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- 2021-04-17 发布
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【社区治理调研报告】疫情常态化下社区治理调研报
告范例
(仅供学习参考,切勿通篇使用) 疫情常态化下社区治
理调研报告 城市社区治理是基层治理的重要环节,关乎党
的执政基础、社会稳定和人民幸福。党的十九大以来,xx 总
书记作出一系列重要论述,为新时代加强城市社区治理指明
方向、提供遵循。市委将此项工作摆在重要位置,相继出台
《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》、《关于加强
xx 城市基层党建工作的意见》、 《关于加强社区工作者队
伍专业化建设的意见》等文件,将社会资源、管理权限、民
生服务下沉,提升全省社区治理水平。今年新冠肺炎疫情发
生以来,市委将总书记提出的坚持不懈做好疫情防控工作关
键靠社区作为发力点,组织全市社区迅速投入疫情防控阻击
战,构筑起群防群治的坚强防线,经受住了大战大考的实际
检验。
但从当前情况来看,我市疫情防控中社区治理也暴露出一
些新问题。为此,专题调研组于今年 7 月创新开展专题云
调研,面向全市发放街道、社区、居民三个层面的电子调查
问卷 xx、xx、xx 份,开展电话访谈 xx 人次,并对相关部
门和 xx 个县(区)进行实地调研,征集意见建议 xx 项,
现将有关情况报告如下。
一、总体情况及成效 当前,我市共有社区 xx 个,平均 x
户/社区;社区工作者 x 人,平均 x 人/社区、x 户/人;
社会组织 xx 家,平均 x 家/社区。2016 年以来,我市城
市社区建设取得实效,主要体现在:
( 一 )扩权减负有效。实施街道管理体制改革,优化机
构设置,
构建起更好服务群众、简约精干的基层组织架构。赋予街
道吹哨权、上手权、打分权,建立责任清单、权力清单,街
道党组织轴心作用不断强化。推进社区减负,落实社区事务
准入制度,取消与主责主业无关职能,清理 xx%原需社区开
具的各类证明。
( 二 )服务设施改善。2016 年至 20XX 年,逐年加大
资金投入,三年间累计下拨社区建设补助资金 xx 万元,努
力改善社区综合服务设施,基础设施、公共服务、便民服务
均得以加强。截至 20XX 年底,全市社区综合服务设施覆盖
率达 xx%,提前 2 年完成目标任务。
( 三 )社工待遇提高。科学建立薪酬制度体系,按当地
最低工资 2.5 倍左右标准核定社区工作者人均补贴标准,当
前平均工资为 xx 元/月,较 2016 年上调 xx%。落实基本
养老、基本医疗等社会保险,全省均按标准落实补贴。社区
工作岗位受关注度提升、吸引力增强,从业人数较 2016 年
增长 xx%,大专以上学历者占比增长 xx%。
二、疫情防控中亟待解决的问题 问题一:社区党建基础
不牢 1 1 . 组织覆盖率仍然 不高。尽管较 2016 年提升
了 XX 个百分点,但还有较大空间,新兴领域党建真空区依
然存在,组织覆盖基础不牢导致工作覆盖效果不好。例如:
某县党组织覆盖率仅为 XX%,在疫情防控中扮演重要角色的
物业行业党组织覆盖率仅为 xx%。
问题二:协同防控力量不足 1. 社区统领作用弱。整合
辖区内各类资源能力不足,无法调动驻区单位、社会组织、
社区居民等多方面积极性,各方或单打独斗、或消极应付+
甚至有群众唱反调,社区只好唱独角戏。不同社区所
拥有的资源也天差地别,有的社区辖区内机关、企事业单
位众多,有的却寥寥无几。
2 2. . 社区居民参与度低。个别社区居民只在开证明、
