2021健康扶贫工作计划5篇 18页

2021 健康扶贫工作计划 5 篇 健康扶贫工作计划 1 以努力减少贫困人口因病致贫返贫问题为目标，201x 年，我县将从综合医疗保障、大 病分类救治、优化医疗卫生服务能力、提高贫困人口健康水平等方面，深入推进健康脱贫工 程，具体工作计划如下： 1、继续落实贫困人口综合医疗保障紧盯贫困人口综合医疗保障政策实施不放松，加强 基本医保、大病保险、医疗救助和兜底保障相互衔接，结合县、乡、村三级“一站式”结算 服务，完善贫困人口综合医疗保障体系，减轻贫困人口医疗费用负担。 2、扎实开展慢病签约服务管理工作为确保贫困人口家庭医生签约服务全覆盖，计划申 请县财政专项资金 95 万元，为 65 岁以上老年人及慢性病患者免费签订中级服务包，减轻贫 困人口费用负担，增强贫困人口的健康管理。 3、进一步做好大病集中救治工作申请财政专项救治资金 8 万元，对患有 15 大病的贫困 人口实行分类分批集中救治，逐人逐病建立救治管理台账，救治对象动态跟踪管理，实现发 现一例管理一例。并将贫困人口大病救治全部纳入临床路径管理，制定完善个性化诊疗方案， 因人因病施治。 4、加强贫困人口重点疾病防控针对贫困贫困人口易发的慢性病、传染病、地方病，坚 持防治结合，主要采取健康教育宣传、检测检测、健康干预、救治救助的方式，实行分类防 控。 5、继续开展妇女儿童保健工作计划申请财政专项资金 8.8 万元，为新增贫困人口中 35-64 周岁妇女免费开展“两癌”筛查，并对筛查中发现的可疑、重点人群建立随访登记本，跟踪 随访，及时反馈。对癌前病变或有基础疾病的人群，在上述的基础上采取个案重点管理，及 时跟踪其检查治疗的结果。 计划申请财政专项资金 1 万元，为建档立卡的贫困户家庭中 6-24 月龄儿童每天提供一 包富含蛋白质、维生素和钙铁锌硒等矿物质的“营养包”，解决贫困儿童早期成长过程中的 营养缺失问题。 5、提升基层医疗卫生机构服务能力积极开展刘府、板桥两所乡镇卫生院的二级医院创 建工作，另申请财政专项资金 3 万元，对乡镇卫生院临床专技人员及村卫生室村医，分批培 训院内感染、基本公共卫生服务、健康促进等内容，努力提升基层服务能力。 6、实施贫困人口健康促进工程开展有针对性的健康教育与健康促进活动，通过健康咨 询、巡讲、电视字幕告知、专题讲座、宣传栏指导贫困人口禁烟限酒、低盐低脂合理膳食、 适量运动等，养成良好的健康生活方式，努力降低贫困人口高血压、糖尿病、心脑血管等疾 病的患病率。结合家庭医生签约服务，对发现的高血压、糖尿病等目标人群进行干预措施， 定期开展一对一的访视及健康教育，宣传健康生活方式和健康用药知识。 7、深入推进健康脱贫示范县创建。以健康脱贫示范县创建为抓手，明确重点工作任务 和责任单位。形成推动健康脱贫工程的强大合力，促进健康脱贫各项政策的落实，推动全县 脱贫攻坚工作再上新台阶。 健康扶贫工作计划 2 为贯彻落实各级关于健康扶贫的部署，根据《云南省健康扶贫 30 条措施》、《201x 年云 南健康扶贫重点工作》及《云南省健康扶贫卫生计生部门数据比对专项工作方案》文件精神， 以因病致贫、因病返贫人员为重点，加快各项措施推进落实，解决健康扶贫政策“最后一公 里”落地问题，有效缓解因病致贫因病返贫，如期完成脱贫攻坚任务，结合我镇实际情况， 对 201x 年下半年健康扶贫重点工作作统一部署安排。 一、主要任务 核准新增加贫困人员的疾病情况，同步录入全国健康扶贫动态管理系统;进一步核实核 准因病致贫、因病返贫人员的疾病情况，修改完善相关信息台账，提供市扶贫办，统一因病 致贫、返贫数据;在贫困人口中筛查识别出 13 类 19 种重大疾病患者，开展大病集中救治， 落实“三个一批”行动;筛查出 28 种特、慢病贫困患者并协助其办理门诊服务证，落实医保 门诊倾斜政策;做细做实家庭医生签约服务。 二、实施步骤及内容 (一)召开一次培训会议。201x 年 8 月，召开一期政策宣传、业务培训会议，对脱贫攻坚、 健康扶贫有关政策再进行强化宣传、对全国健康扶贫动态管理系统操作应用进行培训，安排 部署下半年健康扶贫工作。卫生院及下属卫生所全体医务人员均要求参加会议。 (二)开展疾病调查核实工作。20__年 8 月 20 日—24 日，由吕合卫生院组建工作小组， 对新增加建档立卡户(包括年新识别纳入的 13 户 43 人和 201x 年 7 月新识别纳入的 1 户 3 人) 开展疾病调查确诊工作，通过体检、面对面访视的手段，确定患病情况，填写并保存“建档 立卡因病致贫返贫户患病人员信息调查登记表”，填写病情明白卡，建立健康档案;摸底调查 患有重大疾病的普通居民边缘户，统计上报扶贫办，力争因病致贫因纳尽纳。 (三)开展卫计部门数据专项比对工作，识别出新增的 13 类 19 种大病患者，登统需办理 特慢病服务证的患者。201x 年 8 月 20 日—24 日，由吕合卫生院组建工作小组，将扶贫部门 数据 303 户 1110 人(其中未脱贫 136 户 478 人，已脱贫 167 户 632 人)中的健康状况进行全 面仔细核实核准，并和省卫计委返回的卫计部门数据进行比对，通过比对致贫原因(主要+次 要)和疾病情况，对情况不一致、不吻合的卡户进行标识，和对患 93 种重点疾病的非因病致 贫返贫户进行标识后，提供市扶贫办，进一步精确致贫原因，压实健康扶贫工作措施。 (四)疾病筛查和健康状况核实工作结束后，201x 年 8 月 25 日-8 月 30 日，抽调业务熟练 的操作人员，进行电子数据比对，并及时将数据同步维护到全国健康扶贫动态管理系统中， 完成疾病核准、分类救治工作。 (五)数据修改、统计、汇总上报。201x 年 9 月 4 日前，由卫生院负责将上级部门所需的 数据、表格按要求整理、汇总上报。 (六)开展第四批“大病集中救治”。