2021——2025年某某县“十四五”信息化发展规划和关于十四五规划的调研材料稿合编 25页

‎2021——2025年某某县“十四五”信息化发展规划和关于十四五规划的调研材料稿合编 ‎2021-2025年某某县“十四五”信息化发展规划材料稿 ‎　“十四五”时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，也是 XX 县全面贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，实现发展加速、产业升级、治理转型、品质提升的关键时期。为充分发挥信息化对我县城市治理、民生服务、经济发展的支撑和引领作用，以信息化培育新动能，用新动能推动新发展，以新发展创造新辉煌，按照《XX 市政务服务和大数据管理局关于报送“十四五”信息化发展规划编制相关材料的通知》的要求，结合我县实际，特制定<《XX 县“十四五”信息化发展规划》，规划期为 2021-2025 年。‎ ‎　一、总体思路和发展目标 ‎　(一)指导思想 ‎　坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以“四个全面”战略布局为统领，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照稳中求进工作总基调和高质量发展要求，紧紧围绕“智慧 XX”、“美丽 XX”建设目标，以 ‎ 5G、人工智能、工业互联网、数据中心为代表的“新基建”为引擎，着力提升信息基础设施的支撑能力，以云计算、物联网、移动互联网、大数据等新一代信息技术应用为手段，加快数字化转型，培育新技术新业态，深入推进“互联网+”与经济社会各领域融合创新，促进产业优化升级，实现民生服务优质均等，推进智慧化城市治理，加速培育信息经济和信息消费新业态，构筑发展新优势和新动能，助推我县经济社会高质量发展。‎ ‎　(二)发展原则 ‎　政府引导，产用联动。着力深化体制机制改革，加大简政放权力度，创新政府管理方式。充分发挥政府在新基建、政策规划、合作协调方面的引导作用。加快构建产用联动体系，增加信息化产品和服务有效供给，激活和释放有效需求，推动产业与应用紧密结合，实现信息化高效发展。‎ ‎　创新驱动，融合发展。引导各行业各领域树立互联网思维，鼓励各类市场要素积极与“互联网+”相结合，推动互联网向经济社会各领域加速渗透。以融合促进创新，以创新驱动发展，培育新技术、新产品、新业态和新模式，促进信息化与经济社会融合发展。‎ ‎　示范引领，统筹协调。加强重点领域示范作用，开展信息化在“智慧城市”改造、民生服务保障、“高精尖”经济发展等领域的创新应用，鼓励社会各界在技术创新、应用创新、模式创新等方面开展试点示范。科学布局、协同推进，实现产业、城乡、区域间信息化协调发展，促进信息化发展成果惠及全民。‎ ‎　开放共享，安全有序。推进数据资源、平台共享开放和互联互通，破除行业壁垒，营造开放、共享、包容的发展环境。强化网络安全意识，建立科学有效的监管方式，增强关键信息基础设施、重要信息系统和数据资源安全防护能力，推动安全与发展同步提升、相得益彰，促进信息化健康有序发展。‎ ‎(三)主要目标 ‎　到 2025 年，新一代信息技术与 XX 经济社会各领域的融合进一步深化，信息化发展秉承新理念，信息化建设开创新局面，信息化水平再上新台阶，我县信息化发展指数力争达到全省县域上游，成为全省重要的智慧县城发展实践区。‎ ‎　一-5G 网络设施成为社会发展的新基石。加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施，持续扩容、优化城域骨干网络，提升网络流量承载能力。在县城率先完成 5G、IPv6 等下一代互联网布局并逐步覆盖全县各乡镇。积极开展物联网应用示范，建设“物联、数联、智联”三位一体覆盖全县的新型城域物联专网。开展千兆城镇建设，持续优化农村宽带网络覆盖，光纤入户率超过 80%，固定宽带家庭普及率达到 90%。建设有线、无线、互联网融合的新一代广播电视网络，推进 IPTV 业务规范发展，实现 IPTV 用户“双计费、双认证”，提升广播电视监测监管能力。‎ ‎　信息经济成为结构调整的新亮点。强化企业创新能力和重点企业发展，壮大新一代信息技术产业，加快产业向价值链中高端转移，助推产业结构优化升级。