2篇镇“十三五”工作总结及“十四五”基本思路 13页

xx镇“十三五”工作总结及“十四五”基本思路 ‎“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，是保证 国民经济和社会发展适应经济发展新常态、推动形成转方式 调结构的重要时期。过去五年，xx镇党委政府在上级领导部 门的坚强领导下，认真贯彻落实一系列政策措施，深入 开展活动，基本完成十三五规划纲要确定的目标任务。‎ ‎•经济继续保持平稳发展。‎ 农业是确保全面建成小康社会和实现现代化的基础，我 镇的农业发展以农民持续增收为核心，以我镇农业的实际情 况为基点，以农技推广的全面发展为目标，着力增强农业发 展水平。粮食生产方面。年平均播种粮食面积7.3万亩，粮 食总产3万吨，其中优质稻种植面积2.8万余亩，高档优质 稻办点示范和推广面积0.5万亩，推广优质稻品种8个，与 农户签订专业化防治播种面积1.088万亩。林业方面。以发 展油茶等木本油料为主线，年平均完成人工造林2000余亩，‎ 完成义务植树15万株，聘选的3名公益林护林员和30名贫 困生态护林员纳入镇考核管理，坚持不懈抓好森林防火工作。‎ 动物防疫方面。为有效保障畜牧行业市场的平稳发展，我镇 制定相关文件，成立领导小组，严厉打击私屠滥宰行为，有 效防控非洲猪瘟，落实养殖场行政、技术责任人，保障全镇 动物疫病防控工作有序开展。农业产业扶贫方面。截至2019‎ 年底，我镇上共有22家新型经营主体与3343户农户签定了 产业帮扶合同，利益连结覆盖率81.02%。发放产业奖补资金 ‎270.55万元。土地承包方面。经2016年的摸底登记、纠错 改错，至2019年底将全镇应发17001户53037亩承包田全 部颁证确权到每家每户，发放农村土地承包经营权证。‎ 产业发展是振兴实体经济的重要保障，培育壮大新兴产 业，改造提升传统产业，让具有独特区位优势的产业回归，‎ 是我镇产业发展的总目标。我镇于2019年上半年完成全国 第四次经济普查工作，实现了5家规模以上工业企业和7家 规模以上商贸企业的申报，其中工业企业以现代农业和箱包 产业为主，商贸企业以批发零售行业为主。在全面防范小额 贷款风险的前提下，共发放产业发展小额信贷335户1596‎ 万元，鼓励贫困户及各商户自主发展，依托现有产业基础，‎ 实现产业规模化，助力xx产业发展再上一个台阶。‎ ‎•居民生活水平逐步提高 项目建设。完成危房改造1000余户，扎实开展危房改 造工作大排查大整改专项整治行动，对2013年以来实施的 危房改造情况逐村逐户核实，特别是对2016年由建筑公司 统建的394座房屋进行重点排查整改，对房屋存在的质量问 题和居住功能不完善问题立行立改，提升危房改造房屋质量 安全水平，确保贫困户住房安全有保障。建立扶贫项目“一 项目一档案”制度，落实扶贫资金专人监管，并实行扶贫项 目包干责任制，确保每个项目都能落地生根，其中2019年 ‎148个项目1560万元资金全部安全运行。‎ 基础设施建设。持续推进农村垃圾、污水、厕所“三大 革命”，完成垃圾中转站建设，建立农村垃圾治理清运机制，切实落实农村垃圾“户收集、村集中、镇转运、县处理”机 制，组织大型街道集中整治活动10余次。全镇改、扩建村 级公共服务平台35个，提高农村公共服务和社会治理能力。‎ 农村公路逐步完善，全镇到村部或学校道路全部硬化，xx共 修通达公路32.6公里，通畅67公里，窄改宽34公里，到 组公路实现通达，完成城区人行道、下水道改造及道路硬化 ‎380米。农田水利建设步伐加快，建设高标准农田1万亩。‎ 全镇改造2个规模水厂，新建9个单村供水工程，安全饮水 率达到100%，电网改造全力推进。‎ ‎•社会民生事业加快推进 按上级部门部署和总体要求，保障基本民生，提高民生 保障水平。就业服务方面。一是通过公共就业信息管理系统，‎ 对全镇贫困人员就业信息进行了两次集中采集，采集人数达 ‎7788人，每年根据人员就业和失业情况进行及时登记更新，‎ 为就业服务提供了真实有效的数据；从2016年至2020年，‎ 通过系统数据管理解决就业人员达18000人次，申报在外务 工贫困劳动力交通补贴人数达5147人，发放金额达189.95‎ 万元。