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- 2021-04-19 发布
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建设文化大县调研报告 ,调研报告
建设文化大县调研报告
经济是一个地方的硬实力,文化是一个地方的是软实力,两者都是不可或缺的综合竞争力。而文化更能代表地方的形象,体现经济的品位,提升发展的层次,形成持久的影响。建设“ 文化大县” , 已越来越成为许多地方县级政府追求绿色发展、
推进
转型发展的重要选项。对此,笔者在调研 ** 文化建设的基础上,
提出如下几点思考。
一、近年我县文化建设的成就
(一)能做到充分认识文化发展的重要性。
** 县近年来,
充分认识到了传承中华优秀文化, 发展先进文化的重要性, 认识
到了提高文化软实力的重要性,特别注重文化资源的开发利用。
如** 县近年来大力开发利用红色文化资源, 以此带动旅游发展战
略,坚持以红色文化资源为依托, 以打造 ** 旅游经济强县为目标,大力发展红色旅游,推动了革命老区社会经济快速发展。
特别是, 2012 年以来, ** 县委、县政府紧抓 ** 委员长视察
** 、全国人大提出“ 三个集中” 帮扶 ** 以及省委、省政府作出
“ 抓 ** 、促全省” 扶贫工作的重大机遇, 以打造“ 红色旅游名城,
绿色旅游名县” 和“ 全国重要的旅游目的地” 为战略目标, 倾力
打造“ 红、绿、蓝、美好乡村和山地” 为文化内涵的五大旅游项
目,努力实现全县“ 三年大变样、 五年上台阶、十年走上富裕路”的宏伟目标。
在认识上,一是做到了由死守“ 贫困” 思想向“ 创新” 思
想的转变。由于历史等多重原因, 过去几十年里, 我县都是以“ 贫
困” 形象出现的, 享受了许多扶持政策, 奉行的是“ 贫困” 文化,
现在大家普遍认识到这顶帽子不可能永远戴下去, 应该转变形象,
推行“ 创新” 文化。 二是做到了由“ 红色” 向“ 多彩” 转变。 大
家普遍认识到不仅需要有战争年代的牺牲奉献精神, 也需要符合
新时期社会主义核心价值观的多元文化; 不仅需要开国将军、 英
雄烈士那样的革命巨人, 也需要有文学艺术等方面造诣深厚的名
人大师, 由单一的“ 红色” 文化向“ 多彩” 文化转变。 三是做到
了由“ 落后” 向“ 文明” 转变。 近年来,我县通过争创省级和国
家级文明县城,争创省级卫生和园林城市、省级科学发展县,以
及开展“ 三线三边” 环境整治, 全县干部群众的文明素质显著提
高。
(二)努力传承我县传统文化。如 ** 县人民非常注重弘扬
中华优秀传统文化思想和红色文化精神, 能够坚信马克思主义和
中国特色社会主义,听党话,爱国家,具有良好形象。具有良好
的道德思想和品德是构建和谐社会的前提,是文化兴县的基础。
我县人民从革命战争年代就已经形成的不怕牺牲、 敢于斗争、 敢
于胜利;团结拼搏、创先争优;自力更生、艰苦奋斗的精神有利
于增强我县人民千方百计加快发展的自信心、 自豪感和进取精神,
能为促进我县经济社会又好又快发展提供强大的精神动力。 ** 精
神是最宝贵的文化财富。这些都为文化发展提供了前提。
** 县人民认识到只有发扬战争年代那种“ 拼” 命的精神和
提高自身科技文化素质能力才能彻底改变 ** 面貌。
** 县人民还特别注重发扬励学重教的优良传统。如老区
**
人民对于子女上学最为重视, 即使是女孩子, 只要她自己念得进
去,家长倾其所有,哪怕再艰苦也会大力支持。 在革命战争年代,** 就建立了 ** 小学和 ** 中学。1990 年,全国第一所希望小学就建立在 ** 南溪镇。希望工程为 ** 教育事业发展带来了近亿元的投资,援建了 110 所希望学校。
