2020年上半年实施乡村振兴战略和三农工作总结 15页

‎2020年上半年实施乡村振兴战略和三农工作总结 ‎　　今年以来，会昌县认真贯彻落实中央和省、市实施乡村振兴战略和三农工作的决策部署，紧紧围绕全县农业农村高质量发展目标任务，以富民增收为主要目标，以加快农业高质量发展为主攻方向，以提升农村人居环境为重要载体，着力破解农村发展不平衡不充分的突出矛盾，补齐“三农”工作“短板”，统筹推进新冠肺炎疫情防控、经济发展、脱贫攻坚、农业农村工作，确保全县农业农村经济持续平稳向好高质量发展。现将上半年工作情况总结如下：‎ ‎　　一、主要做法和成效 ‎　　(一)聚焦重点难点，集中力量攻坚 ‎　　1.全力打好脱贫攻坚硬仗。一是强化调度推进。把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，以“不获全胜，决不收兵”的决心狠抓脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实，在脱贫摘帽后严格按照摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管的“四个不摘”要求，常态化调度推进脱贫攻坚工作，不断加大对贫困人口帮扶力度，持续巩固脱贫成果。建立了调度督促、定期报送、跟踪问效机制，定期跟踪进展情况，以务实举措狠抓整改落实，两不愁三保障”和饮水安全等“十一项内容”以及受疫情影响收入减少的贫困户清零等“十一个清零”已全部完成。全 县剩余未脱贫人口213户777人收入和“两不愁三保障”情况已达到脱贫标准，为全面打赢脱贫攻坚战奠定了坚实的基础。二是开展扶贫扶志感恩行动。开展了“机关干部下基层，连心连情促脱贫”活动，组织全县132个县派结对帮扶单位和19个乡(镇)全体干部，深入帮扶村与贫困户同吃同住同劳动，宣讲扶贫政策，推进感恩自立教育;组织扶贫先进典型和脱贫先进典型分赴各乡(镇)开展新时代文明实践“话脱贫，颂党恩”基层巡回宣讲，推动感恩自强培育;开展了“最美”系列评选表彰，选树自主脱贫典型开展宣传教育活动，营造感恩自力激励和自尊治理氛围。三是狠抓整改落实，促进脱贫攻坚工作质效提升。对中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题、国家和省级脱贫攻坚成效考核指出问题等各类监督发现的共性问题和个性问题进行分类梳理，建立了相应的问题整改台账。截至6月底，中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈的28个问题已完成整改22个，“不忘初心、牢记使命”主题教育检视的3个问题已完成整改1个，国家脱贫攻坚成效考核指出的26个问题已完成整改26个，举一反三做好脱贫攻坚共性问题查找的20个问题已完成整改20个;省对市、县(市、区)脱贫攻坚成效考核发现的15个问题已完成整改15个。‎ ‎　　2.紧抓乡村产业振兴这个重点。始终坚持把粮食生产摆在突出位置，积极调动农民的种粮积极性，上半年已完成早稻种植面积18.04万亩，占市政府下达我县早稻目标任务17.3万亩的104.28%，完成中稻种植面积3.89万亩，占任务3.69万亩的105.42%;全县耕地翻耕率99.73%，翻耕面积达到到30.1万亩，全县撂荒地面积7.46万亩，撂荒复耕率95.56%，完成撂荒地翻耕7.41万亩。持续巩固脐橙、油茶、烟叶、肉牛、稻(莲)虾共作等农业特色产业，进一步稳面积、提品质、增效益。按照“一枝独秀、百花齐放”思路，加速发展蔬菜产业，主推贝贝小南瓜品种，兼顾发展其他蔬菜，已完成大棚搭建1168亩，种植贝贝小南瓜6740亩;2020年4月中旬，国家标准委公布了第十批国家农业标准化示范区，会昌县贝贝小南瓜种植标准化示范区成功获批，成为全市唯一获批的项目;以西江镇、庄口镇、小密乡、白鹅乡等乡(镇)作为富硒种植示范点，全力唱响富硒蔬菜品牌。