到 2025 年，信息产业拉动县域经济能力更加凸显，信息产业带动经济增加值突破 2 亿元。努力争创“电子商务示范县”，电子商务成交额达到 5 亿元以上。‎ ‎　“互联网+”成为跨界融合的新业态。广泛应用移动互联网、大数据、云计算、物联网等技术，加快推进“互联网+”与农业、工业、医疗、电子商务、服务业的全面融合发展，汇聚创新要素，促进商业模式创新、应用创新、服务创新。‎ ‎　一一智慧城市成为公共服务的新模式。加快政务网络改造整合，促进信息技术在社会治理、政府管理、民生服务领域广泛应用，逐步实现智慧化决策、精准化管理、协同化服务。电子政务在资源共享、互联互通、业务协同方面取得突破，数据共享率达 50%以上。民生领域信息服务普惠便捷，基于互联网的智慧化医疗、教育、社保和社区服务覆盖 60%以上城乡居民，公众获取基本公共服务更加便捷、高效。‎ ‎　三、重点任务 ‎　 (一)全面完善网络设施，提高基础支撑能力 ‎　加快提升信息网络基础设施，进一步加大基础宽带通信网络、无线网络、云计算数据中心等信息网络基础设施建设力度，建成省内较为领先的泛在、融合、智能、可控的下一代信息基础设施。‎ ‎　一-加快“光网 ‎ XX”建设。积极推进光通信网络的升级改造和扩容增速，以带宽扩容、设备升级为途径，进一步提升城域网容量和网间互通能力，超前布局高速大容量光通信传输系统，持续提升骨干传输网络容量，加快骨干城域网出口带宽扩容，优化互联网骨干网络结构，大幅增加网间互联带宽，城域网出口带宽新增 600G B 以上。全面推动光纤到楼、入户、进村，实现城区内主要商场、商业街道、商务楼宇等光纤网络全覆盖，实现覆盖 100%以上用户 200M 光宽带接入能力，到 2025 年实现全县全光网络。‎ ‎　一一推进“无线 XX”建设。合理布局 5G 站点，加快第五代移动通信网络深度覆盖建设。大力推进城区主要街道、社区、办公楼宇 5G 网络的高质量覆盖，引导通信运营企业加大偏远地区的建设和投资力度，加速农村地区、偏远地区、旅游景区等地 5G 网络的全面普及与速率升级。进一步推进 Wi-Fi 网络的建设，大力推进全县公共场所、服务场所的 Wi-Fi 建设，提升公共交通、行政办公、文化体育、公园绿地、旅游景点、宾馆酒店、教育卫生、商业金融等设施的重点场所网络覆盖率。‎ ‎　一一开启“物联 XX”建设。积极推进与通信运营企业合作，广泛应用物联网技术，开展“物联 ‎ XX”建设，支持各类物联网应用的信息传输与终端控制，包括气象、大气质量、生态、资源、地理空间等环境感知;推进全县“雪亮工程”建设，整合现有机关部门、各单位投建的视频监控，规范今后视频监控建设，实现公共安全视频共建共享、联网应用和全网管理;支持公共设施、大型公建、地上地下管线、城市照明、环卫等的市政物联网;推进智慧交管建设，建立车辆、流量、车位、路桥等信息联网，实时发布交通拥堵指数，实现车辆停放智能诱导。‎ ‎　一一探索“云上 XX"建设。鼓励通信运营企业加快 5G 移动通信、云计算中心、大数据平台等应用基础设施的建设进度，积极推进采用集感知、传输、存储、计算、处理为一体的智能化综合信息基础设施。加强云设施的规划建设，鼓励政府和企事业单位加大加快云计算、云服务的应用，着力推动政务云服务和企业工业云服务，深化云中心在政务、商务、民生等领域的应用，建设云端业务平台。‎ ‎　(二)加快培育信息经济，促进结构优化升级 ‎　立足实际，聚焦新一代信息技术发展前沿，确定信息经济基础性和先 ‎　导性产业地位，强化政策支持，深化电子商务应用，提高物流信息化和供应链协同水平，促进以第三方物流、电子商务为重点的新型生产性服务业发展壮大，努力实现 XX 县信息产业的跨越式发展。‎ ‎　一一培育壮大云计算、大数据、物联网等技术产业。着力培育我县唯一的大数据服务企业中农信公司发展，加快大数据中心、农产品检测中心、物流园建设，强化云计算在电子商务、工业制造、交通物流等行业的推广应用。加快发展物联网产业，深入推进物联网技术在工业、农业、能源、交通物流、环境保护、民生服务等领域的应用。‎ ‎　一一扶持专业电商平台做大做强。重点支持骨干企业运用第三方电子商务平台开展在线生产经营活动或自建平台发展电子商务，并积极推广中小微企业电子商务应用。积极推动移动电子商务模式发展，鼓励企业开展移动电子商务业务，逐步提高移动电子商务交易比重。