共创美好未来的强大合力。在这里，我代表市人民政府，向奋斗在各条战线的广大干部群众和外来建设者，向给予我们不懈支持的人大代表、政协委员、离退休干部，各民主党派、工商联和社会各界人士，向各级驻晋直属单位和部队官兵，向所有关心支持晋江发展的港澳台同胞、海外侨胞，表示崇高的敬意和衷心的感谢!‎ ‎　　在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，发展中还有不少困难和问题。一是部分指标完成不理想，三产增速和占GDP比重、工业投资等15项指标没有完成“xx”‎ 规划目标;二是产业转型升级还不够快，中小企业创新意愿不强、方向不明、动力不足，同质化竞争还没有根本解决。新的产业增长点还不明显，部分项目产生效益仍需时间;三是部分企业生产经营困难，产能过剩，库存压力仍然较大，个别企业面临资金风险;四是人才总量和结构仍然不能适应转型升级的需要;五是城市的规模、功能品质和管理水平有待进一步提升;六是经济社会发展还不够协调，教育、医疗等优质资源总量不足、分布不均，还不能满足群众需求;七是资源环境约束趋紧，水、空气、土壤等污染问题仍然突出，公共安全、食品安全等方面仍有不少薄弱环节;八是政府职能转变不够到位，个别公职人员专业素养、法治意识、服务效能有待提升。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。‎ 晋江市政府工作报告篇2‎ ‎　　“十三五”期间，国内外经济仍将深度调整，速度变化、结构优化、动力转换“三大特点”日益明显，机遇和挑战并存。我们必须坚定发展信心，按照市十二届党代会第五次会议的部署要求，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展是第一要务，着力创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。认真落实中央、省、泉州支持晋江发展的重大决策部署，以转型升级、跨越发展为主线，以创新驱动为核心战略，以提升人民群众获得感为目的，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，凝心聚力，创新突围，重塑优势，丰富“晋江经验”，持续当好机制活、产业优、百姓富、生态美“新福建”建设的县域排头兵。‎ ‎　　“十三五”发展主要有“五大目标”：‎ ‎　　经济发展预期目标：地区生产总值年均增长8.5%左右、力争突破2500亿元;公共预算总收入年均增长6%、达到268亿元;工业总产值年均增长9.5%、突破6500亿元;全社会固定资产投资年均增长12%、突破1600亿元。服务业增加值占GDP34%。‎ ‎　　民生建设预期目标：城乡居民人均可支配收入年均增长8%;义务教育阶段入学率保持稳定，全面普及高中阶段教育;每千人拥有床位4.1张、卫技人员4.88人;每千名老人拥有养老床位35张以上;群众安全感明显提高。‎ ‎　　城市建设预期目标：中心城区建成区拓展到117平方公里，城镇化率70%以上;城市公交分担率20%;城市生活污水、垃圾日处理能力分别达到41万吨、20xx吨。‎ ‎　　生态建设预期目标：可计算森林覆盖率23%，人均公共绿地面积13平方米;耕地保有量26.9万亩;完成上级下达减排任务。‎ ‎　　创新驱动预期目标：全社会研发经费占GDP比重2.8%;发明专利拥有量达到20xx件以上;高新技术企业产值占规上工业产值20%，经济发展质量和效益显著提高。‎ ‎　　围绕上述目标，我们将按照市委“四个必须”的要求，全面实施“四个工程”，奋力推动“四个升级”。‎ ‎　　实施“个十百千万”工程，奋力推动产业升级。“个”是培育壮大7个产业集群，其中制鞋、纺织服装业产值均突破1500亿元，汽车制造及零部件、食品饮料业均突破1000亿元。