完成烟叶移栽1.88万亩，约定烟叶收购量4.69万担。生猪存栏19.5万头，出栏20.1万头;肉牛饲养量达到了5.43万头，出栏1.42万头。稻(莲)虾共作生态综合种养总面积已达6000亩以上，其中今年已投产的约5000亩以上。完成低质低效林改造4.8519万亩，占市计划任务5.82万亩的83%;完成新造高产油茶0.4万亩、新造森林药材与香精香料林0.98万亩以及建设笋用和笋材 兼用毛竹林0.1万亩。继续打击非法育苗和市场无证苗木销售，严格苗木调运程序，扶持网棚假植大苗。加大招商力度，提升农业产业水平。上半年共引进洽谈招商引资项目4个，计划投资达20亿元。扎实推进乡村旅游开发，清溪乡盘古嶂、周田镇紫云山漂流、文武坝镇古坊村、洞头乡畲族村、筠门岭镇营坊村等乡村旅游点建设已初步成型。全县共发展农家旅馆、农家乐43家。‎ ‎　　3.把握生态振兴这个关键 ‎　　一是突出“三个重点”：首先是突出抓好“四个重点”区域，即紧盯村庄屋场整治各类乱象。紧盯农贸市场，消除农贸市场内外“脏、乱、差”现象，做到划行归市、流商归摊、坐商归店。紧盯景区景点，认真总结此次承办全省旅发大会的经验，进一步加强景区周边环境乱堆乱放、乱搭乱建等不良现象整治，实现景区的净化、绿化、亮化、美化。紧盯交通干线，对铁路、高速公路、国省公路、县乡道路沿线的违法铁皮棚进行依法拆除，全面清理沿线可视范围内存量垃圾、杂物。今年1至6月份，共清理垃圾40706吨，清理村内水塘1206 口，清理村内沟渠638公里，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物553吨，清理乱堆乱放7465处，规范畜禽散养3319户，整治乱搭乱建7881平方米。‎ ‎　　二是是突出解决“四个难点”问题。即解决“脏”的问题，全面清理村庄垃圾、农业生产废弃物。解决“乱”的问题，全面整治乱搭乱建、“线乱拉”等行为。解决“差”的问题，加快完善农村生活垃圾收集转运、污水处理厂网一体化(总投资7.9亿元)等公用基础设施建设，每个乡(镇)确定一个农村生活垃圾分类试点村，在试点的基础上逐步推广;规范家禽家畜散养行为。解决长效机制建立难的问题，加强保洁员的日常管理，加强对垃圾清运公司的日常考核，通过制度的有效执行倒逼工作落实。‎ ‎　　三是突出抓好“四项创建”工作。以卫生圩镇、卫生社区、卫生村、卫生单位等系列先进创建活动为抓手，在全社会掀起“创卫”的浪潮，引导广大干部群众积极投身环境卫生综合大整治行动，通过全社会的参与，不断提高群众的文明意识和卫生意识。‎ ‎　　四是强化三个保障。强化资金支持，县财政安排环境大整治资金5000万元，其中:为全县265个村(居)每个村安排5万元村庄环境长效管护资金;对卫生圩镇、卫生社区评比奖补资金430万元(一类乡镇30万元、二类乡镇20万元、三类乡镇10万元)，重点整治项目资金1540万元;对获得市级清洁卫生单位的奖励8千元、县级清洁卫生单位的奖励5千元，国家卫生乡镇奖励5万元，省级卫生乡镇奖励3万元。强化队伍建设，按服务人口的4.2‰要求足额 配备保洁员，全县现有农村保洁员1907名，月平均工资800元由县财政保障到位，加强了对保洁队伍的考核管理。强化督查考核，将农村人居环境整治工作纳入全县重点工作考评和绩效考评内容，采取督促检查、暗访和第三方检查评估等方式，对存量垃圾处置不到位、群众反映强烈以及列入整治清单的“三线”沿线铁皮棚拆除不及时、不到位等问题，实行“一票否决制”，每月通报考评审核结果，对工作滞后的乡(镇)、单位进行约谈，确保完成目标任务。‎ ‎　　4.强化文化振兴这个保障 ‎　　扎实推进乡风文明行动，加强对村民的思想道德教育及科技文化培训，培育新型农民。