2020年县党代会工作报告5篇 59页

‎2020年县党代会工作报告5篇 ‎　　2020年县党代会工作报告(一)‎ ‎　　xx书记，同志们：‎ ‎　　现在，我代表中国共产党xx县第十届委员会向大会作报告，请予审议。‎ ‎　　一、过去三年的工作和主要经验 ‎　　县第十次党代会以来的三年，是xx县发展史上极不平凡的三年。三年来，在省委、市委的正确领导下，县委带领全县人民从容应对复杂而严峻的形势，负重拼搏，开拓进取，政治上实现了由乱到治、再到人心思定、人心思发展的转变，经济上实现了由连续下滑到止跌回升、再到持续快速增长的转变，成为全省发展最快的县之一。‎ ‎　　过去三年，是xx县战胜各种困难和风险，综合实力快速提升的三年。面对非典、洪涝、禽流感等自然灾害和xxx、xx腐败案件带来的负面影响，我们排除干扰，紧紧扭住发展不放松，坚持用发展强实力、树形象、解难题，取得了令人瞩目的成就。XX年，全县生产总值48.5亿元，年均增长11.7;工业总产值36.1亿元，年均增长46.2，总量和增幅均居全市第1位，产业结构由XX年的44∶20∶36调整到31∶35∶34;固定资产投资累计完成33.8亿元，年均增长24.7，增幅居全市第1位;财政收入4.2亿元，比上年增长78.1，总量和增幅分别居全省第9位和第1位，连续两年年净增1亿元以上;社会消费品零售总额16.1亿元，年均增长4.8;城乡居民储蓄存款余额42.6亿元，由全省第8位上升到第5位;在岗职工年平均工资17293元，由全省第49位上升到第3位，年均增长38.4;农民人均纯收入三年净增277元，增幅居全市第1位。XX年首次进入全省最具发展潜力的十强县,XX年在全省县域经济考核评价中取得动态指数第5名、综合指数第13名的好成绩。‎ ‎　　过去三年，是xx县改革开放向纵深推进，发展活力不断增强的三年。农村税费改革全面实施，林权制度改革进一步巩固，水管体制改革开始启动。乡镇机构改革顺利完成，妥善安置分流人员4015人，居全省之首。农村工作新机制初步建立，化解乡村债务5650多万元。国有和集体企业产权制度改革取得突破，企业活力逐步增强。在全省率先开展行政审批项目清理和乡镇便民政务服务中心建设工作，依法取消或调整审批、收费项目207个，将与群众生产生活密切相关的审批下放到乡镇办理，得到省、市肯定和推广。在全省县级率先实施部门预算，清理财政供给人员，取消私开乱设帐户。在全市率先实施城镇退役士兵货币化安置，改革经验被全市推广。招商引资连续三年受到市委、市政府表彰，累计引进县外资金15.8亿元，年均增长122.4。xx县工业园区一期工程3.5平方公里基本实现“五通一平”，被省政府批准为省级工业园区。‎ ‎　　过去三年，是xx县城乡建设快速突破，环境面貌明显改善的三年。县城建设投资近2亿元，提升了老城区功能和品位，拉开了新城区框架，建成区面积由6.2平方公里扩大到8.9平方公里。阜六、合淮阜高速公路和xx县船闸开工建设，公路建设投资9.4亿元，在全省率先实施了农村公路“村村通”三年规划，新修和改造县乡村公路1000多公里，结束了118个村不通公路的历史。八里河风景区旅游接待量跻身全省前六名，迪沟风景区继八里河之后，成为xx县第二个国家4a级风景区，被省政府授予“全省旅游经济强县”。224省道xx县段“绿色精品”大道基本建成，社会主义新农村建设正式启动，3个镇和20个村被列入全省示范村镇。新建骨干农水工程386处，新增旱涝保收田6万亩，受到省、市嘉奖;新增造林16.5万亩，荣获“全国造林绿化模范县”;新建市级养殖小区18个，居全市之首;8个农产品获“无公害农产品”认证，被省政府授予“全省粮食生产先进县”。‎ ‎　　过去三年，是xx县各项事业全面发展，城乡居民受益最多的三年。在全省率先实施农村学校“三年危改计划”，财政每年配套500万元支持危改工程，累计改造d级危房4.6万平方米;县财政配套568万元在全市率先实施农村远程教育工程，公开选拔教师1189名，xx县一中和新庙职高被评为省级示范学校，xx二中和xx中学被评为市级示范高中。劳务输出全省领先，被评为“全国劳务输出工作示范县”‎ ‎。在全市率先实施新型农村合作医疗制度，疾病预防控制体系初步建成。社保覆盖面不断扩大，城镇登记失业率控制在4以内，农民大病医疗救助和特困生活救助覆盖4.2万多人，减少绝对贫困人口和低收入人口14万人，63个村整村脱贫。XX年以来，累计免除农业税近亿元，发放各种农业补贴和扶贫助困资金8600多万元，完成行洪区移民建房5580多户。在全省率先解决了退休村支两委主要干部生活补贴。足额兑现机关干部职工工资，财政供给人员工资水平居全市首位。人口和计划生育工作得到高度重视，土地和环保基本国策有效落实。成功举办首届“庆国庆民间艺术周”和首届管仲文化节，xx县花鼓灯被国务院命名为第一批国家级非物质文化遗产，尤家花园及故居被列为省级文物保护单位。“四五”普法任务顺利完成，安全生产责任制得到加强，领导干部开门接访制度有效落实，社会治安综合治理成效显著，被省、市评为信访稳定先进单位。‎ ‎　　过去三年，是xx县党的建设得到加强，执政能力不断提高的三年。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员，开展了为期一年半的保持共产党员先进性教育活动，全县1758个基层党组织、4.7万多名党员分三批参加了先进性教育活动，圆满实现了“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的预期目标，受到中央与省委、市委巡查组的高度评价。连续三年在全县相继开展解放思想、争先崛起大讨论和廉洁从政警示教育活动，进一步提高了广大党员干部加快发展、廉洁奉献的自觉性。扎实开展“三级联创”活动，4个乡镇党委被省、市命名为“五个好”乡镇党委，240个村党组织、20个县直机关党组织达到“五个好”支部标准，涌现出10个市级“五个好”村党支部标兵。注重加强非公有制企业和劳务输出人员中的党建工作，共发展新党员3315名。认真落实干部民主推荐和常委票决、任前公示、回避交流制度，开展科级领导干部公开选拔试点。圆满完成乡镇党委、政府和村“两委”换届选举工作，一批优秀年轻干部走上领导岗位。旗帜鲜明、毫不动摇地深入开展反腐败斗争，严格贯彻执行党风廉政建设责任制，着力构建惩治和预防腐败体系，支持纪检监察机关立案查处违法违纪党员干部615人，促进了党风、政风和社会风气的根本好转。县委支持人大、政府、政协依法履行职责，加强对武装工作的领导，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用，认真落实党的统战、民族和宗教政策，形成了团结和谐、心齐实干的良好局面。‎ ‎　　过去三年，我们见证了xx县发展的历程，加深了对县域经济发展规律的认识，也积累了抢抓机遇、加快发展的宝贵经验。这些经验凝聚着全县人民的心血、汗水和智慧，是一笔弥足珍贵的财富。‎ ‎　　第一，必须坚持发展第一要务。我们始终坚持加快发展不动摇，抢抓一切发展机遇，利用一切有利条件，调动一切积极因素，按照既定的思路和目标，保持工作的连续性，说了算、定了办，不张扬、埋头干，勇当发展的排头兵，把xx县经济社会发展带入了快车道，实现了由“跟跑”到“领跑”的历史性跨越。实践证明，发展才有形象，发展才能得到尊重，发展才是解决一切矛盾和问题的根本。‎ ‎　　第二，必须坚持工业强县战略。我们始终把工业作为立县之基、强县之本，坚持一切服从和服务于工业发展，抓好主导和支柱产业，大力发展煤电化，建立中小企业担保基金，利用财政间歇资金支持骨干企业发展，不断加大工业园区投入，及时为煤矿建设和发展服务，彻底解决了煤矿在地统计和井口纳税问题，促进了工业经济大提速，带动了全县经济的大跨越。实践证明，xx县跨越式发展的出路在工业，潜力在工业，希望也在工业。‎ ‎　　第三，必须坚持改革开放。我们始终坚持用改革的办法解决前进中的问题，在产权制度、财政管理、行政审批、社会保障等方面大胆改革，率先突破，使一些长期悬而未决的重大历史遗留问题得到有效解决。编制实施了“5511”计划，全力以赴抓项目，不遗余力抓招商，积极支持民营经济发展，及时启动了城北新区、工业园区、农村公路等重点项目建设，刘庄发电厂和xx县煤化工基地项目申报工作取得重大进展。实践证明，改革开放是强县之路，也是xx县跨越式发展的力量之源。‎ ‎　　第四，必须坚持执政为民。我们始终把实现好、维护好、发展好广大人民群众根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，倾听民声，尊重民愿，解决民忧，关注民生，切实把主要财力用于改善人民群众生活，创造性地解决热点难点问题，真正让人民群众共享改革发展成果。实践证明，只有全心全意为人民服务，才能树立党和政府在群众中的威信，xx县的事业才会兴旺发达。‎ ‎　　第五，必须坚持党的核心领导。我们始终坚持党要管党、从严治党的方针，以各级领导班子建设为关键，以党的基层组织建设为基础，以党风廉政建设为重点，不断推进党的建设新的伟大工程，为加快发展提供了坚强的组织保证。县委带头坚持民主集中制，牢牢把握求真务实的工作导向，严格实行集体领导下的分工负责、分级管理、逐级负责制，营造了政通人和、风清气顺的良好氛围。实践证明，只有坚持党的核心领导，正确执行党的路线、方针和政策，才能凝聚加快发展的强大合力。‎ ‎　　同志们，过去三年，是xx县改革开放以来发展又快又好的三年，是综合实力和竞争力提升最快的三年，也是xx县迅速崛起并为实现“两个率先”打下坚实基础的三年。三年来，我们历经风雨，备尝艰辛，经受了大风大浪、大落大起的考验，成绩来之十分不易，我们必须倍加珍惜。在此，我代表中共xx县十届县委向所有参与、支持、帮助、关心xx县建设和发展的各级领导、同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!‎ ‎　　二、面临的形势和未来五年的奋斗目标 ‎　　今天的xx县已经站在了一个新的历史起点上，跻身全市发展第一方阵，产业结构优化升级，发展潜力加速释放，发展优势日益凸现，发展态势更趋强劲，开始实现由全国贫困县向全省十强县的历史性跨越，进入了加快发展的新阶段，开始了奋力崛起的新征程，走进了富民强县的新天地。置身xx县看xx县，我们具备了加速发展的基础条件;跳出xx县看xx县，我们具有得天独厚的后发优势;面向未来看xx县，我们正在进行历史的新跨越。‎ ‎　　未来五年，是xx县加速发展的重要战略机遇期。随着经济全球化进程不断加快，国内经济与国际经济进一步融合，经济发展空间更加广阔，为xx县乘势而上、率先崛起提供了宽松的外部环境。随着国家宏观经济政策向“三农”倾斜，省委、省政府一系列加快县域经济发展和扶持皖北地区发展的优惠政策相继出台，为xx县争取项目和资金创造了前所未有的政策环境。随着国家“中部崛起”战略和省委、省政府东向发展战略的实施，沿海发达地区资本和产业向中西部转移已成必然趋势，为xx县扩大开放提供了千载难逢的战略机遇。市委、市政府把xx县作为全市排头兵、领头雁来培育，为xx县实现“两个率先”提供了更为有利的条件。‎ ‎　　未来五年，是xx县率先崛起难得的黄金发展期。xx县作为阜阳的东大门，区位优越，交通便捷，资源丰富，生态旅游在国内享有较高知名度，具备吸引重化工业、加工制造业布局和发展现代服务业的有利条件。通过近几年坚持不懈地抓招商、上项目，一批对经济发展具有带动、支撑作用的大项目相继投产，加快发展的累积效应逐步显现。在改革发展和拼搏进取中，全县人民历尽艰辛和磨难，培养了百折不挠、坚忍不拔、与时俱进、开拓创新的品质，从自卑走向自信，从封闭走向开放，从安于现状走向不甘落后，抢抓机遇、改革开放意识不断增强，奋力崛起、加快发展的热情空前高涨，干事创业、勇创一流的氛围日益浓厚，为实现“两个率先”提供了强大动力。‎ ‎　　未来五年，也是xx县困难和矛盾凸显期。全球经济一体化和经贸关系全球化是一把“双刃剑”，既带来加快发展的机遇，也带来更大范围的激烈竞争，影响经济发展的不确定因素增加。“xx”时期，国家仍将从严加强土地和信贷管理，国债资金逐渐淡出基础设施建设领域，保持投资较快增长的难度加大。国内区域之间竞相发展，县域经济竞争日趋激烈，xx县县域经济总量较小，人口基数较大，基础比较薄弱，经济发展环境不够宽松，制约发展的因素仍然较多，整体竞争力还不强，稍有懈怠，就有拉大差距的可能;体制性、结构性矛盾仍较突出，工业化和城镇化水平低，产业规模小，高技术和高附加值产品少，抗市场风险能力不强;经济社会发展进入转型期，就业、社保和收入差距等矛盾相继显现，维护稳定、和谐发展的任务十分繁重;一些干部思想观念陈旧，发展办法不多，创新能力不强，执政水平与新形势、新任务还不相适应。‎ ‎　　分析未来形势，我们既面临不少矛盾和困难，也面临难得的机遇和有利条件，蕴含着巨大的发展潜力和广阔的发展前景。全县上下一定要增强历史责任感和时代紧迫感，励精图治，奋发有为，去夺取新的更大胜利。我们要继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以农业为基础，以工业为核心，以商贸旅游为两翼，以招商引资和项目建设为主抓手，以“5511”计划为载体，大力实施工业化、城镇化、大开放、项目带动战略，全面推进工业化、城镇化和社会主义新农村建设，实现xx县的跨越式发展。到XX年，争取全县生产总值超百亿，财政收入超10亿，年均分别增长15和20以上，各项社会事业同步发展，综合经济实力进入全省经济强县行列。党的建设全面加强，执政能力不断提高，民主法制建设和党风廉政建设深入推进，“三个文明”建设协调发展。‎ ‎　　归结起来就是，以科学发展观为统领，奋力实现“两个率先”，全面建设有实力、有活力、有魅力的社会主义和谐新xx县，让xx县人民过上有体面、有尊严、有价值的好日子。‎ ‎　　三、实现“两个率先”，建设和谐新xx县的主要任务 ‎　　实现在全市率先崛起和率先进入全省县域经济第一方阵的“两个率先”目标，是未来五年xx县跨越式发展的根本任务，也是全县人民的期盼和历史赋予的责任。我们必须牢牢抓住千载难逢、前所未有的发展机遇，调动一切积极因素，集中全县人民的力量和智慧，奋力推进改革开放和经济社会发展加快、加快、再加快。‎ ‎　　(一)坚持以经济建设为中心，全力打造“实力xx县”。社会主义和谐社会必须建立在坚实的物质基础之上。推动跨越式发展，不断提高人民群众生活水平，是全面建设社会主义和谐新xx县的根本任务和必然要求。‎ ‎　　加快实施“工业强县”战略。充分发挥煤炭资源优势，坚定不移地发展壮大煤电主导产业，建立和谐、平等、双赢的地矿关系，全力推进煤炭、煤电、煤化项目建设，主动融入“两淮一蚌”工业走廊，争取XX年底开工建设刘庄坑口电厂，到XX年全县煤炭产量达到或超过XX万吨。依托现有骨干企业和特色产业，加大技术改造和项目实施力度，推进企业自主创新，进一步做大做强造纸、制药和农产品加工工业。加快工业园区建设，完善xx县工业园区基础设施，提高招商引资承载力;规划实施以煤电、煤化为重点的颍北重化工业园区，支持国投新集集团工业辅助中心建设，打造煤电化产业集群和新型工业基地;坚持“绿色园区”定位，科学设定入区“门槛”，严禁高污染、高耗能和低效益项目进入园区;创新园区管理体制和机制，完善配套财税体制，吸引大企业、大集团入驻，培育新的工业支柱和产业支柱。‎ ‎　　加快推进项目建设。坚持把项目工作作为争取政策性资金、招商引资和扩张经济总量的重要载体，围绕国家产业政策，依托“5511”‎ 计划，明确主攻方向，科学编制，积极申报，按程序建设，全过程服务，确保每年规划一批，储备一批，开工一批，建成一批。认真解决项目建设要素供给问题，利用煤矿塌陷区、低湖洼地和旧宅基地面积大的优势，抢抓全省城镇与新农村建设用地增减挂钩试点机遇，确保每年整理复垦并申报占补平衡土地不少于6000亩。建立项目建设多元化投融资机制，通过利用徽商银行贷款、国家开发银行贷款、加入省担保集团、国有土地经营、中小企业担保贷款、财政间歇资金和招商引资等途径筹措建设资金，确保项目早开工、早建设、早投产、早见效。加强对项目工作的协调和领导，实行“一个项目、一名领导牵头、一套工作班子服务、一抓到底”的工作机制，把项目工作纳入考核领导政绩和干部业绩的重要内容，调动各级各部门和广大干部抓项目的主动性和积极性。‎ ‎　　加快推进社会主义新农村建设。坚持把解放和发展农村生产力放在首位，以增加农民收入为核心，优化调整结构，实施科技兴农，建设现代农业，培育和引进一批辐射力强的龙头企业，拉长产业链，提高农业经济效益。鼓励和支持符合国家产业政策的中小企业发展，建立农村合作经济组织和中介服务体系，提高农民组织化程度和抗御市场风险能力，增加农民二、三产业收入。以提高农民生活质量为抓手，大力推进公共财政向农村倾斜、基础设施向农村延伸、城镇文明向农村辐射、社会保障体系向农村覆盖，不断加大改水、改厕、改圈、改灶力度，加强农村水利、供电、通信、道路、教育、医疗、文化等基础设施建设。