“十”是培育主营业务收入超百亿元企业20家以上。“百”是实施转型升级示范项目100个以上。“千”是培育科技型、创新型、成长型企业1000家以上。“万”‎ 是集聚创客人才1万名以上、新型产业工人15万名以上。加强企业家培训，发挥企业家的重要作用。通过抓龙头、铸链条、建集群，加快传统产业优化升级，培育壮大新兴产业和高新技术产业，推动服务业跨越发展，构建面向未来、迈向高端、具有国际竞争力的现代产业体系。‎ ‎　　实施城建品质提升工程，奋力推动城市升级。按照“全市一城、一主两辅”的城市布局，划定城市边界，构建完善的路网框架和海陆空立体交通体系、合理的功能分区、科学的空间结构，实现“疏密有致、空间适度、和谐宜居”。始终把民生需求、生活体验放在首位，注重“留白”、“留绿”、“留旧”、“留文”、“留魂”，推动城市规模与功能同步拓展，建设与管理协调并进，生态与人文充分彰显，让城市与市民更亲近、与自然更和谐、与产业更融合，全力抢占泉州环湾城市建设制高点。‎ ‎　　实施社会治理创新工程，奋力推动社会升级。加快培育社会组织和中介机构，逐步推进政府“放权”、民间“接力”，构建政府主导、社会参与、监管高效的公共服务供给体系。牢固树立安全发展理念，加快构建全领域、立体化、精细化的安全防控体系。坚持以人民为中心，统筹政府、社会、市民三大主体，构建完善民生保障体系，推动形成政府有形之手、市场无形之手、群众勤劳之手同向发力的社会治理格局。‎ ‎　　实施政府效能提升工程，奋力推动服务升级。始终把群众需求作为第一选择，把专业专注作为第一要求，把落实执行作为第一责任，把依法行政作为第一准则，以政府的勤奋指数，提高市民幸福指数、城市繁荣指数。深化简政放权，梳理服务清单，加快推行网上审批。全面推进依法行政，营造一流法治环境，加快建设学习型服务型法治政府。‎ 晋江市政府工作报告篇3‎ ‎　　20xx年是“十三五”开局之年。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，公共预算总收入增长7%，全社会固定资产投资增长16%，城乡居民人均可支配收入增长8%。我们将按照市委“五个着力”的部署要求，重点做好9个方面工作：‎ ‎　　(一)坚持稳中求进，全力保持经济平稳增长 ‎　　1、强化供需两侧结构性改革。引导企业加快“五个创新”，让产业升级的步伐跟上消费升级的变化。从产品创新发力，引导企业建立快速响应的研发体系，下决心淘汰市场份额低、不适应市场需求的产品系列，推出更多满足个性化、多样化消费需求的新产品。从技术创新发力，实施重点技改、智能化改造和“数控一代”示范工程，加快企业装备升级。鼓励龙头企业发起建设行业共性技术平台，提高行业整体研发能力。从品牌创新发力，引导企业实施多品牌战略，拓展子品牌系列，推动企业从品牌批发向品牌零售转变，打造一批具有行业话语权的领军品牌。从管理创新发力，引导企业颠覆传统串联式管理流程，削减管理层级，构建扁平化、并联式流程体系，让企业运营更紧凑、更干练、更具创新活力。从商业模式创新发力，引导企业改造门店系统和供应链体系，实现线上线下有机融合。打破区域分销模式，“外去中间商、内去隔热层”，让员工直接面对客户，提升营销快速响应能力。从消费引导发力，促进文化体育、信息服务、金融服务、旅游休闲、健康养老、装修装饰等消费，引导购买本地产品，发挥消费拉动作用。‎ ‎　　2、强化难题破解。精准施策、有为应对，帮助企业破解生产经营困难。围绕降低企业成本，落实减费降税措施，快速兑现政策补助资金。继续实施“两电分离”，加速固定资产折旧。降低企业社保支出。鼓励金融机构落实利率政策，降低融资成本，减轻企业负担。围绕消化过剩产能，抢抓“一带一路”‎ 机遇，加强与东南亚、非盟、南美、北欧等新兴市场经贸合作。