坚持文化下乡活动，组织开展送戏、送电影、送图书进校园、乡村、社区活动。广播电视信号全覆盖，全县19个乡(镇)、233个行政村(占95.9%)已通有线电视，通有线电视户数4.36万户，通直播卫星户户通用户4.08万户，直播卫星无线电视已全部覆盖。将“农耕文化、民俗文化、红色文化”融入到乡村振兴战略实施中，打造一批“历史文化名镇名村”“传统村落”“特色村庄”“生态旅游村”“生态文化村”，繁荣兴盛农村文化，焕发乡风文明新气象。全域旅游格局加速成型。6月12日下午，2020年全省旅游产业发展大会与会代表和嘉宾分两组观摩考察了我县和君小镇、中国花 谷·小密花乡旅游项目，与会代表嘉宾对我县打造以“教育、文化、旅游及它们的关联产业”为产业结构，以“生态文明、宜居宜业、人才聚集、天人合一”为生产生活形态的特色小镇的做法给予赞赏;以景区坚持以花为媒，依托花卉产业，做足“花样”文章，发展现代休闲农业，打造乡村旅游产业，实现农旅融合、协同推进，探索“旅游+乡村振兴”新路径给以了充分肯定，其中成功经验值得借鉴。独好园红色旅游项目加快实施，正如火如荼推进汉仙岩国家5A级风景区的创建工作，我县北、中、南三大板块构成的全域旅游格局逐步形成。‎ ‎　　5.夯实治理有效这个基础 ‎　　强化党的领导，扎实推进抓党建促乡村振兴。推进农村基层党组织标准化规范化信息化建设，抓重点、补短板、促提升，不断提高农村基层组织建设质量，推进基层组织全面进步、全面过硬，选优配强村“两委”班子。在麻州镇开展乡(镇)政府服务能力建设试点工作，在洞头乡上东坑村和河头村开展村小组撤并试点工作，目前各试点工作按要求稳步推进。加强自治、法治、德治相结合的多村治理体系建设，在周田镇下营村、筠门岭镇大照村开展了农村社区试点创建，在文武坝镇塔丰村、庄埠乡下基村开展绿色社区创建工作。大力推进村(居)务公开和民主管理，同时制定完善了自治章程、村规民约、居民公约等，‎ 充分发挥其在城乡社区治理中的规范引导作用，积极弘扬了公序良俗，促进自治、法治、德治有机融合，建立村(居)务监督委员会275个。印发了《会昌县村(居)红白理事会指导规范(试行)》的通知, 进一步规范了民主决策。深化拓展新时代文明实践中心试点建设，推动党的基层阵地资源有效整合。持续深入开展乡风文明行动，整治大操大办、相互攀比、厚葬薄养、天价彩礼等不良风气，倡导现代文明婚丧礼俗新风。扎实开展道德“红黑榜”评议活动。深入推进新时代“枫桥经验”本土化实践，加强乡村综治中心实体化建设，深化“普法”教育、社会治安综合治理等工作，保持农村和谐稳定和群众安居乐业。深入开展扫黑除恶专项斗争，群众获得感、安全感、幸福感不断增强。‎ ‎　　6.筑牢生活富裕这个根本 ‎　　依托农产品增收、引导就近创业、乡村旅游业、劳动力转移拓宽农民的收入渠道，促进农民致富增收;实施“五个一批”扶贫政策和整村推进，加大产业帮扶力度。举办了7场大型针对滞销县域产品的网销活动，累计销售超过200万元;整合四通一达等物流快递公司7家，建成邮政便民驿站59家，开通配送线路4条，引进小密千鲜汇冷链物流和同城配送服务，全县布点近400个社区(村组)团购点(乡镇130个)，实现了定期、定时配送。加大创贷扶持力 度，发挥促创业带就业作用。截止6月底，发放创业担保贴息贷款6664万元，占全年发放任务的67%，直接扶持576人实现自主创业，带动1500多人就业;鼓励返乡农民回乡创业，为返乡农民工发放创业担保贷款2908万元，较好地推动了农民就业。加强农村地区基础设施建设，提高基本公共服务水平。243个行政村均已通客车，全面实现了通客车率达100%的目标，全县25户以上自然村公路硬化实现全覆盖，农村公路养护覆盖率达到100%;农村饮水安全已全面解决到位;新建108所公有产权村卫生计生服务室已全部竣工并投入使用;投入3000余万元实施乡镇幼儿园标准化建设项目15个，投入3908.98万元实施校建项目18个，改善乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校教学和生活条件，消除城镇学校大班额。