文化和广电旅游体育局2020年度工作总结及明年工作思路 13页

文化和广电旅游体育局 2020 年度工作 总结及明年工作思路 2020 年，在县委县政府和县委宣传部的坚强领导下，在 省市文旅部门的悉心指导下，xx 文广旅体局坚持以习近平新 时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央、省市县 委关于深化机构改革的决策部署，改革创新、锐意进取，积 极适应新职能、新要求和新挑战，扎实推动高质量赶超发展， 文广旅体各项工作取得新的成效。 一、今年以来工作情况 （一）围绕中心，服务大局主动作为。开展印刷业“三 假”整治行动。以源头治理“三假”问题为目标，加强印刷 业管理，严格半成品监管。发放“举报三假违法犯罪线索的 通告”200 余份，悬挂打击“三假”犯罪行为相关横幅 30 余 条。与市监、公安、钱库镇、金乡镇等部门乡镇开展联合行 动 10 余次，办结印刷企业未严格落实印刷承印五项制度违 规案件 10 起，警告违规企业 9 家，有力打击了“假印章、 假公文、假证件”违法犯罪活动，有效净化社会环境。开展 “扫黑除恶”专项工作。制定扫黑除恶专项斗争实施、宣传 及整改工作方案，组织召开扫黑除恶专题研究会，针对文化 娱乐场所、网吧、旅行社等重点管理单位，围绕“黑社”“黑 车”“黑店”“黑导”等重点领域，借助行业协会力量，加强 与公安等政法机关的互通互联，检查网吧、娱乐场所、旅行 社 1300 余家次，收回《线索排摸表》1000 余份，无涉黑涉 恶线索发现。开展庆祝建国 70 周年献礼活动。配合县委宣 传部开展形式多样的庆祝建国 70 周年系列主题活动，共举 办“壮丽 70 年•奋斗新时代”—2019xx 县庆祝中华人民共和 国成立 70 周年书画展、“我和我的祖国”—庆祝新中国成立 70 周年 xx 县合唱音乐会、“最美童声献祖国”—新中国成立 七十周年少儿朗诵分享会、“山海 xx”国际影像展等 13 场， 充分展现了 xx 建国后在经济社会发展上取得的巨大成就，以 及广大 xx 人民奋发有为、敢于拼搏的良好精神面貌。 （二）依托创建，公共文化提质增效。顺利通过国家公 共文化服务体系示范区创建中期验收。成立县长任组长的创 建国家公共文化服务体系示范区领导小组，制定出台《xx 县 推进国家公共文化服务体系示范区创建实施意见》等 8 个相 关配套文件，围绕示范区联动创建 7 大类 67 项指标任务， 扎实推进示范区创建工作。依托广播电视、网络平台、报刊 杂志、新媒体、群众文体活动等多元化载体广泛宣传示范区 创建，提高群众知晓度、参与度和满意度。加强示范区创建 动态过程管理，县联创办建立每月一报通报机制，加大对乡 镇创建工作的督查，多次实地督查指导，并下发 3 期督查通 报。11 月底，顺利通过国家公共文化服务体系示范区创建中 期验收。高质量完成“十百千”工程考核验收和第三批基本 公共文化服务标准认定。立足公共文化服务标准化建设，继 续推进公共文化服务“十百千”工程，2 个薄弱镇综合文化 站和 23 个薄弱村综合文化服务中心已全部通过省市主管部 门验收。完成桥墩镇申报省级文化强镇和桥墩镇矴步头村、 灵溪镇十字路村申报省级文化强村工作。继续推动乡村艺术 团全覆盖。提升乡镇综合文化站服务效能，顺利完成第七次 全省乡镇综合文化站评估定级工作。