加快滨江、洪山文创园等电商园区建设，完善陆地港、出口加工区等跨境电商平台，做大电商规模，打造电子商务示范市。瞄准中西部、农村地区，深耕国内市场。加快整合产能，引导生产能力强、管理水平高的中小企业转向OEM、ODM，为品牌企业作配套，密切区域产能协作。围绕防范金融风险，按照“破产清算一批、重整重组一批、脱链解链一批、帮扶解困一批”的要求，完善应急处置机制，简化手续办理“两证”，帮助企业化解资金风险。严厉打击非法集资和逃废债，维护金融稳定。围绕房地产去库存，实行“零门槛”落户，出台优惠政策，鼓励外来创业务工人员和周边县市购房人群在晋江买房，稳定购房消费。引导开发商加大改善型、中小户型和产业综合体房源投放，形成多梯次、多元化房源结构，促进房地产健康发展。打通商品房、安置房、保障性住房的转换通道，加快消化存量安置房。‎ ‎　　3、强化项目带动。集中力量推进586个重点项目建设，力争完成年度投资458.2亿元。更加注重项目前期，建立重点项目建设问题清单，实行销号制度，开展周汇总、月协调、季督查，滚动跟踪解决项目前期问题。加大政府投资力度，筛选228个城建、环保和民生重点项目，编制政府性投资项目资金保障计划，用好国家专项建设基金补助，积极推进PPP合作，确保完成投资95亿元以上。千方百计引导扩大社会投资，完善“三旧”改造政策，加强规划和业态管控，鼓励社会资金参与。策划359个工业储备项目、145个三产项目，落实挂钩服务、进度约谈等制度，确保完成投资240亿元以上。‎ ‎　　(二)坚守实体实业，全力加快产业转型升级 ‎　　1、巩固传统产业集群优势。实施转型升级路线图计划，用好产业创投引导基金，推动传统产业向时尚创意转型。发展时尚设计，建立鞋服行业流行趋势信息平台，发布中国晋江鞋业发展指数。加快利郎文化创意产业园建设，打造设计师走廊。举办第三届“海峡杯”工业设计大赛，促成优秀设计团队与企业对接合作，为产品注入全新的设计理念和设计元素。发展智能制造，大力引进系统集成项目，加快制鞋、纺织服装、食品饮料、建材陶瓷、制伞等行业智能化改造，培育一批智能工厂、数字化车间，打造智能装备应用示范区。发展服务型制造，鼓励企业加大服务环节投入，发展高级定制、时尚快消等新业态，探索在线支持、远程服务等新模式，加快制造业服务化，提高附加值。发展跨界产业，引导企业更多投向产业高端环节，积极探索互联网+制造、+营销、+文化创意、+金融，促进产业和现代金融、信息技术融合，拓展传统产业新空间。发展高端原辅材料，主动对接意大利、韩国等地高端资源，重点开发高分子材料、合成纤维、记忆面料等功能性材料。‎ ‎　　2、大力发展高新技术产业。成立专门机构，设立专项资金，以战略性新兴产业为重点，加快做大高新产业规模。建设高新园区，加快智能装备产业园、装备制造安海园、海洋生物科技园等新兴产业园区建设，积极申报省径以上高新园区。主动对接招引高新项目，重点瞄准新材料、光伏电子、集成电路、海洋生物及海洋相关产业、智能装备及机械制造、汽车制造及零部件等产业方向，力争引进高新产业项目、承接高新技术转移取得更大突破。完善高新产业政策，实施高新企业倍增工程，引导有条件的传统制造企业申报高新企业，加快培育科技型中小微企业，推动要素资源向高新集中、政府投入向高新倾斜、龙头企业向高新转型。积极抢占未来产业先机，围绕智慧产业、节能环保、石墨烯应用、航空航天零部件等领域，超前谋划产业规划和配套政策，主动对接高端产业资源，推动产业高端化发展。‎ ‎　　3、做大做强现代服务业。实施服务业20xx发展计划，全力打造区域物流节点城市、金融创新中心、重要商品集散地。围绕“产服一体”‎ ‎，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。专业市场重点加快国际鞋纺城融市运营，启动二期工程建设。