关于2019年全面依法治区工作情况的报告  3页

关于2019年全面依法治区工作情况的报告 ‎ 区委：  ‎ ‎　　2019年以来，在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以贯彻落实《**法治政府建设实施方案(2016—2020年)》为主线，紧扣经济社会发展的主题，紧抓法治政府建设的关键环节，深入推进依法行政，加快法治政府建设，充分发挥法治保障作用，助推我区经济社会健康发展。现将有关情况报告如下：  ‎ ‎　　一、2019年工作的基本情况  ‎ ‎　　(一)围绕基层党组织建设，努力提升自身履职能力。严格落实“党建第一责任人”和“一岗双责”， 抓实“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持把深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和贯彻落实党的十九大精神作为当前的首要任务，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”。认真落实全面从严治党各项要求，规范“三公”经费使用，规范招投标、物资采购和公务用车使用管理，严格落实“三会一课”制度，积极组织党员干部到“三方互动”社区报到。探索建立“每月学法日”活动和每两周疑难案件分析研讨会，增强运用政治思维、法治思维、大局思维看待和分析问题的能力。  ‎ ‎　　(二)围绕法治政府建设目标，加大依法行政推进力度。以推进政府工作规范化、程序化为重点，着力推动政府权力在法治轨道上运行。认真履行深入推进依法行政专项小组牵头单位工作职责，统筹推进全面依法行政工作。列出法治政府年度建设任务清单，确保重点任务高质量按时点完成。先后开展两次权力清单动态调整工作，调整后取消权力事项*项、修改5*项、增加6*项，权力事项增加为*项，调整结果及时通过政府门户网站向社会公布。牵头推进全区公共服务事项目录清单、实施清单和办事指南的清理编制及线上运行工作，经梳理认领，我区三级通用事项 * 项，镇街级公共服务事项 * 项，所有事项清单均已通过网审平台实现上线运行。牵头开展全区证明事项清理工作，逐项清理审核后确认证明事项*项，并对国家和市政府设定的*项证明事项提出取消或保留的建议，对本区设定的6项证明事项按市政府要求全部予以取消并向社会公布。坚持开展行政处罚案卷评查并在全区范围内通报，深入推进“双随机一公开”监管，全区*个执法单位共建立*项抽查事项清单，实现随机抽查事项达到执法事项的*%。  ‎ ‎　　(三)围绕全区改革发展大局，发挥法治引领规范作用。把服务改革发展作为谋划、推动工作的出发点和落脚点，强化制度建设，为全区改革和经济发展保驾护航。全面落实《**区行政规范性文件管理办法》规定的各项制度，强化“源头”管理，建立全区行政规范性文件起草、审查、发布、公开、备案、监督全程监管制度，有效保障行政规范性文件的合法性和可操作性。2019年以来，事前合法性审查区政府规范性文件5件，在规定时限内将相关材料报送市政府和区人大常委会备案*件;事后备案审查部门规范性文件*件。所有行政规范性文件通过沙坪坝区政府门户网站向社会公布，接受群众监督。强化政府合同审查管理，建立政府性投资项目合同全方位监管制度，明确合同承办部门、资金审查部门、合法性审查部门以及其他监督部门的职责。2019年以来，共对全区*件*万以上的政府性投资合同进行合法性审查，出具审查意见书*份，提出修改建议*余条。改革创新法律顾问团建设，制发《*区人民政府法律顾问工作规则》，在全市率先通过公开招投标方式选聘*家优秀律师事务所组成区政府法律顾问团。为全区政府各部门及街镇派遣顾问律师，实现政府法律顾问全覆盖。  ‎ ‎　　(四)围绕维护社会和谐稳定，强化争议化解能力建设。坚持用法治思维和法治方式化解矛盾维护稳定，通过行政复议、行政应诉、行政协调等多种途径和手段，依法防范和化解社会矛盾。积极畅通行政复议渠道，全面推动“阳光复议”，加强行政复议工作规范化建设。提升行政复议能力建设，建立定期案审评议复杂疑难案件的案审会例会机制，行政复议案件质量进一步提升。2019年以来收到行政复议申请*件，受理*件，审结*件。其中撤销、确认违法或责令履职*件，直接纠错率为*%，行政复议期间，区级部门主动变更原行政行为3件，综合纠错率为*%。切实提升应诉能力，针对性地开展行政应诉培训，进一步规范我区各行政机关行政应诉工作。积极推进行政负责人出庭应诉，2019年以来区政府领导出庭应诉*次，取得良好社会效果及法律效果;区级行政机关负责人出庭应诉*次，占开庭数的*%。强化行政应诉工作指导与监督，定期研究重大、复杂、敏感及群体性的行政诉讼案件，督促区级行政机关不断改进应诉质量。2019年以来，人民法院审结我区行政机关为被告的行政诉讼案件*件，其中，以区政府为被告的行政诉讼案件*件，败诉*件，败诉率为*%;区级单位为被告的行政诉讼案件*件，败诉*件，败诉率为*%。‎ ‎　　(五)围绕法治思维涵养，切实提升法治能力水平。紧抓领导干部和执法人员两个重点对象，有效增强其法治意识和依法行政的意识、能力和水平。加强“关键少数”学法用法，推动区政府常务会集体学法制度建立，以“头雁”效应带动全区各单位自觉学法主动用法。严格“一线人员”资格管理，坚持每年举办行政执法人员通用法律知识考试培训，严格落实执法人员资格“凡进必训必考”制度，未通过执法人员资格考试的人员一律不予颁发执法证。截止目前，我区行政执法人员为*人，均纳入XX市行政执法人员库动态管理。  ‎ ‎　　二、2020年工作思路  ‎ ‎　　(一)在进一步强化法制审查上下功夫。十八届四中全会已经把合法性审查作为重大行政决策“五必经”中的程序之一予以明确。因此，创新做好规范性文件、政府合同等行政决策的合法性审查工作，既要念好依法行政的“紧箍咒”，也要为各部门及街镇工作的改革创新划出“安全区”。  ‎ ‎　　(二)在进一步做好“清单”管理上下功夫。全力配合“放管服”改革工作，深入推进全区行政权力、公共服务事项目录和证明事项三张“清单”的动态管理，根据法律法规、规章修改，特别是在机构改革完成后，及时调整和完善清单内容，为全面正确履行政府职能提供制度支持和法治保障。  ‎ ‎　　(三)在进一步化解行政争议上下功夫。坚持公开办案、阳光办案、公正办案，充分发挥行政复议委员会作用，公开审理疑难复杂案件。积极应对败诉案件，加强与审判机关的沟通，尽可能在一些存在分歧问题上形成共识。加强对行政机关应诉指导，为承办单位提供法律支持。  ‎ ‎　　(四)在进一步统好法律顾问上下功夫。全区行政机关法律顾问已实现全覆盖，参谋助手作用已有所显现，但仍存在法律顾问参差不齐，缺乏统一的聘任标准、管理机制、监督机制的问题。因此要继续规范顾问团与顾问律师的选聘与解聘，强化法律顾问团的管理考核，充分调动法律顾问工作积极性，实现优胜劣汰，确保法律顾问作用有效发挥。  ‎