201x 年 8 月 1 日—10 月 30 日，对新筛查出患有儿 童白血病(0-14 岁)(含急性淋巴细胞白血病和急性早幼粒细胞白血病)、儿童先天性心脏病 (0-14 岁)(含房间隔缺损、室间隔缺损、动脉导管未闭、肺动脉瓣狭窄、法式四联征以及合并 两种或以上的复杂性先心病)、食管癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、终末期肾病、重性精神病、 耐多药肺结核和 201x 年新纳入的宫颈癌、乳腺癌、肺癌、尘肺病共 13 类 19 种大病患者， 组织到定点医院进行第四批集中救治。 (七)组织办理特慢病服务证。201x 年 8 月 1 日—9 月 30 日，对筛查出患有高血压、糖 尿病、重性精神病的贫困人员及时上报到镇社保中心到医保信息系统进行身份识别维护，让 其享受医保倾斜待遇;对筛查出患有活动性结核病、癌症、肉瘤、淋巴瘤、多发性骨髓瘤、 黑色素瘤、生殖细胞瘤、白血病、以及需要放化疗的颅内肿瘤、终末期肾病、器官移植、系 统性红斑狼疮、再生障碍性贫血、遗传性球型红细胞增多症、自身免疫性溶血性贫血、地中 海贫血、帕金森氏病、血友病、儿童生长发育障碍、小儿脑瘫、重症肌无力、肌营养不良、 运动神经元疾病、儿童免疫缺陷病共 25 种特病患者，分类办理特殊病门诊就诊服务证，对 已到二级及以上医院治疗过，诊断明确的人员，由卫生院协助收集相关痕迹资料，填写相关 表格，汇总后由卫生院统一到人社局办理;对疑似而无法确诊，又确需办理门诊服务证的人 员，组织有关力量，动员到上级医院住院救治及确诊。 (八)做细做实家庭医生签约服务。201x 年 8 月 1 日—12 月 30 日，在稳定签约数量、巩 固覆盖面的基础上，确保新识别的建档立卡贫困人口家庭医生签约 100%全覆盖。优先做好 建档立卡贫困人口中高血压、糖尿病、严重精神障碍、结核病等慢性疾病患者以及老年人、 孕产妇、儿童、残疾人等重点人群签约服务。对高血压、糖尿病、严重精神障碍患者的管理， 每年提供 1 次健康检查、不少于 4 次面对面随访评估和健康指导等服务;督促肺结核病患者 规律服药，确保高血压、糖尿病、肺结核、严重精神障碍管理率提高到 90%以上;为 65 岁以 上签约老年人提供 1 次生活方式和健康状况评估以及体格检查、辅助检查等服务;为签约孕 产妇提供孕期 5 次产检和产后 2 次访视服务;为 0-6 岁签约儿童提供各年龄段儿童健康管理、 健康检查和预防接种等服务，服务信息录入居民健康档案管理。 三、保障措施 (一)加强组织领导，明确责任分工。要充分认识 201x 年下半年健康扶贫主要任务的紧 迫性，由院领导负总责，分管领导具体负责，明确具体业务人员落实工作。严格按照任务分 工，细化措施、落实责任，确保各项任务落实到位。 (二)认真学习业务，精准识别对象。卫生院要有相关业务负责人，要认真学习相关业务 知识，熟炼掌握 13 类 19 种重大疾病、门诊 28 种慢特病以及国家卫计委确定 45 个重点病种、 48 个次重点病种的内容，精准识别出符合条件的因病致贫、因病返贫人员，准确梳理辖区 内贫困人口疾病情况，分类救治，落实好“三个一批”。 健康扶贫工作计划 3 为全面落实国家和省、市健康扶贫工作部署和要求，深入推进健康扶贫工作，结合区情 实际，特制定区年健康扶贫工作计划如下： 一、目标任务 深化健康扶贫“五大行动”，全面落实“十免四补助”和精准识别的医疗扶持、全民预 防保健、基本医疗保险、六项补充医保扶持、分级诊疗、控制医疗费用、家庭医生签约服务、 基层就医社会公示等“八个 100%”，全面做好区内贫困人口基本医疗保障工作。确保贫困患 者区域内住院和慢性病门诊维持治疗医疗费用个人支付占比控制在 10%以内。确保区级综合 医院达到二级甲等，其他区级医疗卫生机构达到二级水平，每个建制乡镇都有达标卫生院， 26 个计划退出贫困村均有达标卫生室和合格村医。对 7-64 岁建档离开贫困人口进行一次免 费健康体检。 二、重点工作 (一)实施医疗救助扶持行动 1.全额补助贫困人口参加基本医疗保险。在办理年基本医疗保险参保缴费时，建档立卡 贫困人口参加城镇居民医保、新农合的个人缴费部分，由财政部门按照扶贫移民部门确定并 提供花名册给予全额代缴，所需经费由财政纳入公共预算统筹安排，确保参保率达到 100%。 2.完善贫困患者精准识别和“十免四补助”医疗扶持。实施四川省贫困人口就医信息管 理系统，对患病贫困人口逐户分类建档，实现贫困人口精准识别和就医信息精准管理。进一 步落实“先诊疗后结算”制度，即贫困人口就诊免收一般诊疗费、免收院内会诊费、免费开 展白内障复明手术项目、免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗、免费提供健康体检 等基本公共卫生服务、免费提供妇幼健康服务、免费提供巡回医疗服务、免费药物治疗包虫 病患者、免费提供基本医保个人缴费、免费实施贫困孕产妇住院分娩服务;对手术治疗包虫 病患者按 2.5 万元/人给予补助，对 0-6 岁贫困残疾儿童进行手术、康复训练和辅具适配按 3 万元/人给予补助，对符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人按 5000 元/人给予补助，对重症 大骨节病贫困患者按 700 元/人给予对症治疗补助。除危急重症孕产妇确需转诊救治的外， 贫困孕产妇在区域内医疗机构住院分娩，统筹使用城乡居民基本医保、农村孕产妇住院分娩 补助、大病保险、民政医疗救助、医药爱心扶贫基金等专项经费，实现贫困孕产妇住院分娩 全免费，超出限价控费标准的部分，统筹兜底解决。 实现家庭医生签约服务全覆盖，贫困人口中的常住人口家庭医生签约服务率达 100%。 