农村基层党组织建设基本标准 7页

农村基层党组织建设基本标准 一、党的组织设置 ‎1．村党组织：正式党员人数达到3人以上的设立党支部。党员人数超过50名的，或党员人数虽不足50名，但村办企业具备成立党支部条件的村，因工作需要，可以成立党的总支部。党员人数100名以上的，根据工作需要，经县级地方党委批准，可以成立党的基层委员会；村党委受乡镇党委领导。‎ ‎2．功能型党组织：本行政村辖区内的农民合作社、农业企业、农业社会化组织、农民工聚居地等，要依托村级党组织设立功能型党组织，确保应建尽建。‎ ‎3．流动党组织：积极依托驻外办事处、服务机构以及商会、行业协会等，在流动党员集中地建立党组织，努力做到党员流动到哪里，党组织就建到哪里，党组织的有效管理就覆盖到哪里。探索建立网上党支部。‎ ‎4．党组织隶属关系：党组织隶属关系明确。跨村跨乡经济社会服务组织中建立的党组织，原则上谁批准谁主管，或由县级组织部门确定隶属关系。‎ ‎5．纪检机构：村级党委设立党的纪律检查委员会或纪律检查委员；党总支委员会、设委员会的党支部设纪律检查委员；不设委员会的支部，应指定专人负责纪检工作。‎ ‎6．村级组织体系：‎ 建立健全以村党组织为领导核心，村民自治和村务监督组织为基础，群团、集体经济和农民合作组织为纽带，各种经济社会服务组织为补充的村级组织体系。‎ 二、班子队伍建设 ‎7．班子职数：村党组织领导班子职数，党支部一般3至5人，党总支、党委一般5至7人。提倡村“两委”正职“一肩挑”、“两委”成员交叉任职。‎ ‎8．班子任期：村党组织任期为3年，党的纪律检查委员会与同级党的委员会任期一致。期满按时换届，严格执行基层党组织换届情况定期报告制度。‎ ‎9．骨干队伍：村党组织书记符合“三有三带”要求。软弱涣散村、贫困村选派第一书记实现全覆盖；村配齐组织委员，可根据实际配备专职副书记；村民组长队伍健全，绩效考核机制完善，提倡党小组长兼任村民组长；建立村级干部后备库，每村确定3-7名后备干部，跟踪培养管理措施落实到位。‎ ‎10．自身建设：村党组织书记每年至少参加1次县级以上集中培训，参加各类教育培训时间累计不少于24学时。班子思想政治、履职能力、工作作风、廉洁自律建设制度健全。班子团结，发展思路清晰，无“村霸”问题。‎ 三、党员教育管理 ‎11．发展党员工作：有党员发展计划，坚持标准、规范程序、保证质量，村党组织每两年至少发展1名党员，入党积极分子人数与发展对象人数之比一般不低于3:1。落实“双推双评三全程”制度，加大在农民工、高知识群体、非公有制企业、社会组织等薄弱群体、领域发展党员力度。‎ 新发展的党员中，40岁以下的达到75%以上，高中以上学历达到80%以上。‎ ‎12．党员教育培训：党员每年学习培训时间一般不少于24学时；基层党组织班子成员每年集中学习培训时间不少于24学时，至少参加1次集中培训。党员干部现代远程教育站点有年度、月度播放计划。‎ ‎13．党费缴纳管理：及时核定党员交纳党费具体数额，党员自觉按时足额交纳党费，每半年公布1次收缴情况。‎ ‎14．组织关系管理：每年对党员组织关系进行1次集中排查，党员组织关系隶属清楚，每名党员都纳入党的一个基层组织；组织关系转接规范有序。‎ ‎15．流动党员管理：每季度开展1次流入、流出党员情况排查，做到底数清、情况明，“双向共管”措施到位。每年对流动党员活动情况进行审核。建立流动党员微信群、QQ群等加强管理，实行留守党员与流动党员“一对一”连心结对。流动党员发挥“双向带动”作用，把家乡富余劳动力带出去有收入，把外地项目、资金、技术等带回来有发展。‎ ‎16．党内激励关怀：动态建立困难党员台账，经常开展关怀帮扶活动；每年开展1次党内表彰活动。‎ ‎17．管理手段创新：注重运用信息化手段加强党员教育管理，用好远程教育精品节目。党员信息库更新维护及时准确。‎ 四、党内组织生活 ‎18．“三会一课”：‎ 把不忘初心、牢记使命常态化制度化作为“三会一课”基本内容。