2020年某镇和某局十三五工作总结及十四五工作规划范文合编 23页

2020 年某镇和某局十三五工作总结及十四五工作规 划范文合 编 2020 年某镇十三五工作总结及十四五工作规划范文 　 2016 年以来，我镇在县委、县政府的坚强领导下，认真贯彻落 实党的十八大、十九大精神，以新时代中国特色社会主义思想精神为 引领，紧紧围绕既定的发展战略和制定的工作目标，以发展社会经济 为主线，以打赢脱贫攻坚战、落实民生政策统揽农村工作全局，努力 完成上级交办的各项任务，全镇呈现经济发展、社会进步、人民安居 乐业、社会和谐稳定的良好态势。 　“十三五”期间工作总结 　一、产业结构不断优化，农民收入持续增加 X 镇立足区位优势、 坚持问题导向、创新工作方式、凝聚内生动力，农业工作取得了可喜 成效。调优产业结构，培育富民产业，现代农业提质增效，认真贯彻 落实历年中央一号文件精神，加快土地流转步伐，全镇已流转土地 X 万多亩，坚持把蔬菜产业作为产业结构调整的主攻方向，以专业合作 社为龙头，种植各类蔬菜 X 多亩，种植中药材近千亩，大棚西瓜种 植 X 多亩，小麦良种繁育 X 多亩，牲畜存栏 X 万头，渔业养殖水 面 X 多亩。探索发展集中连片、规模高效的新兴产业经营模式，集 约化生产效应凸显，全镇多元富民产业发展格局日趋完善。 　二、强化招商引资和项目建设 着力实施工业强镇战略一是制定实 施了《X 镇工业发展实施方案》《X 镇工业发展奖补细则》；成立了 以党委书记为组长的领导小组。进一步完善园区基础设施建设，目前 X 镇进驻规模企业有 X 水泥制品有限公司、X 纺织品有限公司、X 纺 织品有限公司、X 有限公司、X 县 X 纺织有限公司，年产值近 X 亿 元。二是积极打造 X 高速出入口轻工业板块，大力发展以“X 纺织” “X 纺织”“X 纺织”为核心的纺织制造产业，成为镇域经济新的增 长点。三是加快招商引资步伐，目前我镇共完成招商引资近 X 亿元， 其 X 塑业投资 X 万元正在有序建设；投资 X 余万元的 X 宇耀纺织 品有限公司已经建成，正在运营。 　三、攻坚克难，脱贫攻坚工作成效明显 我镇脱贫攻坚工作紧紧围 绕“两不愁三保障一达标”关键指标，依托产业扶贫、就业扶贫、健 康扶贫、教育扶贫、金融扶贫、社会扶贫、危房改造、社会保障兜底、 基础设施建设等“十大工程”建设为抓手，创新工作思路，突出重点、 多措并举，认真组织实施脱贫攻坚各类工程，扎实有效开展脱贫攻坚 工作。全镇 2014 年建档立卡贫困户 X 户 X 人，2015 年，建档立 卡精准识别回头看后，建档立卡贫困户 X 户，贫困人口 X 人。2014 年脱贫 X 户 X 人；2015 年脱贫 X 户 X 人；2016 年脱贫 X 户 X 人，X 村、X 村出列；2017 年脱贫 X 户，X 人；2018 年脱贫 X 户 X 人，贫困村 X 村顺利出列。2019 年拟脱贫 X 人，2020 年实现全 面脱贫，同全省、全国一道同步进入小康社会。 　四、社会事业全面进步，社会和谐发展 卫生健康工作成绩显著： 五年来，X 镇卫生健康工作均达到或超过既定目标，计划生育自 2016 年全面实施二孩政策以来，在努力提升人口素质和服务水平上下功夫， 年出生率达 X‰；奖励扶助政策落到实处，做到应享尽享；婚检、孕 检、基因检测等各项工作均都能按照县要求的如期完成。卫生工作按 照既定工作目标，争创“群众满意医院”，基本完成上级下达各项任 务。稳步推进医改工作，积极进行医疗改革，使老百姓得到更大的实 惠；逐步完善居民健康档案，家庭签约服务项目，共建立居民健康档 案 X 人，家庭签约人次 X 人，其中贫困人口签约 X 人，办理慢性 病本 X 人，全部进行了管理；做好重大公共卫生服务项目，认真做 好传染病防治工作，国家计划免疫疫苗接种率均在 X%以上，全面实 现了孕产妇管理和儿童系统管理；加强乡村一体化工作，投资 X 余 万元全部建成“规范化乡村卫生室”，各卫生室配置了水冲式厕所， 改善了卫生室环境，引进执业（助理）医师 X 人，进一步提高卫生 室医疗服务水平。 　社保任务圆满完成：紧紧围绕党委政府的中心工作狠抓社会保障、 劳动监察、就业扶贫等民生工程在我镇的落实。