通过与居民建立稳定的契约服务关系，按照“无病防病、有病管理”的原则，使居民获得涵 盖常见病、多发病的中西医诊治、合理用药、就医指导和转诊预约的基本医疗服务和综合、 连续、便捷、个性化的健康管理服务，包括健康评估、康复指导、家庭病床服务、家庭护理、 中医药“治未病”服务、远程健康监测等，增强居民对基层医疗机构及医务人员的信任感， 引导居民形成以家庭医生首诊为基础的分级诊疗就医格局。 3.巩固“两保、三救助、三基金”医保扶持成效。全面落实贫困人口“两保、三救助、 三基金”医保扶持政策，所有贫困人口医疗费用按照基本医疗保险、大病保险、区域内政策 范围内住院费用全报销、民政医疗救助、疾病应急救助的顺序予以保障，统筹使用医药爱心 扶贫基金、卫生扶贫救助基金、重大疾病慈善救助基金，确保贫困患者区域内住院和慢性病 门诊维持治疗医疗费用个人支付占比均控制在 10%以内。强化基本医保支付主体作用，改进 大病保险服务水平，提高保障程度，大病保险支付比例达到 50%以上。将贫困人口纳入重特 大疾病医疗救助范围，对患重特大疾病需要长期门诊治疗，导致自付费用较高的，给予门诊 救助。将贫困人口全部纳入疾病应急救助基金补助范围。年，在上级财政对城乡居民基本医 保新增补助资金中，根据农村户籍参保人数和一定人均标准落实专项经费，按精准识别认定 的建档立卡贫困人口分配，专项用于对建档立卡贫困人口的倾斜支付。 4.完善分级诊疗制度和医疗费用控制政策。进一步完善分级诊疗制度，落实首诊责任， 规范双向转诊，严格执行医疗控费政策，严格掌握出入院指征，坚决防止住院标准过宽，门 诊患者串换升格住院治疗、压床治疗、挂床住院等不合理医疗和违规行为，产生的所有不合 规医疗费用全部由医疗机构自行承担。力争贫困患者区域内就诊率达到 95%以上，贫困人口 医疗费用公覆盖率达到 100%。 (二)实施公共卫生保障行动 1.精准实施贫困人口免费健康体检及基本公共卫生服务。贫困人口脱贫攻坚期内每人免 费体检一次，年为建档立卡贫困人口中 7-64 岁贫困人口开展免费健康体检。对重点人群实 施精准健康教育、健康管理，0-6 岁儿童、65 岁以上老年人、35 岁以上原发性高血压患者、 2 型糖尿病患者、孕产妇、结核病患者、严重精神障碍患者等七类重点人群的健康管理水平 力争达到或超过全市平均水平。深入推进类风湿关节炎、慢性阻塞性肺疾病患者健康管理工 作。积极实施医疗卫生机构管理信息系统，提升居民电子健康档案规范建档率和动态更新率。 2.降低传染病发病率。强化预防接种工作，认真落实儿童入托、入学时查验接种证制度。 适龄儿童免疫规划疫苗报告接种率达到 95%以上。加强传染病监测，强化疫情分析研判和风 险评估，对高发传染病做到早发现、早诊断、早报告、早治疗、早隔离。加强艾滋病、结核 病等重大疾病防治，艾滋病感染者和病人检出发现数量逐步下降。加强卫生监测工作，巩固 饮用水卫生监测乡镇全覆盖。 3.加强慢性病综合防控。做好 20 名健康管理员的培训，开展针对性防治知识宣传，做 好重点慢性病患者健康管理工作，做好职业病报告工作。 4.强化贫困地区健康生活方式养成。对标“四好村”评比，推动形成全民健康生活方式 行动“党政主导、部门落实、人人有责”的工作机制。广泛开展“三减三健”行动(减盐、 减油、减糖、健康口腔、健康体重、健康骨骼)和健康教育“五进、五讲”活动(“进村庄、 进学校、进家庭、进夜校、进电视广播”;“讲卫生习惯、讲疾病预防、讲看病就医、讲减 免政策、讲自我保健”)，健康教育宣传品进村入户率100%，健康教育村级活动开展率达100%， 力争实现户户有一个健康明白人，村村有健康教育阵地和健康管理员，引导贫困群众“养成 好习惯，形成好风气”。 (三)实施医疗能力提升行动 1.强化区、乡、村三级医疗卫生机构能力提升。以人才、技术、重点专科为核心加强区 级医院能力建设，重点加强区域内发病率排名前十位、近 3 年区外转诊率排名前五位疾病病 种对应科室的临床专科建设，确保区级医院对 200 种常见病、多发病的诊断治疗率达 95%。 加大乡村卫生机构基础设施建设、实用技术推广、人才培养等措施力度，持续提升基层医疗 卫生机构服务能力。 2.聚焦区、乡、村三级医疗卫生机构达标建设。切实加大政府投入力度，确保年底区人 民医院达到二级甲等，区妇幼保健院要达到二级以上水平，每个建制乡镇均有达标卫生院， 年拟退出贫困村都有达标卫生室和合格村医。 3.促进优质医疗资源下沉。依托对口支援、集中治疗、远程医疗、巡回医疗和义诊活动， 促进优质医疗资源下沉基层，不断提高医疗服务公平性、可及性。全面落实健康扶贫对口支 援工作，确保区级受援医疗机构开展适宜新技术服务不少于 3 项。加大对口支援人员到岗督 查力度，将对口支援与医院等级评审、医务人员晋升职称、医师定期考核、医疗机构不良行 为记分管理挂钩。 做好农村贫困人口大病专项救治工作，通过实施一次性救助、不可逆转维持治疗、慢性 病持续救助等对全省确定的贫困人口患病率排名前 20 类重点疾病开展分类施治行动，年根 据上级安排重点完成老年性白内障、儿童先心病、结石病等经卫生计生扶贫医疗专家组评估 可通过药物或手术一次性治愈疾病的集中救治。 提高远程会诊、远程教育、多级多学科联合讨论、疑难病例讨论、手术示教等业务数量 和质量。区级医院远程会诊量占院外会诊总量的 50%以上。 严格落实巡回医疗制度，定期组织医疗卫生服务人员深入乡镇和村、社开展巡回医疗和 义诊服务活动，区级每年至少开展 4 次，乡(镇)级每月至少开展 1 次巡回医疗活动。巡诊、 义诊活动覆盖所有乡镇。 (四)实施卫生人才培植行动 1.推进人才增量提质。通过培养、引进、招聘、对口支援等多种渠道，实现卫生人才总 量持续增长，卫计人员总量增长 14%左右，每千人口卫计人员增加至 4.55 人，其中，每千 人口执业(助理)医师增加到 1.53 人，每千人口注册护士增加到 1.1 人，高级职称人数增长 1%， 中级职称增长 3%，人才队伍素质稳步提升。 2.开展大培训带动大提高。通过实施岗位培训、继续教育、规范化培训、进修学习等主 要形式，加强医务人员培训力度,区、乡、村三级医务人员五年轮训完成率分别达 95%、90%、 85%。 