认真落实有利于劳务输出的各项优惠政策，实施农民素质工程，促进农村富余劳动力有序转移，通过“阳光工程”和文化扶贫等形式，培养思想观念新、就业能力强、既懂经营又善管理的新型农民，扶持培育农民创业带头人。充分认识新农村建设的长期性，因地制宜，实事求是，量力而行，循序渐进。坚持规划先行，试点带动，多渠道投入，在不增加乡村债务和农民负担的前提下，鼓励基础较好的村美化村容村貌，改善居住环境。充分发挥广大农民群众在社会主义新农村建设中的主体作用，进一步加强基层民主政治建设，完善村民自治，保障广大农民群众的知情权、决策权、管理权和监督权，确保新农村建设能够充分体现广大农民群众的意愿。‎ ‎　　加快发展以旅游业为龙头的第三产业。以创建国家5a级风景区和国家湿地自然保护区为契机，加快八里河风景区、迪沟风景区、尤家花园、小张庄公园等骨干景区景点升级改造步伐，因地制宜开发淮河风情、田园风光、工矿观光等特色旅游，打造一批新景观。加强旅游文化建设，把管仲文化、甘罗传说和民俗民艺融入旅游产业发展之中，每年举办一届管仲文化节，每两年举办一届庆国庆民间艺术周，加强花鼓灯等文化遗产保护和开发，丰富xx县旅游文化内涵。树立“‎ 大旅游、大产业、大市场”的理念，按照市场化要求，加快旅游资源整合，组建管理规范、服务周到、运行高效的旅游集团。培育和引进物流龙头企业，建设大型综合批发市场、零售商场和专业市场，加快发展仓储、运销和保鲜业，扩大专营专卖、连锁经营、物流配送、电子商务等新型服务业规模，大力发展信息、金融、保险、法律、咨询等中介服务业和房地产、物业管理、教育培训等需求旺盛的行业，规范发展文化娱乐、体育健身、美容保健等休闲产业，最大限度地满足人民群众对社会服务的消费需求。‎ ‎　　(二)坚持以改革开放为先导，全力打造“活力xx县”。社会活力是社会进步、和谐的基础和条件。构建社会主义和谐社会必须激发社会活力，建立并完善有利于调动广大人民群众积极性、创造性的体制和机制。‎ ‎　　加快改革开放步伐。坚持以改革促发展，以开放增活力，积极稳妥地推进各项改革。深化企业改革，引导企业经营者找准行业龙头，主动投大靠强，借助外力加快发展;坚持把建立农村工作新机制作为深化农村改革的重要内容，精简机构，转变职能，规范农村基层管理，促进农村经济和农民收入快速增长;推进经营性事业市场化改革，管住管好公益性事业，放开放活竞争性行业;深化文化体制改革，积极发展文化事业和文化产业;坚持把减员增效作为县级机构改革的重点，提高机关效能和服务质量，营造便民利民为民的服务环境。抢抓外资内移和东资西进机遇，围绕骨干企业、工业园区、成熟项目、优势资源和特色产业，培育出口创汇基地，在更大范围、更广领域和更高层次上开展对外合作;发挥招商小分队的作用，创新招商方式，实行全程代理，强化安商服务，争取在引进大企业、大集团和科技含量高、市场前景好、环保节能的项目上取得更大突破;加强招商引资目标管理，全面落实招商引资责任制，兑现优惠奖励政策，调动全社会招商引资的积极性。坚持引进资金和引进技术、引进人才一起抓，出台引进人才优惠政策，采取公开招聘、高薪聘任等办法，抓紧引进紧缺人才和高层次人才，积极创造条件吸引县外有成就的专业人才向县内企业转让技术、专利、知识产权或直接入股，邀请专家学者来xx县进行技术指导，开展技术培训，真正让资本、人才、技术、信息等生产要素自由流动，实现资源市场化配置。‎ ‎　　加快推进全民创业。大力弘扬“劳动为本、创业光荣”‎ 的价值观念，顺应广大群众求富思变的强烈愿望，教育、引导和鼓励全县人民树立发家致富的雄心壮志，一点一滴积累经验，一分一毫积累财富，由小到大，由弱到强，尽快培养一批创业能人和有影响的企业家。出台鼓励创业的优惠政策，激励大中专毕业生、转业退伍军人、下岗失业人员自主创业，农民进城创业，务工人员返乡创业，机关干部离岗、辞职创业，努力形成“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的浓厚氛围。大力支持民营企业“二次创业”，破除小富即安、小成即满的心态，通过自我发展、科技创新和对外合作等途径，提升规模层次和发展水平。进一步放宽民营经济准入领域，降低创业门槛，鼓励支持民间资本进入基础设施、公共事业、社会事业等领域，不断拓展发展空间。要围绕群众创业和民营企业成长的要求，进一步完善政府公共服务、商业中介服务和社会公益服务体系，设立创业奖扶基金，扩大中小企业信用担保范围，积极破解创业融资难的问题，为全民创业营造良好的环境。‎ ‎　　(三)坚持以人为本的理念，全力打造“魅力xx县”。人民群众既是社会财富的创造者，又是发展成果的享有者，只有遵守机会平等原则和按贡献分配规则，保障公民享有生存和发展权利，才能真正建成公平正义、诚信友爱、安定有序的和谐社会。‎ ‎　　加快营造有利于繁荣和谐的城镇环境。大力推进县城扩张升级，拉开新城区框架，加快道路建设及绿化、亮化配套，抓好县政务中心、会议中心、行政服务中心和国投新集能源集团后勤中心等重点工程建设，配套建设教育、文化、体育和宾馆、酒店等设施，优化街区布局，美化街景设计，完善城市水系，打造现代化新城。加快老城区向西、向南扩张，尽快把老城区与八里河风景区融为一体，完成城河治理改造，提高老城区品位和档次。在河心三角洲建设绿色休闲区，规划建设管仲纪念广场和主题公园，配合xx县船闸建设，打造滨河绿化风光带。加快县城至刘庄煤矿快速通道及颍河大桥、xx县工业园区至八里河风景区快速通道及颍河大桥、西郊五里湖至八里河风景区快速通道等“三路两桥”‎ 建设，规划实施环城公路及环城防护林带。加快实施污水与垃圾处理和集中供气项目，建设一批经济适用的住宅小区，为县城人口集聚拓展空间。抢抓沿淮城市群发展机遇，主动承接阜阳、淮南等沿淮中心城市的辐射，打造国道、省道沿线城镇走廊。坚持产业兴镇，因地制宜地抓好城镇工业、现代服务业和旅游业的发展，依托竞争优势和特色产业提升城镇辐射力，建设一批旅游型、商贸型、工贸型和资源开发型城镇，尽快形成布局合理、功能互补、城乡协调的城镇体系。坚持用市场经济的办法经营城镇，放开城建投融资市场，着力解决城建资金和用地问题。配合城镇扩张，加快社区建设，规范市容管理和综合执法，提高居民文明素质，塑造文明整洁、开放有序的城镇形象。‎ ‎　　加快营造有利于生产力要素聚集的发展环境。修订并落实吸引外商、外资和外脑进入的优惠政策，加强机关效能建设，坚持政务公开，推行挂牌上岗、亮证服务和首问负责制，下大力气解决推诿扯皮和“中梗阻”问题。正确处理依法行政与服务发展的关系，纠正部门和行业不正之风，压缩涉企检查次数，尽量实行多部门联合集中检查，切实解决多头执法、多层执法问题，严肃查处“三乱”行为。认真受理投资者的投诉、申诉和诉讼案件，依法严厉打击破坏发展环境的行为，保护投资者的合法权益。加强社会公德、职业道德、家庭美德建设，革除陈规陋习，倡导公序良俗，健全信用机制，树立xx县文明、诚信的新形象。‎ ‎　　加快营造有利于人的全面发展的社会环境。积极开展群众性精神文明创建活动，牢固树立以“八荣八耻”‎ 为主要内容的社会主义荣辱观，大力弘扬先进文化，繁荣文艺创作，丰富群众文化生活，不断提高公民思想道德素质和文明素质。加大科技投入，普及科技知识，争创全国科普示范县。积极发展教育，提高全民受教育程度。开展全民健身运动，提高全民健康水平。加强城乡文化、体育基础设施建设。牢固树立人才是第一资源的观念，营造有利于吸引、培养、用好人才的环境，为加快发展提供人才保证。加强环境保护，倡导节俭风尚，增强全民的生态意识和节约意识。认真落实人口和计划生育基本国策，提高人口素质，稳定低生育水平。关心老龄和下一代工作。进一步加强公共卫生体系建设，完善农村合作医疗制度，提高疾病预防控制和应急能力。落实就业和再就业政策，建立健全养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度，切实解决好失地农民的社会保障问题，逐步扩大城乡居民最低生活保障覆盖面。建立扶贫帮困长效机制,积极发展残疾人事业和社会福利事业，切实保护妇女儿童、未成年人、五保户等弱势群体和几十万劳务输出人员的合法权益，妥善处理社会群体之间的利益关系，注重就学、就业、就医、收入分配、发展机会的公平，真正让全县人民共享发展成果。做好档案管理模式改革和党史、地方志工作，深入开展“双拥共建”活动。认真贯彻《信访条例》，规范信访秩序，畅通诉求渠道。切实加强政法队伍思想政治建设，牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的社会主义法治理念，做到严格要求、严格执法、公正执法，树立执法的公信力。加强社会治安综合治理，严厉打击邪教、黑恶势力和各种刑事犯罪，建立健全公共安全预警、应急机制。强化安全生产，严格落实责任制，努力减少安全事故。坚持村务、厂务公开，扩大基层民主，保证人民群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权。抓好“xx”普法，及时化解各种矛盾，全力建设社会政治安定、经济建设安全、群众生活安宁的“平安xx县”。‎ ‎　　四、加强党的建设，为实现“两个率先”提供坚强的政治保证 ‎　　实现“两个率先”，建设和谐新xx县，关键在于加强和改善党的领导。全县各级党组织一定要按照“三个代表”的要求，切实加强党的执政能力建设和先进性建设，真正把各级党组织建设成为领导跨越式发展的坚强核心。‎ ‎　　(一)加强思想政治建设，保持党员队伍与时俱进的先进性。坚持把思想政治建设放在党的建设的首位，坚定不移地用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装全体党员，坚持正确的舆论导向，加强思想政治工作。完善党委理论中心组学习制度、党校培训制度和干部在职自学制度，通过主题教育、专题讲座、党课学习、集中轮训、参观考察等形式，有计划、有步骤地在全县上下深入持久地开展科学发展观学习教育活动。坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，不断推进思想解放和观念更新，进一步增强加快发展的责任意识和危机意识。要善于把学习理论和思想改造紧密结合起来，用科学的理论指导发展实践，用远大的理想提升人生境界，用坚定的信念筑牢精神防线;要善于把党的路线方针政策与本地本部门的实际紧密结合起来，用宽广的视野审视形势和趋势，用辩证的思维看待机遇和挑战，用改革的办法破解困难和矛盾，进一步增强“闯”的勇气、“试”的胆识和“冒”的精神，以科学的发展理念、正确的发展思路、过硬的发展举措，不断开创各项工作新局面。‎ ‎　　(二)坚持正确的用人导向，认真解决干部队伍中存在的突出问题。建设坚强团结的领导班子，培养能征善战的干部队伍，是实现“两个率先”的关键。必须全面贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持德才兼备、注重实绩、群众公认的原则，深化干部人事制度改革，严格执行体现科学发展观、正确政绩观和构建和谐社会要求的干部综合考核评价办法，不断完善民主推荐、民主测评、民意调查、实绩分析、个别谈话、综合评价等制度，努力推进干部人事工作的科学化、民主化和制度化。要注重干部实绩，以贡献论英雄、凭实绩用干部，树立重实干、重实绩、重实效的用人导向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的高素质干部选拔到各级领导岗位上来。要坚决破除论资排辈、迁就照顾等陈旧观念，狠刹跑官要官歪风，决不让热衷于托门子、跑关系的人有市场，决不让心术不正、搬弄是非的人得好处，决不让只有唱功、没有做功的人被重用，也决不让公道正派、踏实工作的干部遭冷落，真正让会发展的人有地位，会工作的人得实惠，会创业的人受尊重。要激发干部队伍的活力。严格执行领导干部职务任期制、交流轮岗制、辞职制，推行公开选拔、竞争上岗、全委票决的选人用人制度，努力建立一套干部能上能下、能进能出、富于竞争、充满活力的选人用人机制。要改进干部管理，加强日常监管，防止和克服重选拔任用、轻监督管理的倾向。要贯彻落实党管干部原则。加快女干部、党外干部和少数民族干部、优秀年轻干部的培养选拔工作，切实加强后备干部队伍建设。推进县级党政机构改革，做好县、乡人大和县政协换届工作。积极稳妥地解决关于涉案干部处理的遗留问题，积极稳妥地解决干部队伍结构性缺陷和活力不足问题。‎ ‎　　(三)巩固和扩大保持共产党员先进性教育成果，不断探索党建工作新举措。认真贯彻落实中央关于加强党员经常性教育，做好党员联系和服务群众工作，建立健全地方党委、部门党组(党委)抓基层党建工作责任制，加强和改进流动党员管理工作的意见，大力实施“三级联创”工程，切实加强以党支部为核心的村级组织配套建设，不断增强各级党组织团结带领广大群众建设社会主义新农村的能力。加强国有企业、事业单位、街道社区和新经济、新社会组织中的党建工作，健全组织体系和网络，创新工作机制和方法，不断扩大党的工作的覆盖面。深入开展“双培双带”和无职党员“设岗定责”‎ 活动，扎实做好选派干部到村任职工作，完善流动群体、下岗失业和离退休人员中的党员管理办法，推进党员管理信息化，拓展党员发挥作用的载体和途径，努力使广大党员成为创业致富的带头人、文明乡风的传播人、民主管理的引路人。‎ ‎　　(四)增强“两情”改进“两风”，保持党与广大人民群众的血肉联系。要树立立党为公、执政为民的执政理念。进一步增强对群众的感情和对工作的激情，切实改进领导作风和部门行风。健全和完善领导干部深入基层、深入群众的制度，坚持好干部下基层、工作联系点、群众信访接待日等制度。加强机关效能建设，坚决克服形式主义和官僚主义，做到设身处地为群众着想，尽心竭力为群众办事，真心实意为群众主持公道，以实际行动赢得群众的信任和支持。要发扬谦虚谨慎、艰苦奋斗的优良传统。自觉在艰苦奋斗的实践中锤炼意志、增强党性，越是经济有所发展、财政有所好转，越要坚持继续过紧日子，把有限的财力物力用在发展经济上，用在改善人民生活上，用在小康社会的全面建设上。要保持求真务实、真抓实干的工作作风。各级领导干部都要带头坚持实事求是，一切从实际出发，既要增强工作的紧迫感，抢抓机遇、加快发展，又要脚踏实地，量力而行，尽力而为，不提超越现实的高指标，不喊哗众取宠的空口号，不搞虚报浮夸的假政绩。坚持科学态度，尊重客观规律，遵守政策法规，既要勇于创新，敢闯敢冒，又要避免好高骛远，急躁冒进。坚持求实务实，狠抓落实，始终咬定目标不放松，苦干实干不争论，真正形成越干越会干、越干越见效的良性循环。‎ ‎　　(五)严格执行党风廉政建设责任制，为推进“两个率先”‎ 创造廉洁的社会环境。坚持党要管党、从严治党的方针，按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉基本方略，进一步建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，形成反腐倡廉的强大合力。深入开展党风廉政宣传教育和廉政文化建设，使广大党员干部自觉做到明辨是非、知荣明耻，筑牢拒腐防变的思想道德防线。注重从体制机制制度上预防腐败，从管权、管钱、管人等容易滋生腐败的环节入手，进一步深化行政审批制度、干部人事制度和财政管理体制改革，完善行政服务中心、会计核算中心、政府采购中心、建设工程招投标中心和经济环境投诉中心建设，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。继续加大惩治腐败力度，加强领导干部经济责任审计，加强对工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购等重点领域商业贿赂行为的治理，坚决查处各类违纪违法案件，切实解决损害群众切身利益的不正之风。严格执行“四大纪律、八项要求”和领导干部廉洁自律的各项规定，开展“家庭助廉”活动，促进领导干部廉洁自律、干净干事。认真贯彻《党内监督条例》，加强对党员干部特别是领导干部的监督，落实和完善领导干部收入申报、重大事项报告、组织函询、诫勉、谈话等制度，切实把党内监督同法律监督、民主监督、群众监督、舆论监督有机结合起来，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，真正做到为民、务实、清廉，确保权力运行始终置于有效的监督之下。‎ ‎　　(六)坚持从制度建设入手，以改革的精神不断深化党的建设。坚持和完善民主集中制，做到民主基础上的集中和集中指导下的民主相统一，实行“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”，切实把科学执政、民主执政、依法执政和廉洁执政的要求真正落到实处。坚持和完善集体领导下的分工负责制，形成各司其职、各尽其责、相互协调、相互支持、共同推进全局工作的整体合力，进一步强化党代会和县委全委会的作用，完善全委会、常委会的工作规则，探索党代会闭会期间发挥代表作用的途径和形式。