全县243个行政村村委会所在地4G网络和宽带网络实现全覆盖。民生保障力度进一步加大，真正让群众生活生产更加便利，更有获得感和幸福感。农民人均可支配收入节节攀升。‎ ‎　　7.稳步推进农业农村改革 ‎　　已完成19个乡镇“三改合一”示范村确定，制定了试点内容与推进计划，确定了试点村名单。全县19个乡镇全面完成了农村集体产权制度改革成员界定数量、股权设置、成立股东大会、理事会、监事会。房地一体的农村宅 基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作有序推进，全县累计发放农村房地一体《不动产权证书》15367本。‎ ‎　　(二)积极实践探索，努力开拓创新 ‎　　按照中央乡村振兴发展战略“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，建设会昌小密乡村振兴发展试验区，探索乡村振兴和农旅融合发展之路。该项目规划范围约4.7万亩，涉及小密乡石背、杉背、半迳、莲塘、小密等5个行政村，项目总投资27.5亿元，试验区坚持一二三产融合发展的模式，培育“一带产业”，打造“一路风光”，建设“十四大项目”，着力打造以花卉为特色的现代休闲观光农业和乡村旅游产业。市委、市政府主要领导莅临考察后，均对该项目积极探索乡村振兴和农旅融合发展的做法表示肯定。‎ ‎　　(三)夯实保障措施，确保三农工作成效 ‎　　1.高位推进，保障有力。成立了由县委书记任组长的乡村振兴战略工作领导小组，完善县、乡、村三级书记直接抓乡村振兴工作格局，出台系列强农惠农文件，以会议、督查等形式层层传导压力、压实责任，加快推动农业增效、农村变美、农民致富。‎ ‎　　2.部门联动，汇聚合力。出台《关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的实施意见》，明确目标任务，要求各部门按照职责，细化详实操作规程，强化 资源聚集，加强协调配合，汇聚推进乡村振兴战略的强大合力。‎ ‎　　3.健全机制，构建多元化投入格局。坚持把农业农村作为财政支出的优先领域，促进各类资金资源向农业农村倾斜。完善乡村振兴战略财力保障机制，统筹更多财力向“三农”倾斜。统筹债券资金用于支持符合条件的易地扶贫搬迁和乡村振兴项目建设。鼓励金融机构加大“财政惠农信贷通”和“农业产业振兴信贷通”等政策性涉农贷款投放。充分运用集体经营性建设用地入市等政策，强化农业项目、农村基础设施有地保障。夯实人才支撑，鼓励引导优秀人才向基层一线流动，加大农业农村领域引进高层次人才力度，加大激励关怀力度。形成了财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入保障机制。‎ ‎　　二、存在的问题 ‎　　虽然我县全力抓好乡村振兴战略实施，但还面临一些困难和问题，主要表现为:一是农业产业化水平较低。我县新型农业经营主体数量虽然在不断增加，但总体规模偏小、产业链条短，农产品附加值不高，市场竞争力不强，辐射带动力不大，农业产业化进程仍需进一步加快。二是产业发展资金短缺问题突出。多数新型农业经营主体自有资金不足，县级财政支持现代农业的资金有限，产业发展资金短缺，难以扩大经营规模。三是新型职业农民队伍薄 弱。新型职业农民队伍培育和培训力度不够，思维意识不强，发展的大局观念不强，发展的长远眼光不足，不适应新时代生产力发展水平，缺乏生产经营管理水平，参与市场竞争力不强。‎ ‎　　三、下步工作打算 ‎　　一是持续抓好脱贫攻坚巩固提升。