X局2021年度党委党内政治生态常态性分析研判报告 10页

X 局 2021 年度党委党内政治生态常态性分析研判报告 “内惟省以操端兮，求正气所由”。2021 年，X 坚持以习近平新 时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党风廉政建设“两个责 任”，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，切实把加强政治生态分 析研判作为政治监督规范化、具体化、常态化的重要抓手，创新思路 招法，健全制度机制。经研判分析，X 党内政治生态持续向好，党员 干部作风持续改进，风清气正的政治生态基本形成，现将有关研判情 况报告如下。 一、基本情况 X 委员会共设党委 X 个（X 委和 X 党委），现有党委书记 X 名，党 委副书记 X 名，党委委员 X 名；设党支部 X 个，共有党员 X 名，其中 男性党员 X 名，女性党员 X 名；大专及以上学历党员 X 名；X 委党员 X 名，X 委党员 X 名，X 党支部党员 X 名，X 党支部党员 X 名，县 X 机 关支部党员 X 名，X 局离退休党支部党员 X 名。 二、政治生态建设现状 “知之愈明，则行之愈笃，行之愈笃，则知之益明”。局党委在 X 的坚强领导下，在 X 纪委，X 监察委员会的正确领导下，以政治建 设为统领，深入学习习近平总书记关于全面从严治党和卫生与健康大 会的重要讲话指示批示；以严的标准，实的作风，坚决贯彻落实 X 委 “一枢纽两中心三基地”战略目标、X 委“两全一强”战略部署，切 实压实责任，严明纪律，营造风清气正的卫生健康事业政治生态。 （一）夯实“四个意识”“根子”，确保举旗铸魂不迷航。 “纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。X 局党委坚持以党建引 领各项工作，对照 2021 年卫生健康工作重点，目标任务，做到党建 与业务工作一起谋划，一起部署，一起推进。一是以“两学一做制度 化常态化”为契机，制订党委中心理论学习计划，通过机关领导集体 学，党委（支部）书记、优秀党员领着学，确保政治思想教育内容、 时间、人员、效果“四落实”；二是以“不忘初心、牢记使命”主题 教育为抓手，认真学习《党章》《中共中央政治局关于加强和维护党 中央集中统一领导的若干准则》等党内法规，把坚决做到“两个维护” 作为对党绝对忠诚、增强“四个自信”和树牢“四个意识”的集中体 现；三是以“线下+线上”结合为补充，深入学习贯彻落实习近平新 时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于 X 工作系列重要指示 批示精神、十九届四中、__精神、X 委十二届六次全会精神、X 委五 届八次全会精神和 X 委十三届七次全会精神。四是结合形势开展主题 党日，重温入党誓词、过政治生日等政治仪式，增强党员干部“四个 意识”。 （二）建强“关键少数”“班子”，确保坚强有力站排头。 “君王勉力前，谁敢不争先！”。一是局党委坚决贯彻民主集中 制，班子成员分工明确、各负其责，敢于担当、善于集中。对新冠疫 情防控、健康扶贫、医药改革等重大事项决策，医共体分院负责人、 X 长等重要干部任免，重要项目安排、大额资金的使用等严格按程序、 守规矩，始终坚持“三重一大”集体研究、民主评议决定。二是注重 团结，营造和谐共事谋发展的浓厚氛围，班子成员不论职务高低、年 龄大小、任职长短，都始终注重团结共事，内部关系融洽，配合默契、 作风民主，大事讲原则、小事讲风格，工作互相配合、互相补台，经 常沟通思想、交流感情，始终坚持以事业为先、以大局为重，心往一 处想、劲往一处使，无“家长制”“一言堂”“任人唯亲”“团团伙 伙”等问题，充分发挥了核心领导、领头雁作用。 （三）搭好责任落实“台子”，确保勇立潮头显身手。 “苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”。局党委认真履行全面从 严治党，党风廉政建设和反腐败工作主体责任，坚持把政治建设摆在 首位，坚定理想信念，增强政治担当，严格党委书记履行第一责任人 职责，班子成员履行“一岗双责”，督促 X 严格执行民主集中制，认 真落实“一把手”末位表态。每季度召开例会督促党建和“两个责任” 落实情况，严肃查处腐败问题，集中精力抓好监督执纪主责，不存在 不敢监督，不善监督问题。 （四）盘活选人用人“棋子”，确保持续活力放光芒。 “为政之要，惟在得人”。局党委严格落实《党政领导干部选拔 任用工作条例》及党章规定的好干部标准，把选优配强领导班子作为 政治任务，进一步推进干部选拔任用工作制度化、规范化、科学化， 为忠诚、干净、担当的年轻干部成长提供良好发展平台。截至目前， X 领导班子均已选优配齐，干部队伍健全，同时，局党委提拔任用 X 名干部，调整交流 X 干部，下派 X 干部到 X 开展脱贫攻坚，X 名优秀 医务人员到 X 挂职院长或副院长（主持工作）。 （五）深挖腐败问题“根子”，确保精准发力抓牛鼻。 “没有思想上的清白，也就不能够有金钱的廉洁”。局党委坚持 问题导向，着力解决 X 重点领域和关键环节腐败问题，深化构建不敢 腐、不能腐、不想腐的体制机制。一是通过例会、党员大会等形式， 组织党员干部认真学习习近平系列重要讲话，四级纪委全会精神和党 纪党规，及时传达学习上级文件会议精神和典型案例通报；二是组织 党员干部观看《X》《X》等廉政教育片，积极倡导以正面先进为榜样、 以反面典型为警醒，形成震慑，促使其自觉遵守各项纪律规定。三是 加强国家节假日提醒教育，及时下发“廉节”通知，切实筑牢拒腐防 变思想防线。一年来，X 系统未发生腐败案件，不存在领导干部利用 茅台酒等特殊资源谋取私利等问题。 （六）守好干部作风“格子”，确保攻坚克难有作为。 “常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心”。局党委坚持 “作风永远在路上”，深入贯彻落实中央八项规定精神，省委十项规 定要求，持之以恒抓“四风”。牢牢抓住“不忘初心、牢记使命”主 题教育要求，聚焦医疗卫生健康服务主题主线，扑下身子搞调研，刀 刃向内深检视，上下联动抓整改，坚持五步工作法，以实的作风、严 的精神、锐的拼劲着力解决健康 X 建设、医药改革、疫情防控等发展 难题。 （七）严明纪律执行“扣子”，确保令行规矩不越线。 政治纪律和政治规矩是产生强大政治感召力、政治感染力和内部 凝聚力的基础，是确保全党统一意志、统一行动、步调一致向前进的 保障，是抓好党内政治生态建设的根本前提。一是以“两个维护”是 首要政治纪律，在重大政治原则问题上、大是大非问题上同党中央保 持高度一致是基本前提；二是时刻把《中国共产党纪律处分条例》有 关违反政治纪律的条款以及习近平总书记提出的“七个有之”问题 等作为自己行使权力、推动工作的“负面清单”；三是严格执行纪律 处分决定，局党委于 X 年 X 月 X 日对桑 X 实行行政警告处分，X 年 X 月 X 日对 X 等 X 人实行党内警告处分，X 年 X 月 X 日对 X 实行降低岗 位等级处分；四是认真完成巡视巡察、纪律检查及监察问题整改，对 于 X 反馈 X 问题，通过召开组织生活会，对照《X 办法的通知》，设 立专人 X，并按时上缴，对于 X 反馈 X 等问题，通过 X 在 X 开设 X 培 训班，强化政治意识和业务能力提升；对于 X 反馈 X 等问题，局党委 通过开展 X 培训，加大 X 工作管理指导力度，加强 X 等整改办法，有 效促进 X 政治思想增强，服务意识提升，不同弱势群体分类管理格局。 （八）优育政治文化“种子”，确保党性修养不变质。 政治文化是一个政党的精神标识，是反映政党的价值追求。局党 委以马克思主义为指导、以中华优秀传统文化为基础、以革命文化为 源头、以社会主义先进文化为主体，引导卫 X 党员干部在政治认知、 政治情感、政治评价及行为取向，潜移默化地影响着党内政治生态。 一是在行为准则上积极培养和践行社会主义核心价值观，弘扬忠诚老 实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观；二是在政治道德上不 断涵养政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力；三是在文化传承 上坚定文化自信，始终自觉学习、感悟、传承、弘扬中华文化；四是 精神文明上要坚决抵制和反对庸俗腐朽的政治文化，以良好政治文化 涵养风清气正的政治生态。 （九）畅通群众评价“路子”，确保群众诉求不梗阻。 “群众是党员干部的先生，党员干部是群众的学生”。局党委按 照“人民至上、生命至上”总体要求，从政治统领、组织建设、专科 发展、人员管理、服务提升等着力谋划 X 事业发展。