乡镇乡村振兴示范村创建工作总结 14页

乡镇乡村振兴示范村创建工作总结 近年来，镇党委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神， 全面落实中央关于乡村振兴战略重大决策部署和省市县工作安排，按 照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要 求，创新举措、整合资源、聚合项目，以点串线、以线带面，大力实 施乡村振兴三年行动，一体推进“五大振兴”，扎实开展示范村创建， 努力为推动乡村全面振兴立标杆、树样板，有效提升了乡村治理能力 和水平。 一、主要措施和做法 2020 年，X 镇 XX 村被确定为全市乡村振兴示范村，镇党委、政 府坚持示范引领，突出抓点带面，围绕乡村产业、人才、文化、生态、 组织 5 个方面振兴，高位推动、靠实责任、狠抓落实，X 个村乡村振 兴示范村创建工作取得了一定成效。 （一）落实乡村振兴的主体责任，确保示范村创建有力推进。严 格落实党政一把手是第一责任人、三级书记抓乡村振兴的工作要求， 立足村情实际，紧盯短板弱项，全力推进乡村振兴示范村创建。一是 强化组织领导。研究制定了《X镇乡村振兴三年行动方案（2020-2023）》， 成立了以镇党委书记、镇长为双组长的城关镇乡村振兴三年行动工作 领导小组，明确了任务措施、细化了责任分工，并围绕产业、人才、 文化、生态、组织五个振兴，深入 3 个村逐一“过筛子”“亮底子”， 摸清了现状、找准了短板、提出了措施，形成一村一工作方案，一村 一工作示意图，为示范村创建指明了方向和路径。二是落实推进机制。 认真落实县级领导包抓推进机制，3 个村党组织积极主动联系包抓领 导和市县帮扶单位，充分发挥包抓领导的推动力、组织力、号召力和 帮扶单位的资源、资金、职能优势，有效解决了农村人居环境整治、 基础设施建设、村级阵地打造等方面的问题，有力推动了乡村振兴示 范村创建工作任务落实落细。三是强化督查指导。镇人大、镇纪委立 足 3 个村目前现状，紧盯短板弱项，及时跟进督查 3 个村示范村创建 工作开展情况，以督查倒逼创建工作责任落实、任务落细、措施见效； 同时，镇属各职能部门经常性下沉指导、现场谋划，确保了乡村振兴 示范村创建工作按照既定措施和目标有序推进。 （二）做足产业振兴的基础文章，建立产业融合发展体系。结合 “一村一品”和村情实际，依托国家农产品质量安全县这一“金子招 牌”，3 个村坚持“三链”（支部建在产业链上、党员聚在产业链上、 群众富在产业链上）发展模式，大力发展高原夏菜、畜牧业等优势产 业，X 村依托城郊区位优势，大力发展露地蔬菜种植业和畜牧养殖业， 建成 X 万立方米蓄水池 X 座，配套大田滴灌 X 余亩，流转土地 X 亩， 种植娃娃菜、青笋等蔬菜 X 亩，带动周边群众户均增收 X 余元；建成 赵家庄南山滩养殖小区 X 个，发展规模养殖户 XX 户，羊饲养量达 X 万只、牛 X 头，小区养殖户年销售净收入达 X 万元；集中打造富有地 方特色的高标准农家乐 X 家，配套建成地方民俗特色主题包厢 X 个， 民俗展馆 1 个，引入旅游企业 X 家，建成农业采摘园 1 处 X 亩、联栋 大棚×座，种植火龙果、草莓、人参果等苗木，人均年务工收入达 X 余元，有效激发了全村经济发展活力，促进了农业增效、农民增收。 