二是通过组织59人次参加县创业致富带头人培训，‎ 镇组织创业培训、电商扶贫培训等多项技能培训，培训贫困 户人数500人。依托本镇企业：山峰农业、挺威皮具、晶鑫 箱包3家“扶贫车间”，解决劳动力就业620余人；联系广 东、深圳等用工单位招工，转移就业劳动力4726人。社保 参保方面。通过对系统的不断优化升级与银行系统进行对接，‎ 从当时的票据收缴再录入系统到银行和手机APP缴费自动进 入系统，有效提高了参保缴费效能，2016年的录入对账参保 金额为365.93万元，2019年的多渠道缴费参保金额为 ‎575.25万元，同比参保金额提高了57%。医保参保方面。系 统优化升级后，从票据解款到微信缴费再到“湘税社保”APP缴费，很大程度提高了缴费速度，并降低了缴费误差，2016年参保人数为65872人，2020的参保人数75569人，基本实现城镇全覆盖。加强贫困户住院“一站式服务”宣传，完成家庭医生签约服务8912人，贫困户购买扶贫特惠保全覆盖。福利公益方面。建立家庭养老支持政策，健全特困供养人员生活保障制度，开展关爱留守儿童活动，开展“春苗工程”公益教育工程，广泛动员社会力量开展志愿服务活动。‎ ‎•精神文明建设不断加强。‎ 以社会主义核心价值观为引领，加强推进乡村移风易俗。‎ 一、由公职人员、各村党员及村干部带头签订文明节俭操办 婚丧喜庆事宜承诺书，自觉做移风易俗的先行者、新风正气 的推动者，带动全镇各村参与移风易俗的行动中来，实现红 白喜事不大操大办10余例。‎ 二、依托2018年隆回“讲守爱”‎ 活动，建立健全村规民约，规范村民行动行为，评选“最美 xx人”和道德模范，建立良好的社会秩序和社会风气。三、‎ 发挥党员的先锋模范作用和党支部堡垒作用，各级党组织和 党员干部在镇发生重大事件中冲锋在前，做出重大贡献。‎ 在过去五年的工作中我们积累了一些认识和体会，主要 是：坚持以问题为导向，以抓铁有痕、踏石留印的作风狠抓 落实，净化全体党员干部工作作风；坚持底线思维，着力解 决群众最关心最直接的利益问题；坚持推进服务型政府建设，‎ 推进综治维稳工作的强化深入，不断增强政府的执行力、公 信力。同时，我们也必须紧密关注、认真解决面临的困难和问题。一是发展方式仍然粗放，以污染环境为代价的采砂洗砂情况严重，石矿行业资源环境制约日益突出；二是脱贫成果仍需巩固，担子不容卸下、责任不容松懈，防止新增贫困和返贫；三是城镇居民卫生情况不容乐观；四是重大项目开发建设进度略微滞后。‎ 今年是贯彻落实党的十九届四中全会精神、决胜全面建 成小康社会的关键一年，是全面完成“十三五”规划的收官 之年，也是全面部署安排“十四五”规划的起始之年，xx镇 工作思路总体如下：‎ 镇村规划要先行。一是做好小城镇开发规划工作，开展 镇村道路执法，避免乱停乱放，造成交通拥堵，突破交通瓶 颈；严格落实沿街商铺门前三包制度，确保城镇街面干净整 洁；规划农贸市场，取缔马路市场，杜绝违规乱搭，切实保 障人民群众生命财产安全。二是做好村庄规划工作，落实“一户一宅”政策，持续加强对农村居民建房用地的管理，有效推动易地扶贫搬迁、农村空心房和废弃旧宅基地拆旧复垦工作，避免出现空心房和违规乱建房现象。‎ 基础配套要跟进。一是做好水网的持续提质和电网的全 覆盖铺设，通达率达到100%的标准，保证全镇所有居民都通 水通电。二是做好公路建设，配合罗洪至新邵、新邵经xx 至七江、周旺至xx段三条省道的修建，提质改造好齐嵋、‎ 齐黄公路，新修镇内通组公路通达50公里，窄改宽72公里，‎ 通畅110公里。三是继续推进农村垃圾、污水、厕所“三大 革命”，加强与中联重科公司的配合，联同社会各界力量，‎ 落实保洁员责任制，发动各级志愿者，全力改进xx镇卫生 环境面貌。四是做好石马江流域及沿岸的环境保护，以石马 江流域xx江未段为模板，强化石马江在全镇流域内的环境 保护措施。‎ 产业发展要及时。世界正处于前所未有之大变局，是挑 战也是机遇。