3.推进优秀卫生人才服务基层。认真落实相关政策，积极引导青年医师服务基层;对服务 能力差、住院人数和诊疗量连续下降情况严重的基层医疗卫生机构，按照有关规定选派管理 能力强、业务水平高的人员担任业务副院长，切实提高基层医疗卫生机构服务能力。 4.推进“乡村一体化”管理。积极推进以聘用管理、合同管理、签约服务管理为基础的 乡镇卫生院和村卫生室的人员队伍一体化管理机制，鼓励乡镇卫生院在核定的编制和岗位空 缺内，公开招聘符合条件的乡村医生，鼓励乡镇卫生院具备资格的在编在岗卫技人员，到村 卫生室服务。建立乡村卫生计生人员一体化绩效考核机制。“村医乡聘”数达到 35%以上。 5.健全卫计人才激励机制。持续落实基层医疗卫生机构四项基金提取办法。建立区、乡 卫计人才奖励基金。 (五)实施生育秩序整治行动 1.严格落实计划生育政策。完善目标管理责任制，明确细化“一票否决”办法，严格考 核，兑现奖惩。建立联系指导制度，对重点乡(镇)、重点村建立计划生育服务管理联系指导 制度，建立和落实计划生育“包村包户”和计划生育专业技术人员“一对一”联系育龄群众 制度。年，“包村包户”责任制落实率达到 100%，专业技术人员“一对一”联系育龄群众联 系率达到 90%。加强计划生育队伍建设，加强妇幼保健计划生育服务机构建设，配齐配强工 作人员。落实好村级计划生育干部报酬待遇。 2.深化流动人口计生服务管理。深化流动人口计生服务网格化管理，通过办事采集、服 务采集、共享采集等，及时掌握流动人口基础信息。开展流出人口调查、流动人口动态监测 等重点调查，及时掌握流动人口卫生计生需求。加强流动人口信息系统建设，区、乡两级信 息系统应用率分别达到 90%和 85%，个案信息入库率达 85%，全面实现流动人口婚育证明电 子化管理。关怀流动人口身心健康，向流动人口发放《流动人口健康手册》，提高流动人口 健康意识。加强国家基本公共卫生服务项目和计划生育政策宣传，推动落实卫生计生公共服 务，流动人口在现居地接受基本公共卫生计生服务意识明显增强。加强流动人口计生协会建 设，提高流动人口信息交互、异地查询和跟踪管理水平，提升服务水平。 3.加大计划生育家庭奖励扶助力度。加大对计划生育家庭的奖励、优待和扶持力度，帮 助计划生育贫困家庭率先脱贫。落实计划生育家庭奖励扶助、特别扶助制度，奖特扶资金发 放到位率 100%。开展计划生育特殊家庭扶助关怀，做好计划生育特殊家庭经济扶助、养老 保障、医疗保障、社会关怀等工作，计划生育特殊家庭电子档案建档率达 90%以上，扶助关 怀上门服务率达 95%以上。 三、进度安排 (一)“补助贫困人口参加基本医疗保险”工作。年第一季度完成; (二)“加强贫困村标准化卫生室建设”。年 9 月底以前完成; (三)其他各项健康扶贫工作。年全年持续开展，9 月 30 日前，贫困县退出、贫困村退出 和贫困人口脱贫健康扶贫各项考核指标达到目标要求。 四、保障措施 (一)强化组织领导，明确工作职责。坚持党委、政府是健康扶贫的实施主体、工作主体、 责任主体和投入主体,各医疗卫生计生单位要严格落实党委、政府的工作安排部署，在卫计 部门的工作指导下，切实承担起健康扶贫的各项工作，并按照要求全面完成各项健康扶贫的 各项工作目标任务。各有关股室负责做好健康扶贫工作业务指导，确保健康扶贫政策在基层 得到很好落实。 (二)强化工作保障，加大工作督导。各区属医疗卫生计生单位要切实充实健康扶贫工作 力量，积极引导干部职工参与 到健康扶贫工作中来，对从事健康扶贫工作人员在目标绩效考核管理上给予适当倾斜。 局机关各相关股室要组织开展健康扶贫工作督导，促进健康扶贫各项工作有力推进，确保各 项目标任务按时按质完成。 (三)强化重点突出，建立长效机制。要坚持把区乡村三级医疗机构达标建设和贫困人口 基本医疗保障、基本公共卫生服务覆盖、有效降低贫困人口医疗负担等作为重中之重，积极 促进健康生活方式养成，不断总结积累经验，探索建立健康扶贫长效工作机制，促进卫生计 生事业更好服务群众。 (四)强化考核奖惩，确保政策落实。切实加强健康扶贫工作督查，对督查中发现的问题 及时整改;对重视不够、工作不实、推进不力造成严重后果或不良影响的，严格问责。严格 落实考评措施，在月统计分析的基础上，建立季通报约谈、年表扬等制度，采取日常暗访、 定期检查、蹲点督导等方式，督促各工作责任单位牢记使命、勇于担当、主动作为，全力做 好年健康扶贫工作。 健康扶贫工作计划 4 一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的和__届 三中、四中全会精神，以“强民，富民、奔小康、打造生态文明乡村”为主线，把稳定解决 扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为首要任务，注重特色产业发展，注重基础设施建设， 注重基本公共服务均等化，加快推进建设经济强村，与全镇全县全省全国同步建成小康社会。 二、基本原则 (一)突出重点，精准扶贫。加大对建档立卡贫困社和贫困户的扶持力度，财政专项扶贫 资金向建档立卡贫困社和贫困户的发展倾斜。坚持基本政策精准到人，帮扶力量精准到户， 基础建设(产业)精准到村组。 (二)政府主导、农民主体、社会参与。镇政府对脱贫工作负总责，把脱贫工作纳入经济 社会发展总体规划;鼓励农民自力更生、艰苦奋斗，充分调动广大农民自主创业、发展生产、 建设美好家园的积极性、主动性和创造性，增强农民自我发展、自我完善和自我服务的能力; 广泛动员社会各界参与扶贫开发。 (三)齐心协力，合力推进。各社、各单位要根据本规划，积极向上级主管部门争取资金、 项目，在制定政策、分配资金、安排项目时要向 8 个建档立卡贫困社倾斜，形成工作合力。 (四)统筹兼顾，科学发展。