一是强化群众观 念，把以人为本作为卫生健康事业的出发点和落脚点，切实加强党风 廉政建设和反腐败工作，对人民群众反映的严重脱离群众、侵害群众 利益的党员干部，对人民群众举报的党员干部，由专班负责调查核实 确认后，确认一人问责处理一人，确认一批问责处理一批。二是改进 工作作风，以服务群众为宗旨，弘扬“抗疫精神”，发扬“救死扶伤， 大爱无疆”精神，对因业务能力不足导致的群众不满意，通过开设业 务培训班，增加三基考核频率等方式强化业务提升；对因服务态度恶 劣导致群众不满意的，通过思想教育，降低绩效处罚的措施达到心有 所敬。截至目前，已收到信访案件 X，有效化解 X 件，化解率 X%。 三、存在的不足 （一）强化理论学习与注重实践不均衡。一是满足于部署和安排， 但对学习效果落实关注少，成效检验少，往往开花多，结果少，致使 学习“一阵风”“水过地皮湿”。二是常规学习多，联系实际少，学 习内容大多照本宣科，停留在读一读、听一听、写一写，较少联系工 作实际，各自岗位、个人思想现状，学习不能入脑入心。三是党员干 部缺乏学习的主动性，思想上不够重视，参加学习教育的积极性和主 动性不够。 （二）基层党的建设与全面从严治理不同频。一是因乡镇区域差 异较大，存在个别乡镇卫生院党建不够规范，特色工作不够明显。二 是少数党员干部把“纪律挺在前面”和“四种形态”的深刻内涵把 握不准，对监督执纪”四种形态“了解掌握不透彻，不能及时做到早 提醒，早纠正，早查处。 （三）纪律规矩意识与责任意识不同步。一是从今年处分的 X 等 X 人来看，纪律意识淡薄，规矩意识弱化是其主要原因。二是部分党 员干部的政治意识、大局意识、责任意识和纪律观念不强，没有把个 人自觉置身于规矩之下。 （四）两个责任落实仍需巩固。有的 X 对党风廉政建设主体责任 认识不清，直接过问、具体指导党风廉政建设和反腐败工作次数较少， 有的 X 对党风廉政建设的日常工作存在应付检查的思想，监督方式较 为单一，针对性和实效性有待进一步增强。 （五）老问题新风险长时间并存。一是从群众信访数据来看，事 关违反中央八项规定、X 服务、X 等方面的问题依然是群众诉求的热 点和重点，其原因在于群众“信访不信法”“信上不信下”“信闹不 信理”的不良社会心态仍然存在。二是从全面从严治党方面来看，创 新意识有差距、服务能力建设、体制机制的完善等方面存在不足。三 是从 X 服务上来看，随着广大群众对 X 服务、更美生活场景和更高精 神文化的期盼越来越高，需求越来越广泛，其诉求渠道、诉求形式也 发生了新的变化。 四、下一步工作计划 政治生态建设是一个潜移默化、久久为功的系统工程，既要同治 理自然生态一样整体把控，统筹推进，也要针对突出问题进行重点整 治，迅速净化涵养。 （一）持续兴起学习热潮，以高境界、大格局在学懂弄通做实上 下功夫。继续认真学习贯彻习近平总书记关于卫生与健康工作的重要 讲话精神和重要指示批示精神，进一步夯实政治建设、组织建设、思 想建设基础。切实增强管党治党的责任感使命感，增强思想自觉和行 动自觉，不断推进 X 各项工作的高质量发展。进一步加强党员干部理 想信念教育，健全完善思想道德教育长效机制，抓好法律教育，纪律 教育，引导党员干部增强廉政风险意识，提高党性觉悟和道德修养， 全面提高干部职工的政治站位。 （二）持续推动提质增效，以新理念、快转型在强化组织建设支 撑上下功夫。进一步加强 X 支部组织建设，着眼于“自选动作做特色” 深入推进“一支部一品牌”创建活动。进一步推动党建工作要点任务 落实，重点抓好教育引导党员干部把讲政治贯穿到工作各方面，强化 底线思维，增强忧患意识，发扬斗争精神，提高预见形势和风险的本 领，不断增强政治定力和政治能力。 （三）持续建设精致生态，以增优势、补短板在全面从严治党品 质上下功夫。继续做实做细监督执纪工作，认真落实主题教育、扫黑 除恶专项斗争，疫情防控、健康脱贫巩固、安全生产、体制改革、公 共卫生体系建设、项目建设等重点工作的督导，加强对重点人员、重 点岗位、重点环节的监督。利用好“媒体公开”这一武器，把容易出 现问题的权力放置于媒体的镜头之下，切实保障公众的利益。让公开 来遏止权力滥用干扰，让阳光为政治生态环境“消毒灭菌”，从源头 上预防腐败的发生。 （四）持续营造一流环境，以高效率、优服务在作风建设成效上 下功夫。督促各 X 支部切实履行好主体责任，发现单位有违纪苗头时 及时报告，增强履责主动性，释放违纪必究，执纪必严、越往后越严 的强烈信号，强化不敢、不能、不想的氛围。及时做好典型案例的通 报，起到问责一个，警醒一片，促进一方的工作目的。