加强市场经营主体培育，加快海峡国际五金城、海西建材等专业市场警聚繁荣。现代物流重点推动传化公路港运营，加快菜鸟智能物流、永和快递产业园等项目建设，推动物流与电商有机衔接。出台运费最低保护价政策，规范物流行业经营秩序。支持物流业智能化、自动化改造，有效降低成本。科创设计重点完善“五大科创平台”，启动三创园二期和福大科教园建设，加快洪山文创园二期改造，集聚更多文创研发机构和人才，做大服务外包规模。金融服务重点加快民营金融、互联网金融、跨境金融创新发展，利用注册制和“新三板”等改革机遇，加快地方金融市场卡设，力争金融业增加值增长20%以上。高端中介服务重点集聚培训咨询、营销策划、法律服务等业态，建设人力资源服务产业园。会展经济重点加快会展中心建设，办好鞋业(体育产业)博览会和闽台食品交易会。围绕“产城融合”，推动生活性服务业向多元化和高品质升级。积极发展大健康、大文化、大旅游、大生态、大数据等新型业态，改造提升传统服务业。大力发展体育产业，培育壮大体育健身、竞赛表演、技术培训等业态，打响国家体育产业基地品牌。加快发展旅游业，实施5A级景区创建，串联五店市、八仙山、草庵、灵源山、龙山寺、安平桥等景点，打造精品旅游线路。新增培育3个观光工厂。建设游客集散中心，发展乡村民宿，提高旅游接待能力。‎ ‎　　(三)坚持创新发展，全力打造创新型城市 ‎　　1、完善创新孵化体系。设立科创服务中心，有效整合资源，为人才提供孵化平台、政策兑现、创新协同、知识产权等“全链条”服务。开展支持创客发展三年行动，建设青年梦工场，打造更多大学生创业驿站、创业工坊，激发大学生创业潜能。推动科技孵化从政府主导向市场运作转变，鼓励社会资金参与，利用旧厂房、旧仓库、旧民居等建设各类众创平台，打造区域创客中心。‎ ‎　　2、强化政产学研资介合作。整合利用中科院等7家“国字号”机构和企业技术中心、工程中心，建设集检测、标准、研发“三位一体”的技术公共服务平台，推动产学研协同创新。加快培育一批工业技术研究院、产业技术创新联盟、技术标准战略联盟。大力发展众筹、众包、众扶，建立从实验室研发、中试到生产全过程的创新融资模式。用好研发费用加计扣除等税收政策，为初创企业提供政策性资金支持。用好“618”平台，依托科技成果展示交易平台，加快发展科技中介机构，促进创新成果转移。设立快速维权中心，依法打击侵权行为，加强知识产权保护。‎ ‎　　3、加快建设“人才特区”。深入推进“人才强市”试点，以全新思维引进人才团队。实施高层次人才“海峡计划”和博士聚集计划，鼓励企业通过股权激励、技术分红等方式引才用才留才，加快集聚高端人才。坚持引才和借智相结合，加快建设多领域、多层次、高水平的智库团队。实施企业家素质提升行动计划，培养具备战略眼光、创新思维、创业激情的“创二代”、“创三代”。对接德国、台湾等地职教资源，加快发展职业教育，储备高素质产业大军。以更大力度扶持人才项目。完善人才、团队、项目、平台“四位一体”工作体系，落实一支服务团队，一个办公场所，一套融资计划，一笔补助经费，一个保障方案的“五个一”机制，推动人才创新项目与企业对接，充分释放人才创新效应。以更多举措帮助人才创业。引进北大创客训练营等机构，建立创业导师团队。加快建设人才大厦、人才驿站，打造国际化、精致化社区，培育人才社群。拓展企业文化沙龙，举办“海峡杯”创业大赛和菁英创业创客周等活动，让更多创意在晋江碰撞出火花。‎ ‎　　(四)坚持开放发展，全力建设海丝前沿高地 ‎　　1、构筑国际化营商环境。出台投资审批负面清单，建立科学的抽查制度、责任追溯制度和黑名单制度，完善“宽进严管”模式。扩大政府购买服务，培育壮大社会组织和中介机构，促进公共产品多元供给。探索“多证联办”和“一门式”审批服务。复制推广自贸区政策，推动出口加工区升格为综合保税区。