加快推进国内唯一的“XX 渤海香菇交易中心”建设，并以此平台和农业龙头企业为重点，依托食用菌、中药材等 XX 农特产品优势及农村专业合作社等经济组织，综合运用产业电商现货交易平台，形成与国内外食用菌市场和大型农产品批发市场等直接交流互通。支持农业电子商务平台与农村专业合作经济组织、龙头企业、家庭农场开展合作，推动农业电子商务平台与农业种养基地、农产品营销大户、大型超市、大型餐饮连锁企业及中高档酒店对接，促进获得 GAP、无公害、绿色、有机认证农产品的销售，推进电子商务进万村工程建设。‎ ‎　 重点完善电子商务支撑体系。依托我县电商产业园重点扶持培育一 批专业的整合式电子商务代运营企业，为缺乏电子商务人才储备及技术能力储备的传统企业提供建站、推广、营销策划等一站式电子商务代运营服务;进一步完善电子商务相配套的物流体系，构建和完善电子商务物流配送网络。加快信用、认证、标准、支付和物流平台建设，推动现代物流业发展，鼓励制造企业与专业物流企业信息系统对接，推进制造业采购、生产、销售等环节物流业务的有序外包，通过物流信息化、服务专业化，优化和完善电子商务产业链。‎ ‎　一-发展“互联网+金融”。利用信息网络技术及平台，促进互联网与传统金融业深度融合，大力发展小微金融、互联网金融、移动金融等新业态。‎ ‎　加快构建线上线下一体化金融服务体系，支持银行、保险等机构在线化发展，以 PC 端为基础、移动端为趋势，开发适合网络消费者特点的金融服务产品。鼓励传统金融服务机构依托实体经营优势，加大对机构投资者与个人消费者的吸引力度，强化与电信运营商、电商平台、政府部门的数据合作与交换，形成面向中小微企业金融服务项目的开发、管控能力。加强与蚂蚁金服的合作，建立蚂蚁金服 XX 金融中心，通过“数据+科技+金融”模式，推动普惠金融发展。‎ ‎　(三)深入建设智慧城市，提升公共服务水平 ‎　大力推进“互联网+”政务服务。以“放管服”改革为契机，整合实体政务服务大厅、政府网站、移动客户端、自助终端、服务热线等不同渠道的用户认证，形成基于公民身份号码的线上线下互认的群众办事统一身份认证体系，运用大数据技术，开展跨领域、跨渠道的综合分析，加大发展个性化推荐等主动服务，建设完善 XX ‎ 政务服务网，将其打造成为“互联网+”政务的主平台。以身份证号为基础，积极构建跨部门、跨区域、跨行业的电子证照库，一次生成、多方复用，一库管理、互认共享。着力发展“互联网+”民生服务。大力发展智慧交通，努力提高交通运输设施、设备的信息化和智能化水平，以交通管理、实时路况、应急指挥、电子收费等领域为重点，推进智慧交通应用系统建设，提升道路管理与出行的智慧化水平，实施红绿灯自动控制系统、停车诱导系统和智能停车收费扩面工程，提升城区交通科技管理能力。大力推进“互联网+医疗健康服务”，建设覆盖城乡各类卫生医疗机构的信息化网络体系，完善就医各环节信息化服务系统，推进数字化医院向智慧医院转变，大力发展精准预约、智能分诊、远程诊疗、检查检验、电子处方等服务，提升群众看病就医体验。着力发展智慧教育，推进智能化教学管理平台构建，以优质教育资源共建共享和应用、资源整合为中心，创新教学模式，提升教学成效。旅游方面，建立全县旅游数据中心，努力实现旅游数据的全域化获取、共享和应用，为旅游服务、管理、营销等方面提供数据依据。积极推进智慧安居服务，加快智慧家居系统、智慧楼宇、智慧社区建设，为居民提供智能化的家庭、养老和社区服务。‎ ‎　加快推进“互联网+”监管服务。加快推进社会治安监控、灾难预警、应急处置、安全生产监管、食品药品安全监管、环境监测、疫情预警等信息系统建设，加强物联网设备在重点监管服务领域的部署水平，实现监管数据的自动化采集。搭建全面系统的监管体系，推动监管服务平台的一体化发展，构建面向全县的集成化监管服务平台，统一数据格式、交换标准，构建监管服务平台与公安、消防、检察、法院、城管等部门的联合行动机制。积极创新监管数据的利用模式，鼓励以政府购买服务的方式吸引第三方市场力量参与监管数据的分析与挖掘，为政府监管提供更为专业的服务。推进立体化防控体系建设，以“雪亮工程”建设为依托，加快人脸识别系统、车辆识别系统的建设和应用，切实提升城市智能化防控的能力和水平。‎ ‎　(四)大力推进数字农村，助力乡村振兴 ‎　依托 XX 特色农产品优势，积极运用信息技术改造提升农业生产，大力推进信息技术在农业生产和经营、农产品市场流通和安全监管中的应用，积极创建农村信息化示范区，促进农业现代化水平的提升。