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贫困户退出工作实施方案二篇 贫困户退出工作实施方案二篇 【篇一】 为深入贯彻中央和省市县关于打赢打好脱贫攻坚战略部署和工作 要求，进一步提升贫困人口脱贫能力、脱贫人口巩固能力、贫困村集 体经济增收能力、农村经济发展能力，按照《**县脱贫退出巩固提升 发展规划（**--2020 年）》，经乡党委会讨论研究，征求各村民代 表意见，特制定本方案。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指 导，深入贯彻习近平总书记扶贫开发系列重要讲话精神，落实省市县 委工作部署，紧紧围绕县委“35810”总体工作思路，全面实现贫困 人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，提高 政治站位，坚定必胜信心，坚持扶贫开发与经济社会发展相互促进， 坚持扶贫开发与生态保护并重，坚持扶贫开发与社会保障有效衔接， 坚持摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管、 确保实现稳定脱贫、全面脱贫、高质量脱贫。为确保我乡到 2020 年 全面建成小康社会，落实乡村振兴战略，打赢打好脱贫攻坚战奠定坚 实基础。 二、工作目标 （一）总体目标 截止**年末，经动态调整，我乡现有建档立卡贫困户 664 户 137 9 人，其中**年至**年已脱贫 565 户 1197 人；**年计划脱贫 39 户 7 7 人，实现全乡贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住 房安全有保障。贫困村集体经济收入实现持续稳定增长，力争**年人 均产业扶贫增收 1000 元以上。实现全乡农民人均可支配收入增幅高 于全省平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平。脱 贫人口的增收能力进一步提升，增收渠道进一步拓宽，脱贫成效进一 步巩固，农村经济社会发展水平进一步提高。 （二）年度目标 **年，计划实现 39 户 77 人脱贫退出及巩固提升 604 户 1274 人 脱贫成效。**年贫困户除正常土地收入外，产业收入还需要增收 100 0 元以上。 根据贫困户的致贫原因、家庭状况、有无劳动力等因素，全乡将 其划分为稳定脱贫户、需巩固提升户、**年计划脱贫户、2020 年计 划脱贫户和需要重点关注的非贫困户五种类型。其中：稳定脱贫户 5 51 户、需巩固提升户 14 户、**年计划脱贫户 39 户、2020 年计划 脱贫户 60 户和需要重点关注的非贫困户 10 户。针对这五种类型要 做到因村施策、因户施策、因人施策，实现家家都有增收项目、人人 都有致富渠道。 1、巩固稳定脱贫户 551 户。对已脱贫的贫困户，在脱贫攻坚期 内继续享受国家扶贫相关政策保持不变，继续落实产业扶持、基础设 施改造、技能培训、医疗救助等优惠政策，支持力度不减，确保实现 贫困户可持续增收。这类人在确保“两不愁、三保障”的前提下，主 要通过土地流转、政策保障、产业发展、务工就业、金融贷款等实现 增收。重点在产业上实现“半亩园、一亩种薯、百只鹅”+乡村自有 特色产业全覆盖。 2、需巩固提升户 14 户。对需要巩固提升的贫困户，在确保“半 亩园、一亩种薯、百只鹅”+乡村自有特色产业全覆盖的基础上，继 续实施政策保障、金融贷款、设置公益岗、资产收益、光伏发电等多 层覆盖确保其增收。 3、**年计划脱贫户 39 户。对**年计划脱贫的贫困户，在确保“半 亩园、一亩种薯、百只鹅”+乡村自有特色产业全覆盖的基础上，重 点实施政策保障、金融贷款、设置公益岗、资产收益、光伏发电等多 层覆盖确保其增收。对其中符合低保低收入政策的贫困户纳入低保低 收入进行兜底保障。 4、需要重点关注的非贫困户 10 户。对需要重点关注的非 贫困户，采取村支部书记包保，建立定期走访制度，针对不同家 庭情况，进行不同的政策措施，确保非贫困户的“两不愁、三保障” 和家庭收入问题得到解决。 5、实行村级分类管理。全乡 10 个行政村分为三类管理。 一类村为优秀村：**村、**村、**村；二类村为相对薄弱村：** 村、**村、**村、**村；三类村为贫困出列村：**村、**村、**村。 在一类村上，实行乡领导干部包保驻村，积极发展好各项产业。在二 类村上，加强村“两委”班子的管理，发挥党建促扶贫的主导作用， 加强包保和帮扶力量。在产业上实行多层覆盖，促进村级集体经济收 入持续稳定增长。在三类村上，充分发挥县驻村工作队、第一书记和 帮扶人作用，强化产业带贫、益贫，通过光伏产业和致富带头人带动 更多无劳动能力的贫困户增收。 