每年养老保险缴费率 达 100%，到龄人员信息采集完成任务数 100%，全民参保任务达 100%， 就业脱贫全部实现百分之百帮扶，百分之百就业。社保所组织就业技 能培训、创业培训各 X 次，培训人数达 X 人，X 人实现成功创业， 申请创业补贴 X 人，共计 X 万元。创办就业扶贫驿站 X 处，建成 X 处，现已吸纳就业贫困户 X 余人，并且全部签订劳动合同。 　民政工作落实到位：落实低保工作，维护了我镇的社会稳定，使扶 贫户、困难户的生活得到了救济和保障，目前我镇农村低保户 X 户，X 人，其中扶贫户有 X 户 X 人，城市低保 X 户，X 人，政策全部落 实到位。优抚工作：已为我镇优抚对象 X 人，享受 60 周岁退役士 兵补贴的 X 人做好登记造册和抚恤金发放工作。临时救助工作：我 镇共救助完成因病因灾人员 X 户，给予每户 X-X 元不等的救助金， 确保临时救助资金发挥更大的社会效益。我镇 80 周岁以上老年人 X 人已逐人登记造册，每人每年 X 元高龄补贴已发放到位。X 位百岁 老人，每人每年 X 元的长寿保健费也已享受。为 X 位特困供养对象， 按时发放五保金，确保五保老人生活无忧。认真落实殡改工作，同时 对死亡人员的火花费用进行补助。 　教育工作质量提升：坚持育人为本，不断优化教育结构，致力改善 办学条件，着力提升教育质量，全镇教育事业得到长足发展。办学条 件显著改善、教师队伍素质明显提高、学前教育不断发展、义务教育 趋于均衡、教育质量稳步提高、教育信息化水平显著提升、安全管理 规范有序。 　文化服务体系日渐完善：成立了新时代文明实践所，吸纳社会志愿 者队伍，引领群众参与各类赛事节庆活动。对全镇 X 个镇级、X 个 村级文化中心完善配套设施，落实人员管理、资金配套、队伍建设、 活动开展、资料完善等措施，确保文化中心发挥社会效益，真正服务 群众。2019 年 4 月 3 日，X 县文化东部协作区双基运营现场会在我镇 X 村综合文化中心召开。 　五、完善基层党建，服务中心工作 以十九大精神和新时代中国特 色社会主义思想为指导，着力解决问题，提高服务水平。一是镇村完 善 X 个便民服务中心，严格落实《X 镇关于加强村室建设提高便民 服务工作水平实施意见》，实行全程代理，深受群众好评。二是开展 基层党组织标准化创建工作，站东村、洪河村成功创建五星级基层党 组织，其余 X 村均顺利通过基层党组织标准化验收；三是做好镇村 干部量化考核工作，按照月考核、年评比的原则，对镇村干部进行量 化考核，进一步激发了镇村全体干部的工作积极性；四是在脱贫攻坚、 扫 H 除 E 和秸秆禁烧工作中开展无职党员评先评优活动，通过对无 职党员设岗定责，充分发挥无职党员在脱贫攻坚、扫黑除恶和秸秆禁 烧工作中的作用。 　在肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，工作中存在的不少矛 盾和问题。一是基础社设施建设不够完善。二是村集体经济发展和农 民持续增收的难度较大。三是社会矛盾较多，维护稳定的形势仍然严 峻。四是少数党员干部年龄偏大，知识结构老化，适应不了新形势、 新任务的要求等。对上述问题，我们将采取有效措施，逐步解决。 　“十四五”发展规划 　新时代，新征程。2021 至 2025 年，X 镇将抓住“弯道赶超”的 新机遇，实现跨越大发展。X 镇党委政府坚持科学发展观，创新思维 方式，汇聚兴镇富民力量，到 2025 年，将 X 镇建设成为“生态 X、 文明 X、和谐 X”。 　一、指导思想 X 镇党委政府坚持以新时代中国特色社会主义思想 为指导，全面落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，增强 “四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实增强思 想自觉和行动自觉，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，严规矩、 强监督、转作风，力戒形式主义、官僚主义，紧紧围绕县委、县政府 的决策部署，把加快基础设施建设、加强和改善民生、促进农民增收、 乡村振兴作为核心目标，激发 X 发展的内生动力，提高社会生产发 展水平。 　