X 村依托“XX”胡萝卜“三品一标”品牌效应，成立了以胡萝卜种植、 加工、销售为主的专业合作社 X 家，稳步推进全村胡萝卜产业高质量 发展，先后引进新技术 X 项、新品种 X 个，建立试验示范点、标准化 生产基地共 X 处，种植面积达 X 亩以上，并引进胡萝卜绳带编制地膜 种植技术，进一步提升了品牌产业抵御市场风险的能力。同时，种植 马铃薯、西芹、娃娃菜、甘蓝等高原夏菜 X 亩、大麦小麦 X 亩，探索 试种板蓝根等药材 20 亩,初步形成了种植业多元化发展的局面。XX 村依托 X 自然人文探奇旅游线发展沿线乡村旅游经济，引进 X 旅游开 发有限公司，利用一社闲置农宅打造特色主题农家院落 14 院，建成 亲子游乐区、休闲区、采摘区 3 个园区，完成旅游乡村道路铺装，修 建栈桥 1 座、野外露营基地 1 处、背包客徒步基地 1 处、非遗文化体 验园 1 处、西北师范大学写生基地 1 处、采摘园蔬菜大棚 8 座，形成 了以休闲、观光、住宿、餐饮、娱乐为一体的乡村旅游。在充分尊重 村民意愿的基础上，发挥本村优势种植胡萝卜面积达×亩；大力发展 以舍饲养殖为主的草食畜牧业，建成养殖暖棚×座，全村发展基础母 羊 X 只以上家庭养殖户达 X 户，羊存栏量达 X 余只；针对国家退耕还 林补贴政策到期问题，村上积极探索发展特色林果业，种植大接杏亩， 户均增收 X 万余元。同时，围绕 XXX 等优势特色产业，大力发展农业 新型经营主体，X 个村累计培育发展家庭农场 X 家，建成高标准农家 乐 X 家，其中 2020 年培育县级农民专业合作社 1 家，新认定县级家 庭农场 1 家，农业新型经营主体发展有力，增收作用明显。 （三）发挥人才振兴的关键作用，激活人才“存量”扩大“增量”。 立足“人才是第一资源”理念，坚持激活“存量”，扩大“增量”，充 分激发农村现有人才活力，畅通各类人才、智力、技术下乡通道，为 乡村振兴提供有力的人才支撑和智力保障。一方面，加大乡村人才队 伍建设。加大乡村人才培育力度，在培育科技致富人才、农业致富带 头人、能人巧匠等本土人才上下功夫，X 个示范村挖掘乡村旅游、农 技推广、乡村治理、传承和发扬非物质文化遗产等各类人才 X 人，先 后多次与×等职业技术学校合作，组织本土人才和村民群众进行技能 培训，先后培训瓦工 X 人次，培训焊工 X 人次，培训家政、编织、餐 饮等 X 余人次，受益人群达×余人，有效提高了村民群众自我发展能 力，扩大了乡村带动致富队伍。另一方面，加强优秀青年人才储备。 大力加强优秀青年人才储备，鼓励有文化的年轻人返乡创业，积极吸 纳高校毕业生、退伍军人、致富带头人到村任职，加强村级带头人和 后备人才队伍建设，今年以来共引导 12 名返乡创业人才，培训家庭 服务业从业人员 34 名，为实现乡村振兴提供了重要的人才保障，增 强了乡村振兴的信心和底气。 （四）凝聚文化振兴的思想共识，推动乡村文化繁荣发展。乡村 振兴离不开文化振兴，文化振兴是实现乡村产业发展、村美民富的重 要动力。一是深化新时代文明实践站建设。组织动员村干部、党员、 道德模范、农村致富带头人及心系乡土、热心公益的新乡贤、身边好 人等群体加入志愿服务队伍，先后招募志愿者 134 人，开展学习创新 理论、宣传宣讲党的政策、丰富文化生活等文明实践活动 30 余场次， ×村创新开展理论宣传“三讲”模式，得到上级领导和村民群众一致 好评。二是健全乡村公共文化服务体系。