完善党的决策机制，健全党委内部议事规则和决策程序，建立社情民意反映制度、决策信息公示制度、重大决策听证制度和决策评估系统、纠错改正机制、决策责任追究制度，不断提高决策的科学化、民主化、制度化水平。完善党委总揽全局、协调各方的机制，切实加强和改进县委对人大、政府、政协和人民团体的领导。认真贯彻落实中央关于加强人大和人民政协工作的意见，充分发挥人大、政协的职能作用。巩固和壮大统一战线，加强侨务和对台工作，建立基层统战组织网络，发挥统一战线成员在构建和谐xx县中的作用。坚持共同团结奋斗、共同繁荣发展的方针，支持民族聚居地区加快发展，巩固和发展团结互助和谐的社会主义民族关系。依法管理宗教事务，引导宗教与社会主义社会相适应。加强军事斗争准备，进一步做好人民武装工作，支持民兵、预备役和驻颍部队建设。‎ ‎　　同志们!回顾过去，我们倍感欣慰和自豪!展望未来，我们充满信心和希望!‎ ‎　　2020年县党代会工作报告(二)‎ ‎　　各位代表，同志们：‎ ‎　　现在，我代表中共定远县第十三届委员会向大会报告工作，请予审议。‎ ‎　　大会的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话，特别是视察安徽重要讲话精神，总结回顾县第十三次党代会以来的工作，明确今后五年的奋斗目标和主要任务，选举产生新一届县委和县纪委班子，团结和带领全县广大党员干部群众，同心同德，锐意进取，扎实苦干，奋力在中部崛起中闯出新路的征程上打头阵、争先锋，为全面建成“小康定远”而努力奋斗。‎ ‎　　一、五年来的工作 ‎　　回首过去的五年，我们在党中央和省委、市委的坚强领导下，始终坚持一心一意谋发展、聚精会神抓党建，胜利完成县十三次党代会确定的奋斗目标，为全面建成“小康定远”打下了坚实基础。‎ ‎　　综合实力跃升最快。五年来，我们大力实施工业强县、商贸兴县、开放活县、城镇带动、城乡统筹“五大战略”，综合实力跃上新台阶。地区生产总值跨入百亿元，由2010年的86.5亿元增加到2015年的156亿元;财政收入、固定资产投资、工业增加值、社会消费品零售总额，分别由2010年的5.1亿元、78.3亿元、20亿元、25.2亿元增长到2015年的16.1亿元、166.5亿元、48.2亿元、51亿元，全部实现总量翻番。2012年，我县在全省三类县考核位列第5位;2013年、2014年在全市考核分列第3位、第2位。‎ ‎　　结构调整效果最显。五年来，我们突出工业主导，壮大实体经济，大力调整结构，传统产业改造提升步伐加快，高新技术企业、战略性新兴产业和现代服务业规模壮大。三次产业比重由2010年的41.2:28.6:30.2调整为2015年35.4:32.2:32.4。粮食生产实现“十二连增”，2011年、2012年连续被评为全国粮食生产先进单位。规模以上工业企业135家，华塑、泉盛、德轮等大工业项目建成投产，新型化工、农副产品加工、新能源、新型建材、球类服装五大支柱产业初步形成。创新能力显著提升，2013年荣获全国科技进步先进县。现代服务业蓬勃发展，电商产业快速成长、渐成规模，华塑物流园一期建成使用;2013年被评为省“红色旅游县”‎ ‎，藕塘烈士陵园进入国家级抗战纪念设施遗址名录;成立全市首家村镇银行，徽商银行等成功入驻，金融存、贷款余额五年分别增长2.3倍和2.6倍;安瑞升新能源登陆“新三板”，实现企业上市挂牌“零”的突破。‎ ‎　　城乡面貌变化最新。五年来，我们始终坚持城乡一体化发展不动摇，以城带乡、协调并进，着力提升城乡规划建设管理水平，“一核两副三轴四星多点”的城镇格局初步形成。县城建成区面积由2010年的18.2平方公里扩展到23.5平方公里，人口规模由15.6万人增加到22万人。炉桥镇被列为国家发展改革试点镇,与藕塘镇一同成为“全国重点镇”。美好乡村建设亮点纷呈，2013年我县美好乡村建设获皖北片第一名，池河岱山新村建设经验被《人民日报》头版刊发，严桥岗中新村荣获滁州十大民俗风情村“梦村”称号。“三线三边”环境整治、“三治三增三提升”、“森林城镇”创建等工作取得明显成效。生态文明建设深入推进，新增造林31.6万亩，森林覆盖率达21%，成功创建省级园林城市。矿山整治、节能减排、污染防治、秸秆综合利用等工作取得新的成效。‎ ‎　　人民群众受益最广。五年来，我们始终坚持以人为本，把群众冷暖放在心上，努力让人民群众过上幸福美好的生活。“十二五”期间民生累计支出154.8亿元，占财政总支出的88.6%。农村居民人均可支配收入从6358元提高到9413元。城乡居民居住条件显著改善，建成保障性住房1.5万套，改造农村危房1.6万户，累计完成房地产投资近百亿元，开发面积349万平方米。新农合医疗、城镇居民基本医疗达到全覆盖，在全省率先实现新农合大病保险全覆盖。农村五保供养获得全国先进县称号。渔民上岸工程圆满完成。老村干、老民师等七类“老字号”群体补助及时发放，贫困人口由2010年的16.8万人减少到2015年末的7.3万人。农村安全饮水工程累计投资3.3亿元，解决了全县60多万农村人口安全饮水问题。‎ ‎　　基础设施投入最多。五年来，我们着力加快交通、水利、能源等基础建设，发展的支撑保障能力不断增强。京沪高铁定远站、京台高速九梓道口建成运营，滁淮高速开工建设，窑河复航项目积极推进，国省干线和县乡道通达里程达480公里，总投资21.7亿元。“水利定远”建设成效突出，完成水利建设投资15.6亿元，三次获省“江淮杯”‎ 金奖，全国、全省、全市农村水利工作现场会在我县成功召开。倾注了几代人努力、投资超33亿元的江巷水库项目，可行性研究报告及已获批的18项前置要件已上报国家发改委，移民安置和主体工程将陆续开工建设。能源结构逐步优化，完成新能源项目投资11.3亿元。建成天然气综合利用项目6个，总投资8.8亿元，铺设管道101.6公里。完成电网建设投资3.95亿元，新建变电站220千伏一座、110千伏三座，架设高低压线路2040公里。4G通信网络实现县域全覆盖。‎ ‎　　社会事业发展最好。五年来，我们统筹推进各项社会事业，不断提升基本公共服务水平，和谐稳定的局面进一步巩固。坚持教育优先发展，新改扩建30所幼儿园，建成25所九年一贯制学校，定远二中新校区建成投入使用，94所学校完成标准化建设任务，2011年县职教中心成功创建国家重点中等职业学校，2012年中小学标准化建设被省考评为三类县第一名，2013年成功入围国家级职业教育与成人教育示范县。积极推动就业创业，新增城镇就业5.1万人、下岗失业人员再就业累计近万人，完成各类培训2.2万人。卫生事业长足发展，投资3.8亿元的县总医院建成使用，全县新建乡镇卫生院8所，新建改造村卫生室249所。公共文化工程惠及城乡，县“三馆一院”、22个乡镇综合文化站、279个标准农家书屋全部建成免费开放。‎ ‎　　改革创新成效最优。五年来，我们着力破除体制机制障碍，不断增强发展新动力。被列为全国第二批农村综合改革、全国农村土地承包经营权抵押贷款改革等六项“国字号”改革试点，探索创新农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制、农村安全饮水工程建管模式、农家书屋、流动党员管理等，得到国家、省市肯定。着力推进行政审批“两集中、两到位”改革，完成七轮行政审批流程再造，减少审批事项62项，精简30.5%;完成卫生计生、规划住建等政府机构改革，减少县直部门9个。县级公立医院改革探索受到国务院和中央深改办领导的肯定。‎ ‎　　开放合作成果最丰。五年来，我们着眼区域发展大格局，大力承接产业转移，对外开放的广度深度不断拓展。突出招商引资第一抓手，五年累计开工亿元以上招商项目218个，完成投资720.3亿元。加入合肥经济圈，成功主办经济圈第五次年会，纳入皖北发展扶持政策范围。产业承接平台更加坚实，县经济开发区完成扩区升级，截至2015年，102家已投产企业，实现年销售收入53亿元，是2010年的4倍。县盐化工业园被列为安徽省三大化工基地之一，已入驻企业73家，在建、投产企业41家，总投资244.9亿元，2015年经营销售收入50.5亿元，年均增长34%。金山滴水现代农业示范园成功创建国家级农业科技示范园。‎ ‎　　民主法治推进最实。五年来，我们始终坚持和完善人民代表大会制度，保证人大及其常委会依法履行职能，充分行使职权，县乡人大建设不断创新和规范，人大代表履职意识普遍增强。充分发挥政协智力密集、联系广泛的优势，加强政治协商、民主监督、参政议政。始终支持人民法院、人民检察院依法独立行使审判权、检察权，县检察院荣获首批“全国科技强检示范院”和第六届“全国先进基层检察院”荣誉称号。党管武装、国防教育和民兵预备役工作进一步加强。连续五届荣获“全省双拥模范县”称号。工会、共青团、妇联等人民团体的作用得到更好发挥。民族、宗教、侨务、对台和残疾人等工作取得明显成效。全面推进依法治县成效突出。深入推进平安定远建设，社会治安综合治理进一步加强，2015年荣获省“平安县”称号，21个乡镇被评为市“平安乡镇”。在全市率先建成乡镇“两站两中心”，综治维稳信访“乡为主”机制受到国家和省、市肯定。‎ ‎　　党的建设力度最大。五年来，我们坚持一手抓发展、一手抓党建，充分发挥常委会的领导核心作用，健全完善各项制度，带头加强自身建设。认真履行全面从严治党主体责任，建立党委(党组)党风廉政建设主体责任清单。以落实中央八项规定和省“三十条”、市“二十六条”为抓手，建立作风建设“两清单一办法”，开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题等四个专项行动。深化纪检监察体制改革，建立领导干部廉政谈话、诫勉谈话和述职述廉等制度，坚持以“零容忍”态度惩治腐败，及时查办了一批违纪违法案件。五年来，全县纪检监察机关共受理信访举报1442件(次)，立案657件，给予党纪政纪处分657人，移送司法机关37人。加强和创新各级基层党组织规范化建设，建成“六位一体”党建服务网络平台，组建虚拟网上党支部28个; 深化党员“星级创评”工作，党员意识明显增强;五年来累计发展党员1368名;定期开展三级书记专题培训班、“基层巡回讲学”等活动，分期分批培训科级干部1200人次，基层党组织负责人近千人次;举办“干部大讲堂”42场次;深化干部德的考评,探索干部立体测评。‎ ‎　　成绩饱含心血，创业充满艰辛。各位代表、同志们，过去的五年，是我们攻坚克难、逆势奋进的五年，是我们拼搏流汗、大干快上的五年，是我们直面挑战、突破困局的五年，是我们勇于探索、开拓创新的五年。五年来，各位代表和我们一道亲身经历、亲自参与、亲眼见证了定远的大建设、大发展、大变化，我们洒下了奋斗的汗水，也收获了成功的喜悦。成绩的取得，是党中央和省委、市委坚强领导的结果，是历届县委班子不断努力的结果，是离退休老领导老同志、各条战线、各界人士信任、支持的结果，凝聚了全县人民的努力、智慧和力量。在此，我代表中共定远县第十三届委员会，向所有关心、支持、参与定远建设、发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!‎ ‎　　五年历程的回顾，我们深切地体会到：‎ ‎　　解放思想、理清思路是干事创业、攀高进位的方向标。加快发展始终是定远最大政治、最硬道理、最紧迫任务。五年来，我们把脉大势，理清思路，提出了实施“五大战略”的发展举措，有序推进“三步走”的战略路径，明确了打造“三色定远”、奋力冲刺全省第一方阵的战略目标。实践证明，这些思路、举措和目标，体现了科学发展主题，切合定远实际，让我们找准了主抓手、认准了突破口，走出了具有定远自身特色的科学发展之路。‎ ‎　　拉高标杆、争先进位是干事创业、攀高进位的动员令。面对你追我赶、一日千里的发展态势，我们响亮提出“比肩对标、争先进位”等一系列赶超目标，全县上下不断掀起争创一流、比学赶超热潮。实践证明，越是相对落后、越是困难较多，就越需要高起点定位、高标杆引领。只有这样，才能最大限度集中各方智慧、最大限度集成各方优势、最大限度集聚各方力量，凝聚成追赶跨越、加速崛起的强大合力。‎ ‎　　勇于创新、苦干实干是干事创业、攀高进位的冲锋号。五年来，我们精心谋划，大胆探索体制机制、工作模式创新，着力激发全县上下大干快上、苦干争先、实干创优的意志干劲。什么办法管用，就用什么办法。实践证明，只有勇于改革、敢于创新、苦干实干，才能突破常规、赢得主动，才能激发潜在优势、干成常规思维办不到、干不成的事。‎ ‎　　勤政廉政、奋发有为是干事创业、攀高进位的加速器。五年来，我们抓班子、带队伍，加强党风廉政建设，大力营造奋发有为、风清气正的政治生态，县几套班子成员相互支持、相互信任、齐心协力，冲在一线带头干;广大干部敢担当、善作为、有激情、在状态，勇往直前主动干。实践证明，正是因为我们有了山清水秀的政治生态、廉洁清正的从政环境、同心同向的干事氛围，才成就了一项又一项美好事业。‎ ‎　　在看到成绩和进步的同时，我们也必须清醒地认识到存在的困难和问题。主要是：经济总量不大，结构不优，一产不强、二产不大、三产不活，要素制约缓解难。创新创业主体不足，科技人才匮乏，大众创业、万众创新的氛围不浓。社会事业欠账较多，民生保障任务较重，农村贫困发生率偏高，社会治理难度较大。少数党委(党组)主体责任、“一岗双责”落实不力;少数党员干部党员意识不强，状态不佳、能力不足、作风不实，为官不为、为官慢为，甚至为官乱为、胆大妄为，“四风”、“小四风”和消极腐败现象时有发生，影响了党的形象。‎ ‎　　各位代表、同志们，成绩是奋力追赶的基础，差距是加快发展的动力。只要我们直面矛盾、迎难而上，采取有力措施，切实加以解决，就一定能够带领全县人民开创更加美好的未来!‎ ‎　　二、今后五年的指导思想和奋斗目标 ‎　　“十三五”开局之年，习近平总书记视察安徽，提出了“一大目标、五大任务”，根本要求就是希望我们发展得更快更好，从现有的梯队中往上走，更好地造福人民群众。为深入贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话，省委作出了“闯出六条新路、冲刺全国第一方阵”的新目标新部署，市委提出了“要在三个方面多做贡献、争当六个方面排头兵、取得五个方面新成效”的新要求新任务。‎ ‎　　新目标催人奋进，新任务使命光荣。我们必须坚决响应、坚决贯彻。今后五年,我们工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻“五大发展”理念，以加快“调转促”为主引擎，以增进人民群众获得感为落脚点，以新型工业化、新型城镇化、现代农业和现代服务业为突破口，着力在全面提升综合实力、全面提高质量效益、全面培育核心竞争力、全面深化改革开放、全面推进绿色发展、全面增进人民福祉上实现“六个率先作为”，稳步进入全省第一方阵。‎ ‎　　今后五年的奋斗目标是：认真实施“十三五”规划，紧紧围绕确保如期全部脱贫、全面建成小康社会的战略任务，实现“521”战略目标。“5”即实现“五个翻番”，就是地区生产总值、工业总产值、财政收入、人均地区生产总值、城乡居民收入五项指标在2015年的基础上奋力实现翻番;“2”即经济总量冲刺“全省二十强、稳居全市第二”;“1”即经济年均增速12%以上，勇当“全市第一”，确保全面建成一个实力雄厚、魅力彰显、活力迸发、文化繁荣、幸福和谐的“小康定远”。‎ ‎　　——建设“实力定远”。必须坚定不移地以发展为第一要务，加快调转促，打造新引擎，着力构建以现代制造业为主导、现代服务业为支撑、现代农业为基础的产业新体系。到2020年，经济总量再上新台阶，地区生产总值超过320亿元，冲刺350亿元。三次产业比达到20:47:33左右。‎ ‎　　——建设“魅力定远”。必须坚持把绿色生态文明理念贯穿于发展的全过程、各领域，生态环保机制日益健全，能源、水资源消耗持续减少，生态安全屏障基本形成。城乡更加宜居宜业宜游，“生态家园”的山水美景全面彰显。到2020年，森林覆盖率达到26%以上，成功创建国家园林县城、省级文明县城、省级卫生县城、省级森林县城、省级生态县。‎ ‎　　——建设“活力定远”。必须进一步简政放权，放管结合，优化服务，坚决治理“庸懒散慢乱”，正风肃纪，鼓励创新，宽容失败，营造“山清水秀”的政治生态。树立全域开放理念，主动融入融合，积极对接承接，激发大众创业、万众创新的干劲和活力，努力打造开放开明、创新创造、奋发奋进的热土。‎ ‎　　——建设“文化定远”。必须积极培育和践行社会主义核心价值观，传承和发扬定远崇文尚德、敢干硬拼的精神血脉和文化传统，大力形成向上向善、诚信互助的社会风尚。实施文化惠民工程，文明程度和道德素质不断提升，公共文化服务体系基本形成，文化产业进一步壮大，建设文化强县。‎ ‎　　——建设“幸福定远”。必须让人民群众更多地共享改革发展成果，全面推进各项社会事业发展。确保实现贫困县摘帽、贫困村出列、贫困人口脱贫。努力营造和谐稳定的社会环境，维护社会公平正义，切实提高人民群众享受美好生活的幸福感。