考察加工贸易调研报告 5页

考察加工贸易调研报告 ‎ ‎　　根据市委安排，市委常委、市委秘书长周再华带队，市委办、市政府办、市商务局、市招商局、xx高新区等单位组成考察组，于5月5日至8日赴江西xx、湖南xx两市，就招商引资工作与加工贸易产业发展进行了考察学习。考察组认真听取了两市的经验介绍，参观考察了两市的出口加工区、经济开发区和部分重点加工贸易企业，感到收获很大。现将有关情况报告如下：‎ ‎　　一、两地加工贸易发展现状及特点 ‎　　xx市位于江西省南部，全市辖1区2市14个县和沙河经济技术开发区，总面积3.94万平方公里，总人口877万人，是江西面积最大、人口最多的市。xx拥有4张国际名片，即国际钨都(销售产值占全国三分之一)、稀土王国(世界稀土70%在xx)、脐橙之乡(面积、质量世界第一，产量世界第三)、客家摇篮(全市90%以上为客家人);拥有4张国内名片，即红色古都(中央苏区革命根据地)、绿色宝库(森林覆盖率74.4%)、两江源头(赣江、东江，东江是香港饮用水源)、历史文化名城(全国36大名城之一，誉称“江南宋城”)。20xx年，全市国内生产总值701.68亿元，比上年增长13.5%，财政总收入74.52亿元，增长31.5%。xx是中部地区首批产业转移重点承接地之一。20xx年，全市实际利用外资7.5亿美元，增长10.6%，实际引进内资186亿元，增长12.9%;完成进出口总额8.6亿美元，增长24.3%。‎ ‎　　xx市地处湘南，同为中部地区首批产业转移重点承接地。全市辖2区1市和8个县，总面积1.94平方公里，总人口466万。xx市经济以“两矿”(煤、有色金属)、“两烟”(卷烟、烤烟)、“两电”(水电、火电)为主体，三大产业产值占经济总量的70%以上。近年来，xx抓住产业梯度转移的重大机遇，大力招商引资，加快发展加工贸易，经济发展十分活跃。20xx年，全市地区生产总值649亿元，比上年增长12.3%;财政总收入59.1亿元，增长18.3%;实际利用外资3.3亿美元，增长23.8%，到位内资123亿元，增长13.4%;完成进出口总额4.7亿美元，增长67.6%，其中出口4.38亿美元，增长67.8%。‎ ‎　　两市在加工贸易产业发展方面，具有四个共同的特点。‎ ‎　　(一)发展优势明显。一是具有明显的区位交通优势。两市分处赣南、湘南，紧邻沿海发达地区。xx建有航空港，有1条航道、2条铁路、2条高速公路直达粤港澳，距香港、澳门、广州、深圳、珠海、东莞仅3-5小时车程，东达福建4小时车程。xx与韶关接壤，距省会长沙和珠三角地区均为300公里，经京广铁路和京珠高速南下广州、深圳可朝发午至。二是具有一定的产业基础。两市均是“小有色之乡”，工业基础较强。xx誉称“中国钨都”和“稀土王国”，20xx年全市规模以上钨企业实现销售收入136亿元，稀土产业销售收入直逼百亿。xx有“中国银都”和“微晶石墨之乡”之称，银产量占全国的40%，微晶石墨储量占全世界的70%。xx同时又是全国19个重点产煤地市之一。三是加工贸易起步早。特别是xx市，第一单加工贸易业务始于1981年，当时出口额为81万美元。近年来，两市加工贸易逐步发展壮大。‎ ‎　　(二)发展速度较快。据xx海关统计，2001年xx市加工贸易企业仅10余家，实际进出口额1000万美元左右，只占全市进出口总额的10%。目前全市加工贸易企业达到116家，新增加工贸易企业90%为沿海转移企业，2004年至20xx年，xx实际利用外资和外贸出口分别增长5倍和8倍。20xx年加工贸易进出口额4.93亿美元，其中出口3.01亿美元，占到了全市进出口总额的50%以上。xx列入全国产业转移重点承接地后，加工贸易快速发展，目前全市共有加工贸易企业25家。20xx年承接沿海产业转移项目47个，占全市新批外资项目的71.2%。台达电子、高斯贝尔、伟晟电子、嘉玛服饰、郴丰鞋业等一批大企业成为加工贸易产业的生力军。‎ ‎　　(三)发展环境改善。一是通关条件好。xx设有两个海关(xx海关、南昌海关龙南办事处)、两个商检局(xx商检局、省商检局龙南办事处)和3个外汇管xx局，建有设施完善的公共保税仓及进出口货物查检场和物流中心，形成了赣粤港直通车快速通关格局。xx已设立长沙海关xx办事处和xx出口加工区办事处、省检验检疫局xx出口加工区办事处，xx海关新院主体工程基本完成，xx二类公路口岸正式奠基开工，大通关格局正在形成。二是运营成本低。据两市的调研比较，xx市综合成本比珠三角地区低650万元/年左右，“洼地”‎ 效应比较明显;xx市综合成本约为沿海地区的75%，其中劳动力成本低30%左右，工业用地价格明显低于沿海地区。三是承载能力强。