‎ ‎　一-加强农村农业信息服务。大力整合各部门服务新农村建设的资源，‎ ‎　创建“XX 县数字农业网”，农技“110” 热线，“农民信箱”等农村综合信息服务平台建设，形成信息的收集、传递、分析、发布、共享体系;根据各地农村、农民的实际需求，有针对性提供统一的农业资源环境、农业政策法规、农业市场供求、农业技术咨询、农业监测预警、特色生态农业服务、远程教育等公益服务。全面推行农村集体“三资”管理信息化。建立土地流转、招商引资，现代农业、农产品基地、农业项目管理、农业统计等农业工作数据库。逐步实行农业产业管理网格化、数据化，提高农业管理办公自动化水平，全县开展专业信息服务站和综合信息服务站建设，建立农村综合信息服务站管理员队伍，各村设置专(兼)信息联络员，并定期进行培训。‎ ‎　--推进农业生产与管理信息化。推进地理信息系统、自动控制系统、射频识别系统等现代信息技术在现代农业生产的应用，提高现代农业生产设施装备的数字化、智能化水平。在食用菌等特色农业种植领域，推进大棚环境监控系统、植物生长管理系统、产品分级系统、自动收获采摘系统等信息技术的应用，实现农业种植的自动化、智能化和集约化;在特色养殖领域，建设一批集智能感知、智能传输、智能控制为一体的设施化畜禽养殖场，提高畜禽养殖的智能化及自动化水平。推进农业资源管理信息化。加强农业信息资源建设、整合土壤分析体系、灌溉监测体系、作物个体生长监控体系等涉农系统，加强本地农业信息的采集、加工和整理，建立健全集文字、数据、图像、视频等内容的多媒体农村公共信息资源数据库，形成多部门联动、一站式服务模式。积极开展农业地理信息系统试点建设，逐步建立包含土地资源、基本农田、标准农田、气象资料、土壤环境、地理状况、农民承包地管理等内容的地理信息数据库。‎ ‎　--培育农业电子商务市场主体。加强各类农业生产经营主体与大型电 商平台合作，推广“田头市场+电商企业+城市终端配送”等营销模式，引导农业绿色生产品抱团开拓网上市场，打造 XX 食用菌、中药材、连翘茶、核桃等特色农副产品的电子商务产业基地。培育一批电子商务示范村，重点推动一批具有特色产品和电子商务从业人员等条件的乡村开展电子商务，进一步鼓励当地村民进行网络创业，促进网商在农村的集聚发展。推进“电子商务进万村工程”，建设一批新的电子商务进万村服务点，将各村电商点建设成为集网上代购、产品配送、电商快件代投、农产品销售、快递信息服务等于一体的综合性农村物流配送中心。‎ ‎　--实施农产品质量安全追溯。针对 XX 香菇、连翘等特色农产品，整合质量追溯、认证机构、质检机构等多方数据资源，通过多方协作建立透明可持续的供应链体系。与省、市农产品质量安全监管及追溯体系对接，搭建农产品质量安全追溯平台。选择特色农产品、“三品一标”(绿色、无公害、有机农产品和地理标志)生产基地开展农产品质量安全追溯示范建设，在农产品生产、加工、检测、配送、销售过程中使用追溯标签，录入生产记录和溯源信息，提高农产品质量及安全水平。‎ ‎　四、保障措施 ‎　(一)完善领导组织建设，强化绩效考核机制 ‎　进一步健全信息化工作领导体制，充分发挥县信息化工作领导小组在信息化推进过程中的领导、决策、协调和监督职能。县直各部门按照各自职责，完善信息化机构，分工协作，解决重要政策落实、重点产业发展、重大项目建设等关键问题。加快推进县大数据中心建设，加快引导推进全县大数据应用整合工作，统筹推进政府部门信息共享。制定信息化建设年度计划，细化任务分解、严格责任落实，完善信息化建设监督考核机制，将信息化建设工作纳入政府部门年度工作计划和绩效考核指标体系，健全信息化建设水平评估工作机制。‎ ‎　(二)加强政策措施引导，创新建设保障制度 ‎　进一步加强政策引导力度，重点面向嵌入式软件、服务、大数据、电子商务等信息服务型企业的研发创新、重大项目应用、项目孵化制定信息化建设的鼓励促进政策。探索建设创新保障制度，探索信息资源集约共享方面制度法规，推动政府信息化向集约建设、资源共享的信息化建设转变。‎ ‎　 (三)加大财政资金投入，强化多元融资保障 ‎　丰富信息化投资和运营模式，积极争取国家和省级有关部门的资金支持，并整合现有资金渠道，建立以政府投入为引导、企业投入为主体的投融资机制，综合运用政府和社会资本合作(PPP)模式，引导社会资本参与信息基础设施、智慧城市管理、电子商务模式创新等信息技术应用创新项目和融合型信息技术产业重大信息化建设项目。