坚持脱贫与建设美好乡村相结合，与生态建设、环境保护相 结合，与招商引资相结合。充分发挥田头特色资源优势，发展特色产业，提倡健康科学，生 活方式，促进经济社会发展与人口资源环境相协调。 三、总体目标 按照“三年实现脱贫，五年同步小康”的总体目标，到 20__年实现 8 个重点贫困社脱 贫。基本实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房，农村居民可支 配收入增速与全县平均水平相等，确保贫困发生率低于 8%，全面摆脱贫困。 (一)农民生活达到小康水平。20__年，农村居民人均纯收入 2532 元,到 20__年达到 3500 元，年均增长 15%。规划期内，贫困人口由 20__年的 1640 人下降到 20__年的 317 人，贫困 发生率由 77.8%下降到 8%以内。通过扶贫开发，力争本村村民整体经济年收益与当镇农村 居民可支配收入同步增长，到 20__年，人均纯收入 3500 元以上的农户达到 90%以上。 (二)基础设施不断加强。20__年实现农村水泥公路到组率达 80%;解决 2106 人农村饮水 安全问题，安全率达到 99%，配套完善村级供水设施;农户沼气入户率达到 60%以上。到 20__ 年，农村基础设施建设主要指标达到国家规定目标。 (三)社会事业全面进步。九年义务教育成果进一步巩固，初中阶段教育入学率达到 99% 以上。建立健全村级卫生室及配置合格村医，乡、村两级医疗卫生服务网络。确保新型农村 合作医疗参合率达到 98%以上，确保新型农村养老保险及城乡居民社会养老保险基本实现全 覆盖，医疗保障水平全面提高。城乡公共文化、广播影视服务体系基本完善。人口自然增长 率控制在 5‰以内，实现人口均衡发展。人民生活水平普遍提高，生活质量大幅提升。 (四)生态环境进一步改善。到 20__年，村庄绿化率达到 76%以上，卫生厕所使用率达到 60%以上，污水处理率达到 85%以上，农民集中居住区垃圾实行统一收集处理，村社污水集 中处理率和生活垃圾无害化处理率分别达到 90%，小流域治理率达到 70%以上，坡耕地水土 流失综合治理率达到 75%以上，森林覆盖率提高到 40%以上，绿化率达 50%以上，生态区得 到有效保护。预警、监测、应急、救援系统功能齐全，防灾减灾能力显著增强。 (五)乡风文明程度大幅提高。进一步加强农村基层组织建设、党风廉政建设、民主法制 建设、乡村治理和精神文明建设。农民法制意识不断增强，村民自治能力进一步提高。到 20__年，政务公开、村务公开、党务公开率达到 100%，村民自治、民主法制创建面均达到 95%以上。 (六)农村基层组织建设扎实推进。认真落实基层党建工作责任制，努力建设坚强有力的 领导班子、本领过硬的骨干队伍、功能实用的服务场所、形式多样的服务载体、健全完善的 制度机制，到 20__年实现“四有”目标的基层服务型党组织达到 100%。加强村级为民服务 中心建设，全面实行村干部集中办公和“背包”服务、网格化服务，到 20__年建成较为完 善的基层便民、为民服务体系。 四、主要建设任务 (一)着力加强特色农(林)业建设。 坚持以农业增效、农民增收为核心，不断优化产业结构。加快转变农业发展方式，大力 实施 “一村一品”，努力提高农业产业化水平，围绕一村一品特色产业村建设，着力发展特 色生态农业，促进农民持续增收。 1.建设特色农业产业基地。按照高产、优质、高效、生态安全的要求，依托优势，因地 制宜，做大做强本村特色产业，到 20__年,发展党参、黄芪和柴胡等中药材种植面积达到 0.9 万亩。 (1)做大做强传统产业 全膜玉米：进一步做优做强全膜玉米种植。按照环境生态化、园地清洁化、基地规模化、 生产标准化的要求，大力发展高产、抗旱、优质和生态的全膜玉米产业基地。因地制宜，以 朱母生态观光点为主线，大力发展村级生态旅游文化。 马铃薯：着力建设标准化生态马铃薯产业园，加快改造低产马铃薯品种。到 20__年， 发展高产优质生态马铃薯 3000 亩。 生态养殖：到 20__年，年出栏生猪 200 头，小尾寒羊羊 5266 只。 (2)大力推广成熟产业 小杂粮：以荞麦、大豆、胡麻等主要传统品种为主，引进、开发、示范和推广，进一步 优化品种结构，提高产量和品质。到 20__年，计划发展小杂粮种植 900 亩。 (3)积极培育新兴产业 枣树和核桃：到 20__年，发展枣树、核桃产业园 1745 亩，拓展农民增收途径，提高农 民收入。 2.培育壮大新型农业经营主体。加快农村土地承包经营权确权登记颁证工作，建立农村 土地承包经营权流转市场，积极发展适度规模经营，着力培育、规范、壮大农业龙头企业、 农民专业合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体。发展和壮大一批农业产业化龙 头企业，到 20__年，培育规范化农民专业合作社 5 家，发展家庭农场 10 家，培育各类专业 大户 50 户。建立农业龙头企业和规范、示范农民专业合作社、家庭农场名录制和优胜劣汰 机制，引导各类项目资金扶持名录内的经营主体。 3.实施精品名牌战略。鼓励龙头企业、专业合作社和各类经济实体开展“三品认证”。 到 20__年，中药材等特色农业基地实现无害认证全覆盖，有机产品认证达到 1 个，有机产 品认证基地达到 200 亩。初步建立农产品品牌培育、发展和保护体系，加快形成“创建一批、 提升一批、储备一批”的农产品品牌发展新格局。培育一批如中药材等产业的新兴品牌。 4.推进农业科技创新。加强基层农林技术推广体系建设，提升技术推广能力，强化产前、 产中、产后服务，积极支持基层农技部门牵头创办试验、示范基地。 5.提升农村劳动力素质。围绕中药材等特色产业，培育一批有技术、懂经营、善管理的 新型职业农民，提升农民素质，促进特色产业发展。依托职业技术培训机构，根据区域外劳 动力市场需求，采用校企联合等方式开展订单式定向培训。