一要继续做好规模以上企业的发掘申报，依托 现有12家规模企业政策宣讲，将xx镇内形成一定规模的企 业做到应报尽报，扩大xx产业格局；二是鼓励农民专业合 作社和家庭农场的有序申报，完成现有37家合作社的信息 收集，顺应农村集体产权制度改革工作，落实资产股份制和 股权量化，实现农业发展再提速；三是鼓励老乡回乡发展创 业，在不影响村级规划的前提下，由县工业园牵头给企业提 供一定的土地、税收、金融、招工等一系列亲商政策，纳入 工业园“飞地”管理，保障企业在xx生根发展。‎ 脱贫成果要巩固。一是担子不容卸，要继续开办扶贫夜 校培训班，强化脱贫攻坚队伍打造，防止新增贫困和返贫现 象，继续做好未脱贫人员的帮扶走访工作。二是力度不容松，‎ 要继续推进联村领导包村制度，对驻村工作开展情况进行登 记，片线进行不定期检查，每周开展工作述职，并对工作开 展情况进行讲评，让干部沉下去，让作风实起来。三是走访 不容少。要继续积极开展“大走访、大排查、大整改、大提 升”活动。在全镇干部中开展脱贫攻坚、综治信访大走访；‎ 扶贫政策、信访条例、扫黑除恶、禁毒除害大宣讲；召开院 落恳谈会、民情通报会、贫困户感恩会，实现群众满意度提 升。四是宣传加强。在镇主要公路干线新建4条宣传走廊，‎ 镇自然院落张贴宣传标语，在全镇营造“争当贫困户可耻、‎ 我脱贫我光荣”的良好氛围。‎ 关于“十三五”全县渔业改革发展思路的调研报告 为全面了解全县渔业产业发展的现状、潜力与前景，更好的发挥水域资源优势，发展壮大渔业产业。根据《水务局关于开展“十三五”全县水利改革发展思路调研的通知》精神要求，由县水产工作站组织调研，先后深入周湾、长城水库以及全县各镇养殖水域（包括6家养殖专业合作社，两家养殖公司，三个休闲渔业基地），实地查看了我县发展渔业产业的现状、潜力和养鱼专业户的经营情况，并通过座谈、听取汇报等方式全面了解了全县渔业产业的发展形势。现将调研情况报告如下：‎ ‎  一、我县渔业产业发展的现状、潜力及对发展定位的认识 ‎  （一）渔业产业的发展现状。‎ ‎  “十三五”以来，县渔业主管部门深入贯彻落实国家渔业和农村农业发展的相关政策，积极开展渔业资源保护和开发利用，克服各种困难，务实开展渔业产业开发工作，引进鲶鱼、螃蟹、匙吻鲟、鮰鱼等名优品种进行试验推广，培育发展集垂钓、娱乐、餐饮于一体的休闲渔业。纵观吴起渔业历史，实现了我县渔业产业从无到有，从少到多，从小到大的根本转变，为我县打造了一个全新的特色 优势产业，并呈现出了良好的发展态势。据调查，目前全县现有养鱼水域面积约x亩，开展养殖水面达x亩以上。近年来，又成立了x家水产养殖专业合作社，x家水产养殖公司，年投放大规格鱼种x公斤，鱼苗x万尾，预计年末水产品总产量可达到x吨。通过逐年发展，我县渔业水域面积居全市之首，已成为渔业发展重点县。2014年，我县生产的鲤鱼、鲫鱼、鲢鱼、草鱼等四个品种已通过了农业部无公害水产品产地、产品认证，2016年我县又被农业部全国水产总站认定为全国水产技术推广示范站。同时，对水域环境保护也有了进一步认识，创建了简易化验室，购置了便携式水质检测设备，开展了养殖水域水质监测和保护工作。我县水生生物资源丰富，有充足的饵料生物和多品种的野生鱼类及野生水鸟，使这些物种得以在我县生存繁衍。通过各级党政组织大力宣传，提高了区域内居民的环境优化意识，为全县生态保护和渔业产业发展发挥了积极作用。‎ ‎  （二）我县发展渔业产业的优势及发展潜力。‎ ‎    虽然渔业在大农业中所占比例还不是很大，但从渔业产业发展的潜力和发展前景来看，我县发展渔业产业具有很多特色优势和巨大的发展潜力：一是水资源丰富，自然条件优越，发展生态渔业养殖有得天独厚的自然环境。我县水土保持工作的主要手段之一就是大量建造淤地坝，这 对发展渔业创造了丰富的水资源优势，为在我县发展特色生态养殖提供了优越的自然环境。2014年县水产站引进匙吻鲟、螃蟹等等名优鱼类在边墙渠水库试验养殖成功，随后在吴仓堡计岔水库试验鲶鱼、鮰鱼养殖，同样获得成功。