‎ ‎　　各位代表，同志们，全面建成“小康定远”的战略目标，奋力绘就“小康定远”‎ 锦绣画卷，是历史赋予我们的神圣使命，也是党和人民寄予我们的殷切期望，更是我们对全县人民期盼过上美好生活的积极回应。在全面建成“小康定远”的征程上，尽管会遇到许多艰难、险阻和坎坷，但只要我们真正把闯出新路、奋勇争先鲜明地写在加快定远发展的旗帜上，使之成为全县上下团结奋斗的思想基础和执着追求，成为加快定远发展的主旋律、最强音，我们就一定能够带领全县广大干部群众，齐心协力、凝心聚力、共同努力，把全面建成“小康定远”这一美好梦想、战略追求早日变为现实!‎ ‎　　三、坚定不移推动经济社会新发展 ‎　　未来五年，我们一定要扭住关键，聚焦重点，在转型升级中弯道超赶，在加快发展中创先争优。‎ ‎　　第一，着力在加快调结构转方式促升级上取得新发展。坚持以调转促为主抓手，全力推进供给侧结构性改革，引导既有存量调整,推动有效增量扩张，为经济持续增长培育新动力、打造新引擎。‎ ‎　　打赢转型升级攻坚战。深入实施调转促行动计划，锁定目标任务，聚焦重点工程，完善工作机制，强化督导调度，确保不断取得新成效。实施战略性新兴产业集聚发展工程。以延链补链、提升效益为重点，推进新型化工产业升级发展;以龙头带动、集群配套为抓手，促进智能装备制造产业跨越发展;以光伏、风电、生物质和天然气发电为重点，大力发展新能源产业。统筹推动领军企业、重大项目、产业集群、产业基地联动发展，做强做优县经济开发区、县盐化工业园平台载体，努力创建省、市级新型化工、新能源产业集聚发展基地。到2020年，新型化工产值达到500亿元、智能装备制造产值达到80亿元、新能源产值达到90亿元。实施传统产业改造提升工程。以绿色安全、知名品牌为导向,推动农副产品加工业增创新优势;以发挥特色优势、实现局部突破为引领,带动轻纺服装体育用品产业加快发展。到2020年，农副产品加工业产值突破100亿元，轻纺服装等传统产业产值达到30亿元。实施农业现代化推进工程，突出园区带动。把现代农业示范园区建设成为农业产业集成示范的样板、引领农业发展的标杆。突出主体培育，着力构建以农业龙头企业为核心、农民专业合作社为纽带、专业大户和家庭农场为基础的紧密型新型农业经营组织联盟。突出结构调优，推动农村一二三产业融合发展和产业升级，着力调整优化农业的产业、产品和区域结构，优化粮经饲统筹、种养加一体、农林牧渔结合的现代生态农业结构。突出科技服务，实现农业公共服务体系全覆盖。大力推进物联网+农产品，加快农产品电子商务进村入户。突出装备提升，到2020年，农业综合机械化水平达78%以上，建成高标准农田80万亩，有效灌溉面积达85%以上。突出品质安全，创建农产品质量安全县。实施现代服务业加快发展工程。增强“互联网+”、电子商务的支撑带动作用，以现代物流、金融商务、检验检测认证服务等为引领带动生产性服务业提速发展。顺应民生消费导向，促进商贸服务、旅游产业、家庭服务业等生活性服务业升级发展，突出以健康休闲旅游为重点，着力打造以江巷水库为中心的西南环湖生态旅游圈，以北沿山公路为轴线的北部绿色生态观光带，以藕塘—界牌—大桥为节点的红色旅游经典线路。加快文化产业发展，推进定远古城文化、包青天廉政文化、池河农耕文化等重点项目建设。到2020年实现服务业增加值总量翻番。‎ ‎　　激活创新发展动力源。着力实施创新驱动工程。促进科技与经济深度融合，提升产业整体素质和竞争力。强化企业创新主体地位，完善以企业为主体、产学研相结合、资本助推的技术创新体系。支持华塑院士工作站、亿利博士工作站建设，打造一批有影响力的省级以上重点实验室和工程技术研究中心。发挥大众创业、万众创新和“互联网+”集众智、汇众力的乘数效应，做优做强电商产业园，争创一批“双创”示范基地，引进发展天使、创业、产业等投资。实施人才高地建设工程。健全人才评价、引用、奖励、服务保障等制度，培育、引进一批包括农业农村在内的高层次科技创新人才，造就一批高层次企业经营管理队伍，发展一批敢想善为的创新创业群体，加快定远由人力资源大县向人才强县、由“民工大县”向“技工大县”迈进。到2020年，引进30个以上省内外一流创业团队和高层次“双创”人才，高技能人才总量达到4万人。‎ ‎　　厚植实体经济增长点。把推动实体经济健康发展作为实施供给侧结构性改革的出发点、落脚点，坚持问题导向，做好靶向施策，激发实体经济新的生命力。去产能，坚持企业主体、政府推动、市场引导、依法处置原则，构筑“僵尸企业”‎ 和过剩产能退出机制。去库存，坚持因类施策化解房地产库存，鼓励农民进城购房。去杠杆，坚持促发展与防风险并举，进一步优化金融服务，降低企业融资成本。降成本，坚持完善企业帮办帮扶服务，以降低企业生产要素成本为重点，强化综合施策、精准发力，打好“组合拳”，切实帮助企业降本增效。补短板，坚持补齐发展短板，保持有效投资力度，围绕产业转型升级、重大基础设施、生态环境保护等重点领域，谋划、实施一批重大项目，挖掘释放民间投资潜力，不断提高投资的有效性和精准性。抓项目，项目建设是做大做强实体经济的必然选择，要坚持经济工作项目化、项目工作责任化，落实领导联系重点项目制度，实行项目建设台账管理，强化“四督四保”，全力推动项目建设提质提效，确保谋划项目早日获批，在手项目早日开工，在建项目更多形成实物工作量，建设项目更多形成现实生产力。‎ ‎　　争创绿色发展新样板。强力推进绿色定远行动，大力发展绿色经济，加强能源资源节约集约利用，推动形成绿色发展方式和生活方式。建立资源有偿使用和生态补偿制度，重视国土资源综合利用开发和生态环境保护治理，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，全面推进工业污染源和农业面源污染治理。构建县域“一区三带多廊道”生态安全屏障，积极创建“森林城镇”、“森林村庄”，大力推进省级生态文明示范县创建工作。大力推进秸秆综合利用，建立非煤矿山开采、建筑扬尘等大气污染综合治理长效机制。‎ ‎　　第二，着力在统筹协调城乡上取得新发展。未来五年，我们要抢抓新型城镇化、智慧城市、国家中小城市综合改革试点等重大机遇，把城乡建设摆在更加突出的位置，着力增强城乡发展的平衡性、协调性、整体性。‎ ‎　　精心优化城镇布局。坚持以人为本的新型城镇化建设要求，按照“双城联动、五星并举、多点共建、一体发展”思路，强化“多规合一”、产城融合，着力形成“一主一副、五新八特(1158)”空间发展格局，构建以现代中等城市为龙头、重点城镇为带动、中心镇村和美丽乡村为基础的新型城镇体系。‎ ‎　　聚力推进“双城”联动。着力提升定城、炉桥“一主一副”综合服务功能和辐射带动力。定城要围绕建设智慧城市和现代中等城市目标，立足合肥都市圈的次中心城市和县域政治、经济、文化和旅游集散中心功能定位，按照“‎ 一城一区、两湖一山”建设布局，中心城区形成“三心三轴五区”新格局，精心建设“揽山入城、拥湖而居”的新定城。炉桥要围绕“镇当市建”，抢抓国家小城镇试点等机遇，突出产业支撑、规划引领，加快推进“镇园一体、产城融合”协调发展，打造新型化工为主的先进制造业基地，依托高塘湖等自然景观资源，再现千年古镇历史文化风貌，加快建设“宜居宜游、产城一体”的新炉桥。‎ ‎　　精细建设美丽镇村。要突出规划先行，示范引领，统筹推进乡镇政府和被撤并乡镇所在地中心村建设、自然村整治、特色村提升。要强化产业支撑，多措并举，因类施策，培育特色产业，着力打造商贸集散型、观光体验型、民族风情型、城郊经济型等特色乡镇，着力壮大资源开发型、资产运营型、异地发展型、为民服务型等村级集体经济。要加强环境治理，以改善人居环境为重点，整合财力和资源，大力实施“百镇治理”，整体推进“三治三增三提升”，努力建设农民幸福家园和美丽宜居乡村。‎ ‎　　聚焦增强县域承载。着力构建“六纵五横”综合交通网络，滁淮高速建成通车，开工建设合定青高铁、徐明定巢高速公路工程。积极推进定远至新桥机场快速通道等项目，加快推进窑河复航工程。实施好农村道路畅通工程，完成合蚌路、定炉路改造提升，建成北沿山公路、红山大桥等关键节点工程。提升水利设施保障能力，建成江巷水库，积极推进江巷水库灌区配套及引江渠道、靠山水库等重大水利工程。加快推进农村电网、通信网络、天然气升级改造工程。‎ ‎　　第三，着力在增进群众获得感上取得新发展。我们一定要坚持群众“点菜单”，尽心尽力“补短板”，让人民群众切实感受到看得见、摸得着的获得感。‎ ‎　　坚决打赢脱贫攻坚战。脱贫攻坚是“十三五”期间重大政治任务、最大民生工程，我们必须举全县之力，集全县之智，坚定决心和信心，优化流程、选准路径，改“大水漫灌”为“精准滴灌”，确保实现“三年集中攻坚啃下硬骨头、五年如期脱贫”目标，贫困县摘帽、70个贫困村出列、73020人贫困人口脱贫。着力构建精准扶贫“十子”‎ 机制，即走进户子、做好精准识别，摸清根子、剖析贫困原因，找对路子、谋划脱贫路径，瞄准靶子、精准帮扶脱贫，做细单子、编好四项清单，用好票子、提高资金实效，结成对子、强化结对帮扶，打牢底子、健全长效机制，压实担子、抓好责任落实，不出格子、严明各项纪律。扎实开展“三个四”扶贫工程，即扎实开展道路交通、水利设施、通讯设施和电力设施“四大基础设施”扶贫工程;扎实开展光伏、旅游、电商和特色农业“四大产业”扶贫工程;扎实开展教育健康、金融、政策兜底和基层党组织“四大保障”扶贫工程。全面压紧压实脱贫责任，严格落实县领导“115”定点帮扶制度和县乡党委、政府主要负责人“双组长”制，进一步压实县乡村和驻村扶贫工作队责任，实行“一票否决”。按照中央和省委、市委要求，“十三五”脱贫攻坚，完不成脱贫任务的，乡镇党政主要负责同志不调整不调离;贫困村不出列，工作队不撤出;贫困户不脱贫，帮扶责任人不脱钩。‎ ‎　　统筹发展教育文化卫生。推进教育均衡发展，建成国家级义务教育基本均衡县。普及学前和高中教育，积极引进1-2所省内外高等职业学校合作办学。高效运营“三馆一中心”，构建县城“十五分钟文化圈”、农村“十公里文化圈”。做好池河太平桥、东城、阴陵遗址保护，推进非物质文化遗产保护。建成一批农民文化乐园，加快农村公共文化服务体系建设。推进居民健康行动计划，提升基层医疗服务水平，着力构建县乡村三级卫生服务网络。积极推进中医病房大楼建设。抓好“食安工程”建设。坚持计划生育基本国策。‎ ‎　　着力完善社会保障体系。大力实施创业富民工程，鼓励中小微企业吸纳就业，开发公益性岗位，增加就业，健全职业技能培训体系，实行零就业家庭动态“清零”，到2020年城镇新增就业5万人，转移农业劳动力6万人。完善最低工资增长机制。落实基本养老制度。健全完善城乡统一的医疗保险和大病保险制度。完善住房保障，每年建设保障性住房不少于1000套。建立农村留守人员关怀机制。支持残疾人事业发展，健全助残扶残服务体系。加强优抚安置工作，大力发展社会福利事业，重视老龄事业。开展社会救济和志愿服务等活动。‎ ‎　　第四，着力在创新社会治理上取得新发展。经济社会发展、政治和谐稳定、生活幸福满意是人民群众所想所盼，更是我们工作责任所在和奋斗努力方向。‎ ‎　　切实加强民主政治。坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法行使职权、履行职能;支持人民政协以多种形式履行职能，推进政协视察成果转化;进一步做好新形势下统战工作，加强和发挥工商联的职能和作用;加强对工会、共青团、妇联等人民团体及各类群众团体的领导和阵地建设;做好双拥、人民武装、预备役、国防动员、民族宗教、外事侨务、关心下一代等工作，发挥老干部的积极作用，努力形成民主团结、同心同德、生动活泼、安定和谐的政治局面。‎ ‎　　加快法治定远建设。提高运用法治思维和法治方式依法执政的能力。健全完善法律顾问制度，落实宪法宣誓制度。加快推进法治政府建设，依法推进政务公开，有序推进综合执法，规范执法自由裁量，完善公正文明执法制度，支持人民法院、人民检察院依法独立公正行使职权。弘扬社会主义法治精神，抓好“七五”普法。‎ ‎　　推进平安定远建设。建立县级矛盾纠纷联合调处中心，健全多元化矛盾纠纷解决机制。加强镇村综治维稳信访工作，严密防范、依法惩治违法犯罪活动，深入推进平安乡镇、平安村庄建设。健全公共安全体系和预警应急机制。落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任和管理制度，加强安全生产基础能力和防灾减灾能力建设。推动军民融合。加强国防后备力量建设，巩固发展军政军民团结。‎ ‎　　四、坚定不移推进改革开放新突破 ‎　　未来五年，我们必须以深化改革、扩大开放为动力，着力在推进改革中发展，在深化合作中壮大，在扩大开放中崛起。‎ ‎　　第一，在重点改革上出亮点。我们要坚持问题导向，扭住改革重点，探索出更多的“定远做法”、“定远经验”、“定远模式”。深化农村综合改革。围绕处理好农民和土地的关系这条主线，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权。推进农村土地承包经营权抵押贷款改革;探索农村土地所有权、建设用地使用权和宅基地使用权“三权”确权登记颁证工作;深入谋划承包权和经营权分置并行、有序流转办法;开展农村集体资产股份权能改革，让“资源变资产、资金变股金、农民变股东”;加快推进农村交易平台建设;着力在政府向经营性服务组织购买农业公益性服务改革试点上率先取得突破;继续深化小型农田水利工程建管机制改革。推动行政体制改革。进一步全面规范和推行权力清单、涉企收费清单、负面清单、责任清单制度和运行机制，持续推进“放管服”改革，大力推行“互联网+政务服务”。深入推进商事制度改革。完善县盐化工业园“二号章”‎ 改革。推进新型城镇化试点。以国家中小城市综合改革为抓手，以实现农业转移人口市民化为重点，加快推动“五有并轨”、“三权落实”，努力走出一条具有定远特色新型城镇化道路。深化县级公立医院综合改革。围绕改革医保支付方式、建立分级诊疗制度、提升基层服务能力等重点，推动县级医疗资源下沉，开展乡村医生签约服务;探索医养结合新模式，提高卫生服务可及性和群众满意度。统筹推进其他改革。深化供销合作社综合改革、国有林场改革、公共资源交易监管体制改革，深入开展城乡基础设施建设PPP模式等试点。全面推进农业补贴“三合一”改革。‎ ‎　　第二，在区域合作上出成效。深度融入合肥都市圈，主动在基础设施、规划建设等领域加强对接，围绕振兴皖北发展有利政策，全面参与淮河流域综合治理与振兴发展，共同打造沿淮生态经济带，争做滁州西部大工业基地建设的领跑者和排头兵。以长江经济带建设为战略引领，全方位、深领域开展对接承接，打造长三角优质农副产品和绿色食品供应基地。加快发展外经外贸。‎ ‎　　第三，在精准招商上出实招。突出招大引强，重点围绕战略性新兴产业、高新技术企业、现代服务业、现代农业等，用好用活产业链招商、以商招商、专业招商、园区共建等有效方式，不断增强招商实效。设立重点产业扶持发展专项资金。积极开展与央企和知名民企的对口招商。进一步加强化帮办服务，提高效能，优化投资环境，构建“亲”、“清”新型政商关系，积极营造亲商、安商、富商的良好环境。‎ ‎　　五、坚定不移落实党的建设新要求 ‎　　县级党委是党的理论和路线方针政策在县域的具体实践者和推动者。全面实现第十四次党代会宏伟目标，必须落实全面从严治党的要求，突出县委班子“关键少数”，发挥表率带头作用;必须切实加强和改进党的领导，努力提高党的执政能力和领导水平，充分发挥县委统揽全局、协调各方的领导核心作用，协同推进“六位一体”建设。‎ ‎　　第一，全面加强思想政治建设。要强化理论武装。始终把加强理论武装作为首要任务，突出思想建党，抓好经常性思想政治教育。推动“两学一做”‎ 学习教育不断深入，切实把学习党章作为源头和基础，把贯彻党章作为第一位的要求，时时、处处、事事以党章为总依据、总遵循，把学习习近平总书记系列重要讲话，尤其是视察安徽重要讲话作为“学”的重要内容、“做”的基本要求，切实做到学而懂、学而信、学而用，争做“四讲四有”合格党员。要严守政治规矩。坚定政治方向，站稳政治立场，强化政治定力，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实增强“三个自信”，坚决争做“四个看齐”表率，奋力争当“四个自觉”模范。中央提倡的坚决响应，中央要求的坚决照办，中央禁止的坚决杜绝，确保党的各项方针政策、决策部署在定远落地生根、开花结果。严肃党内组织生活，进一步完善领导班子民主生活会、“三会一课”等制度，用好批评和自我批评这一锐利武器，经常性开展积极健康的思想斗争，不断增强党内政治生活的政治性、原则性。要严格贯彻民主集中制。学习对照《党委会的工作方法》，贯彻落实《中国共产党地方委员会工作条例》等党内重要法规，坚持民主集中制原则，健全领导班子制度规范，健全科学民主决策机制，落实“三重一大”事项决策咨询和风险评估机制，落实请示报告制度，严格按程序、按规则、按集体意志办事，提高科学决策、民主决策、依法决策水平。要加强意识形态管控。