办低保时想到社区,对社区认同感、归属感弱,不关心公共
事务、不参与社区活动,甚至不配合疫情防控。特别是转入
常态化后,长期的封闭管理使居民产生逆反情绪,破坏围挡、
驾车闯卡、出言辱骂等现象频发。例如,某社区反映,疫情
防控初期,有居民不遵守疫情防控规定且向好心劝阻的社区
工作者爆粗口,社区无奈报警,既寒心又委屈。
3. 。
社 会 组 织 发 展 慢 。《 xx 市 社 区 服 务 体 系 建 设 规 划
(20XX2020)》提出目标,力争到 2020 年,城市社区平均
拥有不少于 10 个社区社会组织,目前差距较大。城市社会
组织较 20XX 年增加 xx 个,增长率为 xx%,但受访社区中,
xx%拥有 3 个以下社会组织,不能满足常态化疫情防控和社
区治理需要。
问题三:社区信息化程度偏低 1. 。
信息化建设方面。xx%的受访社区表示 20XX 年上级指派
最多的任务是入户统计上报数据,但近年来我省社区建设资
金投入信息化建设占比仅为 xx%。xx%的受访社区无公共服
务综合信息平台,xx%无公共网站或微信公众号,xx%无 app
或小程序;xx%的受访社区无法与公安、民政、社保等部门
共享居民信息。
2. 信息化应用方面。一些社区工作者受思维观念局限,
不愿意、不善于利用已有的信息化手段开展工作,还存在纸
上防疫、表格防疫、开会防疫现象。某区反映,在疫情防控
期间,有社区靠手动登记数据,不但效率低下、准确性差,
还耽误了宝贵的防控时间。
问题四:社工干部队伍薄弱 1. 从人员数量看, 《关于
加强社区工作者队伍专业化建设的意见》规定,每个社区可
按照每 300400 户常住人口配备 1 名标准核定员额,全省
各市(地)均按最低杠配备社区工作者,只能勉强保障社区
日常运转,应对疫情捉襟见肘,特别是卡点人手不足是受访
社区反映最集中的问题,占比 XX%。例如:某区反映,作为
主城区,实际是按每 500 户配备一名,人手本就严重不足,
在疫情防控初期间除每人普查 500 户常住人口外,还要安
排专人整理数据、值守卡点、配送物资等,实在有心无力。
2. 从队伍构成看,当前我省社区工作者平均年龄 xx 岁,
40 岁以上的占比为 xx%,;女性占比 xx%;大专及以下学历
者占比 xx%。社区工作者队伍年龄偏大、女性偏多、学历偏
低特点明显,此外社区人员身份复杂,在编在岗的、选举产
生的、部门选派的、临时雇佣的、企业分流的等等,管理难
度较大,在疫情防控大战大考中战斗力不足。
3. 从专业能力看,社区工作者普遍缺乏疫情防控专业知
识和应急处突经验,XX%的受访社区未参加过应急培训,应
急预案几乎为摆设,且平时群众工作不够扎实,在疫情防控
最吃劲的时期一团乱麻。例如:绥化市反映,某社区为协管
值守单位提供的居民信息频繁调整且前后相差甚远,让相关
单位无所适从;部分群众甚至不了解社区办公位置、联系方
式,造成工作被动。
三、对策及建议 (一) 推进治理手段现代化。一是加
大社区信息化建设投入。加
快建设公共服务综合信息平台,健全相关协调机制,明确
民政、发改、工信、公安、财政等部门责任和任务,引导社
会资本和社会力量参与,实现一号申请、一窗受理、一网通
办。特别是要建强数据采集模块,推动数据采集智能化、使
用共享化、分析全面化、服务常态化、应急精准化,依托信
息化手段为社区减轻负担。
二是做好信息化应用普及。强化社区工作者应用信息化手
段开展工作的意识和能力,利用好微信群、小程序等便捷简
易的线上方式。同时要加强已有的各类信息化推广普及,使
居民线上咨询问题、反映情况、办理事项,靠信息化手段提
升治理效能。
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