鼓励农村受训劳动力参加劳动部 门举办的职业技能培训、职业技能鉴定。 (二)着力加强城乡基础设施建设。 1.努力改善交通条件。坚持把贫困村道路建设作为重点，加大支持村际道路和通组水泥 路建设力度，提高农村公路安全水平和服务能力。修建通组道路里程 41.3 公里，实现组组 通路的目标。 2.努力加强城乡建设。以村址为中心，坚持内疏外拓，强化生态保护，打造乡村景观， 完善公共设施，增强集镇功能，加强文明创建，提升人居环境。 3.加强农村安全饮水和农田水利建设。遵循科学规划、综合治理、用养结合、防止污染 的原则，加强农田集水工程改造提升，提高防汛抗旱能力。到 20__年，使现有农田集水工 程排涝灌溉作用得到有效发挥，实现农村安全饮水全覆盖。 4.加强农村供电和通信条件建设。到 20__年基本建成安全可靠、节能环保、技术先进、 管理规范的新型农村电网。加速实现无线通信信号全覆盖，消除自然村、交通沿线和旅游景 区通信盲区，实现通信全覆盖;加强信息化建设，提升信息化服务水平。 (三)着力改善民生。 1.大力实施教育扶贫工程。大力发展学前教育、巩固发展义务教育、积极普及高中教育、 全力支持职业教育，提高教育的整体质量与效益，推动教育事业科学发展。争取国家政策， 积极推进学校标准化建设和教育信息化建设，注重改善偏远贫困村的教学条件，全面实施“教 学点教育资源全覆盖”项目，结合对口帮扶工作，加大对特困生的帮扶力度，进一步提高群 众对学校的满意率。 2.积极推进农村文化建设。加快建设农村文化体育基础设施建设，积极推动文化下乡进 社区，支持兴办各类群众文化团体，鼓励文化志愿服务。充分挖掘本地传统特色文化、体育 项目，组织群众参与形式多样、内容丰富的传统特色文化、体育竞技活动，丰富群众的文化 体育生活。 3.加快发展农村医疗卫生。全面落实建立城乡居民健康档案、健康教育、传染病防治、 预防接种、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、高血压和糖尿病，患者管理，完善医疗服 务体系。群众获得的公共卫生和基本医疗服务更加均等，服务水平进一步提高。扩大农村免 费公共卫生服务和免疫范围，加强人畜共患疾病、结核病等传染疾病及地方病的防治。实行 基本药物制度对村卫生室全覆盖，缓解因病致贫、因病返贫问题。完善乡、村两级医疗卫生 和计划生育服务网络体系及信息化手段，加大对村级卫生室及人才培养支持力度，加大对计 划生育扶贫对象扶持力度。 4.健全农村社会保障体系。按照“个人缴费、集体补助、政府补贴”的原则，巩固新型 农村社会养老保险成果，逐步提高农村养老保险金。做到“五保户”应保尽保，符合低保条 件的农村低收入人口全部纳入低保，巩固提高农村医保水平，完善农村，困难群众医疗救助 制度。大力推进五保户、特困户危房改造、扶贫搬迁和生态移民工程。 (四)着力建设美好乡村。 1.加强环境保护。加大农村饮用水源地保护力度，加强引用水源地保护区监督和管理， 制定保障饮用水安全应急预案;积极推进农饮工程及引用水源保护工程建设，加大对农村水 质监测频次，确保农村引用水安全。加强生活污水、垃圾处理工程建设，大力推行农村生活 污水集中和分散相结合处理模式及农村垃圾分类，实现垃圾资源化、减量化、无害化处理。 大力实施农村清洁工程，建立“户保洁、村收集、乡转运”的农村生活垃圾处理模式和保洁 制度。 2.努力实现乡风文明。按照培养有文化、懂技术、会经营的新型农民要求，以“文明户” 评比、文明创建等为载体，大力弘扬“三苦精神”;深入开展公民思想道德建设、文明创建 和建立农民书屋，大力宣传好人好事，积极倡导文明新风尚，农村赌博、迷信活动明显减少， 农民整体素质得到全面提升。 3.加强农村民主与法治。开展多种形式培养村干部，努力提高村党组织书记、村委会主 任和“两委”班子整体素质，完善村民自治机制，大力推进民主选举、民主决策、民主管理 和民主监督，不断提高村民自治能力和水平，充分发挥村民会议、村民代表会议和“一事一 议”制度在民主决策中的作用;开展经常性的法律法规知识宣传教育;积极引导农民学法、懂 法、守法，按法律法规办事，用法律武器维护自身合法权益。 4.加快美好乡村建设。重点选择王马山、胡圈、邵坪、朱母等中心村庄，采取一次规划、 分类指导、分步实施的办法，建成环境优美、产业鲜明、生活舒适、管理民主、邻里和睦的 美好村庄。 五、保障措施 (一)健全组织保障机制。坚持党政“一把手”负责制，切实加强对全村脱贫工作的领导， 统揽全局，凝聚力量，有步骤的推进规划实施。具体由村扶贫开发工作领导小组负责全村脱 贫工作的组织领导，扶贫开发领导小组负责全乡脱贫工作日常事务。各社要成立工作小组， 村主要负责人任组长，实行单位帮扶联系村、干部包户的工作模式，深入调查研究、广泛动 员、精心组织、倾情帮扶。加强农村实用人才队伍建设，落实激励政策，把广大党员干部的 思想统一起来，把全村人民的力量凝聚起来，努力形成脱贫摘帽的良好氛围和强大合力。 (二)创新精准扶贫工作机制。 1.创新贫困人口识别机制。创新贫困人口识别方法，确保底数精准;规范贫困人口识别程 序，确保流程精准;强化公示、公开，确保对象精准。 2.创新建立分类机制。紧扣贫困成因、贫困程度梳理分类，因社因人分类施策，确保成 因精准、类别精准、施策精准。在尊重群众意愿的情况下，做到“滴灌”精准、措施得力、 脱贫有望。 3.创新建立规划机制。立足村情实际，注重与减贫摘帽、同步小康指标相衔接，实事求 是制定工作规划，确保目标精准;在推动贫困户脱贫致富的同时，着力提高村级经济发展， 进一步改善生态环境和村容村貌，提升村民素质和村风文明程度，真正实现民富村强，确保 思路精准;针对贫困村自然条件，尊重群众发展意愿，力求规划内容和举措细化到每个项目、 每家每户，做到措施精准。 4.创新建立动力机制。