二、发展目标 “十四五”期间，我镇经济和社会发展的主要预期 目标是： 　——地区生产总值年均增长 X%，到 2025 年 GDP 达到 X 亿元。 　——地方财政收入年均增长 X%，到 2025 年地方财政收入实现 X 万元。 　——农民人均纯收入年均增长 X%，到 2025 年农民年人均纯收入 达到 X 元；农民居住条件进一步改善，医疗保障水平明显提高。 　——加快发展教育。幼儿入托、适龄儿童入学率达到 100%。不断 加大投入，完善基础设施，改善教育教学条件，促进教育均衡发展。 　――进一步完善基础设施。依托“双基”工程建设，保障群众生活 便利，丰富精神文化生活。 　――社会事业协调发展。统筹发展文化体育事业，完成各村卫生室 改造。提高医疗保险、社会养老保险参保率。落实计生政策，开展民 政、扶贫、社会救济工作，保障民生。 　三、“十四五”战略重点 “十四五”时期我镇发展的战略重点主 要是以下几个方面： 　（一）强化农业的基础地 位，提质增效 　进一步加大农业支持保护力度。加强农业基础设施建设，优化产业 结构，合理规划布局，为经济平稳较快发展和社会和谐稳定提供有力 支撑。坚持转变农业发展方式。推动农业发展向主要依靠科技进步、 劳动者素质提高、农业物质装备条件改善和社会化服务能力提升转变， 大力培育现代农业经营主体，促进农业生产经营的专业化、标准化、 规模化和集约化。坚持完善和创新乡村振兴发展体制机制。创新农业 经营机制，推进农村土地管理制度改革，加快土地流转，深化农村综 合改革，改善农村金融服务，充分发挥市场在资源配置中的决定性作 用。坚持保障和改善农村民生。坚持以人为本，尊重农民意愿，解决 好农民最关心、最直接、最现实的利益问题，保持农民收入较快增长， 不断改善农村生产生活条件。实行最严格的耕地保护制度。提高农业 资源利用效率，推广农业低碳技术，大力发展生态农业、循环农业， 加强生态建设，推进农村节能减排，保护农村环境。在乡村振兴建设 上取得新亮点，为保持经济社会持续健康发展和“生态 X、文明 X、 和谐 X”建设提供有力支撑。 　（二）加大招商引资力度，强力推进工业发展 　一是全力抓好招商引资。继续按照县委、县政府的工作要求，完善 基础设施建设，优化工业发展环境，加强投资软环境建设，做好招商 引资基础工作。坚持“三不原则”大力开展领导招商、驻点招商、以 商招商，创新推动产业招商、全民招商、精准招商，特别是在外出务 工人员中做好招商工作，吸引他们中的优秀者返乡创业，力争在招大 引强上取得新突破。加大金融招商力度，推动村镇银行和网点建设工 作。 　二是加快工业聚集区基础设施建设。拓宽 X 省道至工业园区 10 米大道，加快园区绿化工程建设，实现园区供水、道路、供电、通信、 绿化、亮化等基础设施配套到位。同时，以加工、制造企业为主，做 大做强工业聚集区，最大限度的争取土地、政策支持，完善聚集区基 础设施建设，锁定医主打产业，将聚集区规划用地划分功能区，建设 标准化厂房，实施“筑巢引凤工程”，提高服务水平，通过招商引资， 规范入园企业投资量，推动聚集区产业全面升级。三是加快产业园建 设。打造具有村级集体经济示范带动作用的小微产业园。聚集区集生 产、加工、网络营销、农家乐为一体，以规范化管理和规模化种植的 形式，全面提高种植效益，集中优势资源和技术力量，进行市场化经 营，壮大集体经济，增加农民收入。 　（三）坚持标准，巩固脱贫攻坚成果 　“十四五”期间，脱贫攻坚工作基本结束，我镇脱贫攻坚工作紧紧 围绕中央和省、市、县脱贫攻坚的决策部署，坚持精准扶贫精准脱贫 基本方略，坚持脱贫攻坚目标和现行扶贫标准，突出问题导向，下足 绣花功夫，持续巩固我镇脱贫成果，为实施乡村振兴战略奠定坚实基 础。 　（四）全力支持，社会事业再提高 　社保工作惠及全民：加强培训，提高我镇劳动力素质。加大对农村 人力资源开发的投入，积极争开展特色培训和对口培训，把用工需求 与培训衔接起来，通过就业指导、技能培训、考核发证、推荐上岗等 方式，实行先培训后输出。