(三)充分开发和利用红色文化资源。我县红色文化内涵
丰富。** 县在土地革命战争年代形成并经久不衰的红色文化, 一
直以来都是我县开展各类文化活动不可或缺的主调。 近年来, 我
县着力打造“ 红色文化” 品牌, 发展“ 红色旅游” 事业, 相继编
写、出版了《 ** 红军史》等书籍,维修了数十处革命旧址,已经
修建“ ** 县革命博物馆” 、 “ ** 县革命烈士陵园” 、 “ 红军广场”
等多处纪念场馆, 开辟了多条“ 红色旅游” 线路, 用以弘扬“ 红
色文化” , 传承“ 红军精神” , 建立了多处爱国主义教育基地和国防教育基地,⋯⋯
** 有立夏节起义旧址; ** 大军前方指挥部等红色纪念场馆;
革命烈士馆和烈士纪念塔; 有红军纪念堂; 有 ** 土地革命时期红
色革命遗址群、 槐树湾抗日民主活动中心、 斑竹园解放战争时期
** 大军挺进 ** 后方基地;· · · · · · 这些都是宝贵的红色文
化资源, 为文化发展提供了大量的素材。 ** 在战争年代留下了众
多革命遗址,其中国家级和省级重点保护革命纪念地 30 多处。
这在我县是得天独厚的,无人能比。
我县近年来在开发和利用红色文化资源方面做了大量工作。
坚持以红色资源为依托,以打造 ** 旅游经济强县为目标,
大力发展红色旅游,推动了革命老区社会经济快速发展。
坚持高品位规划建设。聘请全国知名专家帮助编制了《红
色旅游发展总体规划》 、《 ** 红军纪念园建设规划》和《重点革命
遗址整修保护规划》等 20 多个方案,设计重点纪念场馆布展方
案 8 个,以规划引领建设。在财政比较困难的情况下,千方百计
筹集资金 1.5 亿多元,对县内 20 多处省保、国保级革命旧址实
施了维修加固、 重新布展; 规划建设占地 1.5 平方公里的 ** 红军
纪念园,原貌复制国保级遗址,集中展示红色文化;并在 ** 国家
地质公园主园区 ** 异地复制了 ** 大军千里跃进 ** 前方指挥部; 将
原革命烈士陵园改造扩建成集红军广场、 红军纪念碑、 烈士纪念
塔、革命博物馆、红军烈士墓园、红军村为一体的国家 4a 级红
色经典景区。 ** 县政府还将红色旅游事业发展经费列入政府预算
逐年增加,并建立了 100 万元的红色旅游发展基金。
充分利用红色资源 精心打造爱国主义教育基地、 国防教育
基地和干部党性教育基地, 努力传承红色精神, 同时将红色文化
融入绿色旅游范筹, 以红色文化带动旅游等产业发展, 充分发挥
“ 红” 和“ 绿” 的结合作用。 使学员或游人充分感受到红色氛围,
绿色氧吧的享受,既受到精神鼓舞,又起到养生的作用。 ** 县博
物馆先后被列为: “ 全国首批百家爱国主义教育基地” 、 “ 全国
青少年教育基地” 、 “ 青年官兵爱国主义教育基地” 、 “ 全国重
点烈士 建筑物保护单位” 、“ 全国爱国主义教育示范基地” 、
“ 国家国防教育示范基地” 。 建馆以来接待参观者近 400 万人次。
目前,在** 县委党校建立的革命传统教育基地和党性教育基地就
有:国防大学 ** 教学基地、西安政治学院 ** 教学基地、安徽省军
区思想政治教育基地、 安徽省委党校现场教学基地等, ** 的红色
文化的重要作用越来越凸显。
(四)文化活动丰富多彩。如“ 江淮情” 大型文艺演出走进** ,高歌“ 八月桂花遍地开” ;组织送戏、送书、送电影;开展了《唱响红歌给党听》文艺演出、市三运会开幕式文艺演出、
韩国江源道文化交流、 省群星奖获奖作品巡回演出、 山水文化旅
游节、** 民歌会、天贶民俗文化节、 六安茶谷节等多种文化活动。
二、文化发展滞后是建设文化大县的现实之痛
(一)文化氛围明显淡薄。在发展定位上,还没有把文化