坚持脱贫不脱责任、不脱政策、不脱帮扶、不脱监管，围绕“两不愁三保障”，不断排查发现并解决脱贫攻坚存在的问题，进一步巩固提升脱贫成效，确保脱贫人口稳定脱贫、逐步致富，探索建立解决相对贫困的长效机制，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。‎ ‎　　二是大力发展高质量现代农业。推进蔬菜产业高质量发展，把贝贝小南瓜培育发展成为首位产业和全市标杆，打响“贝贝小南瓜”品牌。加快脐橙产业发展升级，强化柑橘黄龙病防控，彻底清除病树;高质量推进标准化生态建园，全面提升生态化、标准化种植水平，促进脐橙产业在现有基础上量质提升。抓好油茶产业改造提升，因地制宜培育特色产业，巩固传统产业烟叶生产，推动会昌桔柚、肉牛、小龙虾等产业规模化、标准化、品牌化发展。加快一二三产业融合发展，加快农产品冷链仓储物流园、农产品交易中心等市场平台建设，积极发展农村电商等新业 态，促进生产、加工、流通等各环节无缝对接，让广大农民获得更多产业链的增值收益和就业岗位。‎ ‎　　三是完成农村人居环境整治三年行动任务。持续开展农村人居环境整治，以农村垃圾、污水治理、厕所革命和村容村貌为主攻方向，深入推进农村人居环境整治。抓实“户”为基础，以动员群众、组织群众为着力点，以结果运用、利益联动为抓手，常态化开展农户卫生评星活动。扎实推进美丽宜居试点建设，建设美丽宜居乡村。按照《会昌县村庄环境常态化长效管护工作方案》要求，健全乡村基础设施、服务场所、环境卫生等长效管护机制，持续维护好新村新貌。‎ ‎　　四是加快农村基础设施建设。加快农村公路、供水、环保、电网、物流、信息、广播电视等基础设施建设，推动城乡基础设施共建共享、互联互通。围绕“建好、管好、护好、运营好”农村公路的目标，全面提升农村公路服务能力和品质，争创国家级“四好农村路”示范县。全力推进中小河流治理湘水系统治理工程，抓好应急备用水源工程。‎ ‎　　五是提升农村公共服务水平。全面提升农村教育、医疗卫生、社会保障、养老、文化体育等公共服务水平，加快推进城乡基本公共服务均等化。推动城乡义务教育一体化发展，深入实施农村义务教育学生营养改善计划。实施 高中阶段教育普及攻坚计划，加强农村儿童健康改善和早期教育、学前教育。制定和完善应急医疗救治预案，开展应急医疗救援演练;补齐卫生应急服务体系的短板，坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战。完善最低生活保障制度、优抚安置制度。完善农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人关爱服务体系。完善农村社区综合服务平台设施。‎ ‎　　六是全面深化农村改革。着力盘活土地，积极开展农村承包地“三权分置”试点，完善县、乡、村三级土地流转服务体系，健全农村土地流转交易市场平台。稳慎推进农村宅基地制度改革，唤醒农村“沉睡资源”。强化农村集体“三资”管理，推进农村集体资产监督管理平台建设，保障村级集体资产有效利用和保值增值。着力盘活机制。大力培育新型经营主体，完善社会化服务，加快构建现代农业经营体系，重点培育以新型职业农民、家庭农场为代表的小农户类职业主体，依托产业组建专业化服务组织，解决小农户生产经营服务短板问题。‎ ‎　　七是完善乡村治理机制。强化农村基层党组织领导作用，深入推进党建标准化工作，持续加强农村基层党组织体系建设。加强农村精神文明建设，扎实推进乡风文明行动，持续推进婚丧礼俗、不孝敬老人、赌博等陈规陋习和不良风气专项整治。持续推进平安乡村建设。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力。健全落实社会 治安综合治理领导责任制。加快推进农村“雪亮工程”建设。坚持发展新时代“枫桥经验”，完善农村矛盾纠纷排查调处化解机制，提高服务群众、维护稳定的能力和水平。‎