深化口岸通关一体化改革，促进贸易便利化。‎ ‎　　2、推动高质量走出去。设立国际合作引导基金，建立对外投资项目服务小组。围绕制鞋、纺织服装、建材陶瓷、装备机械等行业筛选优质产能，开展“点对点”经贸对接活动，引导产能有序转移。探索与“一带一路”沿线国家合作建设异地产业园，引导企业抱团入驻。支持龙头企业参与国际并购，打造自主品牌和国际营销网络，提升“晋江制造”的国际地位。‎ ‎　　3、加快晋江人经济大融合。以华侨新生代为重点，广泛开展经贸交流、恳亲寻根等活动，加强侨亲与家乡的联络联谊和根脉联系。主动策划合作项目，吸引更多侨亲回乡投资。加快大陆向金门供水工程建设，拓展对台小额贸易，争创五店市国家级对台交流基地，推动晋台融合发展。加强与港澳对接，拓展现代金融、转口贸易等领域交流，提升晋港晋澳合作水平。‎ ‎　　(五)坚持品质至上，全力构筑现代化城市平台 ‎　　1、完善配套设施，提升城市功能。立足城市长远发展，补齐短板，适度超前，构筑现代化城市功能体系。增强承载功能，实施35个市政交通项目，加快构建高速路、快速路、主次干道、支路、慢行系统和港口、机场、高铁站、动车站“快慢结合、高效接驳、互联互通”的城市立体交通网。东部重点启动东部快速通道工程;西部重点打通环湾大道，改造深安线，启动西部快速通道和高速公路内坑出入口工程;南部重点打通横九线金井段、龙狮公路龙湖段、草马路永和到英林段;北部重点打通迎宾路北延、324国道塘头到井边段;中部重点推进厦漳泉城市联盟路晋江段建设，启动东石连接线和中部快速通道工程，加快拉开城市快速路骨架。启动智造大道龙湖段、桥山路改造，打通晋新路、双龙路东拓二期，加快完善城市主次干道网。实施5条市政道路建设，完善组团片区区间道路，打通一批“断头路”，加快梳理城市交通“毛细血管”，完善城市支路网。建设公共自行车专用道，延伸“一山一水”慢行绿道，完善中心市区、重点山体景区、滨水岸线“成网闭合”的慢行道系统。推动有轨电车晋江段和福厦客专晋江南站建设。加快围头港、深沪港发展，密切港城联动。实施55个供水供电项目，建成引水第二通道。推进深沪污水处理厂建设，建成一批建筑渣土综合利用项目，提高城乡垃圾污水处理能力。增强服务功能，推进“五个系列”资源整合，建成养正中学新校区、社会福利中心等55个项目。加快建设全民健身中心。培育滨江、池店南、长兴路、陶东路等新商圈。建设崎山山地自行车公园，打造更多市民锻炼休闲的好去处。推动镇级公园全覆盖。增强居住功能，新建改造许厝、梅岭市场二期、曾井等农贸市场，加快建设蔬菜批发市场。新建金井、深沪粮食储备库。加快安置房建设，推广“四位一体”模式，提高物业管理水平。建设20个环境好、配套好、治安好、服务好、文明好的“五好”社区。‎ ‎　　2、完善片区建设，提升城市品质。坚持“适用、经济、绿色、美观”，“点线面”结合推进组团片区开发。“点”‎ 上，围绕重要城市节点，实施片区整体开发。高铁晋江南站区域重点建设交通接驳系统，配套商务酒店、大型卖场等服务设施，发展高铁经济。国际鞋纺城区域重点建设客运枢纽、物流配送等设施，释放集聚效应，繁荣城东片区。机场区域重点发展临空经济、空港物流，加快建设“空港城”。内坑动车站重点加强区域综合开发，发展道口经济，打造生产性服务业示范区。“线”上，推进城市轴线开发，带动片区发展。世纪大道中轴线重点推进梅庭片区、罗裳片区建设，发展现代商住、总部经济、文体科教、休闲旅游等业态。机场连接线(和平路)轴线重点推进池店南片区、莲屿片区建设，加快发展楼宇、众创、贸易货代等业态。沿江轴线重点推进滨江组团、鞋都片区建设，完善基础设施和商贸配套，加快企业总部集聚。沿海轴线重点建设沿海大通道景观带和滨海慢行道，串联龙湖、深沪、金井、英林、东石、安海等镇文化旅游资源，打造最显晋江魅力的滨海旅游带。