研究制定 XX 县信息化建设鼓励政策，对信息化建设具有突出贡献的企业和个人给予奖励。‎ ‎　(四)创新多方协作机制，加强区域学习交流 ‎　强化多级联动、政社合作机制，推动形成多级联动、共同推进的信息化统筹协调工作格局。引入 PPP 政企伙伴合作机制，引导和鼓励社会公众共同参与，逐步导入社会力量作为建设主体。建立信息化专家咨询团队，聚集相关领域社会资源，在统一规划、集约化建设、共同推进等方面形成合力。积极到国内信息化发展先进地区的交流学习，着力引进和消化吸收先进地区智慧城市管理经验，并充分借助专业机构的力量，集合众智，共同推进 XX 县信息化建设。‎ ‎　(五)加强人才队伍建设，提升全民信息意识 ‎　 加强专业人才队伍建设，建立信息化人才培养、使用、引进等制度，完善各部门信息化岗位设置和管理机制。加强领导干部、公务人员、专业技术队伍培训，打造由上至下、由内而外的信息技能管理团队。提升全民信息意识和能力，充分利用报刊、电视等传统媒体和微信、微博等互联网媒体渠道，宣传推广信息化理念。开展面向公众的信息化知识普及、高新科技应用成果会展等活动，调动公众和企业参与的积极性和创造性，全面提高全县居民的信息能力。‎ ‎2020年关于十四五规划的调研材料范文稿 ‎　　按照领导安排，为推动XXX区的近远期高质量发展，分局经认真研究准备，现就相关情况汇总如下。‎ ‎　　一、XXX区基本情况 ‎　　(一)XXX区简介 ‎　　遂宁市XXX区地处遂宁城区涪江河畔以东，与遂宁市船山区、蓬溪县、经开区接壤，是市委、市人大、市政府、市政协所在地。新区成立于2002年9月，规划面积60平方公里，建成面积16平方公里，辖有2个街道、3个管理办公室，12个村、17个社区，是遂宁市正着力打造的现代服务业聚集区、绿色宜居幸福城市典范。2018年末，全区户籍人口8.3万人，常住人口16万人，均属于城镇人口。‎ ‎　　新区人文厚重，秦汉开埠，隋唐繁荣，区内佛教胜地灵泉寺，隋朝开山以来，高僧辈出，声名远播海内外，享有盛名的语言学家李实、贾岛、苏轼、林则徐、郭沫若、赵朴初等古今名人、文坛大师都曾登临于此，挥毫泼墨，赋诗作文。根据遂宁市委、市政府的发展定位，XXX区重点发展文化旅游、商贸会展、健康养老、科创教育、总部经济五大产业和数字经济。现有4A级景区2个，五彩缤纷路在“四川最美街道”评选中被评为“十大最宜商街巷”第一名。城市绿地率达到65%以上，森林覆盖率达55%，观音湖水域面积达14.8平方公里。“海绵城市”建设占遂宁市80%以上。2018年GDP完成18.6亿元，同比增长8%;全社会固定资产投资完成106.47亿元，同比增长10.5%;社会消费品零售总额完成9.85亿元，增长11.9%;一般公共预算收入4.47亿元，同比增长9.7%，占GDP比重为24.38%;一般公共预算支出12.3亿元，同比减少7.2%;规模以上工业企业总产值7.66亿元，工业增加值1.09亿元。‎ ‎　　(二)现状及发展历程 ‎　　第一个阶段，是从2002年9月新区成立到2004年9月的开发建设启动阶段。刚成立的XXX区几乎是白手起家，只有市政府注入的2000万元作启动资金，当时主要采用由施工企业垫资建工程，待政府出售土地后支付工程欠款，或以土地折价抵付工程款的方式开始启动城市建设，相继建成了涪江东岸防洪堤、东平干道和涪江三桥。‎ ‎　　第二个阶段，是从2004年9月到2007年12月与中铁八局合作，进入以道路为主的城市基础设施建设阶段。经过多方考察，引进了中铁八局合作整体开发XXX区，由XXX区所属的河东开发投资有限公司与中铁八局成都铁路工程有限公司共同出资2亿元人民币，组建"四川成工河东实业有限公司"。其中,中铁八局出资1.2亿元，XXX区出土地资产折资8000万元，计划融资9亿元人民币对XXX区实施整体开发建设。在此基础上，中铁八局又以自己的资质和信誉，以及在河东的开发项目与农行四川省分行签定了银企合作协议，获得了银行对该项目4亿元人民币的授信。全面拉开了XXX区以城市道路为主的基础设施建设，到2008年底基本完成了城市交通主次道路建设。‎ ‎　　第三个阶段，是2008年以后，进入以形成城市经济支柱产业为主的全面开发建设阶段。