支部党员大会一般每季度召开1次，支部委员会一般每月召开1次，党小组会一般每月召开1至2次，每季度上1次党课。党委（总支）班子成员每年至少到所在支部或联系支部讲1次党课。党组织书记每年向党员大会进行年度述职。‎ ‎19．民主评议党员：支部每年开展1次民主评议党员工作，一般安排在每年“七一”或12月份进行。能按照学习教育、自我评价、民主评议、组织考察、表彰处理的程序，对党员的日常表现和作用发挥情况作出客观评议。稳妥慎重处置不合格党员。‎ ‎20．组织生活会：支部每半年召开1次党员组织生活会。遇有重要情况，及时召开。‎ ‎21．民主生活会：党委（总支）每年至少召开1次班子成员民主生活会，会议召开情况及时通报。‎ ‎22．双重组织生活：党委（总支）班子成员执行双重组织生活制度。‎ ‎23．党员活动日：建立“党员活动日”制度，每月固定1天，组织党员开展活动，活动记录规范。‎ 五、场所建设管理使用 ‎24．建设标准：村级组织活动场所面积根据服务党员及群众数量建设，不低于90平方米。一室多用，集中办公。‎ ‎25．标识制度：村级组织活动场所主标识统一为“XX村党群服务中心”，悬挂村党组织委员会、村民委员会、村务监督委员会标牌，‎ 有村级经济合作组织的，悬挂村级经济合作组织标牌，无其它标牌。议事规则、行为规范、便民服务、党内生活等基本制度上墙。‎ ‎26．基本设施：各类功能室和党务公开、村务公开、财务公开、信息发布、政策宣传等栏目设置规范，办公设施配备到位。‎ ‎27．氛围营造：外观与周围建筑、村落环境相协调，整体和谐庄重。党建、精神文明、村规民约、文化法制等宣传氛围浓厚。‎ ‎28．管理维护：活动场所产权清晰，设施设备登记清楚，管理维护制度健全。‎ ‎29．便民服务：科学设置服务事项，办理流程规范、运转高效。开展村干部代办服务、预约服务，努力做到让群众办事不出家门。‎ 六、工作运行机制 ‎30．议事决策机制：以“四议两公开”工作法为重点的议事规则健全，落实到位。‎ ‎31．权责约束机制：推行权责清单管理，党务村务财务管理和评议考核制度健全。‎ ‎32．联系群众机制：落实村干部挂牌值班、坐班和包组联户等制度，村干部每年对所有农户至少走访1遍。‎ ‎33．双向承诺机制：党组织、村干部和党员服务群众年初有承诺、年中有践诺、年底有评诺。承诺内容切合实际、具体可行，实施效果好，群众评价好。‎ ‎34．工作推进机制：‎ 对软弱涣散村党组织，采取“一村一策”，整顿到位。坚持“三单制”管理，问题妥善解决，任务按期保质保量完成，责任落实到位。‎ 七、党组织和党员作用发挥 ‎35．领导核心地位：村党组织在村内的领导核心地位明显，在党的路线方针政策和各级党委决策部署的贯彻落实中，起着组织者、推动者的作用。‎ ‎36．村级事务管理：村内经济社会发展各方面的重要工作、重要问题都由村党组织在广泛征求意见的基础上讨论决定、领导实施。‎ ‎37．党员设岗定责：开展“戴党徽、亮身份、树形象、作表率”活动。加强农村服务型党支部建设，推行无职党员“设岗定责”，认真落实“一编三定”，岗位设置合理、党员认岗积极、活动扎实开展。‎ ‎38．活动载体创新：能够把上级决策部署与本村实际有机结合起来，总结完善行之有效的工作载体，推动工作开展。‎ 八、经济社会发展成效 ‎39．基础设施：基础设施健全，通村主干道、通户道路全部硬化，电网满足村民生活需求，无住房安全和饮水安全问题，通讯和有线电视信号入户；能提供义务教育、医疗卫生、文化等基本公共服务。‎ ‎40．脱贫攻坚：“党建+扶贫”推进有力，整合运用人员、资金、项目等各类扶贫政策，有1-2个主导产业并带动群众稳定增收。农民人均纯收入超过贫困人口识别标准，贫困发生率低于2%。‎ ‎41．集体经济：村级有稳定的集体经营性收益来源，年收益不低于2万元；或者村级集体经济试点工作稳步推进，完成年度建设任务。‎ ‎42．乡风环境：乡风文明，治安良好，无宗派和黑恶势力，人居环境干净整洁。‎