既提高劳动者的综合素质，又促使农村剩 余劳动力转移工作的稳定和提高，为农村剩余劳动力转移工作奠定良 好的基础。规范管理，完善服务，抓好典型，搞好示范。将严格按照 农村剩余劳动力转移程序，合理引导劳动力流动，杜绝民工盲目外出、 积极探索政府引导、加大外出务工人员致富典型的宣传力度，使他们 尽快加入劳务输出的行列，早日实现脱贫致富奔小康的梦想。养老保 险继续加大宣传，让符合条件的人员全部参保，享受国家各项优惠政 策。 　大力支持教育事业：全力提高办学品位和水平，基本构建起布局合 理、乡村教育均衡发展、各类教育协调发展、教育信息化程度高的现 代教育体系，教育发展整体水平比“十三五”期间有明显提高，以实 现教育现代化为奋斗目标，促进全镇教育事业持续健康快速发展，为 经济社会转型升级提供人才支撑和智力支持。 　凸显科技兴镇力量。优势产业实现技术上的跨越发展，依靠科技进 步与创新，推动农业增产增效和技术水平整体提升，推动优势资源的 产业化技术开发，不断培育新的经济增长点，取得实效。全镇科技基 础条件平台和设施建设进一步加强，建设一批与我镇经济发展相适应 的科技基础条件平台设施，建立完善技术标准体系与技术支撑体系、 知识产权保护体系、实用技术推广与科技成果转化服务体系，基本形 成完善的科技服务体系。 　提高卫生健康水平：计划生育工作依然坚持“三个不变”，推动 “三个转变”，确保“三个到位”。全面提升人口素质和数量，切实 把计划生育各项优惠政策落到实处；实施卫生院综合楼建设项目，进 一步完善卫生院硬件设施建设；以创建等级卫生院为契机，提升卫生 院服务能力，争取 2020 年创建二级医院；加强人才队伍建设，逐步 更新医疗设备；继续推进开展基本公共卫生项目，助力脱贫攻坚，开 展健康教育，高血压，糖尿病和严重精神障碍管理，提高群众先防病 后治病的意识；通过完善管理体制，建立合理的村卫生室人员流动机 制，不断提高村卫生室服务能力，方便人民群众就医；进一步加强完 善农村重大疾病医疗救助范围，提高救助水平，基本消除农民家庭 “因病致贫、返贫”现象。 　严格落实民生政策：进一步完善社会养老服务体系。依托镇养老服 务中心，村级养老服务站，确保农村养老服务体系建设工作稳步推进， 全方位推进农村养老服务体系建设工作。建立和完善救灾救济、社会 福利工作机制。规范完善城乡居民最低生活保障制度，进一步推进低 保工作的透明化、规范化，维护社会稳定。严格落实特困供养政策， 确保特困供养老人吃好、穿暖、居住环境优美、有病及时医治。推进 殡改工作再上新台阶，提倡新型丧葬形式，移风易俗，厚养薄葬。 　办好文化服务大众。我镇将认真落实新时代社会实践所的运营机制， 申报新建民俗农耕文化博物馆，开展实景展览，发挥特色优势。指导 督促各村举办群众性乒乓球、篮球、拔河、掼蛋、象棋、广场舞等一 系列文体活动，把免费开放和举办活动纳入村级工作考评，推进全镇 文化事业的更好发展。 　（五）党建引领，充分发挥组织保障 　按照新时代党的建设总要求和县委关于基层党建工作部署，以“党 建+”为引领，以提升组织力为重点，突出政治功能，坚持问题导向， 抓住关键环节，持续用力推进，努力提高基层党建质量，为建设富裕 美丽幸福 X 提供坚强组织保证。一是围绕实施乡村振兴战略，加强 农村基层党组织建设。努力建设一支懂农业、爱农村、爱农民的“三 农”工作队伍，以深化农村集体产权制度改革为契机，发展壮大村级 集体经济。二是在村党支部设置完善的基础上，进一步加强对无职党 员的管理，充分发挥无职党员先锋模范作用，促进“三会一课”、无 职党员设岗定责等制度落实。三是完善镇村三级量化管理考核机制， 加强镇村干部量化考核管理。严格镇、村干部行为规范，按照镇、村 干部量化管理方案做好日常管理工作。进一步落实“村为主”管理工 作机制，加大工作督查力度，促进各项工作有序有效开展。 　（六）科学推进，全面实施乡村振兴战略 　学习贯彻落实总书记关于做好“三农”工作的重要论述和视察 X 重要讲话精神，以实施乡村振兴战略为总抓手，按照产业兴旺、生态 宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，抓重点、提质量、增 动能、强基础，实现 X 镇农业强、农民富、农村美。