财政局2020年工作总结和2021年工作安排 10页

财政局 2020 年工作总结和 2021 年工作 安排 一、2020 年工作情况 面对严峻复杂的经济形势，全市财政部门在市委、市政府的 正确领导下，紧紧围绕全市经济发展大局，按照“保基本、守底 线、促均衡、提质量”的理财要求，积极发挥财政职能作用，主 动作为，认真履责，圆满完成了各项工作任务。 （一）开源节流，提升实力，努力增强财政保障能力。全力 组织收入。在贸易战、减税降费大背景下，财税部门共同努力， 坚持减税降费与挖潜增收相结合，坚持依法增收与稽查堵漏相结 合，坚持税收共治与引进税源相结合，坚持强化“节点”增收与 收入均衡入库相结合，定期召开会议，强化工作调度，财政收入 达到了预期目标进度和增幅。全力优化支出。牢固树立过“紧日 子”的思想，优化支出结构，科学调度资金，合理管控支出，确 保每笔钱都花在刀刃上。全年教育、科技、文化体育、社会保障、 三农等民生支出 398062 万元，占一般公共预算支出的比重达 80.8%，有效提升了人民群众获得感和幸福感。制定并印发了《关 于贯彻落实过紧日子要求进一步加强和规范部门预算管理的通 知》，进一步加强“三公”经费规范管理，确保“三公”经费逐 年下降。全力盘活存量资金。积极开展存量资金清理，收缴以前 年度结余结转资金 2493 万元纳入本级财政统筹使用。全力争取 资金。坚持把向上争取项目资金作为增强财力、缓解收支矛盾的 重要措施。全年共争取上级各项转移支付资金 233616 万元，其 中一般性转移支付 191844 万元，专项转移支付 41772 万元。全 力保障重点支出。争取债券资金 102518 万元（一般性债券 35918 万元、新增债券 66600 万元），支持 G347 国道、苏家垄遗址公园、 温泉新区“三馆一校”、泰康产业园、对节白腊小镇、宋河产业 园以及城市基础设施建设等重点项目建设；统筹整合资金 11.03 亿元，支持污染防治、乡村振兴、人居环境整治、产业发展、棚 户区改造等重点工作。 （二）落实政策，提升活力，全面优化营商环境。足额兑现 惠企政策资金。在财政收支矛盾十分突出的情况下，全年共兑现 各类惠企政策资金 90997.27 万元 ，惠及企业 434 户，确保了 各类惠企政策及时、足额兑现到位，全力支持实体经济发展。扎 实推进经济转型升级。把加强政银合作作为支持经济发展的重点, 由财政注资与银行合作的“助保贷”、“成长贷”、“集合贷”、“助 企贷”以及诚信担保基金累计为 168 家企业提供贷款 8.8 亿元， 累计为 808 户中小微企业提供融资担保 29.9 亿元，有效放大了 财政资金支持效应，缓解了企业融资难问题。全面落实减税降费 政策。积极开展“放水养鱼”，认真做好减税降费政策实施效果 调研评估，确保中央减税降费政策措施不折不扣落实。同时，密 切跟踪减税降费政策对我市财政运行的影响，努力破解政策落实 与财政运行矛盾。全市减税降费惠及纳税人 1.1 万户次，累计减 免数额 2.68 亿元。协调推进 PPP 项目。2019 年 7 月签订武荆高 速公路连接线七宝山部分矿山地质环境恢复治理 PPP 项目合同， 总投资 16071 万元。11 月签订全域垃圾处理 PPP 项目合同，总 投资 5791 万元。 （三）围绕重点，提升动力，全力打好“三大攻坚战”。全 力推进精准扶贫。不断压实财政资金筹集、分配、统筹、监管责 任，推动脱贫攻坚取得决定性进展。财政扶贫资金投入力度不断 加大，全年共筹措扶贫资金 12055 万元，其中中央资金 3146 万 元，省级资金 2197 万元，荆门市级资金 748 万元，本级资金 5326.6 万元，回收资金 637.5 万元，有效支持推进产业扶贫、易地搬迁、 健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫。全力防范化解政府债务风险。 分别制定了地方政府债务风险化解方案、财政暂付款 2019-2023 年消化方案。根据我市实际，采取发行新增专项债券、债务本金 置换和财政预算安排相结合的方式，通过发行再融资债券 22855 万元，偿还了以前年度的债券本金；发行专项债券 66600 万元， 帮助京诚公司偿还债务 5 亿元。