大力推进基本公共文化服务 设施标准化、均等化建设，3 个示范村全部按照“八个一”标准建成 集村内办公议事、教育培训、党员活动、便民服务、文化娱乐等五大 功能为一体的综合文化服务中心，配套建设文化活动广场（均达到 1000 平方米以上）、乡村舞台（均符合 10×5×0.8m 标准）、文化活 动室（均达到 90 平方米）、宣传长廊（均达到 10 米以上），配备文化 器材 32 套，成立民间自办文化社团 3 个，定期组织开展群众性文 化活动；建成农家书屋数字化平台“百草园”APP（均覆盖常住人口 的 60%以上），直播卫星村村通、户户通实现全覆盖，充分发挥微信、 微博等载体，有效促进优秀乡村传统文化、民俗文化、乡土文化多渠 道传输、多形式推送。三是深入推动移风易俗。充分发挥红白理事会、 村民议事会、道德评议会等自治组织作用，明确彩礼限高标准和婚丧 嫁娶操办、随礼标准，红白理事会介入村民红白事办理 X 余次；深 入开展移风易俗宣传教育，坚决整治封建迷信、不孝敬老人、赌博等 突出问题，X 村设立“孝善基金”和“道德银行”，先后发放“孝善 诚信基金”X 批 X 人次 X 元，授信 10-20 万大额贷款户 X 户，以好人 好事、善行义举领取积分兑换礼品 X 人（次），村民文明素养不断提 升，文明之举蔚然成风。四是扎实开展精神文明创建。深度挖掘和宣 传身边典型事、模范人，广泛宣传、表彰身边的好人好事，树立道德 模范，先后推荐申报市级“美丽庭院示范户”X 户、市级爱岗敬业最 美家庭 1 户、县级道德模范 1 名、最美家庭光荣榜 4 人、村级“道德 模范”3 名、“身边好人”3 名、五星级文明户 X 户、平安家庭 X 户、 好媳妇、好婆婆 X 人，以家风文明推动乡风文明。XX 村先后被命名 为市级文明村、市级“美丽庭院示范村”，XX 村被命名为市级“美丽 庭院示范村”。 （五）突显生态振兴的支撑优势，建设生态宜居美丽新农村。坚 定践行绿水青山就是金山银山的理念，以建设生态宜居乡村为导向， 以农村人居环境整治为重点，稳步推进垃圾、风貌、厕所“三大革命”。 一是全面推进“垃圾革命”。扎实开展农村人居环境整治攻坚和巩固 提升行动，创新建立“五包”机制（县级领导包抓、帮扶单位包帮、 领导干部包村、“包帮”社区包联、责任村社包干），3 个村累计发放 告知书、倡议书 1000 余份，下发整治通知书 200 余份，张贴宣传标 语 30 余条；投工投劳 500 余人（次），动用机械 120 余（台）次，清 理垃圾 2000 余吨，整治集中垃圾点 35 处，清理乱堆乱放 X 余处，清 理河道沟渠 45 处，清理残垣断壁 45 处，清理废弃棚圈 100 处，农村 “视觉贫困”和“16 乱”问题得到有效解决。同时，大力实施 “户 分类、村收集、县处理”垃圾处理模式，配备分类式垃圾箱 57 个， 移动垃圾斗 30 个，三轮保洁车 9 个，共管共享人员 14 名，并将垃圾 清扫收运纳入“共管共享”“公路管护”和“交通劝导”工作范畴， 建立了日常清理、巡查劝阻相结合的重点区域环境卫生长效管护机制， 3 个村均已完成清洁村庄示范村创建。二是常态化开展农村“风貌革 命”。结合省级美丽乡村创建，着眼消除“视觉贫困”，稳步推进“风 貌革命”，因地制宜、统一规划，持续开展农房拆危拆违建新工作，3 个村累计拆旧拆废 307 院，完成房屋风貌改造 340 院，建成集中居住 点 3 处 163 套房屋、公建民住居住点 2 处 25 套，并配套完成上下水、 电网、绿化等基础设施建设；全面提升 3 个示范村“颜值”，完成墙 体彩绘 3180 平方米，绘制扇形墙面 180 平方米，粉刷墙体 580 平方 米，安装架设花池围栏 4 公里，围栏 800 米；村内道路硬化累计达 32.7 公里，架设太阳能路灯 151 盏；全面推进村委会周边、集中居 住点绿化美化和生态环境修复工作，对已建绿化点枯死树木进行补植 恢复，确保种植一片、成活一片，广泛动员群众在拆旧拆废后且不适 合复垦的土地上种植经济林或生态林，有效改善了农村人居环境，XX 分别于 2015、2017、2018 年被评为省级美丽乡村。