产业兴旺大发 展。打造产业扶贫升级版，推进农田基础设施建设，加强农业科技创 新，大力实施藏粮于地、藏粮于技战略，加快土地开发复垦，加快休 闲农业发展，实施“互联网+”农产品出村进城工程。生态宜居新农 村。抓好农村人居环境整治，着力打造基础设施健全、生态宜居的示 范村，培育村强、民富、景美、人和的重点示范村。全面推进“四好” 农村路建设，继续实施农村危房改造，推进农村饮水安全巩固工程， 全面实施乡村电气化提升工程，构建乡村物流基础设施体系，实施医 疗、卫生、养老、义务教育服务体系提质增量工程。乡风文明促和谐。 大力培育和践行社会主义核心价值观，宣传党的路线方针和强农惠农 富农政策，加快推进农村基层综合性文化服务中心建设，全面开展 “讲文明、除陋习、树新风”专项行动，开展好公婆、好媳妇等评选 活动，持续推进农村移风易俗工作，治理婚丧陋习、天价彩礼、老无 所养等不良社会风气。乡村治理显成效。推进农村基层依法治理，深 入开展民主法治示范村创建活动。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉 打击农村黑恶势力。加强乡村交通、消防、公共卫生等公共安全事件 易发领域隐患排查治理。加快推进农村“雪亮工程”建设，建设平安 乡镇、平安村庄、平安家庭。生活富裕奔小康。加强懂农业、爱农村、 爱农民的“三农”工作队伍建设。不断提高服务群众、维护稳定的能 力和水平，实现乡风文明，社会风尚良好，让百姓住的安心，吃的放 心，过得舒心，玩得开心，实现乡村环境美、生活富、百姓乐的和谐 统一。 　（七）强化服务职能，加大政府自身建设 　建立和完善各种制度，强化服务职能，进一步转变工作作风，科学 管理，提高决策水平，用制度管人，规范行为。积极做好政务信息公 开工作，接受社会和人民群众的监督，让公共权力在阳光下运行，实 现 X 镇经济社会发展迈上新台阶。 十三五工作总结和十四五工作要点 5570 字范文稿 近五年来，我局按照县委、县政府的安排部署，在州应急管理局 的精心指导下，牢固树立安全生产“红线”和“底线”思维，不断强 化“党政同责、一岗双责、齐抓共管”三项要求，进一步强化领导， 落实责任，扎实推进安全生产工作，不断夯实基层基础，狠抓安全宣 传教育，大力实施安全隐患排查治理，全面开展高危行业专项整治、 始终保持“打非治违”高压态势，坚决纠正安全生产损害群众利益行 为，连续多年实现了无较大及以上安全生产责任事故发生，安全生产 形势持续稳定好转。现将我局“十三五”期间工作开展情况总结如下： 　　 一、“十三五”规划工作总结 为全面完成“十三五”规划工作 任务，我局从以下几个方面抓细抓实应急管理、安全生产和防灾减灾 救灾等工作。 　　 一是进一步强化了安全生产责任制度的分解与落实。通过完善 “党政同责、一岗双责”等安全生产责任制和县、镇、村、组等四级 安全监管网络，进一步把安全生产责任分解落实到各级各部门，形成 全社会人人有安全生产责任，人人参与应急管理、安全生产和防灾减 灾救灾的工作氛围。 　　 二是进一步夯实了安全生产基层基础。“十三五”期间，我局 全面推进省级安全生产示范创建和综合减灾示范社区创建工作，断龙 山镇、红石林镇、默戎镇、高峰镇等成功创建省级安全生产示范镇； 2019 年断龙山镇居委会成功创建省级综合减灾示范社区；全县 7 镇 都完成创建州级安全生产示范镇工作任务；各行政村按照要求认真落 实安全生产示范村创建工作。机构改革前，加大基层安全监管执法力 量，各镇安全生产服务站人员配齐配强，根据委托执法权限能全面胜 任各镇安全监管执法工作，逐步形成应急系统选贤任能干部提拔机制。 解决了办公场所，新增县安全生产应急救援中心（局二级机构，副科 级事业单位）；全面落实安全监管执法人员的岗位津贴 220 元/月和 320 元/月（从事地下矿山监管人员）。 　　 三是进一步加强安全监管执法力度。完善安全生产打非治违长 效工作机制，结合安全监管“强执法防事故”工作，始终保持安全生 产打非治违高压态势。大力开展非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、 职业卫生、消防、道路交通等高危行业安全生产专项整治行动，做到 常打常治，确保高危行业安全有序运转。