目前淤地坝生态养殖模式在我县大力推广，大大降低了养殖成本，减少了外源性疫病感染的风险，为进一步发展生态养殖模式奠定了良好基础。从发展前景看，随着养殖技术逐步完善，发展集生产、观光、餐饮、休闲避暑等为一体的乡村“渔家乐”具有一定的发展空间。二是常规养鱼水资源充足，养殖技术及经营模式取得成功示范。我县南部的洛河流域气候温和湿润、植被良好、山清水秀、旅游资源丰富，特别适宜于多种淡水鱼类生存繁衍，发展水产养殖及休闲观光渔业的自然环境条件和区位优势非常明显。随着生态环境的逐步向好，北部的周、长水库虽然气候干燥但养殖面积较大，发展生态渔业和集约化网箱养殖同样潜力巨大，既可调整产业结构又可改善生态环境，同时能有效增加农民收入。随着城镇化步伐的加快，城市人口急剧增长，人们休闲养生意识不断提高，县城附近可建设垂钓鱼塘，以满足人们休闲娱乐需求，比如，金佛坪村、马湾村已建成的垂钓鱼塘效果显著，收入可观，极大地拓展了我县渔业产业发展空间和养殖收益。据四海养殖专业合作社代表程占雄介绍，如果加上休闲垂钓型渔家乐 的经营收益，自己经营的水库年纯收益在10万元以上，为我县发展渔业产业做出了很好的示范。‎ ‎  （三）对全县渔业产业发展定位的认识。‎ ‎  根据对我县渔业产业发展现状、发展优势、发展潜力的综合评估，在“十三五”期间，发展以渔为依托的集鱼类养殖、休闲垂钓、餐饮娱乐、旅游度假为一体的新型“渔家乐”已成为一个富有生机和活力的新兴产业，发展前景十分广阔。因此，要站在充分发挥我县独特的水资源优势及区位优势、保护退耕还林成果、创新发展特色渔业、调整优化经济结构、推进旅游富县战略实施、优化最佳宜居环境、加快转型跨越发展，站在“绿色创新、开放共享、安全健康”新品牌的战略高度，充分认识我县发展休闲渔业在全县经济社会发展中作为新的经济增长点和创新突破口的战略定位，抢抓机遇、科学布点、统筹规划、强基固本、创新发展，把加快渔业产业基础设施建设，打造各具特色的渔家乐、辟暑山庄、休闲垂钓与创新我县新的观光景点有机结合起来，放在与发展蔬菜、畜牧产业同等重要的位置统筹规划、全面推进。‎ ‎  三、渔业产业发展中存在的主要问题 ‎  1、宣传、引导及推介力度不够，对外窗口较少，渔业及渔家乐作为新兴特色产业还没有引起高度的重视和社会的广泛关注。‎ ‎  2、扶持政策和投资资金较少，支撑渔业发展的项目少，财政资金对渔业的倾斜力度不够。经营者对养鱼及经营渔家乐的基础设施投入明显不足，致使养鱼的效益没有很好的发挥出来。‎ ‎  3、对渔业养殖及产业经营的技能培训还未跟上，相关的技术人才和经营管理人才缺乏。‎ ‎  4、资源利用率不高，前景好，潜力大，但开发力度不大，整体发展规划滞后。‎ ‎  四、对加快渔业产业发展的建议 ‎  1、进一步解放思想、转变观念，充分认识加快发展生态休闲观光渔业在我县跨越式科学发展中的重大战略意义，明确发展优势、发展潜力、发展定位，把创新发展新兴渔业纳入特色优势产业，统筹规划、科学布点、加快发展。‎ ‎  2、尽快制定科学的渔业产业发展规划，加大引导及对外宣传推介力度，着力打造“绿色创新、开放共享、安全健康”这一吴起新名片、新品牌。‎ ‎  3、切实加大对发展生态养殖、休闲观光渔家乐的政策扶持及资金投入力度。建议建立财政支持渔业发展专项扶持资金，积极推介相关招商引资项目，拓宽项目申报渠道，加强与发展渔业相关的电力、道路、渠系等基础设施建设。动员和鼓励能人、大户投资渔业的规模养殖和生态 休闲观光渔家乐，加强渔业文化建设。努力构建全社会重视和支持新兴渔业、创新发展的良好氛围。‎ ‎  4、高度重视渔业资源保护和渔业疫病防控工作，提早防范渔业养殖风险。鱼类其实就是检验生态的活体标本，资源保护是渔业可持续发展的绿色屏障，渔业发展又能促进生态环境保护，美化生态环境。因此，要按有关法规精神开展对影响渔业资源的环境评估，坚决杜绝各种人为因素对宜渔水资源的污染。确实重视疫病防控，为健康养殖及发展生态渔业创造良好的环境。‎ ‎  5、申请编制水产站专业技术力量，加强相关技能培训，强化技术服务，积极引进和培养渔业相关产业的专业技术、经营管理人才，为养殖户提供技术和智力支持。‎