推进基层文化设施建设， 城市书房玉和社区分馆已通过验收，近期将正式开放。完成 南宋、望里、钱库 3 个百姓书屋建设，龙港博雅文化驿站、 箫逸文化驿站和金乡卫城文化驿站已进入试运行。大力开展 文化惠民和群众性文化活动。有效利用文化场馆资源，开展 丰富多彩的群众性文化活动，全力打造示范性文化活动品牌。 举办为期近 4 个月的 xx 县第九届文化艺术节，共举办 8 场文 艺演出、7 项文艺赛事、4 场文化走亲演出和 3 个视觉艺术 展览，让全县百万群众共享文化惠民、文化富民的阳光雨露。 文化馆展厅全年举办“2019 浙台（xx）海峡两岸少数民族摄 影图片展”、“山海 xx”—2019 国际影像展览等 17 场视觉艺 术展览。全年举办剧场演出 30 场，其中包含“春之声”中 外名曲音乐会、儿童剧《海底小纵队 3 惊涛骇浪》等具有较 高水准的演出。博物馆举办“xx 县改革开放四十周年时代印 记展”、“镂金叠翠”古代金银饰品展等 4 个临时展览活动。 举办 xx 县第八届全民阅读节活动，推出网络书香过大年、奇 妙“图书馆之夜”旅行、环球绘本之旅、长三角阅读马拉松 挑战赛、少儿绘本专场等各种主题阅读和系列推广活动，全 县图书借阅量 61.7 万册次，到馆人次约为 180 万人次。举办 示范性公共文化活动，抢红、卫城、箫逸等文化驿站举办各 类分享活动近百场，其中卫城、箫逸文化驿站各 1 场分享活 动成功入选温州市“年度十佳”，在全市县（市、区）中名 列前茅。全年全县共组织文艺演出下基层活动 500 多场，送 书下乡 19000 多册，送展览讲座下乡 400 多场，文化走亲 7 场。 （三）立足长远，文化遗产有效保护。严守文物安全底 线。制定出台《关于印发 xx 县文物安全突发事件应急预案的 通知》文件，完成春、夏、冬三季文物安全巡查，共出动 110 人次，检查文保单位 24 处，博物馆 6 座，发现文保单位隐 患和问题 57 项，并全部督查整改完成。开展 4 次消防演练， 妥善及时处理鲸头戏台后厢房梁火灾及金乡狮山牌坊擅自 拆除迁移事件。加强对文物犯罪的高压态势，联合公安部门 对古墓盗窃者的打击力度，追邀文物。加强文物保护利用。 完成矾山矾矿遗址 1、2 号煅烧炉修缮，持续推进矾山矾矿 遗址三期传统民居修缮。矾山矾矿遗址成功获批第八批全国 重点文物保护单位。完成县保单位大魁桥抢救性修缮，蒲门 所城北城墙修缮工程通过出版验收，启动蒲壮所城古建筑一 期修缮工程前期工作。新增龟山窑址、李觉坚墓等 5 处县级 文物保护点。加强名人故居保护利用，朱程故居广场修缮及 朱程纪念馆建设、姜立夫故居展厅陈列布展、华通义故居修 缮等工作有序推进。推进非遗保护传承。民间民俗活动有序 开展，春节期间全县开展蒲城拔五更、太平龙迎新春、杨府 爷信俗、参龙、卖技等传统民俗文化活动；全年举办民间民 俗文艺演出、展演、下乡演出等 40 余场，非遗进校园活动 12 场。开展省遗蒲城拔五更的抢救性保护（传承人口述史）， 对其历史渊源、表演形式、保护传承情况等进行了梳理。完 成 xx 县非物质文化遗产代表性项目、代表性传承人、体验基 地申报、评审工作。指导组织 10 多个非遗传承基地积极开 展传承活动，开展越剧、花鼓两个非遗项目进学校课堂，完 成非遗“带薪学徒”考核工作，有序推进县级数据库建设。 加强传统戏剧保护，灵溪镇大门村被评为浙江省村级越剧之 乡。 （四）强化监管，文化市场规范有序。