进一步完善了城市功能配套建设，以美化、黑化、亮化为主的环境建设全面实施，房地产开发、文化教育产业得到了快速发展，XXX区"人居第一城"新城形象得到全面提升。以四川职业技术学院为龙头的"西部农村职业教育基地";以灵泉风景区、五彩缤纷路景观带、观音文化园为重点的旅游休闲产业;以光电高科技产业园为平台的电子高科技产业;以河东得天独厚的自然条件和浓厚的文化底蕴为依托的房地产业，得到了快速发展。‎ ‎　　(三)XXX区建设成就(产城相融，高标建设)‎ ‎　　昔日滩涂成绿洲、荒地变新城，见证着XXX区十七年的成长变迁。‎ ‎　　城市拓展全面提速。行政中心、会展中心、体育中心、观音湖隧道投入使用;观音湖湿地公园、五彩北路城市公园、观音文化园、莲里公园等滨水绿地惊艳呈现，不断创造人水和谐的生态环境;实施全域海绵，让城市在绿水青山中自然生长，生态优美已成为河东的城市标签。‎ ‎　　产业协同全面提升。万达集团、保利集团、金科集团等纷纷抢滩河东，拉动产业河东、现代河东加快成型，以文化旅游、科创教育、健康养老、商贸会展、总部经济为核心的现代服务业集聚效应初显。‎ ‎　　民生福祉全面改善。构建三级公共服务体系，形成15分钟生活圈;联福家园、紫竹美庭媲美高端商住小区;河东小学、洋渡实验学校等有效满足群众对优质教育资源需求;成功承办省第十二届运动会;在遂宁荣获“全国文明城市”中贡献“颜值担当、文明担当”，人民群众获得感、幸福感、安全感直线攀升。‎ ‎　　(四)存在的主要问题 ‎　　一是城市特色不明显，城市规划建设略显滞后。XXX区现在城市风貌特色有待优化，特别是城市的天际线，临山、滨水、门户等重点片区的建筑风貌管控等，都还需要进一步加强，特别是城市精细化管理程度仍不够，体现在前期设计考虑不够详尽，后期管控未沉下心。二是产业载体不显著、文化旅游产业特色不明显。从产业分布上来看，XXX区产业载体不显著，次区域产业重合性较高，文旅相关产业载体竞争激烈，健康养老、休闲度假、文旅古镇已经成为产业重合集中地带，从城市规划上来看，XXX 区从规划细节入手，将观音文化融入整个城市规划设计中，但是基于观音文化的产业差异化竞争策略尚待明确和细化，特别是灵泉寺周边区域，市政规划与产业集聚之间的协调性不强，城市空间的产业活力不够，导致XXX区文旅产业特色不明。三是配套功能不完善、健康养老产业发展受限。XXX区健康养老产业正处于起步阶段，产业规模小、整体水平偏低、产品类型单一，尚未形成集中的产业链条，明显滞后于大众消费需求和经济社会的发展。四是产业链条不全面、商贸会展产业空间受阻。经过十几年的发展，目前新区已经拥有旅发大会、绿博会等区域知名会展品牌，但是商贸会展上游产业和下游产业的发展不全面，导致商贸会展产业无法与本地产业形成协同发展的格局，致使产业成长空间有限。五是科技创新产业平台不够。从人才成长环境来看，XXX区具有较大优势，但是协助人才成长平台建设相对滞后，国开区与电子科技大学共建研究院，推进电子科大学研究人员为国开区电子信息产业提供科技支撑，取得很好的人才孵化效果。而我区甲骨文研究院刚刚兴建，产业服务功能尚待彰显，人才孵化功能尚待发挥。六是民生社会保障不足不优。XXX区正处于开发建设的攻坚阶段，公共服务中的民生社会保障事业虽然发展较快，但与经济社会发展和人民群众日益增长的公共产品和公共该服务需求相比还有一定差距。在教育公共产品领域尚未建成从学前教育到高等教育、公办与民办、职教和培训协调发展的较为完备的更高水平的教育公共服务体系;在医疗社会保障领域，公共卫生和预防保健网络尚待完善，突发公共卫生事件应急机制尚待细化。‎ ‎　　二、新区发展思路 ‎　　(一)当前发展的重点 ‎　　当前要重点突出河东作为城市新中心的核心地位，彰显“绿色河东、美丽新城”的魅力。一是全速推进河东二期建设。全速推进“五路一环一湖”建设进度，五彩缤纷北路景观建设和东湖引水入城建设，全面完成联盟河水系治理，成型东湖及周边景观，全线贯通环湖道路，快速建成任家渡片区城市新区，开工建设钟灵寺、马田、二教寺等安置房。二是精品打造仁里古镇。先行先试城市“双修”，重塑仁里特色文化小镇的人文风貌。修复城市公共设施，加快提升古镇老街“两横三纵”风貌，优化小街小巷空间环境，加快建设静音别院等精品大院;修复城市生态环境，加快推进联盟河堤景观提升，统筹推进古镇海绵化改造，改善古镇居民生产生活条件。要加快启动古镇营销，鼓励居民、吸引企业参与古镇产业发展，为古镇特色及产业聚集注入新的活力。