坚持定期开展安全生产大检 查和领导干部带队检查安全生产，通过全面检查与专项检查相结合， 有效防范和治理事故隐患，防控生产安全事故发生。进一步落实企业 安全生产主体责任，督促企业严格按照“五落实五到位”要求全面落 实企业安全生产主体责任，自觉开展高危企业安全生产隐患自查自改 月报工作，通过自查自纠，整治隐患，把安全生产事故消除在萌芽状 态，从而实现安全生产防控事故的工作目标。 　　 四是进一步加强安全生产宣传教育培训。积极开展安全生产宣 传教育工作。通过开展“安全生产月”、安全生产教育视频“七进” 等宣传教育活动，把安全生产知识和警示教育案例送入机关、村寨、 企业、学校等单位，深入民心，切实提高广大群众的安全意识，营造 浓厚的安全发展氛围。全面开展安全教育培训。通过上“安全生产第 一课”、系统执法人员培训、企业“三项岗位人员”培训、“四主两 员”培训等一系列培训，切实提高党政领导干部、系统执法人员和企 业主要负责人及安全管理人员的安全生产意识和安全监管能力。 　　 五是进一步加强安全监管能力建设。通过争项目，打基础，逐 步提升安全监管能力。2018 年底完成县应急管控平台项目建设，实 现与省应急管理厅、州应急管理局对接工作。完成网上监管执法系统、OA 办公系统、高清会议系统等信息化系统建设工作，要求系统执法人员 人人能够进入全省应急管理执法系统进行网上执法信息录入，确保监 管执法的公正、公平和严肃性；加强 OA 办公系统培训和使用，确保 局机关干部人人都能使用 OA 办公系统；目前高清会议系统和应急指 挥调度系统正常运行（与应急管理部、省应急管理厅和州应急管理局 对接）。 　　 六是进一步提升隐患排查治理和应急救援能力。“十三五”期 间，大力开展安全生产隐患大排查、大管控、大整治工作和“强执法 防事故”工作，认真落实隐患整改“一单四制”要求，强化综合监管， 狠抓工作落实，有效防范和遏制生产安全事故，促进了全县安全生产 形势稳定向好。完成《县生产安全事故应急预案》和《县非煤矿山生 产安全事故应急预案》等 6 个专项预案编制工作，按照要求，每年 在直管行业企业开展应急救援演练工作，应急救援能力得到进一步提 升。 　　 “十三五”期间，我局应急管理、安全生产和防灾减灾救灾工 作虽然取得了一定成效，但机构改革后，多职能融合的应急管理工作 是一项开创性的事业，在应急管理、安全生产和防灾减灾救灾工作还 存在不足：主要表现在对新职责、新工作全面理解不透；“懂应急、 会应急、能应急”的服务本领、知识欠缺。 　　 在今后的工作中我们将进一步解放思想，牢固树立安全发展理 念，切实增强抓好应急管理、安全生产和防灾减灾救灾等工作的责任 感、使命感和自觉性，扎实工作，以抓铁留痕，踏石留印的韧劲，把 应急管理、安全生产和防灾减灾救灾等工作做细做实，促进全县安全 生产形势持续稳定。 　　 二、“十四五”规划工作要点 　　（一）总体要求。以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面 贾落实党的十九大、十九届二中三中、四中全会精神，认真落实总书 记关于安全生产、应急管理重要论述精神和“两个坚持、三个转变” 防灾减灾救灾新理念，坚持预防为主，防抗救相结合，建立健全应急 管理体制机制，全面提升应急队伍能力建设，统筹推进自然灾害防治， 持续开展“落实企业安全生产主体责任年”和“强执法防事故”活动， 全力防范化解重大安全风险，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。 　　 （二）工作目标。积极推进应急管理体系和能力现代化建设， 把防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故，始终贯穿于 应急管理工作全过程，实现“一杜绝、双下降”目标，即坚决杜绝安 全生产类和自然灾害类导致较大人员伤亡事故、有效防范和减少一般 安全事故，实现安全事故起数、死亡人数同比“双下降”，着力控制 亿元 GDP 生产安全事故死亡率，确保全县安全生产形势持续稳定好 转。 　　 （三）重点工作和措施。 　　