做好行政 审批服务。全年实施各类行政审批 66 件，其中办理新闻出 版类审批件 3 件，广电类审批件 3 件，文化类审批件 41 件， 体育类审批件 15，文物审批件 4 件。所有审批事项均在法定 期限内提前办结，提前办结率达 100%。持续推进“最多跑 一次”改革不断深化，完成数字化政务系统行政审批事项清 单，完成所有审批事项可用性的体验式检查，实现审批提速、 提质、提效。全面加强审批服务标准化建设，开展审批案卷 自检自查工作，有效提升行政审批规范化建设水平。狠抓文 化市场安全。认真开展“双随机”执法，积极探索跨部门双 随机抽查工作。依据各重要时间节点有序开展“扫黄打非”、 网络专项检查、非法卫星接收专项整治、游泳项目经营场所 等各项专项检查整治行动。扎实推进文化市场安全隐患清剿 和安全宣传工作，注重文化市场日常动态巡查，抓好法定假 日、旅游黄金周、国家重大会议及暑期汛期等重要时期的旅 游安全工作，并通过全方位宣传，增强辖区群众安全法制观 念和消防安全意识，预防和遏制重特大安全事故的发生。严 格落实新中国成立 70 周年期间的广播电视网络视听安全保 障工作，每季度开展广电安全播出督查，确保全年安全播出 零事故。加强文旅体行业管理。组织全县 18 家旅行社和 7 家星级（绿色）宾馆开展行业管理培训。开展文明旅游（诚 信经营）宣传活动。联合县总工会等单位举办 2019xx 县金牌 导游技能大赛，并积极组织人员参加全市金牌导游大赛，获 得一名全市优秀导游称号和全市优秀组织单位称号。加强体 育社团管理和业务指导，顺利完成各类体育社团年审工作， 体育社会组织网络日趋完善。顺利开展划龙舟组织管理工作， 实现龙舟活动群体性事件、较大以上安全事故及负面舆情事 件“零”发生。20 个以上单项体育社会组织“3A”达标率达 到 40%。深化社会力量办体育试点工作，制定出台《xx 县关 于开展社会力量办体育试点工作的实施意见》，鼓励社会力 量举办品牌体育赛事。会同县旅体中心联合主办多场国际、 全国性的重大体育赛事。指导全民健身活动深入开展，圆满 完成体育场地普查工作。 （五）促进改革，文旅融合全面推进。牵头全域旅游示 范县创建。制定全域旅游百日攻坚计划，邀请浙江省旅科院 专家对我县创建工作进行实地模拟暗访。针对新的创建标准， 牵头召集相关单位召开创建工作协调会，研究失分项目，部 署攻坚任务，协调推进智慧旅游及全域旅游大数据系统数据 及各项功能的进一步完善，全力推动全域旅游示范县创建工 作。配合做好霞关镇 4A 景区镇、渔寮景区创 4A、石聚堂创 3A 验收工作。完成文旅融合改革试点申报。编制完成“xx 县文旅融合发展规划纲（2019-2030）及 xx 县文旅融合发展 实施方案（2019-2022）”初稿，并进行评审。积极申报浙江 省文旅融合改革试点县，开展“文化进景区”标准化建设， 研究制定《xx 县文化进景区评定标准（试行）》。以 A 级旅游 景区为主体，大力推进文化进景区行动，组织了渔鼓、提线 木偶、布袋戏等非遗项目进入碗窑、福德湾、炎亭等景区展 演。在福德湾景区打造了“非遗一条街”，在重要景区植入 “旅友书吧”、“景区半书房”、“名人书屋”、“手工陶艺馆” 等阅读体验载体。先后举办“瓷文化旅游节”、“茶文化旅游 节”、“三月三畲族风情旅游节”、“拔五更”等文化旅游融合 节庆活动。加大文旅宣传推介力度。