三是稳步推进“厕 所革命”。坚持以群众意愿和需求为基础，采取“宜水则水、宜旱则 旱”原则，因地制宜实施三格式、双坑交替式和生态环保旱厕三种模 式，3 个村累计改建户厕 461 座，其中水厕 342 座，旱厕 119 座，实 现建制村公厕全覆盖，切实提高农村无害化卫生厕所普及率和粪便无 害化处理率。四是精心编制乡村规划。结合村情村貌，委托第三方分 别编制了《X 镇域乡村建设规划》《X 村美丽宜居示范村建设规划》《X 美丽乡村建设规划》《X 美丽乡村建设规划》，在建设过程中突出规划 引领，切实做到了无规划不建设，金川东、赵家庄、金川西村分别于 2015、2017、2018 年被评为省级美丽乡村。五是有效处理生活污水。 大力实施农村生活污水处置项目，X 安装 30 立方米成品化粪池 6 座， 架设污水管网 4.5 公里；X 村安装成品化粪池 26 座，架设污水管网 2.3 公里，并将 XX 十社集中居住点污水接入城市管网，在 XX 养殖小 区实施 XX 秸秆（粪污）肥料化利用处理中心建设项目；X 村修建 200 立方米化粪池 1 座，架设污水管网 1.2 公里。对于不具备并入城镇 污水管网条件的社，村上引导村民群众将家庭生产、生活污水通过洒 地浇菜、沉淀循环利用等方式进行再利用，确保了农户生活污水排放 规范。同时，制定了《XX 农村环境连片整治目标管理制度》《X 农村 环境卫生管理制度》《XX 卫生保洁员岗位职责》，签订了《农村环境 综合整治项目设施设备运行管护协议》，确保了村庄垃圾、污水处理 和卫生保洁等公用设施营运管护制度健全完善，管护工作制度化、常 态化。 （六）强化组织振兴的保障力度，提升乡村治理现代化水平。扎 实开展 XX3 个村组织振兴样板党支部创建活动，以支部建设标准化促 全面规范，以“四抓两整治”促重点提升，有效夯实了乡村振兴组织 基础。一是深化党支部标准化建设。按照“1+3+N”模式，坚持“因 地制宜、一室多用”原则，依托党群服务中心，同步打造文化健身广 场、乡村大舞台、新时代文明实践站点，拓展打造党建活动室、协商 议事厅、民调室、文化活动室、图书阅览室、便民服务大厅等功能室， 严格落实村干部集中办公、轮流值班制度，积极打造“十五分钟便民 服务圈”，不断增强村级阵地人气。以信息化推动标准化，常态推广 使用“甘肃党建”APP，各支部登录率和使用率均达到 100%，3 个示 范村分别组织召开党员大会 3 次、党课 3 次、组织生活会 2 次、主题 党日 8 次，切实把全面从严治党要求落到实处。二是全面推进“四抓 两整治”。注重选优配强村级班子，X 选聘专职化村书记 1 名，三个 示范村全部选派镇机关干部担任村党组织第一书记，配备党建指导员 和党建专干各 1 名，村级班子凝聚力、向心力、战斗力明显增强；认 真落实“名誉村主任”聘任机制，确定“名誉村主任”各 1 名；大力 实施“头雁行动”，推选党性强、素质高的村级党组织书记后备人才 各 1 名；严格落实村级组织正常运转经费保障机制，及时拨付每年不 低于 5 万元的工作经费，村干部报酬较上年均增长 10%，有效激发了 村干部干事创业的积极性。三是发展壮大村集体经济。