严格落实党管意识形态工作责任，党委(党组)要切实履行政治责任和领导责任，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权和话语权;党委(党组)书记切实履行第一责任人责任，负总责、亲自抓，靠前指挥、直接指导。要践行社会主义核心价值观，强化舆情分析研判与监测应对，筑牢网络舆论阵地，弘扬民族精神，讲好“定远故事”，唱响主旋律、传播正能量、振奋精气神。‎ ‎　　第二，全面加强基层组织建设。加强基层党建工作是党的全部工作的基础，要加强班子建设。选优配强基层党组织领导班子特别是带头人队伍，选派优秀年轻干部到村任职挂职，加强和改进大学生村官工作，持续整治软弱涣散基层党组织，真正把基层党组织建设成为坚强堡垒。要加强能力建设。推动全面从严治党向基层延伸，落实到每个支部、每名党员，不断增强基层党组织服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的能力。要加强阵地建设。全面落实农村“一定三有”和城市社区“三有一化”建设要求。扎实开展村级活动场所“三规范一提升”活动，全面推进“八大工程”建设。制定和落实基层党建年度“三个清单”‎ ‎，大力推进农村、城市社区、机关、企事业单位、非公经济和社会组织等不同领域的基层党建工作，做到组织全覆盖和工作全覆盖。创新网络党建。加强流动党组织建设。要加强教育管理。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”总要求，严格执行《中国共产党发展党员工作细则》，把政治标准放在首位，严把发展党员入口关。建立“党员学习活动日”制度，在窗口单位和服务行业党组织开展“党员亮身份”活动。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制。加强对困难老党员、老干部的关爱帮扶。‎ ‎　　第三，全面加强干部队伍建设。事业成败，关键在干部。坚持把《党政领导干部选拔任用工作条例》作为选人用人的总遵循和总规矩。按照好干部“20字”标准，科学合理调配干部，把干部选拔到最合适、最能发挥作用的岗位。健全干部日常考核评价机制，着力破解干部考准考实难的问题;分类制定优秀年轻干部、女干部、党外干部、少数民族干部培养选拔的意见，着力破解干部队伍结构不优的问题;坚持干部在基层成长、从基层选拔、到基层培养，突出重视基层的导向。加大干部交流轮岗、双向挂职力度。疏通干部“出口”，完善干部“下”的机制，着力破解干部队伍活力不足的问题;加大干部提醒、函询、诫勉工作力度，着力破解干部队伍“重任轻管”的问题。努力锻造堪当重任的骨干队伍，为我县全面深化改革、加快推进经济转型升级提供坚强组织保证和人才支撑。‎ ‎　　第四，全面加强干部作风建设。深入推进中央八项规定精神和省、市、县有关规定的贯彻落实，持续整治“四风”和“小四风”。全面推行机关联系基层、干部联系群众“双联系”制度，扎实推进巡察、审计、重要岗位交流轮岗、制度规范“四个全覆盖”。从严治理“不作为、慢作为、乱作为”，盯紧重要领域、重要问题、重要节点，从严查处顶风违纪行为。按照“三个区分开来”要求，建立容错纠错机制，激励广大党员干部改革创新、干事创业、敢于担当，进一步提高落实力和执行力，做到令行禁止，确保政令畅通。‎ ‎　　第五，全面加强党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争各项任务落到实处。压紧压实主体责任。党委(党组)要坚守责任担当，种好“责任田”，打好“主动仗”;党委(党组)书记要牢固树立第一身份是党的书记、第一职责是管党治党、第一政绩是抓好党建意识，坚决做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，把全面从严治党责任具体、认真落实到位。领导班子成员要履行好“‎ 一岗双责”，切实做到抓业务与抓党建相结合，抓工作检查与抓纪律监督相结合，管人管事与管思想管作风相结合，承担起“看好自家门，管好自家人”的监督监管责任。严明严肃监督责任。纪委(纪检组)要找准职责定位，聚焦主责主业，把维护党章和其他党内法规作为首要任务，强化监督执纪问责。坚持纪在法前、纪严于法，加强党纪党规宣传教育和警示廉政约谈，严格执行《准则》、《条例》，以“六项纪律”为尺子，综合运用监督执纪“四种形态”，使我们干部不犯或少犯错误，极少犯严重错误，特别是违法犯罪。抓长抓常制度建设。坚持问题导向，坚决把中央巡视“回头看”、省委巡视、市委巡察反馈的问题逐一整改到位。推进落实党委(党组)主体责任等“十一个”专项整治行动，重点加强工程建设、项目安排、征地拆迁、政府采购等重点领域制度建设，加大监督检查力度，健全完善制度链条。高压高效惩治腐败。坚决以“零容忍”的态度惩治腐败，坚决治理“微腐败”，支持执纪执法部门查处违纪违法案件，加大案件查处力度，严肃查处和整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题，全力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。‎ ‎　　同志们，在中部崛起中闯出新路，实现定远更好更快发展，任务艰巨，责任重大，前景可期。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、市委的坚强领导下，解放思想、扎实苦干，凝心聚力、开拓奋进，以发展统一思想，以梦想点燃激情，以实干创造业绩，为全面建成“小康定远”而努力奋斗!‎ ‎　　2020年县党代会工作报告(三)‎ ‎　　各位代表、同志们： 这次大会的主要任务是：认真学习贯彻党的十九大、省市党代会和县委十四届三次全会精神，回顾总结 2017 年工作，研究部署今年目标任务，审议通过《中共履坦镇委员会关于提升镇域竞争力 打造金武后花园的决定》和有关工作意见，动员全镇干部群众践行新思想、展现新作为，努力开创新时代履坦发展新局面。 下面，我代表中国共产党履坦镇第十二届委员会向大会作报告，请各位代表审议，并请列席代表提出意见和建议。‎ ‎　　一、 2017 年主要工作回顾 ‎　　2017 ‎ 年，面对繁重的发展任务和复杂的发展环境，新一届镇党委团结带领全镇党员干部群众，全面贯彻落实党的十九大精神和省、市、县党代会精神，紧紧围绕县委、县政府 “ 绿色转型、美丽富民 ” 的发展导向和打造 “ 东北部创业乐园 ” 总体要求，坚持以党建为引领，致力谋全局、扎实抓开局、持续创新局，圆满完成了年初既定的各项目标任务。 1-11 月份实现固定投资 2830 万元，税收收入 6198 万元，财政预算收入 3522 万元。‎ ‎　　(一)从严从实抓党建，全面从严治党不断向基层延伸 。 一年来，我们毫不动摇坚持和完善党的领导，全力推动全面从严治党落到每个支部和每名党员。 党委龙头作用有效发挥。 打造履坦铁军，我们先从班子做起，镇党委班子带头学习十九大精神和上级各项决策部署， 带头讲团结、顾大局，带头履行抓基层 党建主体责任，执行党委工作规则，班子成员分工不分家，团结协作，冲在一线、干在实处，带头联系重点村、领办重点项目，协调解决难点问题， G235 国道、新一中配套道路等重点工程政策处理工作有力推进， 党委班子凝聚力和统揽全局能力得到明显增强。 干部精气神明显提升。 按照 “ 严管厚爱 ” 的要求，开展镇村干部谈心谈话活动，及时了解干部思想动态，工作上为敢于干事的干部撑腰，生活上关心体贴帮助干部解决实际困难。强化镇干部考核管理，创新设立履坦镇青年沙龙，加强年轻干部压担培养，大力支持工青妇等群团组织开展各类活动，干部集体荣誉感持续增强。选优配强村级组织班子， 181 名想干事、能干事的干部进入村级班子，实现 “ 五不能六不宜 ” 人员零当选。开展村干部全员轮训，定期组织村主职干部专题培训、考察学习、查补短板，履职能力明显增强。扎实推进 “ 红旗支部 ” 创建，常态化开展 “ 大花园 ” 建设擂台赛，深化村主职干部月度考核 ，每月评选 4 面镇级 “ 流动红旗 ” ，取得 9 月份单月拆违 5 万平米的历史性好成绩。实行村主职干部 “ 三色 ” 管理， 组织开展换届 “ 回头看 ” ， 动真 碰硬歇职 1 名村主职干部，暂停 2 名村干部职务，提醒谈话村干部 16 名，停职村民代表 20 名。 党员先锋形象逐步树立。 扎实推进 “ 两学一做 ” 学习教育常态化制度化，全面落实 “ 一月一主题 ” 支部主题党日活动 。 “ 七一 ” 期间，全镇 700 余名党员集体参加 “ 不忘初心跟党走 ” 集中大党课活动， 重温入党誓词，接受党性教育。深化农村党员 “ 服务争星 ” 工作机制， 25 支党员志愿服务队活跃在治水剿劣、治危拆违、环境整治等工作一线。严格党员 “ 十条红线 ” 管理，全年有 2 ‎ 名不合格党员转入镇教育整转支部， 8 名不合格党员受到党纪处理。 党建工作保障不断强化。 以基层党建 “ 整镇推进 ” 为抓手，严格对标 “ 六有六亮 ” 要求，高标准落实农村基层党建 “20 条 ” ，投入 60 余万元全力打造红色阵地。全镇 9 个村成功创建市县党建示范点， 22 个村完成党建基础村建设; 15 个村已完成亮党徽、亮党群服务中心建设， 16 个村完成党群服务中心挂牌设点工作。 纵深推进集体经济薄弱村消除工作， 成立镇新农村建设发展有限公司，盘活闲置资产， 4 个省定集体经济薄弱村实现摘帽，完成年度任务。 党风廉政主体责任全面落实。 将党风廉政建设责任制列入党委、政府的重要议事日程，认真贯彻执行中央 “ 八项规定 ” 、省委 “28” 条办法和 “ 六项禁令 ” ，严肃查处 “ 四风 ” 和腐败问题，全年运用 “ 第一种形态 ” 处理 60 人次，镇纪委立案 8 件，给予党纪处分 8 人，撤销党内职务 1 人，党内警告 7 人，诫勉谈话村干部 2 人，党员干部底线意识得到进一步强化，党风政风明显好转。‎ ‎　　(二)聚焦聚力抓发展，经济社会民生事业持续提升。 一年来，我们致力于发展为先、民生为重，推动了各项事业全面进步，履三村摘得全国文明单位、全国敬老文明号、全国反邪教工作示范村等多块国字号 “ 金字招牌 ” ，范村被列入中国传统村落名录。 农旅经济迈出新步子。 休闲农业初具规模，坛头村成功创建为省 3A 级景区，以仙客岭农庄、蓓康灵芝生态园等为代表的农业龙头企业已基本具备田园综合体的条件，深受亲子游、短途游游客青睐。全年农作物播种面积 18552.4 亩，粮食作物播种面积 9431.4 亩。 文化民生焕发新活力。 深入 挖掘和弘扬传统文化资源，积极开展与廿玖间里、钝感力文化传播公司等文创团队的合作，成功引入德邦工艺品公司等社会资本，坛头村获评省级传统村落和省级文明村。惠民政策全面落实，完成市民卡换领、农民参保转保、老农保遗留问题解决等工作，农村土地承包确权合同签字率达 91% ，办理失地农民新参保 671 人，转保 676 人，发放各类救助金 180 余万元。整合力量建立 “ 四个平台 ” ，健全多元化、多途径联动化解机制，全年化解矛盾纠纷 22 起，圆满完成十九大、世界互联网大会等重要节点的维稳安保工作，获评市十九大维稳安保先进单位。 重点工程项目取得新突破。 涉及 14 个村的 G235 国道政策处理完成工作进度 95% ， 44‎ ‎ 省道武义城区段改建全面完工，环城西路延伸至新武义一中道路、白鹭溪综合整治、上青塘和林大塘水库除险加固、壶山森林公园建设、北岭新区二号地块等重点工程均已完成政策处理。总投资 5119 万元的小城镇环境综合整治工程已完成联谊街路面改造，三线下地工程正稳步实施，履王线及北入口景观改造力争春节前完成。‎ ‎　　(三)群策群力抓整治，镇域生态环境品质明显改善。 我们以镇域 “ 大花园 ” 建设擂台赛为平台，坚持 “ 党建 +” 引领，狠抓 “ 治水剿劣 ”“ 治危拆违 ” 和环境卫生整治工作，镇村环境明显改善，履三、郑村、徐主、杨岸四个村获评全国首批森林村。治水剿劣持续推进。把 “ 剿灭劣 V 类水 ” 作为新当选村干部履职 “ 第一课 ” ，明确村主职干部任期内治水不力、不履行 “ 河长制 ” 的，一律启动问责程序，对 7 处重点劣 V 类小微水体实施 “ 一沟一策 ” ，提前完成劣 V 类整治任务。全年完成池塘清淤 9291 ㎡，沟渠清淤 12km ，清淤总方量 1.4 万方。治水剿劣成效多次被《浙江日报》《金华日报》和《今日武义》等新闻媒体正面报道。治危拆违重拳出击。锁定治危拆违主战场，落实 “ 班子领衔、一线攻坚、定期汇报、比拼晾晒 ” 工作制，全年共计拆除违章建筑 12.43 万㎡，完成年度拆违任务的 103.6% ，拆后利用率达 92.3% ，完成 D 级危房拆除 45 户， C 级危房拆除 1 户、修缮 34 户，履一、履二、寺后等 22 个村通过 “ 无违建村 ” 创建。环境卫生整治成效明显。成立镇综合执法中队，配备 7 名专职人员和 1 台执法车辆，强化镇区镇容镇貌管理。完善镇区保洁机制，实行政府购买服务，由保洁公司统一负责镇区三个村的卫生保洁工作，改变以往 “ 三把扫帚扫地 ” 的状况;针对镇区占道经营等问题，开展集中攻坚整治，完成马路市场取缔和镇区菜场规范化管理;扎实推进秀美村建设，范村、叶长等 6 个秀美村建设已进入扫尾阶段，完成年度农村生活污水提标改造任务;全面完成 44 省道、十古线沿线共 386 户赤膊墙整治任务;垃圾分类工作进一步深化，全镇 28 座垃圾降解房全部建成投用，利用红黑榜、 “ 妈妈群 ” 等渠道，广泛发动村民参与垃圾分类。履坦生态环境提升明显，获评省级 “ 森林城镇 ” 和市级 “ 卫生乡镇 ” 。‎ ‎　　各位代表、同志们!这些成绩的取得，得益于上级党委、政府的正确领导，得益于有关部门的大力帮助，得益于全镇各级党组织和广大党员干部群众的共同努力。在此，我谨代表镇党委，向全镇辛勤工作的广大干部群众，向关心支持履坦发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也必须清醒认识到履坦当前发展中存在的诸多问题：一是党员干部队伍建设存在薄弱环节，部分干部大局意识、发展意识、规矩意识、责任意识、自律意识不强，思想不够解放，视野不够开阔，规矩不够严明，做事多考虑个人和小集体利益， 缺少服务大局的奉献意识、前瞻性的谋划能力和开拓创新的担当精神，不严不实的问题还一定范围存在;二是经济产业发展步伐不快，开发区管理体制改革后，失去工业产业支撑，农旅产业较为分散，缺乏优质项目、亮点项目支撑，在与周边乡镇的同质化竞争中不具优势;三是环境治理还有待提高，基础设施建设相对滞后， “ 脏、乱、差 ” 现象仍一定范围内存在，与 “ 金武后花园 ” 的目标定位存在较大差距。‎ ‎　　二、站位都市区，科学谋划新时代履坦发展蓝图 ‎　　党的十九大的召开，标志着我国发展迈入了新时代。省委、市委、县委已先后召开全会对 “ 两个高水平 ” 、金义都市区和温泉养生名城建设进行了部署。立足新时代，面对新要求，履坦如何作为，才能无愧于县委的定位要求，无愧于全镇人民的殷切期望，是我们必须深刻思考、认真答好的一道时代命题。 从发展大势看，现实性机遇叠加，履坦大有可为。 党的十九大提出实施乡村振兴战略，刚刚结束的中央农村工作会议对这一战略进行了全面部署，这既为我们这个传统农业镇加快发展坚定了信心，也为我镇推进农业农村现代化指明了前进方向。同时，随着全省第四大都市区金义都市区的加快建设， G235 国道、 44 省道外迁等交通综合路网的全面铺开，履坦作为武义接轨都市区的桥头堡和北大门，为我们借助都市区一体化发展带来了难得的历史机遇。 从自身现状看，基础性优势扎实，履坦理应有为。 履坦这座千年古镇不仅有徐氏文化、古码头古婺窑等文化底蕴优势，也有苗木盆景、果蔬采摘等特色产业优势，更有丰富的低丘缓坡资源和优质的森林生态资源优势，这些都为我们加快发展奠定了坚实基础。 从基层基础看，内源性动力充足，履坦必有作为。‎ ‎ 近年来，通过开展一系列主题教育实践活动，基层党组织战斗力进一步增强，广大党员干部的执行力和创新力明显提高，全镇人民谋发展、促跨越、奔小康的愿望日益强烈。这是我们谋求更高层次发展的动力之源和底气所在。全镇上下一定要以更加鲜明的发展导向、更加强烈的忧患意识、更加突出的争先精神，因势而动、顺势而为、乘势而上，奋力推动履坦在新时代实现新发展。‎ ‎　　综上所述， 新时代履坦发展的总体要求是： 全面贯彻党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜， 坚持 “ 绿色转型、美丽富民 ” 发展导向，紧扣 “ 融入金义都市区、打造金武后花园 ” 发展定位，深入实施 “ 党建强镇、环境立镇、文化兴镇、农旅富镇 ” 四大战略，高水平建设宜居履坦、活力履坦、幸福履坦，奋力推动履坦在温泉养生名城和金义都市区建设中实现特色崛起。 围绕上述要求，今后全镇工作必须从战略和全局的高度坚持 “ 四个突出 ” 。‎ ‎　　—— 必须突出 “ 一个定位 ” ，即 “ 融入金义都市区、打造金武后花园 ” 。 