承办 2019 年全省文化 和旅游系统政务信息培训暨新媒体（xx）分享会。积极组织 文创企业参加第 14 届中国义乌文化产品交易博览会、第 11 届中国国际旅游商品博览会、2019 浙江（江苏）旅游交易会 等多场大型展会，其中夹纻漆器衍生品获第十四届中国（义 乌）文交旅博会“最佳展示奖”和“优秀非遗旅游商品奖”； 叶丹广告公司开发的“缬韵”夹缬衍生品获“优秀非遗旅游 商品奖”及文化衍生品三等奖。做好文旅融合宣传推广，承 办 2019xx－龙湾山海协作成果大型联动展演活动，进一步深 化 xx、龙湾山海协作，实现两地更高质量的区域协调发展。 赴上海举办 xx 文化旅游推介会， 进一步打响“山海 xx”的 品牌知名度，增强 xx 文化旅游影响力 二、当前工作中的问题短板 当前，在文化旅游事业推进过程中，还存在一些问题和 工作难点，主要表现在以下几个方面： （一）基层文化基础仍然薄弱。从公共文化示范区创建 各项指标反映出，xx 文化工作历史欠账较多，全县各项文化 人均指标普遍偏低，基层乡镇、社区文化中心底子较薄。如 图书馆四项指标、村级文化活动中心设置率等离达标还存在 一定的差距；乡镇、村文化活动场所被挪用占用、空置率较 高等；文化队伍力量不强，大部分在编在岗的乡镇文化员兼 任其他工作，岗位更换频繁，培训资金、培训机会和培训阵 地不足，导致综合素质得不到应有的提高。 （二）两大创建重难点指标仍有差距。公共文化示范区 创建中，图书馆四项指标（人均藏书量、人新增图书量、到 馆人次、图书流通率）、村级文化活动中心、村级公益文化 岗位、乡村艺术团全覆盖等指标仍有不足，如全县图书藏书 总量为 796721 册，实际人均占有藏书量 0.81 册，离 1.5 册 的目标有差距；新增馆藏量 48044 册，人均新增藏书仅 0.05 册，距人均 0.15 册的目标差距较大。村文化中心设置率为 62.1%，离 100%达标也存在不小差距。全域旅游示范县创建 中，新标准中创新示范发展、项目产品与公共服务标准化、 文旅融合机制政策等方面失分较多。 （三）文化工作创新亮点不多。近年来 xx 的文化工作缺 少一些创新的亮点和做法，如今年示范区创建的创新项目 “文化礼堂联盟”建设模式由于没有规范性的制度，以及缺 乏展现亮点特色的载体，目前在全县复制、推广较为困难。 当前文化活动开展形式也不能满足新形势下群众对文化生 活的需求。文艺创作的精品还不多，有数量缺质量，有“高 原”缺“高峰”，在省市乃至全国有影响力的奖项还少了一 些。 （四）工作体制机制仍有不顺。一是旅游体育工作涉及 到旅体中心、旅投多个部门单位，职能业务都有交叉，在工 作衔接沟通上仍有不畅。二是文物保护管理体制亟待改革， 目前县博物馆挂县文物保护管理所牌子，编制仅 11 人，既 要承担陈列布展、宣教讲解、馆藏研究等任务，还要承担全 县 1000 余处野外不可移动文物的保护管理工作，现有的机 构设置已不能与当前文物保护工作需求相适应。 三、明年重点工作思路 2020 年，我局将全面贯彻落实省市县委各项决策部署， 以“不忘初心、牢记使命”主题教育为动力，立足推动“十 三五”收官、谋划“十四五”发展的重要节点，进一步补短 板、强弱项，推动文化广电旅游体育事业取得新的成就。 （一）要在示范区创建上下功夫。重点抓好公共文化硬 件设施建设，推进基层阵地建设。