一是通过开展集中宣传教育、举办领导干部培训班、组织开展系 列主题活动等方式，全系统深入学习贯彻总书记关于安全生产、应急 管理、防灾减灾救灾重要论述。 　　二是全力稳住安全生产基本盘。 　　1.深入贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规 　　定》和州《关于认真贯彻落实省地方党政领导干部安全生产责任 制实施意见的通知》，严格执行安全生产约谈和考核制度，确保地方 党政领导安全生产责任上肩； 2.通过推进安全生产隐患排查治理， 做实做细风险分级管控和隐患排查治理，筑牢生产安全管控的双重防 火墙； 3.持续深化非煤矿山、危化企业等重点行业领城专项整治， 坚决提请县政府关闭不具备安全生产条件的非煤矿山企业，完成尾矿 库闭库治理； 4.继续深化“强执法防事故”行动，完善监管执法质 量考评体系，续推行计划执法、专项执法，全面执行“双随机、一公 开”，全面推广行政执法系统，全面推行行政执法公示制度、执法全 过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。 　　三是着力防范化解重大风险。继续推进重大风险“一单四制”， 督促负有安全生产监督管理职责的部门建立完善本行业领域重大事 故隐患清单，实行交办制，台帐制，销号制、通报制管理、建立重大 安全隐患整改闭环机制，加大重大安全隐患整改常态监管力度，对重 大安全隐患整改实施闭环管理。 　　四是统筹推进综合防灾减灾救灾。 　　1.全面履行“综合防、牵头救、统筹助”职责，推动严格落实地 方党委和政府主体责任、部门分工负责制和行业管理责任，建立健全 自然灾害防治工作协调机制；推动构建统 　　等应对各灾种、有效覆盖防灾减灾教灾各环节、全方位全过程多 层次的自然灾害防治体系； 2.强化风险监测预警。建立健全分工合 理、职责清晰的自然灾害监测预警机制;会同气象、水利、自然资源 等部门推进全流程速报预警业务体系建设，协调加强极端天气、汛情 早情、地质灾害和森林火情监测预警，建立预警和灾情统一发布机制， 健全群测群防体系完善自然灾害风险形势综合会商研判、重大活动和 重要时段自然灾害风险形势专题会商研判机制，提出精准防范措施， 提前防范化解风险； 3.协调推进自然灾害防治能力建设。协调相关 部门按照省委办公厅省政府办公厅印发的《省提高自然灾害防治能力 重点工程实施方案》(湘办发电〔2019〕185 号)要求，结合上级文件 要求，加紧编制我县自然灾害防治重点工程建设规划；抓紧启动一批 防灾减灾重点项目，协调统筹推进建设灾害风险调查和重点隐患排查 工程、地震易发区房屋设施加固工程、防汛抗早水利提升工程、地质 灾害综治理和险移民粮迁工程、应急救援中心建设工程、自然灾害监 测预警信息化工程、自然灾害防治技术装备现代化工程等七项重点工 程，做好应急装备物资储备（含应急物资储备仓库），加大防汛抗旱、 森林防灭火、地质灾害防治以及消防救援等应急资源整合力度，将分 散资源整合为综合资源。 　　五是着力加强应急救援能力建设。 　　1.建立健全应急指挥机制。建立健全应急管理部门统筹、相关部 门参加的会商研判、应急救援处置等制度，规范各灾种应急处置工作 流程，完善预测预警、信息报告、应急响应、应急联动、应急处置、 信息发布、新闻报道、恢复重建、调查评估和军地应急联动等工作运 行机制，及时调整县安全生产委员会、防汛抗早指挥部、森林防灭火 指挥部、减灾委员会、防震减灾工作领导小组及其办公室成员，强化 应急管理部门的统筹协调作用； 2.加强应急救援队伍建设。突出重 点、系统谋划、分步实施，基本形成以综合性消防救援队伍为主力、 以专业救援队伍为协同，以社会力量为辅助的应急救援力量体系。加 强矿山和危险化学品等应急救援基地和队伍建设，积极支持专业和社 会救援力量发展。加快建设应急管理专家智库，为应对全灾种、实施 大救援提供智力支持。强化区域化应急救援资源共享，不断提升重大 灾害事故应急救援能力； 3.强化应急预案实战演练。完善应急预案 修订工作，全面开展应急演练工作。 　　4.加强应急装备和物资储备。