履坦是武义北大门，是浙中生态廊道、综合交通廊道的节点城镇，有便捷的交通优势、优越的区位优势、独特的生态优势。我们要以镇域经济向城市经济、都市区经济转型为路径，全面推动 “ 北融南接 ” ，即镇域发展向北融入金义都市区，向南承接北岭城市副中心，努力建设成为金义都市区和温泉养生名城的后花园。‎ ‎　　—— 必须突出 “ 一个目标 ” ，即 “ 宜居履坦、活力履坦、幸福履坦 ” 。 宜居履坦，就是深挖山水资源和湿地资源优势，全域整治镇村环境， 完善生活服务配套，打造环境优美、服务便利、活泼有序、人口集聚的乡愁型宜居小城镇。活力履坦，就是借力区位优势、交通优势，大力发展田园经济、智慧经济、廊道经济，让履坦发展的活力持续迸发。幸福履坦，就是加快提升镇村治理水平，加强公共服务和文化建设，使履坦人和旅居的 “ 新履坦人 ” 共享 “ 产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕 ” 的美好生活。‎ ‎　　—— 必须突出 “ 一个统领 ” ，即 “ 党建强镇、环境立镇、文化兴镇、农旅富镇 ” 四大战略。 党建是强镇之核，必须坚持党建强镇战略不动摇，把党建作为推动一切工作的核心，做到党建与经济社会发展同谋划、同推进、同考核，让党旗在履坦各条战线、各个支部高高飘扬。环境是立镇之本，必须坚持环境立镇战略不动摇，牢固树立环境是第一竞争力的理念，努力创造良好的生态环境、服务环境、人文环境，不断增强镇域承载力和辐射力。文化是兴镇之要，必须坚持文化兴镇战略不动摇，‎ ‎ 把文化作为引领发展的重要载体，大力发展文化产业，推动以文塑镇、以文兴业、以文惠民。 农旅是富镇之源，必须坚持农旅富镇战略不动摇，做优农旅融合文章， 盘活山水林田湖资源，打造特色鲜明、覆盖全域的田园综合体，夯实强镇富民的产业支撑。‎ ‎　　—— 必须突出一个布局，即 “ 一核、两带、三区 ” 空间布局。 “ 一核 ” ，即履坦镇区。以小城镇综合整治、风貌提升行动等为重点，努力建设 “ 湿地旅游风情古镇 ” ，提高集聚各类要素的能级。 “ 两带 ” ，即两条精品经济带。武义江沿线湿地休闲经济带，以履三、坛头、范村争创 3A 级景区为引领，力争把沿线所有村庄创建成 A 级以上景区，打造履坦旅游经济发展的重要增长极。 G235 国道田园经济带，以 G235 国道和 44 省道为轴线，打造若干个田园综合体，形成以乡村体验、水果采摘等为特色的农业旅游线。 “ 三区 ” ，即三大区块。文化产业培育区，覆盖镇区和坛头村、范村，以湿地公园为载体，融合码头河运文化、古婺窑文化、申明古街文化，打造具有履坦千年历史底蕴的现代仿古生态公园。农旅产业集聚区，以寺后、茶山、蒋村、杨岸为主要节点，大力发展观光农业、花卉苗木盆景产业和养老养生产业。现代服务产业集聚区以王古、郑村为中心，覆盖已列入北岭新区规划的隔溪片 6 个村，紧扣北岭新区发展规划，推动现代服务业集聚发展。‎ ‎　　各位代表、同志们!履坦自古以来便是 “ 八婺水陆交通要道 ” 、 “ 商旅繁华之地 ” 。今天，加快履坦发展的接力棒交到了我们手里，只要我们保持高点定位、追赶跨越的勇气，保持开拓创新、奋勇争先的锐气，视责任为使命、视使命为生命，知责而为、知责而进，团结拼搏、不断进取，我们就一定能够谱写新时代履坦发展的崭新篇章。‎ ‎　　三、 2018 年主要工作任务 ‎　　2018 年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是履坦开启乡村振兴新征程的开局之年，必须始终把解决好 “ 三农 ” 问题作为党委工作重中之重，全力实施县委提出的实体经济提振年、城乡品质优化年、项目建设攻坚年、民生福祉增进年、基层基础巩固年 “ 五个年 ” 活动，按照打造 “ 浙中湿地旅游风情古镇 ”“ 金义都市区青创基地 ” 和 “ 浙中乡村治理创新示范区 ” 的要求，着重抓好以下三个方面工作：‎ ‎　　(一)全面提升镇域风貌，打造宜居履坦。 绿水青山就是金山银山，要以保护和提升生态底色为基本原则，全面提升村镇面貌。全力以赴建设美丽镇村。以小城镇综合整治为主要抓手，开展 “ 省级卫生镇 ” 创建，重点对梅川路、联谊街房屋立面、古街修复、农贸市场、菜市场、南入口景观进行改造提升，持续提升镇区服务功能和管理水平。以范村省级精品村建设为重点，积极开展美丽乡村建设，巩固前一阶段创建成果，力争今年 6 个村通过美丽乡村验收。开展 “ 美丽庭院 ” 创建活动，狠抓农村环境卫生整治，完善垃圾分类长效管理机制，明确奖补机制，实现村庄保洁工作制度化、常态化、规范化。持之以恒抓好　　“ 五水共治 ” 。 进一步深化和完善 “ 河长制 ” 工作，通过河长巡河 APP 等平台，继续压实责任，推进环境监管和河道保洁常态化、制度化。加快实施美丽城防、水利走廊、河流生态修复工程等生态环境优化行动，持续推进生态廊道沿线治理，积极打造富有履坦特色的湿地景观，实现人与自然和谐发展。攻坚克难推进“ 治危拆违 ” 。 以 “ 无违建镇 ” 争创为载体，持续推进 “ 两路两侧 ”“ 四边三化 ” 及农村 “ 两乱 ” 整治提升，做好农民建房审批、历史遗留农民建房补批工作，强化土地管理，清理非法一户多宅和大体量违建，杜绝新增违法用地。大力推进旧村改造，加快实施王古、郑村、杨垄、下坭村、何村等村庄旧村改造，适时启动镇区的旧村改造。‎ ‎　　(二)全力发展 “ 后花园经济 ” ，打造活力履坦。 紧扣融入金义都市区主线，大力发展田园经济、智慧经济、廊道经济，为镇域可持续发展注入不竭动力。因地制宜发展“ 田园经济 ” 。 加快推进农业供给侧结构性改革，以三产融合的理念，整合仙客岭农庄、蓓康灵芝生态园、白鹭养生庄园等农旅资源，培育涵盖乡村休闲旅游和养生养老等多领域的 “ 田园综合体 ” ，形成特色鲜明、覆盖全域的田园综合体系。引资聚智发展“ 智慧经济 ” 。 把 “ 启民智、借民力、培养青年创业带头人 ” 作为增强全镇经济发展后劲的重头戏，利用经济开发区和 PK 竞艺小镇的经济带动作用，做好乡贤人才挖掘，鼓励高学历青年回乡创业，进一步加大招商引资力度，吸引电商人才和青年创客，重点推进坛头古民宿开发等项目建设。借势借力发展“ 廊道经济 ” 。‎ ‎ 借助生态廊道武义示范段建设，依托湿地公园资源，着力整修、运营古婺窑、古道和古码头等古镇资源，加快推进范村、叶长、坛头古村落的保护开发，集中精力举办湿地文化旅游节、编撰《千年履坦》，实现武义江沿线资源开发变现。‎ ‎　　(三)全面补齐民生短板，打造幸福履坦。 坚持 “ 以人民为中心 ” 的发展思想，以保障和改善民生为重点，加快发展各项社会事业，努力让群众获得感更强、幸福感更高。持续提升公共服务水平。坚持教育优先发展，启动履坦中心小学选址迁建项目，促进教育事业优质均衡发展。深入实施文化惠民工程，新建文化礼堂 2 家，加快建设一批特色博物馆(陈列馆)，进一步丰富群众精神文化生活。创新乡村治理机制。 根据县委、县政府要求，适时启动村庄规模调整。完善党员和村民代表同等化管理模式，建立村务公开信息化平台，改变村民代表教育管理缺乏、村务监督委员会监督缺位的现状，进一步提升村民自治能力。引入专业社会组织参与基层管理，发挥社会组织立足公益、机制灵活的载体优势，有效解决基层群众需求。采取抱团联建异地物业等方式，年内全面消除集体经济薄弱村。 扎实推进平安建设。以 “ 四个平台 ” 建设为抓手，完善 “ 网格化管理，组团式服务 ” ，完善矛盾纠纷多元化解机制，做好各类社会风险排查化解管控，深入推进安全生产、食药安全等领域问题治理，确保社会和谐稳定。‎ ‎　　四、以党建引领推动履坦新一轮发展 ‎　　按照新时代党的建设总要求，以学习贯彻党的十九大和省、市、县委全会精神为主线，以 “ 不忘初心、牢记使命 ” 主题教育为载体，按照 “ 项目化推进、数据化管理、品牌化提升 ” 要求，深入推进全面从严治党，为履坦发展提供坚强有力的组织保障。‎ ‎　　(一)注重提升领导力，强化镇党委龙头作用。 紧扣提升战斗力要求，继续把镇党委自身建设摆在最突出位置，充分发挥班子成员的示范带头作用，一级做给一级看，一级带着一级干，以领导干部的辛苦指数换取群众的幸福指数。认真开展理论中心组学习，严格执行民主集中制，严肃党委班子政治生活，做好党建带群建工作，进一步完善镇党委议事规则，推行 “ 一线党委会 ” 制度，努力提升班子凝聚力和工作合力。把抓党建工作作为镇党委的主职主业 ， 全面建立镇领导班子成员党建责任清单， ‎ 在工作片片长党建责任制基础上，进一步明确工作片片长与组织委员职责分工， 形成 “ 书记带头抓、班子成员协同抓 ” 的良好工作格局， 落细落实基层党建工作责任。‎ ‎　　(二)注重提升组织力，落实 “ 一切工作到支部 ” 要求。 全力推动农村 “ 红旗支部 ” 创建工作。 深化 “ 党建 +” 工作模式，按照党建 + 重点工程(项目)、党建 + 环境综合整治、党建 + 消除薄弱村、党建 + 基层治理等要求，强化支部的组织力建设，以 “ 镇域大花园建设擂台赛 ” 为平台，深化 “ 月度流动红旗 ” 评选活动，推行 “ 镇会村开 ” ，把月度工作例会开到村，到现场看过程，看结果，看变化，看干劲，党员干部比学赶超的工作热情， 构建 “ 支部书记领着干、党员干部带头干、全体村民一起干 ” 的干事格局。争取到 2018 年底，创建 2 个县级农村 “ 红旗支部 ” 、 10 个镇级农村 “ 红旗支部 ” 。对照 “ 全面进步、全面过硬 ” 要求，深化 “ 整镇推进 ” ，在目前创建基础上，整合各条线的资金、资源，对标先进，各村进行再提升，提档升级 10 个党建示范点， 争创武义县党建示范区。围绕 “ 大党建、大服务、大民生、大平台 ” 创建目标，重点打造履三村、坛头村等党建综合体，建起党内议事、服务集散、党务培训、便民服务等党建新阵地。‎ ‎　　(三)注重提升执行力，锻造一支能克难攻坚的铁军队伍。 围绕打造 “ 绝对忠诚、思想解放、勇于担当、能打胜仗 ” 的铁军目标，完善镇村干部考核激励机制，切实提高执行力。加强镇机关干部宗旨信念教育，重视年轻干部培养，提升干部业务能力。推行 “ 项目领办制 ” ，以 G235 国道政策扫尾、小城镇综合整治等重点工作为主要任务， 鼓励干部组建攻坚团队主动领办，通过集体誓师、联动攻坚、捆绑考核，年内评选 3 个红旗攻坚团队、 8 名红旗标兵，树起实诚实干实绩的鲜明导向。实施 “ 红雁工程 ” ， 加强党支部书记政权意识、阵地意识教育培训，坚持和落实 “ 书记抓、抓书记 ” 工作机制，加大实绩考核中党建工作的权重，压实支部书记履行管党治党“直接责任人”职责，推动各支部党组织书记认真履行管党治党 “ 第一责任人 ” 职责，对履行管党治党责任不力的党支部书记严肃问责追责。深入开展村干部专题培训，强化日常履职监督管理，严明底线履职要求。抓实村民代表履职规范，完善综合性激励保障措施，形成群雁高飞头雁领的浓厚氛围。深化 “ 育雁 ”‎ ‎ 工程，推选优秀红领新青年和优秀党员村民代表进入村干部队伍，进行村务历练，开展压担培养，安排导师跟踪帮扶，为乡村振兴注入新鲜血液。‎ ‎　　(四)注重提升引领力，严格党员日常教育监督管理。 深入开展 “ 不忘初心、牢记使命 ” 主题教育活动， 引导全镇党员干部在 “ 镇域大花园 ” 建设主战场上争先锋、作表率，让 “ 党员像一名党员 ” 。严格党员日常教育管理，严肃党内组织生活。不断强化党员身份意识，丰富支部主题党日活动 “ 八个一 ” 内容。认真开展党员星级评定工作，支部星级和党员比例相挂钩，实事求是对党员表现进行评价。深入开展党员志愿服务工作，每个村党员志愿服务队每月都开展公益活动。严把党员入口关，规范发展程序，加大镇党员服务中心党员管理力度，有序开展分流工作。畅通党员出口，深入开展党员负面情形大排查，看思想、看业绩、看作风，从严处置触碰农村党员 “ 十条红线 ” 人员，切实发挥镇整转支部教育帮扶作用。‎ ‎　　(五)注重提升保障力，大力推进 “ 清廉履坦 ” 建设。 开展清廉村居建设，推动党员和镇村干部家庭、家教、家风建设，形成风清气正的良好局面。 坚持从严抓责任。 压实管党治党 “ 两个责任 ” ， 高标准落实全面从严治党有关纪律规矩要求， 严格执行全程纪实、约谈提醒、动态考核和专题汇报等制度，使管党治党落地生根。坚持从严抓监督。加大正风肃纪力度，推进基层党风巡查，从严整治不同心、不作为、不担当、不在岗、不干净等 “ 五不 ” 村干部。 准确运用监督执纪 “ 四种形态 ” ，发挥党内监督、民主监督、群众监督、舆论监督的作用，督促党员干部自觉按纪律规矩办事。坚持从严抓作风。持续推进基层党员干部改作风、正作风，净化基层风气。 坚决整治慵懒散等不良作风，推动服务提质、工作提效，建立工作作风新常态。坚持从严抓贪腐。进一步发挥村务监督委员会作用，持续紧盯并严肃查处村 “ 三资 ” 管理、土地征收和惠农等领域强占掠夺、贪污挪用等问题，严惩基层贪腐，切实维护群众利益。‎ ‎　　各位代表、同志们。履坦发展已翻开崭新的一页，蓝图绘就，自当扬帆起航;实现愿景，更需策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，在省委、市委、县委的坚强领导下，开拓进取，破浪勇进，为实现履坦乡村振兴而努力奋斗!‎ ‎　　2020年县党代会工作报告(四)‎ ‎　　同志们：‎ ‎　　中共灌南县第八次代表大会，是在新世纪之初召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。大会的主要任务是：高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，回顾总结我县第七次党代会以来的工作，全面部署今后五年两个文明建设的任务，选举产生新一届县委和县纪委，动员和组织全县广大党员干部和人民群众，进一步解放思想，抢抓机遇，团结拼搏，为建设文明富裕的新灌南而努力奋斗。‎ ‎　　现在，我代表中共灌南县第七届委员会向大会作工作报告，请予审议。‎ ‎　　过去五年的工作回顾 ‎　　县第七次党代会以来，在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下，在省市委的正确领导下，全县各级党组织和广大干部群众，始终坚持以经济建设为中心，坚持加快发展不动摇，负重奋进，扎实工作，使过去的五年成为灌南建县以来发展较快、变化较大的时期，实现了从贫困到温饱、进而基本实现小康的历史性跨越。‎ ‎　　——过去的五年，国民经济持续增长，经济实力不断增强。“九五”末，全县实现国内生产总值22.5亿元，是“八五”末的1.7倍，年均递增11%;累计完成全社会固定资产投资33.6亿元，是“八五”期间的3.7倍;实现财政收入1.15亿元，是“八五”末的1.4倍，年均递增7.8%;农民人均纯收入2151元，是“八五”末的1.5倍，年均递增7.9%;城乡居民储蓄存款余额7.1亿元，全社会消费品零售总额7.8亿元，分别是“八五”末的1.5倍和1.7倍。‎ ‎　　——过去的五年，改革开放步伐加快，经济结构不断优化。企业产权制度改革实现重大突破。对全县438家企业实行了规范改制，其中拍卖出售272家。农村税费改革取得显著成效，配套改革稳步推进。农民负担总额从8734万元下降到4978万元，农民人均减负61元。粮食、金融、财税体制改革以及人事、教育、卫生、农水、土地流转、社会保障等各项改革不断深化。对外开放呈现良好势头。全县累计引进资金2.6亿元，兴办“三资”企业20家，利用外资1000万美元，兴办外引内联企业116家;累计完成外经营业额1000万美元，期末在海外人数263人。经济结构不断优化。“九五”‎ 末，全县一、二、三产业比重为42.6：29.7：27.7，二、三产业占国内生产总值的比重分别比“八五”末上升8.5和7.7个百分点。农业结构调整强力推进。林木、稻田养殖、设施蔬菜、食用菌、淮山药、浅水藕、中药材等特色项目规模迅速扩大，粮经比例由“八五”末的75：25调整到65：35。生态建设取得进展，被批准为国家级生态试验示范县。以行业结构、产品结构、组织结构调整为重点的工业结构调整取得新的成绩。所有制结构调整取得重大突破。全县私营个体经济入库税收2300万元，年均递增28.5%，占全县财政收入的比重上升到20%。‎ ‎　　——过去的五年，基础建设成效显著，城乡面貌不断改变。城镇建设取得较大突破。全县投入15亿元，新建商住楼150万平方米，改造商业街26条，建设农贸市场12个，启动建设休闲景观带2个。交通状况得到根本改善。改造、新建县乡道路10条，新增灰黑路435公里，在全市率先实现县乡公路灰黑化，行政村通公路率达92%，建成盐河驳岸护坡8500米。供电、电信、广电事业快速发展，实现了户户通电、村村通电话和乡乡通有线电视的目标。农田水利建设再上新台阶。对全县15条干河进行全面复堤，新建电灌站175座、防渗渠170公里，改造中低产田25万亩，拥有大中型农业机械近800台套，农业机械总动力达31万千瓦。