推动灵溪镇文体中心项目 工程完工，力争明年 5 月对外开放；争取马站镇文化中心项 目明年开工建设；多措并举完善村（社区）文化中心建设， 依托现有的阵地资源，对面积达不到要求的村，适当整合增 加建筑面积，盘活现有资源，保证正常运行。加快补齐重点 指标短板。着力提升图书馆四项指标，丰富全民阅读活动， 提供优质的阅读活动载体，吸引读者增加到馆人次，增加图 书流通率。加快组建乡村艺术团步伐，做好乡村艺术团“建、 管、育”的文章，通过县文化馆专业干部、文化下派员到乡 村艺术团开展“网格化服务”，为乡村艺术团建设培育优秀 文化人才。 （二）要在阵地提升上做文章。明年计划新增城市书房 1 个，文化驿站 1 个，提升 2 个乡镇图书分馆为百姓书屋。 继续推动文化设施提档升级。乡镇图书分馆要引进超星、博 看等数字线上阅读设备；文化驿站要根据场馆特色和实际需 求，继续探索社会力量参与运营管理模式，因地制宜开展多 元化的特色活动服务。要加快县文化馆、县图书馆数字化建 设进度，建立“互联网+公共文化服务”新模式。 （三）要在文化惠民上见实效。办好高品质文化惠民系 列活动。文化馆继续擦亮“周末剧场”“百姓舞台”“抢红文 化驿站”等文化品牌。图书馆计划打造“豆豆学堂”阅读推 广服务品牌，全年推出阅读推广服务 40 余场，并持续丰富 服务内容，以三年为目标形成品牌效应。继续深入实施文化 惠民工程，通过政府购买服务方式，继续开展“文化三下乡” 等文化惠民活动，加强与农村文化礼堂的联络互动，推广文 化礼堂联盟创新做法。继续推动社会力量参与文化建设，探 索利用社会组织参与乡镇、村级文化阵地的运营管理。 （四）要在文旅融合上寻突破。做好浙江省文旅融合改 革试点申报及后续工作，启动 xx 文旅融合 IP 形象宣传口号 和标识设计。继续开展“文化进景区”标准化建设，在旅游 景区植入文化元素，如创建非遗体验基地和非遗作坊场地， 建设“旅友书吧”等，力争明年培育 3-5 家“文旅融合景区”， 形成文旅融合效应。推动博物馆、图书馆、文化馆、体育馆 等公共文体场馆景区化，创新文旅融合新路径。积极打造城 市景区，以县城新区中心湖景区为示范点，整合提升周边文 化元素，培育发展“月光经济”，促进商旅、商文、商娱、 商体等方面融合发展，全面提升 xx 城市影响力和美誉度。 （五）要在市场管理上动真格。在日常监管的基础上， 深入开展专项整治行动。进一步深化扫黑除恶、扫黄打非、 高危体育项目等专项整治行动，净化文化市场环境。抓好文 化市场数字化网络监管系统和执法终端掌上执法 APP 功能使 用，推动综合执法工作向宽领域推进、向“互联网+监管” 延伸。落实文化市场安全责任，加强文化旅游体育经营业主 的安全生产培训，严格落实文化经营场所失信行政监管约谈 机制，守好文化市场安全底线。 （六）要在遗产保护上出实招。博物馆要启动基本陈列 展厅提升改造工程，同时，加强馆际交流，做优临时展览。 要发挥博物馆“第二课堂”作用，加强未成年人思想教育和 爱国主义教育基地建设，继续开展“展厅课堂”活动，逐步 打造博物馆社教品牌。做好各级文保单位的保护利用工作， 适时推动一批文保单位维修保护。做好非遗项目保护，完善 非遗项目数据库，做好濒危非遗项目的抢救性口述史记录， 加强非遗传承基地等阵地建设，非遗驿站定期开展民间民俗 展示展演活动。建立 xx 非遗保护协会组织，加强非遗理论研 究。努力打造“蓝夹缬”、“畲族刺绣”、“桥墩月饼”、“矾山 肉燕”等非遗品牌。