发展放在经济社会发展总体规划的重要位置上, 基层乡镇更是不
感兴趣。在管理体制上,作为“ 事业单位” 的文化机构,文化活
动完全依靠财政支持, “ 政府办文化” 现象突出, 难以有很大作
为。在发展观念上,文化市场意识和大文化观念不强,对发展地
域文化、打造文化品牌缺乏宏观规划、系统研究和开发利用,对
利用文化资源为经济发展服务的研究十分薄弱, 即使相对丰富的
红色文化资源也还没有形成经济优势。
(二)文化产业相对滞后。 一是文化企业数量少、 规模小、
层次低、效益差,对经济发展、财政收入的贡献率低,对文化氛
围的形成影响力有限。 发展程度相对较高的旅游产业也是景点建
设粗放,缺少文化内涵,吸引力、影响力不强。二是文化企事业
单位的自主创新能力薄弱, 不适应市场经济环境。 三是尽管文化
事业投入在不断加大,但文化基础设施建设仍不适应形势需要,
制约了文化产业的快速发展。
(三)文化人才严重短缺。由于体制原因,加之文化发展现状,造成文化单位人才流动困难。一方面是出口宽松,人员老化、人才流失,专业人员出现断层;另一方面是进口收窄,文化
事业急需人才缺少来源, “ 瓶颈” 制约现象十分严重,文化发
展后劲不足。
(四)激励机制仍显乏力。两年前,我县就已经出台了引
进急需紧缺专业人才的相关政策, 但文化方面的高层次人才尚未
纳入其中, 培养和集聚文化人才的激励机制也不够健全, 特别是
对有成就的各类文学艺术人才的激励机制缺少足够的吸引力, 文
化人才投入创作的积极性、创造性远远没有得到必要的发挥。
(五)阵地效用十分薄弱。政府对文化活动阵地等硬件设
施建设高度重视, 不断加大投入力度, 乡镇建有文化站、 图书馆,村居建有阅览室、农民文化乐园、文化广场等公共文化设施。但
利用效率极低,有场所、无资料,有资料、无活动,有活动、无
内容,有的甚至成为“ 花瓶” 、 “ 摆设” ,常年不开展任何活动。
三、加快改革创新是建设文化大县的上上之策
(一)凝炼崇高的文化灵魂。 ** 经济发展水平和社会文明
程度高低, 取决于全县人民的整体素质。 这就需要我们通过建设
文化大县,凝炼新时期 ** 精神,大幅度提高全县人民的综合素质。
革命战争年代,我们形成了立夏节起义精神( 20XX 年 5 月 6 日
王金山《在立夏节起义、六霍起义胜利 80 周年纪念大会上的讲
话》:坚持真理、 坚定信念的求实精神, 百折不挠、 前仆后继的牺牲精神,英勇善战、无坚不摧的英雄精神,实事求是、独立自主
的创新精神,艰苦奋斗、不求回报的奉献精神,依靠群众、生死
相依的团结精神) 、** 红军精神,今天应该在继续传承的同时,
大力弘扬“ 忠贞勇毅,奉献不息” 这一符合时代要求的 ** 精神,
大张旗鼓地开展宣传教育, 使其真正成为全县人民奋发进取的精神动力。
(二)建设完善的文化设施。一是要整合现有资源。该向
公众开放的要开放到位, 能够开发利用的要用当其时, 力避资源
浪费。二是要加大文化投入。 切实防止城镇建设中的功利化倾向,规划建设一批品位高雅、风格鲜明的文化基础设施,构筑县、乡
(镇)、村(社区)三级文化阵地网络, 完善城市社区现有文化、
体育设施功能, 充分展示全县历史文化与时代风貌。 三是引导社
会力量参与。吸引社会资金,建设一批体现 ** 特色、彰显 ** 形象
的标志性文化设施, 如爱国主义教育体验基地、 文化主题公园等,使之成为群众性文化活动的主阵地、对外开放的主窗口。
(三)发展强盛的文化产业。一是规划引领。要从文化产
品生产、文艺作品创作、文化展演活动、文化市场建设、文化市
场流通服务等方面, 对文化产业链条的各个环节、 产业发展的各
种业态,进行全面的、系统的规划设计, 引领文化产业健康发展。