本级财政预算安排资金 13001.96 万元偿还了债券资金到期利息和手续费；本级财政安排资金消化 历史挂账 1782 万元；运用多种方式收回过桥资金 300 万元。全 力打好污染防治。争取新增污染防治一般债券额度资金 7650 万 元，其中长江生态修复 2300 万元，水利补短板 1550 万元，厕所 革命 2000 万元，乡镇污水治理 1800 万元。 （四）注重绩效，提升效力，持续放大资金使用效益。切实 加强财政资金绩效管理。积极推行部门整体支出绩效目标管理， 完成 2018 年度财政支出绩效评价项目 395 个，涵盖 77 个一级预 算单位，评价支出总额 253234 万元。在全省市县 2019 年预算绩 效管理工作考核中，我市获得优良等次，获得 2019 年预算绩效 管理奖励性资金 260 万元。继续做好财政统筹资金，全年统筹使 用财政资金 10.2 亿元，其中精准扶贫统筹资金 2 亿元，乡村振 兴战略建设统筹资金 8.2 亿元。发挥政府采购的政策功能。全年 政府采购预算金额 34622.81 万元，完成政府采购实际金额 31592.81 万元，节约资金 3030 万元，节约率 8.7%。加强财政专 项督查和财政评审力度，印发了《关于进一步加强财政投资评审 工作的通知》，全年累计评审项目 419 个，送审金额达 30.16 亿 元,审减金额 4.6 亿元，综合审减率 15.24%，为政府节约了大量 可用财力。深入推进资金监管专项整治。认真落实牵头责任，开 展了 2018 年公务和商务接待支出违规问题专项清查、惠民惠农 财政补贴资金“一卡通”专项治理、2018 年全市扶贫项目资金 专项检查等一系列专项整治活动，确保了各项惠民政策落到实处。 认真落实审计问题整改。针对省、荆门市巡察组、上级审计部门 和我们自身检查中发现的问题，及时开展整改，并深挖问题产生 的原因，在预算编制和执行管理中进一步完善工作机制，切实防 范类似问题和风险再发生。 （五）深化改革，提升能力，全面提升财政管理效率。全面 推进行政事业单位财务服务大平台建设。按照省纪委、省财政厅 的统一要求，投资 190.8 万元，于 6 月份在全市建立起了行政事 业单位财务服务大平台，实现了支付系统与账务系统的对接。广 泛开展了业务培训，规范了单位的财务管理，为建立指标录入、 预算执行、账务处理、监控对接的闭环系统奠定了基础。开展农 村会计代理记账政府购买服务试点工作。在学习大冶市、黄梅县 先进经验的基础上，结合 xx 实际，制定出台一系列的管理办法 和实施意见，统一印制相关票据，在杨集镇、温泉新区、开发区 3 个镇区开展试点工作，有效解决农村集体经济组织会计工作主 体不清、责任不明以及基层财政所在工作职能上存在“越位”、 在资金监管上存在“缺位”的问题。推动国有企业市场化转型。 遵循市场化原则，抓住资本运营关键，坚守风险防控底线，制定 了《关于 xx 京诚投资集团绩效考核及薪酬管理的实施办法(试 行)》、《xx 市国有企业管理暂行办法》，加快推进国有企业市场化 改革进程。全面实施财政管理绩效综合评价。根据《湖北省 2019 年市县财政管理绩效综合评价方案》（鄂财预发〔2019〕47 号） 文件精神，通过财政管理绩效综合评价，建立全面规范透明、标 准科学、约束有力的预算制度，提高财政资源配置效率和使用效 益，推动高质量发展。在省财政厅 2019 年考核中，我市财政管 理绩效在全省 103 个县市区排 14 名，在荆门市排第 1 名，省财 政厅对考核排名前 20 名的县（市、区）给予奖励资金 500 万元。 二、存在问题 全市财政系统积极应对困难和挑战，在困境中求发展，在发 展中求突破，取得了来之不易的成绩。同时，我们也清醒认识到， 当前财政工作仍然面临一系列困难和问题：财政收入持续稳定增 长的经济基础和产业支撑还不够牢固，结构不优、质量不高问题 较为突出；财政支出压力、偿债压力逐年增大，结构性矛盾日益 显现，资金绩效仍需进一步提升；政府性债务风险总体可控，但 隐性债务风险不容忽视。这些问题，需要我们进一步解放思想， 完善机制，强化措施，切实加以解决。 三、2020 年工作安排 2020 年，全市财政系统将以习近平总书记视察湖北重要讲 话精神为指引，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动为 契机，认真落实市委、市政府的决策部署，继续坚持稳中求进的 工作总基调，充分发挥财政职能，统筹兼顾，全力支持做好稳增 长、促改革、调结构、惠民生、防风险的各项工作，为全市经济 高质量发展提供坚实的财力保障。 （一）不断提升财政运行质量。严格征收管理。结合当前实 际，不断研判疫情和经济发展变化的新形势，加强对重点企业、 重点行业、重点税种的监测力度，按月预计财政收入情况，分析 预测年度发展趋势。健全财政收入定期分析协商机制，加强信息 共享和工作协同，研究采取有效措施，促进预算执行平稳运行。 实行非税收入定期协商机制，做到应收尽收。加强财源建设。努 力集聚政策、资金、人才等资源要素向重点税源企业倾斜，推进 企业发展提质增效，力争企业税收实现新突破。加大总部经济引 进培育力度，提高总部经济的收入贡献率。加强镇（区、街道） 财源建设，建立镇（区、街道）财源建设激励机制，进一步壮大 镇（区、街道）财政实力。优化支出结构。牢固树立“过紧日子” 的思想，厉行勤俭节约，大力压减非急需、非刚性和低效支出， 取消无效支出。重点保工资、保运转、保民生、保疫情防控、保 复工复产、保债券资金付息等支出。对预算安排的非急需、非刚 性和效率不高的支出予以压减。 （二）突出支持“三大攻坚战”。积极支持精准扶贫精准脱 贫。加强扶贫脱贫政策统筹，引导更多的资金资源向贫困村和贫 困人口精准聚焦。加强财政扶贫资金动态监控系统建设和扶贫项 目资金全过程绩效管理，建立完善扶贫资金项目公开公示制度， 做好扶贫资金日常监管和专项核查。持续开展财政扶贫领域腐败 和作风问题整治，构建财政惠民惠农补贴资金“一卡通”长效机 制，坚决整治扶贫资金管理使用中的违纪违规违法行为。有效防 控化解政府债务风险。处理好防风险与促发展的关系，加强政府 债务限额和预算管理。积极争取新增债券限额，增加专项债券发 行规模，确保重点项目资金需求。硬化政府债务预算约束，制定 合理的偿债计划，明确落实偿债责任，确保按时足额还本付息。 对专项债券实行全额规模管理、全过程监控，确保项目全生命周 期和各年度均实现收支平衡。加强政府隐性债务风险监测和应对， 坚决遏制增量，稳妥处置存量。扎实推进污染防治和绿色发展。 加大财政保障力度，继续支持蓝天、碧水、净土三大行动和“四 个三重大生态工程”建设。积极争取中央、省地质环境恢复治理、 水土保持、山体复绿、尾矿库治理、生态环境保护等专项资金， 加强 xx 河等重点流域生态环境保护，持续推进长江经济带绿色 发展十大战略性举措。 （三）积极服务经济高质量发展。全力以赴保障复工复产。 重点落实好国家、省、市出台的支持复工复产的各项减税降费优 惠政策、金融支持政策和稳就业政策，抓住政策窗口期，帮助重 点企业用足政策，解决企业在复工复产中遇到的各种困难，切实 减轻企业负担，尽快让企业从疫情中恢复过来，步入正常的生产 经营轨道，把损失补回来，把市场找回来。运用好财政和信贷政 策。根据我市经济发展的总体规划，整合部门力量，做好债券资 金、中央预算内投资的申报工作，力争有更多的资金用于我市经 济和社会事业发展。加大补短板、稳投资融资项目的对接与包装 工作，提高成功率。全面实施绩效预算管理。加强预算绩效管理 制度体系建设，着力构建“预算编制有目标、预算执行有监控、 预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的全过程 绩效管理机制。健全绩效评价结果反馈和整改制度，建立绩效评 价与支出政策和预算项目动态调整退出相结合的机制，提高财政 资源配置效率。 （四）继续深化财政体制改革。全面推进行政事业单位财务 监管平台建设。按照省纪委、省财政厅的统一要求，在全市行政 事业单位财务平台推进三大系统建设，即报销系统，统一规范报 销模块；账务系统，建立将全市所有行政事业单位账务进行统一 管理的网络体系；监控系统，通过大数据平台进行对比分析，自 动识别财务违纪违规等问题。进一步扩大农村会计代理记账政府 购买服务试点。认真总结开发区、温泉新区、杨集镇试点改革经 验，逐步推行政府购买农村会计代理记账服务，确保到 2021 年 全市全面实行“政府主导、财政部门监督、村集体经济组织会计 独立核算、会计代理记账机构代理记账”的工作新格局。深化履 职提效量化考评工作。结合履职提效量化考评试点成效，进一步 完善量化考评机制，充分运用考核成果，推动财政系统工作作风 转变，服务效能提升，营造干事创业、奋力发展的良好局面。