山体轴线重点串联主要山体资源，推进紫帽山、大灵源山脉旅游开发，把好山好水好风光融入城市。“面”上，加快组团片区改造建设收尾，强化“五个统筹”，落实“五个账本”，推动组团片区连片开发。加快推进田园风光项目，开工建设九十九溪田洋启动区。开展“三边三节点”整治，加快泉三、晋石高速公路生态景观通道建设，推进江滨南路、晋新路等绿化景观工程，提升城乡宜居环境。‎ ‎　　3、完善管理体系，提升城市运营水平。深化城市管理体制改革，确定管理范围、权力清单、责任主体，加强城市精细化管理。完善规划体系，促进全域规划统筹、“多规合一”统筹、控制性规划和专项规划统筹、地上和地下统筹。加强城市设计。强化建筑质量安全管理和工地扬尘治理。完善公交换乘枢纽和停车场站建设。严厉打击“两违”，严格规范渣土车运输行为。加快“智慧城市”建设，构建人性化、精细化、标准化、智慧化管理体系。‎ ‎　　(六)坚持共享发展，全力提高民生获得感 ‎　　1、从安全发展入手，促进社会和谐稳定。全面推进平安建设，强化科技强警和互联网安全管理，构建立体化、全覆盖治安“打防管控”体系。严厉打击暴恐、“两抢一盗”、黄赌毒等违法犯罪行为。深入开展“六打六治”行动，强化道路交通、危化品、特种设备等重点领域安全监管，落实企业安全生产主体责任，杜绝重特大安全事故发生，保障城市安全、市民安宁。实施食品安全放心工程，健全农产品溯源制度，建设远程监管系统，构建完善食品检验检测体系、监管体系和责任体系，让群众吃得放心安心。加强应急体系建设，完善应急预案，提高公众防灾减灾能力。落实初次信访首办责任制，提高信访化解率，妥善处理信访热点和遗留问题。‎ ‎　　2、从教育医疗入手，做大做强优质资源。实施83个教育资源整合项目，新开办10所公办幼儿园，启动泉州五中、实验中学晋江校区建设。积极创办国际和国际化学校。实施教育人才“5121”引育计划，实行校长职级制，激发教师队伍活力。实施医疗卫生跨越发展行动计划，深化医药卫生体制和公立医院综合改革。深入实施“510”卫生育才工程，大力培育名医名科名院。推动市医院迁建等16个项目全面提速，开办福医大附属口腔医院晋江分院，启动康复医院建设，构建多元办医格局。创新“互联网+医疗”服务新模式。实施一对夫妇可生育两个孩子政策。‎ ‎　　3、从急事难事入手，积极回应民生热点。办理30件为民实事。征集民生“微实事”，从群众身边事做起，让群众得到更多实惠。拓展新农合异地结报覆盖面。推进35个镇村养老机构建设、新增20个居家养老服务站。为65岁以上老人提供免费公交服务。投用一批审批服务自助终端和出入境24小时自助服务机。推动一批校园运动场所逐步向社会开放。建设八仙山、阳光广场等公共停车场，加快破解“停车难”问题。‎ ‎　　4、从精准扶贫入手，促进发展成果全民共享。加强建档立卡，坚持“五看法”，以事实为依据，精准识别，严格认定扶贫对象，防止“富人戴帽，穷人落榜”。坚持因户施策、因人施策，继续实施“四帮四扶”，找准“病灶”，开对“药方”，投入3000万元帮助300户困难家庭脱贫解困。建立动态管理和退出机制，防止群众因灾、因病、因残返贫。开展“全民参保登记计划”试点，推动社会保障提标扩面，为20xx名特殊困难老人购买家政服务。充分发挥慈善总会作用，深入实施慈善救助工程，把爱心传递给每个需要帮助的人。‎ ‎　　(七)坚持协调发展，全力打造最美乡村 ‎　　1、让现代农业兴起来。加快建设国家级农业产业化示范区，大力推广农业“五新”技术，新增智能温控大棚200亩、流转耕地3000亩以上。新增国家级农业产业化龙头企业1家、省径10家，农业标准化生产面积达7万亩。发展设施农业、生态农业、观光农业，培育农业合作示范社5家、家庭农场5家。建设深沪渔港经济区，推进香港联泰、闽南水产等项目，加快发展远洋捕捞、冷链物流、海产品深加工，做大海洋产业规模。