二是政策支持。坚持用发展工业的理念发展文化产业,在准入、用地、税收、金融等方面享受与工业项目同等政策待遇。三是深化改革。探索文化企业投资主体多元化的发展道路,吸引外资、
集体、民营经济投资入股, 发展股份制文化企业。 四是招商引资。广泛开展对外文化交流活动,积极盘活民间文化、文博、艺术团
体等文化资源, 加大文化产业招商引资力度, 促进文化产业快速
发展。
(四)铸造大量的文化精品。 坚持“ 百花齐放、 百家争鸣”
方针,唱响主旋律,提倡多样化。建立健全包括组织协调机制、
创作激励机制、 经费保障机制、 人才培养机制在内的文化精品生
产保障体系, 鼓励广大文化工作者持续不断地深入基层、 深入群
众、深入生活,围绕我县特有的红色历史资源、民间艺术资源,
推动乡土文学、诗词歌赋、戏剧曲艺、书法绘画、音乐舞蹈、艺术摄影、工艺制作、舞龙舞狮等艺术门类的创新与发展,加快构建以文艺创作、文艺演出、文化展览、图书出版、旅游养生等业
态为主体的文化产业体系,力争形成既有时代特征又有 ** 特色、
既有文艺创作团队又有展演展览群体、 既有雅俗共赏的普通读物
又有影响广泛的精品力作的文化产业格局, 努力创作一大批兼具
思想性、 艺术性和观赏性的优秀文艺作品, 着力打造具有鲜明地
域特色的 ** 文化品牌。
(五)开展丰富的文化活动。切实把握人民群众的精神文化需求,充分发挥文化馆、图书馆、博物馆、文化服务中心、农民文化乐园等基层文化阵地的作用,通过节会、竞赛、体验等多种载体形式,开展文艺调演、农民文化节、学生艺术节等群众性
文化活动,大力推进社区文化、 企业文化、村镇文化、校园文化、
广场文化、 机关文化等基层文化活动创新, 丰富基层文化的形式
和内容, 提高文化活动的层次和水平, 引导群众形成正确的的文
化消费和文化品鉴观念,增强全县人民的文化和文明素质。
(六)打造优秀的文化团队。建设文化大县,人才问题至
关重要。一是要组建文化机构。文化活动的组织、实施,需要有
专门的机构来履行具体运作职能。 各种不同类型的文化活动, 都
要引导专业人员牵头, 群众自发参与,实行自我管理、自我约束、
自我发展,逐步走上良性循环轨道。二是要形成专业团队。开展
任何文化活动, 既需要有专业的创作人员, 又需要有专业的演职
人员,也需要专业的组织营销人员。因此,必须结合县情实际、专业实际,引导形成具有相当规模的创作、演出、营销团队,这是建设文化大县的基础工作、重中之重。三是要培育文化名人。领导关注激发热情,生活体验催生作品,实践锻炼增强能力,重
点推荐提升地位, 着力培养造就一批文化领域领军人物、 专业人
才,甚至大师巨匠、名流精英,充分发挥他们的专业带动作用,
努力形成人才济济、 文化繁荣、产业发达、事业兴盛的良好局面。
(七)鼓励新颖的文化创意。一是要深度开发现有文化资
源。在对传统文化中最优秀、 最有生命力的内容深入研究和深度
挖掘的基础上,重新进行再加工、再创作,以新的形式、新的载
体继承下来、 表现出来, 力争在 3-5 年内打造出 3 个以上至少在
全省范围内具有较大影响力的文化品牌。 二是要着力推出文化创
意产品。要围绕红色文化、历史故事、人文掌故、民间传说等基
础资源进行文学艺术创作, 以全新的视野演绎文化作品; 借助声
光电等现代科学技术手段, 借鉴具有较强实力文化公司的创意思维,以全新的形式表现文化作品。
(八)提升文化的战略定位。建设文化大县,不是一个或
几个部门能够完成的, 而是需要全社会共同参与的系统工程;
也
不是短时间内能够达到的, 而是一个长期坚持的历史过程。 需要
各级党委、政府高度重视, 把文化建设放在全局工作的战略位置,
纳入经济社会发展的总体目标, 采取切实有效的推进措施, 建立
重大问题和重要项目研究的协调机制,才能推动文化建设健康、
有序、跨越发展。