三是加快建设科教园区。加快建设A2线、科教园安置房等基础设施和民生工程，要加快推动能源学院和经济技术学院落地建设，再引进1-2所大专院校、科研科创机构落户科创园区，加快河东二小、二幼的建设进度，保障公共教育资源满足城市发展的需求。四是积极构建以健身、养生文化为主题的产业体系。尽快建成养生谷保利花卉公园，加快荣海温泉酒店建设，打造高品质养生旅游地。打造高品质的诗画绿道，承办到水平国际马拉松比赛。‎ ‎　　(二)近期发展计划 ‎　　在全速建设二期、科教园及养生谷基础设施建设的同时，加快构建以文化旅游、科创教育、商贸会展、健康养老、总部经济为支撑的现代服务产业体系。一是要优先发展文化旅游业。加快仁里古镇、保利花卉博览园、仁里水乡等旅游项目建设进度，营销“拜观音、游古镇、赏花海、逛万达”的精品游线，加快建成成渝周末休闲度假目的地。二是要加快发展科创教育业。围绕东湖创想东岸，积极承接智能化、大数据的创新创意产业，中关村高科技孵化中心、清华大学启迪创新中心等高科技孵化项目力争签约落地;围绕能源学院，加快构建大学与高职、民办与公立同步发展的教育体系，满足多元化教育需求。三是突破发展健康养老业。支持医养融合发展，开工建设宇帆医疗健康城，做强养生谷健康养老项目，支持一批特色高端的民办医疗、养老机构做大做强，打造辐射全省的医养基地。四是谋划布局总部经济。依托东湖ECBD核心商圈，重点引导银行、保险、证券等企业总部入驻河东，形成总部办公聚集区。五是快速推进省市区重点工程建设项目。今年新区共计省市区重点项目63个，总投资金额560亿元，年度计划投资120亿元，近期要确保二期海绵城市建设、科教园区基础设施建设、市民中心、二期污水厂、医疗健康城等重大向项目建设如期开工建设。‎ ‎　　(三)发展设想 ‎　　我们将深入学习贯彻省委十一届三次、四次全会和市委七届六次、七次全会精神，勇担使命责任、积极有效作为，坚持绿色引领、产城共进、开放带动、创新驱动，推动各项工作终端落实见效，高品质打造河东二期，努力构建现代服务业“5+1”产业体系，着力优化公共服务和公共产品供给，努力实现民生保障从“七有”到“七优”，推动城市空间协同一体、现代产业协作共兴，在中心城区极核发展中勇当主力军，加快建设现代服务业集聚区、打造绿色宜居幸福城市典范。‎ ‎　　“四大主题功能区块”：‎ ‎　　行政商务区，重点发展行政办公、商业商贸，实施城市修补、生态修复，完善公共服务体系，提升宜居幸福指数。‎ ‎　　养生度假区，重点发展文化旅游、健康养老，促进文旅深度融合，建设仁里古镇、保利花卉博览园、灵泉禅意养生区，打造以养心文化为主题的国际知名特色康养和休闲度假旅游目的地。‎ ‎　　科创教育区，重点发展教育培训、科技研发，构建本专科、职业教育、国际学校等多类别、多层次的教育体系，培养高端人才，营造科创优环境。‎ ‎　　乐活水都区，重点发展总部经济、现代金融、科创文创、会议会展产业，建设智慧园区。实施“引水入城、河湖联通”，塑造“岛状发展、蓝绿交织“的城市形态，呈现”水城相融、产城一体”的水都盛景。实施交通外联内畅，抢抓高铁发展机遇，全面融入成渝;构建小地块密路网，水陆有效衔接零距换乘的绿色交通体系，三级绿道串联滨水空间、居住空间、公共空间;33座桥梁，一桥一景，一桥一故事，打造最具诗意的桥梁博物馆;塑造“蜀风横溢、旷幽清雅”的西蜀园林，建设中国西部水都、“东方威尼斯”。‎ ‎　　1.找准目标定位。按照全市“成渝发展主轴绿色经济强市”的定位，围绕建设“绿色宜居幸福城、现代产业创新城、观音文化旅游城”的要求，牢牢把握“生态优先、绿色发展”的理念，按照“三城四区五产业”的总体定位，坚持“生态为底、绿色发展、规划引领、高点起步”，建设现代服务业集聚区，打造遂宁城市新中心，打造绿色宜居幸福城市典范，力争在2025年新区建成区面积达24平方公里、人口突破23万，为中心城区形成百万人口大城市提供城市空间载体、科教人才支撑、产业协同升级，建成中心城区经济极核的“绿色核中核”。‎ ‎　　2.加快空间拓展。坚持“南北撬动”，有序推进空间扩张，建成绿色生态的公园城市。大力实施城市“北进”，全面推动河东二期建设，重点推进东湖引水入城、五彩北路城市景观、联盟河水系治理3个PPP项目包，力争3年内城市路网、水系、景观全部建成，全面展现西部水都的水城盛景。