坚持党建引领 村级集体经济发展，结合农村“三变”改革和市县配套扶持发展集体 经济资金，通过配套资金入股分红、集体土地出租、原校舍租赁等方 式，3 个村集体经济年收入稳步达到 5 万元以上；党员领办创办专业 合作社 8 个，带动农民增收作用明显，村集体经济发展动力得到明显 提升。四是扎实推动基层治理能力。分别成立协商议事会、红白理事 会、道德评议会、村级公益设施共管共享理事会等自治组织，全面推 行基层协商民主，按照“1+7+×”构架组建协商议事会，精心打造村 民协商议事厅，采取“六步议事”程序，确定协商 11 件，完成协商 10 件，着力营造了“大事共议、矛盾共解、问题共决、难题共治” 的浓厚氛围。同时，深入排查化解矛盾纠纷，全面加强农村法治文化 建设，打造法治长廊、农家书屋、乡村大喇叭等法治文化阵地，大力 推行“一村一法律顾问”，广泛开展法律法规、扫黑除恶、禁毒反邪 教等宣传活动；充分发挥自身优势，广泛动员社会力量,通过“三送” 活动（义诊送健康、帮扶送温暖、文化送欢乐），对“三留守人员” 定期开展关怀关爱，基层治理水平显著提高。 （七）坚决兜牢基本民生底线，全面提高村民生活水平。持续开 展低保专项治理和精准认定工作，坚持动态管理、确保精准兜底，及 时发放 X 户低保户 X 人月保障金×元；对遭遇突发事件、意外事故、 罹患重病等特殊情况，及时予以临时救助，审批上报临时救助 X 户 X 人，共发放救助金 X 元；严格落实经济困难老人定期探访巡查制度， 与 X 户 X 人特困供养对象签订委托协议，落实联系帮扶责任人，发放 特困供养金 X 元，并通过政府购买服务的方式，组织第三方人员定期 为经济困难老人上门提供专业服务，有效缓解了特殊困难群体老人的 居家困难问题；认真落实村、居民医疗保险和养老保险政策，积极宣 传参保缴费补贴政策，广泛动员村民参保缴费，2020 年度城乡居民 医疗保险参保 X 人、养老保险参保 X 人，养老保险享受待遇人数 XX 人，3 个村农村居民人均可支配收入较上年增长达 8%，生活水平明显 提升。同时，扎实做好住房安全有保障冲刺清零后续工作，完成 3 个 示范村 62 户危房整改，其中修缮加固 2 户，拆除重建 3 户，喷绘标 识 57 户，确保了 3 个示范村住房安全有保障。不断拓宽就业创业渠 道，组织开展职业技能、养殖技术等培训 6 场次，培训 52 人次；输 转富余劳动力 X 人，实现务工收入 X 万元，民生得到有效保障和改善。 二、存在的问题 虽然我镇乡村振兴示范村创建工作取得了一定成效，但仍然存在 一定的困难和问题，具体表现为：一是农业产业链条不够完善。虽然 XX 培育发展了胡萝卜、大接杏等本土特色农产品，但基本上以供应 原料、加工销售初级产品为主，没有形成产出、加工、储存、运输、 销售一体化的完整产业链，导致产品附加值低，直接带动农户增收作 用不明显。二是旅游业带动效应不够明显。依托 XX2 条旅游线，3 个 村发展了农家乐、乡村客栈、民俗文化等旅游业态，但由于受到后续 资金匮乏、基础设施不完善、旅游项目单一等因素，加之受疫情等其 他因素影响，对游客的吸引力不强，乡村旅游发展效益不佳。三是人 居环境整治存在短板。个别居民群众环境与健康意识较差，对不良生 活习惯缺乏改变的能动性，对健康文明的生活方式认知不够，人居环 境整治“主人翁”意识不够；农村环卫基础设施及农村保洁员配备不 足，资金保障有限，长效管护机制还有待完善，远远不能满足群众生 产生活需要。四是村集体经济发展不够有力。虽然 X 村村集体经济均 达到了 5 万元以上，但由于无优势资源、无固定资产、无集体积累， 加之受地域限制、经济基础薄弱等因素制约，导致村级集体经济发展 乏力的问题仍然存在，发展壮大集体经济后劲不足。