‎ ‎　　——过去的五年，扶贫促小康措施有力，人民生活水平不断提高。把脱贫奔小康作为全局工作的主线，在省市扶贫促小康工作队的大力支持下，层层建立帮扶机构，层层明确帮扶责任，层层加大督查力度，狠抓项目和资金落实，共投入帮扶资金2.24亿元，实施扶持项目1027个，农村改水、草危房及薄弱学校改造等工作成效显著，贫困人口占总人口比重、已通公路行政村比重、砖瓦结构住房比重等指标已达到或超过小康标准，基本实现了脱贫达小康的战略目标。‎ ‎　　——过去的五年，精神文明建设和民主法制建设扎实开展，社会事业不断进步。在农村大力开展以“十星户”评比为载体的现代农民教育工程，扎实推广运用新技术，深化教育改革，义务教育得到巩固提高，农民素质得到增强。以县庆40周年、国庆50周年、建党80周年和庆祝港澳回归为契机，以“热爱祖国、热爱家乡、建设家乡”为主题的教育活动扎实开展。以推进村务公开为重点，村级民主政治建设得到切实加强。依法治县进程进一步加快。人大、政协工作得到切实加强，民主决策、民主监督、参政议政作用得到充分发挥。“三五”‎ 普法和依法治县工作顺利通过省市验收。统战、人武、群团、民政、劳动、科技、教育、文体、卫生、审计、统计、物价、气象、环境保护、国土管理、技术监督、金融、保险、民族宗教、档案史志、关心下一代及老龄、老干部等工作取得新的成绩，获得“全国首批科普示范县”等光荣称号。信访工作跳出省重点管理县的圈子，计划生育工作顺利通过省合格县的验收。依法控减农民负担，党群干群关系不断改善。政法机关协同动作，严厉打击各类违法犯罪，大力开展社会治安综合治理，治安秩序明显好转。全县呈现政治安定、社会稳定的良好局面。‎ ‎　　——过去的五年，党的建设切实加强，领导水平不断提高，以“三讲”和“三个代表”学习教育活动为载体，切实加强各级班子和干部队伍的思想建设、组织建设和作风建设，各级班子和干部队伍的思想政治素质和领导水平明显提高，党组织的号召力、凝聚力和战斗力不断增强。积极推行党风廉政建设责任制，加大从源头上预防和治理腐败的力度，严肃查处违规违纪案件，党风和社会风气明显好转，为经济社会的发展提供了强有力的组织保证。‎ ‎　　同志们，我县改革开放和经济建设取得的成就来之不易，这是省市委正确领导的结果，是全县各级党组织和广大干群艰苦奋斗的结果，也是省市扶贫促小康工作队和社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表中共灌南县第七届委员会，向全县党员和广大干群，向关心支持我县两个文明建设的社会各界人士和离退休老同志，向历届省市扶贫促小康工作队的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意!‎ ‎　　回顾过去五年的发展历程，有许多值得认真总结和借鉴的基本经验：‎ ‎　　一是必须始终发挥解放思想的先导作用，以观念的更新推动经济社会的大发展。经济要大发展，思想必须大解放。五年来，我们坚持按照“三个有利于”的标准和“三个代表”的要求，不断破除各种阻碍改革开放和加快发展的条条框框，大力弘扬敢闯、敢试、敢冒的创新创业精神，全力推进各项事业的发展。五年来，之所以能够在企业改制、城镇建设、结构调整、外引内联、民营经济等重点工作上取得明显突破，首先得益于思想解放。‎ ‎　　二是必须始终走好符合县情的发展路子，以求实的精神推动经济社会的大发展。“九五”‎ 期间，县委在深入研究和准确把握宏观政策、外部环境和灌南县情的基础上，先后提出了“抓好立县产业，做足富民文章，改善发展环境，加强党的建设”的总体思路和“工业主导、特色农业、外向带动、民营推动、城镇拉动”的总体要求，并在此基础上，确定各个年度的工作目标和具体措施，使全县工作思路清晰，重点突出，层层推进。现在看，坚持解放思想、实事求是的思想路线，就能找准符合县情的发展路子，就能通过扎实有效的工作促进经济社会的大发展。‎ ‎　　三是必须始终抓住牵动全局的中心工作，以重点的突破推动经济社会的大发展。五年来，按照“以点带面、重点突破、整体推进”的要求，每年确定一至两项牵动全局的重点工作，分别成立专门机构、强化组织领导，层层明确责任，加大落实力度，全力加以突破，带动了全局工作的开展。可见，抓住了重点，就抓住了推动全局的关节点;抓住了重点，就把握了全局工作的主动权，起到了牵一发而动全身的作用。‎ ‎　　四是必须始终发扬依靠群众的优良传统，以干群的合力推动经济社会的大发展。过去五年，我们始终坚持宣传群众，依靠群众，发动群众，充分调动群众的积极性和创造性。在脱贫奔小康攻坚战中，我们依靠和发动群众调整经济结构，在增加农民收入上取得了较大突破。在企业改制中，把改制形式交给职工决策，企业经营者交给职工选择，调动了广大职工参与经济管理的积极性。在抗灾自救斗争中，县委提出“天灾不由人，抗灾不由天”的响亮口号，有力地激发了群众的斗志，夺取了抗灾自救的伟大胜利。可以说，只要充分调动各方面的积极性，把广大干群的思想和精力凝聚到经济建设上来，就没有解决不了的问题，没有克服不了的困难，我们的事业就会无往而不胜。‎ ‎　　五是必须始终坚持两手齐抓的基本方针，以坚强的保障推动经济社会的大发展。几年来，在加快经济社会发展的同时，我们始终坚持“党要管党，从严治党”，党的建设得到全面加强。坚持精神文明与物质文明同步规划、同步部署、同步考核，使两个文明建设有机结合，相得益彰，促进了经济持续发展和社会不断进步。扎实推进民主法制建设，为全县经济社会的发展提供了强有力的保证。实践证明，坚持两手齐抓的基本方针，任何时候都不能动摇。‎ ‎　　回顾总结过去五年的工作，在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的困难和问题：一是经济基础比较脆弱，全县经济总量较小，二三产业比重偏低，财政收支矛盾较为突出。二是思想解放程度不能完全适应形势的要求，发展环境不够宽松，环境整治任务还比较繁重。三是干部队伍的工作作风需要进一步改进，大局意识、服务意识亟待加强。所有这些困难和问题，必须在今后的工作中切实加以解决。‎ ‎　　今后五年的主要任务 ‎　　今后五年，既是我县打基础、扩总量、增后劲的重要阶段，又是我县加快建设宽裕型小康、推动经济社会跨越式发展的关键时期。进入新世纪，国际国内形势正在发生重大而深刻的变化，不仅给我们带来了激烈的竞争和挑战，更给我们带来了难得的机遇和希望。随着我国加入WTO和全球经济一体化进程的不断加快，国内经济与国际经济将进一步融合，经济发展的空间和范围将更加广阔;随着市场经济体制的不断完善，新一轮经济结构战略性调整全面展开，新一轮新知识的产生、新技术的应用和新体制的创立成为不可阻挡的潮流，新一轮经济发展的高涨期即将到来;国家关于西部大开发的战略决策，为我们加快经济发展提供了难得的机遇;随着省委、省政府苏北大发展战略的实施，我们打破陈旧观念的束缚释放出的思想冲击力，改善基础设施状况激发出的基础弹跳力，将凝聚成加快发展的强大合力，进而形成后发跨越的巨大优势;随着“九五”时期我县脱贫和基本达小康目标的顺利实现，目前已经具备了加快发展、实现跨越的基础和条件。可以说，聚焦灌南看灌南，我们有不足，更有发展;跳出灌南看灌南，我们有差距，更有潜力;放眼未来看灌南，我们有挑战，更应该大有作为。‎ ‎　　今后五年，全县工作的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，以江泽民同志“三个代表”重要思想和庆祝建党八十周年重要讲话精神为指导，全面贯彻党在新时期的基本路线，以加快由低水平小康向宽裕型小康过渡总揽全局，以经济建设为中心，以加快发展为主题，以结构调整为主线，以两个创新为动力，切实加强党的建设、精神文明建设和民主法制建设，团结和带领全县广大干群，为建设文明富裕的新灌南而努力奋斗。‎ ‎　　主要目标是：加快四个突破，确保四个翻番，实现四个提高。‎ ‎　　——加快四个突破：牢固树立工业强县的思想，加快突破工业经济;始终围绕农民增收的目标，加快突破农业产业化经营;强力构筑对外开放的高地，加快突破外引内联;全面激发民间投资的活力，加快突破民营经济。‎ ‎　　——确保四个翻番：国内生产总值翻一番，达到45亿元;财政收入翻一番，达到2.3亿元;农民人均纯收入翻一番，达到4300元;城镇规模翻一番，县城建成区面积达到20平方公里，人口达到20万人，全县城镇化率达35%。‎ ‎　　——实现四个提高：实现以思想道德品质、科学教育水平、民主法制观念为主要内容的公民素质的显著提高;实现以积极健康、丰富多彩、服务人民为主要要求的文化生活质量的显著提高;实现以社会风气、公共秩序、生活环境为主要标志的城乡文明程度的显著提高;实现以团结进取、廉洁勤政、务实高效为主要目标的党建工作水平的显著提高。‎ ‎　　要确保实现上述目标，必须努力实施工业主导、特色农业、外向带动、民营推动、城镇拉动、科教兴县六大战略：‎ ‎　　一是工业主导战略。高举振兴工业的大旗，突出工业经济的主导地位，把工业经济作为产业升级和结构调整的重中之重，着力提高工业对经济增长的贡献率，加快经济总量的扩张和财政收入的稳定增长。‎ ‎　　二是特色农业战略。立足我县资源优势，以培育精品名品、绿色产品、特色产品为突破口，扩大规模，提高档次，全力推进我县农业产业化进程，逐步构筑具有鲜明灌南特色的现代化农业。‎ ‎　　三是外向带动战略。继续坚持县外即外、以外引外的工作导向，把外向型经济作为牛鼻子来抓，通过超常规措施，大力吸引县外奖金、技术、人才等生产要素，使之成为提升我县经济总量、缩小发展差距的重要生力军。‎ ‎　　四是民营推动战略。把发展民营经济提到关系全县经济发展大局的战略高度来认识，进一步制定和完善全方位的鼓励扶持政策，最大限度地挖掘潜力，启动民力，努力构筑以民营经济为主体的县域经济骨架。‎ ‎　　五是城镇拉动战略。以大气魄拉开县城框架，以大手笔加快中心镇建设，充分发挥城镇集聚功能和辐射效应，不断强化城镇建设对经济发展的拉动作用，努力加快全县城镇化步伐。‎ ‎　　六是科教兴县战略。牢固确立科教优先、以人为本的思想，充分发挥科教对经济社会发展的先导作用，切实把经济增长真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质上来。‎ ‎　　为保证各项奋斗目标的实现，今后五年全县必须全力以赴地落实以下五项关键措施：‎ ‎　　1、突出改革大推进，在激发发展活力上谋求新跨越。‎ ‎　　改革是经济社会发展的根本动力，是重新调整生产关系和利益分配关系的一场革命，必须坚持超前思考、总体规划，分块实施、逐步到位的原则，尽快在拓宽改革领域和攻克改革难点上实现重大突破。以产权制度改革为重点，全面推进企业改革。坚持能卖则卖，能股则股，因企制宜的原则，通过多种形式，力争在3年内实现国有、集体产权从现有企业中基本退出，完成国有集体企业改制任务。进一步深化企业内部配套改革，完善企业法人治理结构，全面实行职工全员竞争上岗制、原材料供应招标制、产品买卖制，进一步建立起“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度。以搞活机制为目标，全面推进农村改革。加速推进农村税费改革的配套改革，积极推行土地适度规模经营，提高土地规模化、集约化经营水平。深化林权制度、中小型水利设施产权制度改革，努力引进民营机制，推动农村经济的快速发展。以转变职能为关键，全面推进机构改革。积极稳妥地实施县乡机构改革，大力度精简机构，多渠道分流人员，规范行政审批行为，切实转变政府职能。大胆探索事业单位改革，降低管理成本，提高运转效率。积极鼓励和引导社会力量多元化投入，兴办各项社会事业。同时，加快社会保障体制改革，建立和完善社会救济、社会福利制度，不断增强经济发展的整体活力。‎ ‎　　2、突出结构大调整，在提高发展层次上谋求新跨越。‎ ‎　　加快经济结构战略性调整，是实现经济跨越式发展的关键，必须坚持在发展中推进结构调整，在结构调整中加快发展。‎ ‎　　(1)全力主攻工业经济。全县上下要增强工业强县意识，把主攻工业作为实现宽裕型小康的重要措施来抓，确保“十五”期间我县工业有一个大的发展。按照“‎ 资本运作裂变一批、资产重组壮大一批、招商引资培强一批、技术创新调优一批”的思路，扎实推进工业经济大发展。一要主攻项目增投入。坚持项目兴工的路子，突出高、大、新、外项目，迅速掀起全县上项目，全力抓项目，全民办项目的热潮。“十五”期间，要新上一批规模较大、技术含量较高、带动能力较强的重点项目，力争总投入突破6亿元。二要主攻重点扩规模。重点培育酿酒食品、机械铸造、纺织服装、木材建材、化工医药、农副产品加工行业。汤沟酒业有限公司要大力开发新品，扩大产品市场份额，提高经济效益，尽快盘活新厂区，进一步发挥骨干企业的带动作用。突出白酒、压铸机、计量泵、棉纱、制衣、消防器材、精米、饲料、板材等工业产品创牌和企业创名，推动相关企业的联合，优化工业组织结构，提高对外竞争力。加速改造提升传统产业，以技术升级推动产业升级。机械行业要重点开发数字控制、机电仪一体化、柔性制造单元等自动化程度高的机械产品;纺织服装行业要大力开发和引进新型纺机、新型纺纱等先进装备和先进技术及成衣设计与加工技术，努力提高纺织服装产品的科技含量和市场竞争力;木材建材行业要开发人造板二次加工和复合加工产品，积极发展中高密度纤维板、高档装饰板等产品;粮油加工行业要加速粮食机械的更新换代，提高产品档次，把灌南粮食加工包装销售这篇文章做大做活。要把加快建设工业小区作为发展中小企业的重要载体，优化环境，增强引力，形成规模。三要主攻科技抓创新。大力实施科技兴工战略，加大科技投入力度，加快技术创新步伐，增强企业竞争能力。紧紧抓住国内外高新技术企业对外技术转移的机遇，引进先进设备和资金，加快技术改造步代。加强产学研联合，选择一批高等院校、科研机构联姻联谊，广泛开展合作，共同进行技术攻关，开发市场回报高、技术含量高、附加值高的新产品，不断促进产品的更新换代，提高企业运行质量。“十五”期间组建机械、酿酒、医药和木材加工4个重点技术实验研究中心，实施科研项目15个，开发新产品20个，力争“十五”末，科技进步对工业经济的贡献份额达到45%。‎ ‎　　(2)大力发展特色农业。‎ ‎　　继续按照“打优势牌、唱地方戏、走特色路”‎ 的要求，大力发展特色农业，培育产业特色、区域特色、产品特色。一要发挥潜在优势，形成特色基地。充分发挥生态资源、林木资源、水资源、草资源、劳动力资源五大优势，把潜在的资源优势变成现实的经济优势，力争在“十五”期间建成六大特色基地：以大米、浅水藕、淮山药、粉丝、畜禽产品为主要内容的绿色食品基地;以林木生产、桐杨木板材加工为主要内容的林木生产加工基地;以水产养殖、水生蔬菜、水禽为重点的水上特色农业基地;以牛、羊、兔为主要内容的食草动物特色基地;建成生猪、草鸡、棉花、蚕桑、食用菌、蔬菜、中药材等具有传统特色的农产品基地。以根茎类蔬菜为主要内容的沂河淌特色蔬菜种植基地。沂河淌沿线乡镇要研究引进短期速生作物品种，尽快改变一年只种一季三麦的惯例。二要突出加工流通，壮大龙头企业。围绕特色基地，加大技改投入，迅速提高木材、棉纺、缫丝、粮食、饮料等农副产品加工企业的规模和档次。加快农产品市场开拓，健全乡村农副产品销售组织和建立农副产品专业协会，新培育规模销售大户和农民经纪人5000人以上。“十五”期间，重点抓好林木、棉花、粮食、蚕桑、蔬菜、畜禽等农副产品的生产、冷藏保鲜、加工和销售。三要加大农业投入，改善生产条件。按照国家投入为主导，农民投入为主体的多元化投入的路子，大力改善农业基本生产条件，增强农业综合生产能力。“十五”期间，投入资金1.8亿元，改造低产低效农田34万亩，建成优质高效农田24万亩。继续进行海堤达标建设，实施防洪除涝工程。积极引导推广高效的大中型农业机械，基本实现水稻栽插机械化。四要依靠科技进步，提高农业效益。继续抓好国家级生态试验示范县、高效农业示范区、特色农副产品示范乡镇、专业示范村等四项示范工程，认真实施品种、技术、知识更新三项工程，全县推广新品种30个以上，高效节本实用技术20项以上，良种统供率95%以上。‎ ‎　　(3)加速发展第三产业。一要改造提升传统行业。增强现代服务理念，通过连锁经营、电子商务、品牌代理等组织形式和服务方式，促进交通运输、商贸流通、邮政通讯、娱乐餐饮等服务业的发展。二要加快发展新兴行业。大力培育资本、土地、劳动力、技术等生产要素市场;高起点建设信息基础设施，以市国际信息中心为依托，以县经济信息中心为基础，加快信息港建设，发展网络经济;有效引导咨询、会计、财税、法律等中介服务机构，通过提高服务水平和技术含量加快发展;大力拓展社会服务、物业管理、金融保险和房地产业，逐步建立多层次社会服务体系。三要启动发展旅游业。加快武障河风景区、盐河景观带、悦来河景观带开发建设，努力将武障河景区建设成为以自然生态为特色的旅游休闲景点。力争“十五”末，全县第三产业增加值达到13亿元，占国内生产总值比重达到30%左右。