制定全县应急物资储备和应急救援 装备规划并组织实施，健全多元救灾物资储备体系，积极探索多道灾 害风险分散机制推进应急物资综合信息管理系统建设，搭建应急物流 网络，提高物资快速保障能力。加大防汛抗旱森林防灭火、地质灾害 防治以及消防救援应急 　　物资整合力度，将分散资源整合为合资源，努力解决低水平重复 建设问题。 　　5.加强应急值班值守。落实三级带班值班要求，建立健全综合值 班值守和专业值班值守机制，严格落实领导带班和 24 小时值班值守 制度，积极应对处置可能或已发生的安全生产、自然灾害事件；规范 突发事件信息报送，拓宽信息获取渠道和手段；建立健全应急指挥系 统和视频会商系统日常调度机制，平时加强联络，战时加强调度，确 保应急指挥系统和视颊会商系统保持良好状态；完善值班值守设施建 设。 　　六是加强应急管理基础保障。 　　1.强化应急机构建设。认真贯落实《中共省委关于全面加强基层 建设的若干意见》，开展以“六有”(有班子、有机制、有预案、有 队伍、有物资、有培训演练)为主要内容的各镇应急管理能力标准化 建设，以“三有”(有场地设施、有装备物资、有工作制度)为主要内 容的建制村(社区、居委会)应急服务站点和村志愿消防队、社区微型 消防站建设，落实基层组织和单位应急管理责任，确保基层应急管理 工作有人抓有人管； 2.加强信息化建设。加快应急指挥平台建设工 作，确保应急指挥平台与州级应急救援指挥平台和省级应急平台视频 畅通无阻； 3.深化示范创建工作。扎实推进安全生产示范镇、示范 　　县和综合减灾示范社区、学校、居民创建活动； 4.加强宣传教 育培训。建立完善应急管理新闻宣传制度体系，抓好应急管理系统新 媒体平台建设和新闻宣传干部队伍建设，全媒体、多方式、多渠道地 面向社会大力宣传应急管理防灾救灾减灾、安全生产方针政策、法律 法规、知识技能。精心组织开展好“安全生产月”“安全教育”“七 进”“全国防灾减灾日、国际减灾日”“11.9 消防宣传日”活动。 　　七是着力打造应急管理铁军。落实党中央关于加强党的政治建设 的意见和省委、州和县委要求，抓政治建局工作，坚持用新时代中国 特色社会主义思想武装头脑、指导实践，深入学习贯彻总书记关于应 急管理系列重要论述并以之为根本遵循，在学思践悟中不断增强“四 个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，严格履行全 面从严治党主体责任，全面加强局机关支部建设，持之以恒正风肃纪， 继续开展“不忘初心、牢记使命”主题教育；严格贯彻落实中央八项 规定及其实施细则，以及省委九项规定、州委七项规定，严格落实党 风廉政“两个责任”和“一岗双责”责任制；制定全县应急管理干部 队伍培训计划，分批组织全系统干部队伍参加省、州开展的应急管理 知识集中轮训。 　　 （四）重点项目。机构改革后，为加快推进应急体系改革，全 面做好应急管理、安全生产和防灾减灾救灾工作，我局党组坚持“边 组建、边应急”工作思路，积极向上级部门和相关单位申报项目，如 下： 　　 一是县救灾物资储备库建设项目（已完成申报工作）。计划在 2020 年至 2022 年建设救灾物资储备库，占地面积 20 亩，建筑面 积 12000 平方米，做好储备库内辅助设施配套建设以及物资运输、 消防通道建设等。用于存放救灾物资，投资估算 2000 万元。 　　 二是自治州高远矿业有限责任公司小林场尾矿库闭库治理工程 （已完成申报工作）。该尾矿库面积 20000 平方米，已停运，设计 坝高 57 米，现状坝高 34 米，总库容 68.63 万立方米，现状堆积 尾矿 20 万立方米，四等库。向上申报资金 510 万元，预计在 2020 年完成闭库工作。 　　 三是县烂泥田锰矿区采空区隐患治理工程（已完成申报工作）。 烂泥田锰矿区有张氏锰业、宏泰锰业和恒源锰业，经十几年开采，总 计大约 18 万立方米采空区需治理。向上申报资金 1200 万元，预计 在 2021 年底完成该采空区治理。 　　 四是县应急救援中心建设项目（还未申报）。准备向上级部门 积极申报修建县应急救援中心业务用房、训练场地、救援器材及仓库 等建设项目（目前未规划），预计投入资金 2000 万元，计划在 2024 年完成项目建设。