五是本土人才外 流现象较为普遍。据统计，村上本土人才资源并不短缺，但由于缺乏 乡村人才回乡发展创业的平台，培养出人才却留不住人才，且人才保 障体系的不健全、不完善，不能有效激发本地人才扎根乡村的热情、 干事创业的激情，导致大多数本土人才不愿返乡创业，人才外流现象 较为普遍。 三、下一步工作打算 镇上将严格按照《XX 乡村振兴战略实施规划（2020-2022 年）》 要求，着力补足 X 乡村振兴示范村短板弱项，分批次打造剩余 XX 乡 村振兴示范村，确保全镇 XX 行政村乡村振兴全覆盖，努力开创农业 农村发展新局面。 (一)围绕“产业兴旺”要求，切实转变农业发展方式。依托全市 XX 农业示范区建设项目，结合全镇产业优势和资源特点，围绕培育 壮大具有区域特色的主导产品、支柱产业和特色品牌，扶待培育新型 农业经营主体；大力实施“互联网+农业”，积极发展特色种养业、农 产品加工业、农村服务业，促进农村一二三产业融合发展，培育和引 进一批农产品加工龙头企业；做精做细胡萝卜、高原夏菜等优质特色 农产品及精深加工，不断提升产品附加值，全面提高农民收入，拉长 产业链接、要素链接和利益链接。 (二)围晓“生态宜居”要求，建设宜居宜业宜游美丽乡村。持续 实施农村房屋拆改建行动，梯次推进农村生活污水处理，持续改善和 巩固提升农村人居环境；深入实施畜禽养殖废弃物及秸秆资源化利用 行动，全面提高畜禽养殖场粪污处理利用率和废旧农膜回收利用率， 常态化开展河湖“清四乱”整治行动，切实强化对农村生态环境突出 问题的治理；大力实施村庄绿化，建立健全村庄绿化长效管护机制， 逐年提升集中居住点绿化率、亮化率、硬化率。 （三)围绕“乡风文明”要求，深入实施文化引领战略。依托新 时代文明实践站，坚持以社会主义核心价值观为引领，把核心价值观 与规章制度交汇相融，教育引导和规范约束村民言行，使社会主义核 心价值观内化为人们的坚定信念，外化为人们的自觉行动；深入推进 文化惠民，积极培育挖掘本土文化人才，开展文化结对帮扶，引导社 会各界人士投身乡村文化建设，切实丰富广大村民的文化生活；大力 开展移风易俗行动，坚决遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规 陋习，抵制封建迷信活动，不断提升农村整体文明程度。 (四)围绕“治理有效”要求，健全乡村治理体系。全面加强农村 基层党组织建设，选优配强村党组织书记，充分发挥村级带头人的引 领作用，全面提升村干部素质能力，健全完善村干部日常管理，以 “1+3+N”模式持续推动村级活动场所升级改造；全面提升党建引领 乡村治理水平，确保基层党组织全面过硬、全面进步；扎实开展自治、 德治、法治相结合的乡村治理体系建设，充分发挥村监会、协商议事 会、红白理事会等群众自治组织作用，推动乡村现代化治理水平和治 理能力全面提升。 (五)围绕“生活富裕”要求，增强农业农村发展活力。坚持把乡 村振兴作为脱贫攻坚的“升级版”，作为“三农”工作的总抓手，坚 持脱贫不脱政策、脱贫不脱责任、脱贫不脱帮扶，把防止返贫放在更 加重要的位置，提高脱贫质量，巩固脱贫成果，持续推进脱贫攻坚与 乡村振兴有机衔接；坚持党建引领，不断深化农村集体产权制度改革， 不断发展壮大集体经济，加快变革乡村产业结构不合理、发展相对滞 后的现状，倾力打造出一批传统文化底蕴深厚、品牌响、效益好的农 业集体产业项目，从根本上为广大农民群众实现生活富裕提供有力组 织和经费保障。