四要着力抓好财税金融。按照“稳定基础财源、发展支柱财源、开辟新兴财源”的要求，进一步加快财源建设。按照“一要吃饭、二要建设”的原则，优化财政支出结构，强化财税管理，进一步推行政府采购、会计委派制度，加快预算外资金管理，建立公共财政体制，加大转移支付力度，实现财政收支平衡。按照“银企配合，实现双赢”的方针，努力优化企业融资环境，引导银行资金投向，更好地发挥金融部门的投资主渠道作用。‎ ‎　　3、突出对外大开放，在拓宽发展空间上谋求新跨越。‎ ‎　　积极抓住加入WTO的有利机遇，主动顺应经济全球化的大趋势，全方位扩大对外开放，提高经济发展外向度。‎ ‎　　一要明确招商重点。坚持内外并举的原则，以港台、日韩、东南亚和上海、浙江、广东、苏锡常等地作为重点招商地区，以大公司、大财团、大客商为重点对象。通过请进来、走出去和基地招商、网上招商、委托招商等各种方式开展全方位招商。坚持每年举办一次规模较大的“请进来”招商活动，2—3次“走出去”招商活动，积极组织小团队招商引资。积极鼓励引导现有客商增资扩股，以厂引厂，以外引外，达到办好一个，吸引一批，影响一片的效果。‎ ‎　　二要优化招商载体。切实加强县开发区建设，尽快形成布局合理、多区联动、条件优越的现代经济园区。把骨干企业、私营大户以及丰富的农副产品资源作为重要招商载体，推上招商引资的前沿。汤沟酒业有限公司、压铸机有限公司、环宇纺织有限公司等企业要以合作、合资、出售国有股权等方式，尽快实现资本扩张，加速企业发展壮大。各部门、各乡镇对存量土地、厂房、设备要立足长远、放宽视野，以产权引资金、以存量引增量、以项目引技术，加速存量盘活进程。‎ ‎　　三要提升招商档次。在抓好面广量大的中小项目的同时，要集中人力、物力、财力，调研、筛选、新上一批大项目。坚持高中低档次并举，一、二、三产业齐上，特别要在引进高科技、高投资、高回报等上档次项目上取得突破，尽快提高招商引资质量。力争“十五”‎ 末，引进投入500万美元以上项目4个，100万美元以上项目8个，全县累计利用外资突破6000万美元。‎ ‎　　四要扩大外经外贸。把对外劳务输出作为增加收入、提高劳动者素质的重要产业来抓，坚持境外输出和境内输出并举，加强组织动员、技能培训、政策扶持工作，积极引导农民、企业职工、机关干部走向海外、走向大城市、走向大市场，输出劳务、增加收入、开拓视野。力争“十五”末输出劳务10万人以上，在海外2400人。巩固外贸体制改革成果，增强对外贸易活力，重点抓好外贸产品基地建设，发展壮大外贸出口创汇企业，不断扩大外贸产品的生产规模，进一步增加外贸总量。力争“十五”末，全县外贸自营出口额突破1800万美元。‎ ‎　　4、突出民营大发展，在增强发展后劲上谋求新跨越。‎ ‎　　私营个体经济是当前发展经济、活跃市场、吸纳就业、兴灌富民的重要力量，是最具活力、极具潜力的经济增长点，也是税源经济的重要增长点，全县上下必须进一步“放心、放胆、放宽、放开、放手、放活”，一手抓“顶天立地”的骨干企业，一手抓“铺天盖地”的中小企业，真正让私营个体经济在地方经济发展中唱主角。‎ ‎　　要从资源优势的发挥上突破民营经济。充分发挥我县劳动力、农副产品资源丰富等各种优势，组织动员广大农民户户上项目，城镇职工干个体，并出台积极的政策，鼓励和引导机关事业单位干部职工投身市场经济主战场，全方位推进私营个体经济总量的扩张。‎ ‎　　要从园区建设上突破民营经济。结合外引内联、小城镇建设、专业村培育和乡镇企业发展，集中力量兴办一批特色明显、规模较大、档次较高的民营经济园区。进一步落实县委、县政府出台的鼓励扶持政策，在经营范围、资金投入、费用减免上给予特殊的扶持，引导私营个体业主向小区聚集，千方百计壮大民营经济园区。‎ ‎　　要从扶持服务上突破民营经济。要大张旗鼓地宣传发展私营个体经济的重大意义和扶持私营个体经济发展的若干政策，努力营造加快发展私营个体经济的浓烈氛围。在经营领域上，凡是国家法律法规没有明令禁止的，都要向私营个体经济开放，凡是国有、集体资本退出的领域，都要支持鼓励私营个体经济大胆进入。在经营方式上，只要不违反国家法律法规和产业政策，任何部门都不得干涉，并要切实减轻私营企业负担，帮助个体业主解决资金、技术、信息等实际困难。严厉打击向个体户、私营企业敲诈勒索、哄抢偷盗等行为，推动全县民营经济加快发展。‎ ‎　　5、突出环境大优化，在构筑发展载体上谋求新跨越。‎ ‎　　实现经济快发展，全力建设新灌南，必须加强软硬环境建设，提升品位，创造优势，尽快构筑全新的发展载体。重点要优化三个环境：‎ ‎　　一要优化城乡建设环境。按照做大、做强、做优、做美的要求，以大手笔、大气魄抓好城区建设，重点实施四大工程：一是扩容工程。加快建设东至郑于路，西至新渔路，南至鹏程路，北至窑湾路的县城外环路，拉开县城框架。二是畅通工程。力争年内完成盐河二桥主体工程，积极创造条件，启动建设盐河三桥。三是景观工程。加快河滨路、悦来河改造步伐，努力建成一批集文化娱乐、休闲旅游为一体的景点和风光带。四是秩序工程。规范完善城南、城东、城北、城西四大农贸市场，强化城市管理，绿化、亮化、净化、美化城区，努力创造环境优美、秩序井然的县城新形象。同时，加大长茂镇、张店镇、汤沟镇等省定重点中心镇以及堆沟港镇、百禄镇、三口乡、李集乡、新集乡等集镇的改造力度，扩大规模、完善功能，发挥城镇集散作用。交通建设上，继续实施网化工程、提质工程和通达工程。打通东西大通道和窑百路、新花路、茂港路、窑三路，实现县乡公路网络化。加快改造县乡道路桥涵，提高县乡公路等级。加大乡村公路建设力度，2002年，全面实现村村通公路的目标。加快电力、电信、广电设施改造步伐，实施城区主干道杆线入地工程，提高用电规模、用电质量和通讯水平。‎ ‎　　二要优化社会文明环境。大力实施“科教兴县”战略，努力提高科技、教育水平。牢固确立科技是第一生产力的观念，加强科学知识、科学方法、科学思想、科学精神的宣传教育，重视科技引进、推广和运用工作。宣传文化部门要进一步提高宣传水平，加大舆论引导力度，运用多种形式和渠道，展示全县干部群众的精神风貌和灌南特色。进一步活跃群众文化体育活动，提高医疗保健水平，加快新闻和广电事业发展。高度重视安全生产和劳动保护工作，保障人民生命财产安全。认真落实计划生育、环境保护、国土资源管理三项基本国策，促进经济社会可持续发展。广泛开展以“建设新灌南、树立新形象”‎ 为主题的群众性精神文明创建活动，以培养有理想、有道德、有文化、有纪律的公民和在全社会倡导爱国主义、集体主义、社会主义思想及自觉遵守社会公德、职业道德、家庭美德为主要内容的全民教育活动，引导广大干群面向未来，放眼全局，保持全新的精神状态，弘扬全新的社会风尚，创造全新的工作业绩，在全县形成加快建设新灌南的浓厚氛围。‎ ‎　　三要优化民主法制环境。坚持和完善人民代表大会制度，加强人大及其常委会的监督工作，充分发挥县政协的政治协商、民主监督、参政议政的职能作用，不断推进决策的科学化和民主化。进一步加强基层民主政治建设，继续推行政务公开、村务公开、厂务公开、校务公开，发挥群众监督作用。重视统战、人武、民政、技监、物价、工商、民族宗教、老龄、老干部、关心下一代、史志、档案等工作。加强对工会、共青团、妇联、科协、工商联等群众团体的领导，支持他们依照法律和章程，创造性地开展工作。广泛开展“四五”普法宣传教育活动，增强全民法制意识，坚持依法行政，依法办事，加快依法治县进程，并要把依法治县和以德治县相结合，达到相得益彰，提高素质的目的。切实加强政法队伍建设，加强社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪和经济犯罪活动，依法处置“法轮功”等邪教组织，坚决消除各类社会丑恶现象。高度重视和加强信访工作，正确处理人民内部矛盾，保持大局稳定，为经济建设创造良好的社会环境。‎ ‎　　加强党的建设的根本要求 ‎　　实现新世纪之初五年奋斗目标，关键要按照江泽民同志“三个代表”的要求，把我们党建设好。江泽民同志在庆祝建党80周年大会上的讲话，系统阐述了“三个代表”重要思想的科学内涵，深刻回答了新的历史条件下应该建设一个什么样的党和怎样建设党这个重大问题，是新世纪统领党的建设和各项工作的马克思主义的纲领性文献，也是指导我们在新世纪全面推进改革开放和现代化建设，实现中华民族伟大复兴的根本指南。各级党组织要以江泽民同志“三个代表”重要思想和在庆祝建党80周年大会上的重要讲话精神为指导，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设，为加快经济发展和社会进步提供坚强有力的组织保证。‎ ‎　　1、切实加强思想建设，确立开拓创新新胆识。加强思想建设，最重要的是要抓好对邓小平理论和江泽民同志“三个代表”‎ 重要思想的学习，不断提高广大党员干部的政治素质、理论素质和工作水平。全县各级干部和广大党员要深刻认识学习的重要性，以强化学习为突破口，深刻领会“三个代表”重要思想的丰富内涵和对党的建设的重大意义，进一步提高贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领的自觉性和坚定性，进一步提高贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，带头在思想上来一次大解放，观念上来一次大转变。以群众满意不满意、答应不答应、拥护不拥护作为我们考虑和决定一切事情的出发点和标尺，真正体现“三个代表”的重要思想。把干部学习纳入考核内容，不光要述职、述绩，而且要述学。通过学习和提高要切实达到“破除四种思想，确立四种意识”：一要破除因循守旧、墨守成规的思想，确立勇于创新、善于创新，敢想敢干、敢为人先的意识。二要破除四平八稳、裹足不前的思想，确立大胆试、大胆闯、大胆干，不评头论足，不指手划脚，不过早定论，不达目标不罢休的意识。三要破除小富即安、小进即满的思想，确立不进则退，小进是退，慢进也是退和能快则快，快中求好的意识。四要破除妄自菲薄、无所作为的思想，确立鼓励竞争、勇于竞争，敢与强者比试，敢向名牌挑战，敢同冠军争先，在竞争中求发展，在发展中创辉煌的意识。通过“破除四种思想，确立四种意识”，激发全县广大干群积极进取，奋发向上，富民强县的责任感和紧迫感，推动全县经济和社会的快速发展。‎ ‎　　2、切实加强组织建设，树立勤政廉政新形象。从坚持和完善民主集中制入手，进一步加强领导班子建设。严格执行民主集中制原则，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，不断健全和完善集体领导与分工负责相结合制度、民主生活会制度和党内监督制度。认真开展批评和自我批评，切实提高解决自身矛盾和问题的能力。按照总揽全局、协调各方的原则，进一步加强和完善党的领导体制，改进党的领导方式和执政方式，既保证党委的领导核心作用，又充分发挥人大、政府、政协及人民团体和其他方面的职能作用，做到总揽全局有驾驭力，团结统一有战斗力，科学决策有号召力，敢想敢干有创新力，富民强县有带动力，廉洁奉公有凝聚力。从改革干部制度入手，进一步加强干部队伍建设。坚持干部队伍“四化”‎ 方针和德才兼备原则，坚持以贡献论英雄，看实绩用干部，破除论资排辈、求全责备、平衡照顾、怕担风险的思想。要加快培养选拔优秀年轻干部，大力培养妇女干部、党外干部和懂经济、会管理等各种类型的干部，不断优化和改善干部队伍结构。深化干部人事制度改革，创新干部选任制度与考核体系，切实加强干部队伍的教育培训工作，努力在提高干部素质上有新的突破，真正建立起竞争择优、能上能下的选人用人新机制，为机关、基层、企事业单位及社会各个领域的优秀人才脱颖而出创造良好的环境，加快建设一支高素质的、能够担当重任、经得起各种考验的干部队伍。从适应税费改革入手，进一步加强基层组织建设。深入开展党建工作先进县、“六好”乡镇党委、“五好”村党支部、“四有”企业党组织创建活动。切实加强村支部建设，特别要选好用好能够带领群众发展致富的农村党支部书记。积极探索新的形势下加强和改进基层党组织建设和民主政治建设的新途径、新方法。重视抓好机关和新经济组织的党建工作，注意吸收经过长期考验、符合党员条件的社会各个方面的优秀分子到党内来，并通过党这个大熔炉不断提高广大党员的思想政治觉悟，从而不断增强党在全社会的影响力和凝聚力。从完善监督机制入手，进一步加强党风廉政建设。切实抓好党员干部的理想信念教育，不断增强防腐拒变能力。完善监督制约机制，全面推进行政审批制度、干部离任审计制度、政务公开制度，严格规范领导干部的行政行为。认真纠正行业不正之风。抓住群众反映强烈的热点问题，加大案件查处力度，严厉惩治腐败行为。严格实行党风廉政建设责任制，以责任追究为重点，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。‎ ‎　　3、切实加大落实力度，锤炼苦干实干新作风。锤炼实干作风，必须强化群众观念。所有党员干部都要设身处地为群众着想，尽心竭力为群众办事，真心实意为群众主持公道，真正做到善解民意，善待百姓，当好顺民心的公仆，掌握聚民力的本事，干出带民富的业绩，扑下身子为群众办实事、办好事，以实际行动赢得群众的信任和支持。锤炼实干作风，必须增强大局意识。各级党政组织和党员干部都要胸怀全局，放眼未来，克服狭隘的部门利益、地方利益、小团体利益和个人利益，紧紧围绕全县发展大局凝心聚力，共创大业。对上级党组织决定的事，要不折不扣保证落实，对事关人民群众的根本利益的事，要全心全意办成办好，尽快在全县形成齐心协力求发展、合力奋斗兴灌南的良好氛围。锤炼实干作风，必须保持精神振奋。实现“十五”目标，开创“十五”‎ 辉煌，必须始终保持昂扬的斗志和饱满的精神状态。要在全县(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.网络.com查看)上下，大力弘扬江泽民同志提出的解放思想、实事求是的精神，紧跟时代、勇于创新的精神，知难而进、一往无前的精神，艰苦奋斗、务求实效的精神，淡泊名利、无私奉献的精神，苦干实干不争论，聚精会神抓落实，以更加过硬的作风，更加扎实的工作，创造更加灿烂辉煌的明天。‎ ‎　　同志们，回首过去，勤劳智慧的灌南人民创造了令人瞩目的辉煌成就，展望未来，灌南新世纪的宏伟蓝图催人奋进。面对新的形势和要求，全县各级党组织和广大干部要以振兴灌南为己任，以强烈的政治责任感和历史使命感，团结和依靠全县人民，进一步解放思想，苦干实干，抢抓机遇，加快发展，为顺利完成“十五”计划，为建设文明富裕的新灌南而努力奋斗!‎ ‎　　2020年县党代会工作报告(五)‎ ‎　　座谈会气氛热烈，与会的老干部、党外人士对报告进行了深入、细致的讨论，并从不同角度、不同层面发表了各自见解。大家认为，整个报告主题鲜明、内容全面、思路清晰、重点突出，回顾成绩实事求是，总结经验符合实际，工作目标催人奋进，工作措施切实可行，体现了总结过去与规划未来的统一。同时，大家建议，报告中应充实推动经济转型升级，强化对企业的服务扶持，加大城区文体设施投入，狠抓作风建设和法治建设等相关内容。‎ ‎　　认真听取老干部和党外人士的发言后，傅良国对大家提出的宝贵意见表示感谢。他说，老干部和党外人士本着对明年定海经济社会发展高度负责的态度，认真阅读了报告(征求意见稿)内容，并结合党的精神，围绕定海经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设等方面提出了很多中肯的意见和建议，很有针对性和指导性。会后，将充分把这些有见地的意见、建议体现在这次报告以及今后的工作中，使报告更加充实、完善，工作更加扎实、有效。同时，也希望老干部和党外人士继续关注、支持我区的发展，多提宝贵意见，齐心合力，为定海的新发展作出积极贡献。‎ ‎　　党代会工作报告意见 ‎　　近期，安徽师范大学就第十次党代会“两委”‎ 工作报告分别召开教师代表、学生党员代表、党代表、机关职能部门负责人代表、党外人士代表、离退休党员代表、学院主要负责人座谈会，广泛征求意见和建议，旨在进一步发扬民主，集思广益，做好第十次党代会“两委”工作报告的起草、修改完善工作。校领导顾家山、王伦、程度、王绍武、李琳琦、李进华分别主持座谈会。‎ ‎　　座谈会上，办公室、纪委办分别简要介绍“两委”工作报告起草情况，代表们围绕报告就学校人才培养、师资队伍、学科建设、科学研究、社会服务、校院两级管理体制改革等方面畅所欲言，献计献策。他们对报告的内容给予了肯定，并就报告内容的进一步完善、语言的凝练等提出许多建设性的修改意见。‎ ‎　　大家一致认为，报告紧紧围绕 “高水平大学”这一主题，全面客观、实事求是地回顾和总结了学校第九次党代会以来的工作，提出了学校今后五年的奋斗目标和主要任务。‎ ‎　　校领导仔细听取与会代表们的发言，认为代表们提出的合理化意见和建议紧紧围绕学校发展和建设大局，具有很强的针对性，要求会后认真梳理，整理汇总，及时反馈，充分吸纳，修改完善工作报告，使之成为反映全校师生员工意愿、引领学校科学发展的纲领性文件。‎