‎ ‎　　2、让美丽乡村靓起来。开展村庄环境综合整治，拆搭盖、清水沟、扫垃圾、种大树、美环境，集中管理农具渔具等生产生活设施，按照适合现代农村小区标准，整治一批裸房，配套一批停车场，修整一批村间街巷，新建一批绿地，建设一批小型污水处理设施，打造20个最美乡村，让农村既有乡村的自然风情，又有城市的生活品质。支持革命老区建设发展。实施灵水、塘东、南浔等古村落保护项目，打造原生态传统村落。‎ ‎　　3、让农民腰包鼓起来。继续加大财政资金向农村倾斜力度，村财薄弱村(社区)一律补足到25万元;村主干、两委月基本报酬分别提高到1550元、900元。实施农村集体产权制度改革，加快土地承包经营权确权登记颁证，稳妥推进宅基地制度改革试点。拓宽村集体增收渠道，推广股份合作等经营模式，提高农民财产性收入。创新农村金融服务，支持农民自主创业。鼓励发展电商、物流、特色餐饮等多种经营，增加农民经营性收入。‎ ‎　　(八)坚持绿色发展，全力推进生态文明建设 ‎　　1、实施绿色工程。深入开展“四大行动”，打造“天蓝、地绿、水清、岸美”的城乡环境。加强森林资源保护，新增造林1.6万亩以上。加快推进15条生态流域综合治理。加强海岸带保护利用，建设泉州湾南岸、金井塘东湿地红树林。加快安海湾等湾区治理，有效管控海漂垃圾，坚决取缔涉渔“三无”船舶。强化工业废水、农业面源污染和生活污染源治理，继续淘汰黄标车。加快虺湖综合治理。启动湖库连通和雨洪资源利用工程，建设“海绵城市”，逐步构建涵盖山、水、海、林、空气、土壤的综合治理体系。‎ ‎　　2、发展绿色产业。开展工业废气和固体废弃物治理，加快建陶企业干燥塔和除尘设施改造。建设神华、福能热电联产项目，启动安海、东石、经济开发区集中供热改造。建设资源循环利用产业园，大力推进安东园等中水回用项目建设。推广绿色建筑、绿色照明新技术和新产品。‎ ‎　　3、培育绿色文化。深化生态文明体制改革，全面开展排污权有偿使用和交易，建立阶梯水价制度。实施全民节能行动计划，普及节能技术和方法，倡导节约、绿色、低碳的生产生活方式。加强生态价值观教育，加大环保普法力度，增强市民生态意识和环保意识，让“大生态”理念融入城市发展各领域，形成政府、企业、公众全民参与的共治体系。‎ ‎　　(九)坚持多元包容，全力打造文化强市 ‎　　1、推进文化传承。编制实施国家级文保单位保护规划，加快推进草庵、白塔、龙山寺等重点保护项目。启动首期名人故居修缮工程。实施“非遗”传承人培养计划，吸引更多青年文艺人才投身“非遗”事业。建设陶艺、木雕、水密隔舱等传统技艺体验基地，推动传统技艺在规模化生产中得到传承。‎ ‎　　2、推进文化惠民。加快公共文化服务标准化、均等化，实施安置小区体育设施普及工程，推动镇级文化站全覆盖。举办东石数宫灯、金井返亲节、安海端午中秋等民俗活动，组织“晋江之夏”文艺会演，丰富“大美晋江”惠民舞台演出。广泛开展全民健身活动，承办篮球、羽毛球、沙排等国内外赛事。举办海峡两岸图书馆交流论坛，构建“通借通还”全流通图书馆群。‎ ‎　　3、推进文化弘扬。对接泉州东亚文化之都建设，实施“文化印厩”工程，建设八仙山书法碑林，打造一批文化地标性建筑和城市雕塑。加快发展文化创意、影视动漫、工艺美术等业态，推动文化创新。建设金井海峡两岸文化交流基地、东石闽台木雕民俗文化园，深化晋台文化交流。加强与意大利库内奥省友城合作，全方位、多层次、宽领域拓展文化传播。‎ ‎　　4、推进文明创建。积极创建全国文明城市，建设20个志愿服务驿站，开展文明出行、文明餐桌、文明服务等实践活动。推荐更多道德模范参评“中国好人”、“福建好人”。加强国学教育，开展优秀童谣征集传唱，让孩子们从小养成传统美德。建设家风家训展示馆，引导全社会重视家风家训家教。发布“诚信红黑榜”，加强诚信建设制度化，积极引导守信自觉。‎