大力实施城市“南延”，匠心营造仁里古镇，实施城市“双修”，重点推进道路海绵改造、房屋修缮复古、景观文化重塑等项目，全面展现特色小镇风貌，同步有序推进科教园、养生谷建设。‎ ‎　　3.加快交通衔接。对接交通规划，启动高铁“无轨站”、水陆交通枢纽规划，参与中心城区轨道交通规划，完善河东交通体系。完善路网建设，对外加快建成遂蓬快捷通道、永兴大道、凤台大桥等重点工程，与市域其他区域快速连接;对内推动五彩北路、东平北路、香林北路、芳洲北路、环湖路等“主骨架”建设，打通中环线与城市主路的道路衔接;启动清汤湖及周边水系、码头建设，完善东湖等内湖水系，贯通河东二期水上游线。‎ ‎　　4.加强产业协作。坚持发挥优势、错位融合，建设现代服务业集聚区。融合“大文旅”产业，重点依托仁里古镇、保利花卉博览园等精品文旅项目，融入全市全域旅游大环线;融合“大健康”产业，布局基因检测、精准治疗、高端体检、美容抗衰等专科特色医疗，建设专业性的特色康养首选地;融合绿色“新经济”，依托科教园、东湖ECBD打造文创中心、科创中心、智慧中心，加快推动金融中心项目落地，为建设金融办公、总部经济聚合力，积极探索数字经济应用，为全市产业发展配套提供创新平台、人才培养。‎ ‎　　三、区域合作开展情况 ‎　　市委七届六次、七次全会后，新区认真学习贯彻全会精神和革军书记关于推进“一核三片、四区协同”发展的重要指示要求，坚持把实施“中心城区经济发展极核”战略作为提高区域协调发展水平的重大使命，加快新区城市建设和产业培育步伐，推动城市空间协同一体、现代产业协作共兴，积极为做大做强中心城区贡献力量。‎ ‎　　(一)空间协同取得新进展。严格落实《遂宁市总体规划(2013-2030)》要求，从产业规划和体系搭建上注重与全市总规对接，河东一期16平方公里全面建成，基本完成疏解老城区城市功能的历史使命;全面拉开河东二期22平方公里开发进程，高效推进“五路一环一湖”基础设施建设，为下一步做大中心城区提供空间载体。‎ ‎　　(二)互联互通取得新进展。全力融入市域交通网，全面畅通新区南北向道路“主骨架”，中环线河东段13.86公里已率先贯通，遂宁至蓬溪快速通道河东段基本通车，已初步形成“一环三向七线”市域公路交通网(中环线，318线、二桥、观音湖隧道、三桥、凤台大桥、遂蓬快捷通道、仁三路)，辖区内有遂宁东、永兴两个高速出口。‎ ‎　　(三)产业协作取得新进展。与周边区域“错位发展”，新区不发展工业，专注于培育现代服务业。当前，夯实仁里古镇、河东二期、养生谷等产业平台，建成万达广场、体育中心、保利花卉公园、仁里水乡、中心医院河东院区、嘉慧妇儿医院等产业项目，以文旅为引领，康养、科创、商贸融合配套的产业体系已初步形成;科教园区建设有序推进，建成四川职业技术学院，能源大学可望在年内落地，为全市高新技术产业培育提供人才和智力支撑。‎ ‎　　(四)环境共治取得新进展。建立了大气监测信息共享、水环境污染共治等合作机制。与船山区实行上下游联动，协调配合抓好联盟河流域水污染治理工作。‎ ‎　　十四五规划 关于十四五规划的调研材料 ‎　　 “十四五”规划是我国开启中国特色社会主义现代化强国建设新征程的第一个五年规划。按照省市关于“十四五”规划编制工作的部署，为提前谋划好汉滨区“十四五”规划编制、重大项目、专项课题研究等工作，因地制宜编制出适合全区高质量发展的五年规划。近日，汉滨区发展和改革局围绕汉滨区“十四五”经济社会发展总体目标、主要任务、发展布局等核心内容开展调研。此次调研通过召开部门和镇办座谈会、实地到镇、到村、到项目建设地点的方式进行。‎ ‎  在部门座谈会和镇办的座谈会上，听取了相关各部门及镇办的发展思路和项目谋划工作。该局要求，“十四五”发展规划对汉滨区经济社会发展具有至关重要的意义与作用。全区各级各部门要高度重视，充分认识“十四五”规划编制的重要性，在全面充分摸底查清区情的同时，要学深悟透国家大政方针和政策走向以及受当前疫情影响出台的相关政策，把项目谋划作为重点任务，在大生态、大交通、大产业、大民生以及新兴产业等方面，谋划一批强基础补短板引领发展的优质项目，搭建好高质量发展平台，解决一批经济发展中的瓶紧，为汉滨争取更多的重大项目和工程纳入中省市发展规划大盘子。‎ ‎  同时，调研组还到村到社区，了解基础设施补短板方面的情况，较为详实地掌握了规划编制的第一手材料，为研究编制具有较强针对性、前瞻性的高质量规划奠定了坚实基础。‎