注重通过会议动员、入户引导、参观学习等形式宣传政策、发动 群众，增强自我求变、自我发展的信心，确保宣传动员精准;从群众最迫切的需求着手，在 基础设施、产业发展、社会保障等方面优先排列其帮扶需求，确保需求意愿精准;尊重群众 意愿，顺应群众期盼，回应群众关切，将知情权、决定权、管理权交给群众，确保主体地位 精准。 5.创新建立管理机制。建立贫困村和贫困户管理系统，做到户有卡、村有册、乡有管理 系统，确保对象管理精准;建立监测评估体系，对各类扶贫资源到村到户、贫困村经济社会 发展、扶贫对象就业增收情况、产业发展、基础设施建设、公共服务和社会保障等情况进行 监测评估，准确反映扶贫成效，确保成效评估精准。 (三)创新农村管理体制机制。 1.推进集体“三资”市场化运营。着力提高农村集体“三资”管理的制度化、规范化、 民主化水平。探索农村资源资产化、资产资本化、资本股份化的有效实现形式。允许农民以 出租或入股相关产业项目经营主体来获取租金或分红，让农民从集体“三资”市场化运营中 获取更多收益。在不改变林地集体所有权和林地性质、用途的前提下，允许农民依法自愿有 偿规范流转林地承包经营权，鼓励农民通过入股分红、专业合作等方式，积极开展规模经营、 集约经营，促进林农实现长期增收、森林生态保持良好。鼓励村级依托现有资源通过开发、 租赁、入股、经营等多种形式发展集体经济，带动农民增收。 2.推进农村土地和林权制度改革。明晰农村土地和集体林权财产权属，支持农民从土地 承包经营权、集体林权的流转中获得财产性收入，大幅度提高农民在土地增值收益中的分配 比例。加快推进农村集体土地所有权、土地承包经营权、集体建设用地使用权、宅基地使用 权确权登记颁证。积极争取土地整理项目，稳步规范推进城乡土地增减挂钩，鼓励支持农民 开展土地复垦和整理，实现土地效益最大化，增加农民收益。完善土地征用程序和补偿机制， 妥善安置失地农民。继续推进集体林权制度改革，深化各项配套制度改革，进一步明确林权 主体，理顺经营关系。 (四)健全多元投入机制。积极争取中央和省、市、县项目资金支持，广泛吸纳企业和社 会资金参与，主动争取在外人员捐资援建。同时，动员受益群众合理出资，形成脱贫奔小康 建设的多元化投入机制。按照谁投资、谁经营、谁受益的原则;广泛鼓励和引导社会资金投 入;通过采取民办公助、以奖代补、项目配套、实物补助等措施，引导农民群众自愿投资投 劳，广泛吸纳民间资金。同时整合现有的各方面农村建设资金，实行统一规划、统筹使用、 性质不变、渠道不乱，充分发挥资金的聚集效应，实现群众参与最大化、资源利用最大化、 综合效益最大化。 (五)健全监督管理机制。坚持推行政务、财务公开，接收社会监督，杜绝“暗箱”操作。 坚持项目资金实行专户储存，专账、专人管理，专项拨付，增强透明度，并实行年度资金审 计和领导经济责任审计，确保资金运行安全，发挥最大效益。对违规违纪行为，一经查实， 依照有关规定严肃追究相关责任人责任。 (六)健全考核奖惩机制。将脱贫奔小康工作纳入目标综合考核和干部考核的重要内容， 并建立脱贫奔小康工作考核奖惩制度，对先进村和单位给予表彰奖励，对工作不力，完成任 务差的相关责任单位和责任人给予严肃处理。对 8 个建档立卡贫困社制定统一的普惠政策资 金扶持方案和考核方案。建立干部包村包户考核制度，将考核结果与单位和个人评先评优相 结合。 健康扶贫工作计划 5 整存脱贫扶贫开发规划 一、__村概况 __村位于__乡南端，距秀山县城 36 公路，东接平马、西连官庄，距乡政府驻地 4 公里， 有水泥硬化公路连通，交通便利。全村幅员面积 6.8 平方公里，下辖 5 个村民小组，335 户， 1236 人;有耕地面积 2665 亩，林地面积 3882 亩。20__年全村人均收入 4598 元。 全村平均海拔 680 米，位于__头组的梳子山最高海拔 1366 米，是__河的源头所在;__村 因离县城较远，具有__、空气、土壤、生态等地理优势，适宜发展种植业，因广种金银花、 白术等中药材，被誉为“中药材之村”。 二、贫困现状 (一)客观环境差 __村位于川河盖下，多为山地，土层薄，坡度大，土壤贫瘠，受地理因素限制，全村土 地零散，造成土多田少、田地灌溉不足等问题，传统农业增收困难。 (二)基础设施落后 1、道路交通。全村 5 个村民小组有 4 个村民组通有通组公路，两个村民小组通有水泥 硬化路，但由于地理条件特殊，地势高，阳雀坳组通组路迟迟未能动工，群众的出行和生产 受到一定的困难。 2、农田灌溉、水利设施。__河虽然横穿全村，但由于__村海拔高，地理条件特殊，河 流无法满足农田灌溉的要求。“__村二堰”修于 1998 年，但由于年久失修，加上自然灾害的 影响，无法引水灌溉，迫使部分粮田改旱，影响群众生产。 3、农村住房。由于居住条件恶劣，农民收入水平低，加之历年火灾、雪灾、风灾影响， 全村仍有危房户 户。老式木房数量大，砖瓦房比例只有 30%。 4、卫生、服务设施。目前__村尚未能建立合格的卫生室，现有的门诊室和药房都设在 农户家中，条件简陋、设备简单、药品单一，只能对简单的伤风感冒进行治疗。便民商店货 源不足，货品单一，不能满足群众日常要求。 三、20__—20__年扶贫开发目标任务 围绕《秀山县整村脱贫工作目标》，按照“八有、四通、三解决”的要求，20__-20__ 年__村要实现以下八个目标任务： (一)人均纯收入在 20__年的 4598 元的基础上在增加 20__元，达到 6598 元， 实现户均 拥有 1-2 个农业产业，95%以上农户有较稳定的增收来源，90%以上农户实现万元增收。 (二)全村所有村民小组通组公路，80%村民小组实现硬化公路连接，完成全村 16000 米 人行便道建设。实现畅通任务。 (三)完成农村危旧房改造，全面消除危房户，实现砖混结构住房比例 60%以上。 (四)疏通“__村二堰”，完成低效农田改造。 (五)新型农村合作医疗的参合率达到 95%以上;符合条件的贫困户全部纳入农村低保;基 本养老保险覆盖率达到 80%以上。 (六)完善村卫生室，实现治疗室、药房隔离，完善医疗设备、保障药品齐全。 (七)建立规范整洁的农家便民超市，保障货品充足，品种齐全。 (八)建设强有力的基层组织，完善村级活动室，室内设施，活动开展正常。 四、20__—20__年扶贫开发项目 为实现上述目标任务，从该村实际出发，两年计划建设项目 15 个，总投资 465 万元， 其中财政扶贫资金 100 万元，上级级部门帮扶资金 158 万元，群众投劳折资 207 万元。分 年度实施如下： (一)20__年项目：计划建设项目 9 个，总投资 215 万元，其中：财政扶贫资金 50 万元， 农民投劳折资及自筹 98 万元，上级部门解决 67 万元。 1、基础设施 (1)道路建设：①硬化河坝组到__头组通组公路 1.5 公里。需财政扶贫资金 15 万元，农 民投劳折资及自筹 20 万元，上级部门解决 20 万元。②硬化河坝组、旧屋基组人行便道 8000 米。需财政扶贫资金 16 万元，农民投劳折资及自筹 16 万元，上级部门解决 16 万元。 (2)堰渠整治：维修“__村二堰” 4 公里。需财政扶贫资金 5 万元，农民投劳折资及自 筹 6 万元，上级部门解决 5 万元。 (3)农房改造：完成农村危旧房改造，全面消除危房户，实现砖混结构住房比例 40%以 上。需财政扶贫资金 10 万元，农民投劳折资及自筹 10 万元，上级部门解决 10 万元。 (二)产业发展 (1)中药材发展：新增金银花种植面积 650 亩，总面积达 2500 亩，新增种植户 20 户， 种植户达 280 户。建立白术种植基地，新增白术种植 100 亩。需上级部门解决 6 万元，农户 自筹 6 万元。 (2)养殖业发展：新增 500 只以上规模土鸡养殖大户 5 户、20 头以上生猪养殖大户 2 户。 实现年出栏土鸡 4 万只，年出栏生猪 1800 头。需上级部门解决 10 万元，农户自筹 40 万元。 (3)筹办中药材合作社 1 个，主要为群众种植金银花、白术、泽泻等农产品提供种植技 术、种子、产品销售、病虫害防治等服务。 (4)申办扶贫互助资金协会 1 个，有效解决农户产业发展的资金瓶颈，更大的满足群众 发展产业的要求。 (5)劳动力转移培训：组织专业技术培训、劳务培训 2 次以上，累计参训 400 人次以上， 发放资料 800 余份，需财政扶贫资金 2 万元。 3、社会事业： 完善村卫生室，农家便民超市。需互助扶贫资金 2 万元。 (二)20__年项目：20__年计划建设项目 7 个，总投资 250 万元，其中：财政扶贫资金 50 万元，农民投劳折资及自筹 109 万元，上级部门解决 91 万元。 1、基础设施 (1)道路建设：①新修旧屋基到阳雀坳通组路 1500 米。需财政扶贫资金 8 万元，农民投 劳折资及自筹 11 万元，上级部门解决 12 万元。②硬化__头组、姚家坡组、阳雀坳组人行便 道 10 公里。需财政扶贫资金 20 万元，农民投劳折资及自筹 20 万元，上级部门解决 20 万元。。 (2)农房改造：改造农村老式木房，实现砖混结构住房比例 60%以上。需财政扶贫资金 20 万元，农民投劳折资及自筹 20 万元，上级部门解决 20 万元。 (3)农村通讯：实现有线广播电视、程控电话全覆盖。需上级部门解决 20 万元，农户自 筹 5 万元。 (二)产业发展 (1)中药材发展：新增金银花种植面积 500 亩。新增白术种植 100 亩。需上级部门解决 5 万元，农户自筹 5 万元。 (2)养殖业发展：新增 500 只以上规模土鸡养殖大户 5 户、20 头以上生猪养殖大户 2 户。 实现年出栏土鸡 6 万只，年出栏生猪 2100 头。需上级部门解决 12 万元，农户自筹 48 万元。 (3)劳动力转移培训：组织专业技术培训、劳务培训 2 次以上，累计参训 400 人次以上， 发放资料 800 余份，需财政扶贫资金 2 万元。 3、社会事业： 建立藏书超过 500 册的农家书屋 1 个。需上级部门解决 2 万元。 五、效益分析 上述项目按规划实施后，至 20__年，全村的生产生活条件将得到较大改善，农民收入 将有显著提高。 (一)基础设施 全村所有村民小组通组公路，完成全村 18000 米入户便道建设;全面消除危旧房改造， 砖混结构住房比例 60%以上;旱涝保收的基本农田达到 300 亩，户平达 0.9 亩。 (二)产业发展 到 20__年，全村金银花种植面积达到 3000 亩，白术基地 400 亩;土鸡养殖达到年出栏 6 万只以上，生猪养殖达到年出栏 2200 头;所有青壮年劳动力掌握 1-2 门脱贫致富的知识和技 能，合理输送 400 名农村剩余劳动力。 至 20__年底，全村实现人均增收 20__元以上，达到 6598 元，户均增收 1 万元以上，实 现农户万元增收。 (三)社会事业 完善村卫生室，规范农家便民超市;农村建卡贫困户基本销号;医保覆盖率达 95%以上， 养老保险率达 80%以上;村“两委”班子和谐，各项制度、机制健全，村规民约完善。 五、主要措施 一是建立健全机构。加强对__村扶贫开发工作的领导，由乡长刘玉忠同志任该村扶贫工 作领导小组组长，分管领导张波为副组长，抓好项目规划、统筹协调及项目实施。 二是广泛发动群众。在积极争取上级部门支持的同时，广泛发动群众，充分调动群众的 积极性，采取“一事一议”办法发动农民筹资投劳，搞好基础设施及社会事业建设，加快产 业调整步伐，改善居住环境。 三是严格项目管理。严格执行“三专制”即专人、专账、专户，严格执行报帐制管理， 做到村务公开，帐、物相符，提高扶贫资金及帮扶资金的使用效益。 四是加强民主政治建设。加强法制化建设完善村规民约;加强对村、组干部及党员的教 育培训，提高思想文化素质，适应社会主义新农村建设的需要，保证该村扶贫规划的顺利实 施。