xx拥有“中部地区最佳投资城市”和“粤商最佳投资城市”两块招牌，全市18个区县(市)设立工业园区16个(仅石城、崇义、新屋三县没有工业园区)。以香港工业园为龙头的赣粤产业承接走廊长达180公里，覆盖赣粤高速、京九铁路、康大高速(南康-大余)沿线的9个区县(市)，有一个国家级出口加工区和9个省级工业园，集聚了全市三分之二的规模以上工业企业。xx去年经海关总署批准设立的出口加工区正在封关运行，全市有以承接和服务加工贸易产业转移为重点的市管园区2个(xx经济开发区、xx有色金属产业园)，工业小区3个(石益塘工业小区、华塘工业小区、良田工业小区)。‎ ‎　　(四)发展目标明确。xx制定了两个“五年计划”，规划至2020年引进企业1000家以上，带动就业100万人，实现出口100亿美元，销售收入突破1000亿元;2020年引进企业3000家以上，带动就业200万人，实现出口400亿美元，销售收入5000亿元。xx市“十一五”期间力争实际利用外资、内资和进出口总额年均增长20%，引进战略投资者50家以上，通过5年左右的努力，建设电子信息、有色金属、能源、化工建材、食品医药等5个年增加值或营销收入过100亿元的产业集群。‎ ‎　　二、推进加工贸易发展的主要经验 ‎　　(一)积极推进观念创新。两市都注重把解放思想，创新机制作为第一驱动力来抓。xx围绕推进“对接长珠闽、建设新xx”的大战略，把发展开放型经济作为经济工作的重点，在主要媒体上开辟《解放思想，抢抓承接产业转移机遇》的宣传专栏，展开了强大的宣传攻势。同时，对各级领导干部和开放口的工作人员进行轮训，并派出干部到沿海地区培训锻炼。xx强调从思想观念上对接珠三角，全市上下形成了“发展经济靠投资者，营造环境靠政府”的xx念。今年市委选派了11名县处级干部到深圳、广州、北京等发达地区挂职。‎ ‎　　(二)加强对外交流合作。一是加强横向联系。在香港霍英东基金会的支持下，xx、xx和韶关三市建立了长期合作伙伴关系，外称“红三角”‎ ‎，每年举行一次发展论坛。二是加强对外联络。xx、xx均在粤港澳地区设立了多个联络机构，突出加强了深港地区的商务联系。xx与香港商务及经济发展局、香港贸发局、香港商会和珠三角、闽东南的相关商会联系紧密。20xx年，xx与香港政府签署了合作建设香港工业园的框架协议。xx先后邀请香港商务及经济发展局局长马时享率领的高级经贸代表团、香港青年商会代表团和广州开发区代表团入郴进行了商务考察。三是加强了信息库建设。两市都建立了统一的项目储备库、优惠政策库、投资要素库和客商信息库等商务资源系统，对促进加工贸易发展起到了重要作用。‎ ‎　　(三)努力提升承载能力。两市围绕加工贸易发展用地不足、空间不够、承载能力不强的问题，突出抓了园区建设。在加工贸易园区的布局上，打破地域空间界限，充分利用现有工业园区，形成了各具特色的发展模式。xx基本建成了以香港工业园(占地50平方公里)为龙头的赣粤产业承接示范走廊，建成了国家级的出口加工区。目前，该市正在积极争取xx经济开发区升级为国家级开发区，15个区县(市)工业园有2个正在申报省级经济技术开发区，5个正在申报省一类工业园区，6个正在申报省二类工业园区，工业园区规模和质量得到明显提升。xx大做“示范建设”文章，计划重点建设1个国家级承接示范园、1个省级示范区、2个省级承接示范县、3个市级承接示范工业小区，并正在积极申报将xx列为全国加工贸易产业转移重点示范市。与此同时，两市狠抓通关口岸、物流体系等配套建设，逐步形成了快捷的口岸联动机制和物流集聚效应。‎ ‎　　(四)科学构建政策平台。两市围绕加快园区建设，有效承接产业转移，推动开放型经济发展出台了一系列政策性文件，有效解决了承接产业转移的几个瓶颈问题。一是重大项目招商政策问题。xx对重大招商项目和战略投资者的用地、规费和税收优惠，实行“一事一议”、“一企一策”，由市政府常务会议专题研究决定。xx市制定了具体的规费减免和税收奖励政策。二是“飞地招商”问题。为充分发挥各地工作积极性，达到统一布局的要求，打破行政区域限制，实行承接产业转移项目财税与gdp值分成办法。以10年为限，前5年引进方和落户方按6:4分成，后5年按4:6分成。三是软环境治xx问题。建立外来企业排忧解难工作机制，当地党委、政府派出特派员到企业驻点服务;市、县两级政府每年开展“为企业排忧解难服务月”活动。四是企业用工问题。在加强公共就业服务的同时，推进校企合作，推行“订单式”、“储备式”‎ 培训。放宽城区入户条件，符合条件的务工人员可以认购(租)经济适用房和廉租房，其子女与城市学生同等待遇就近入学。优秀劳工可以参评各级劳动模范，授予“荣誉市民”称号。‎