三、巩固提升措施 重点在产业扶贫、“两不愁、三保障”、基础设施建设、人居环 境、激发贫困户内生动力，党的建设等六个方面进行巩固提升，不断 增加贫困户收入。 （一）实施产业扶贫巩固提升工程，**年达到人均产业扶贫增收 1 000 元以上。 围绕县委十六届五次全会提出的“35810”总体工作思路，全乡 努力形成“一乡一业、一乡多业、一村一品、一村多品”的发展格局， 努力实现产业扶贫全覆盖、多层覆盖、交叉覆盖，盖满盖严盖实覆盖 出明显效益。 1、落实县委“半亩园、一亩种薯、百只鹅、千袋菌”产业巩固提 升工程。**年，发展“半亩园”产业，覆盖 10 个村 664 户。全乡“半 亩园”产业计划全部以种植中药材金莲花为主，前两年实现间种、套 种青红椒和白萝卜，确保“半亩园”有效收入。此项产业将确保贫困 户 15 年的稳定增收，预计户均增收 1500 元以上。**年，发展“一 亩种薯”产业，覆盖 10 个村 664 户。继续众筹资金动员贫困户入股 春城马铃薯合作社，巩固参与贫困户 664 户，每人入股 500 元，入 股资金 75 万元，预计实现贫困户户均年增收 790 元以上。**年，发 展“百只鹅”产业，覆盖 10 个村 664 户。继续实行**村养殖大户范 百玲代养和贫困户自养相结合的方式，大力推进鹅产业带动贫困户增 收，计划每年养殖大鹅 10 万只，预计实现户均年收入 700 元以上。 **年，发展乡村自有特色产业，覆盖 10 个村 664 户。乡级层面：一 是开发新媒体产业。**年建立与中国电信股份有限公司**分公司、齐 齐哈尔综电通商贸有限公司合作开展新媒体广告宣传业务，助力扶贫 开发，共同致力于贫困户脱贫致富，预计实现贫困户户均增收 500 元以上。二是完善脱贫攻坚“志智双扶”示范园区。**年继续完善 2 0 栋简易大棚，发挥园区辐射周边作用，以“村集体+专业技术人才 +贫困户”的形式种植种植特色果蔬，带动贫困户务工，预计实现户 均增收 2000 元以上。三是延伸千亩金莲花育苗基地。**年在依拜公 路南侧**村地界，继续巩固占地面积 150 亩地的千亩金莲花育苗基 地，用于中草药金莲花育苗，扩大移植金莲花面积，计划移植金莲花 1000 亩。带动贫困户长期务工，预计实现户均增收 1000 元以上。 四是着力打造全乡“三路一带”结构调整示范区。**年，围绕依拜公 路、新富公路、中宝路全力推进米改豆，确保 500 米之内全部退出 玉米种植。重点打造依拜公路农业观光体建设，发展棚室化小菇娘、 香瓜、葡萄、蔬菜等设施农业；围绕阳春水库、春光塘坝、**塘坝、 **水库全力打造生态旅游经济带，发展农家乐、林下采摘、水上垂钓、 节日观光等滨水旅游项目。突出抓好大鹅、小笨鸡等滨水养殖。五是 实现“公司+基地+农户”的产业化格局。**年成立“尚本源”农业 商贸公司，计划投资 230 万元建设集蔬菜脱水、木耳烘干、中药保 健茶为主的生产加工厂一个，建立 300 亩红鲜椒、白萝卜种植基地 一个，建立中药金莲花 400 亩半亩园集散种植基地，大力培育适合 干菜加工的特色蔬菜培育基地。以商贸公司为统领，形成相对独立、 相互依托、相互促动的一二三产融合发展的产业化格局，通过公司产、 加、销联动，带动扶贫产业集群发展。面向市场、依靠科技，积极调 整种养结构、加大新品种、新技术的推广应用力度，提高良种覆盖率 和种养水平。六是叫响“尚本源”特色农业品牌。**年大力培育“尚 本源”鸡、鸭、鹅、蛋等特色畜产品品牌，发展高蛋白大豆、芽豆、 绿豆、低淀粉马铃薯、瓜果蔬菜、小菇娘、金莲花茶等特色农业品牌 等方面下功夫。依托电子商务，在市场开拓上加大力度，发展经纪人， 鼓励农户向规模化方向发展，加快发展绿色农业、特色产业，增强农 业科技水平。 村级层面：**年，**村依托节能温室大棚和张福春棚室化生产种 植葡萄，大力发展半亩园果蔬、特色蔬菜、农家乐、观光旅游等为主 的乡村特色产业，强化美丽乡村建设，突出以“观花节”和“采摘节” 为依托的乡村观光旅游，发展壮大农家院，推介特色绿色果蔬，把* *村打造成集观、品、采、摘一体的专业村。**村一屯发挥致富能手 的作用，薄树环、马德军、刘维珍计划种植黄烟、白菜、大萝卜、胡 萝卜、马铃薯等特色作物；依托占地 1 万平方米的鸿运牧业，计划养 殖年出栏生猪 1000 头，预计实现养殖厂年利润 10 余万元，为带动 全乡经济发展起到示范作用。**村发挥经纪人的引领作用，贫困户鲍 志强、鲍志方、钟宪臣、高振荣计划种植黄烟、笤帚糜子。王志强组 织妇女在家熬制糖稀、蒸粘豆包，晾晒土豆干、包装冻白菜等，带动 贫困户 8 户 21 人共同致富，预计实现户均纯收入 3000 元。**村组 建立新木材加工厂，年加工木材 1000 立方米，带动全村 10 个贫困 户务工，预计实现户均增收 1000 元；**村计划开发剪纸文化艺术， 引领妇女发展剪纸文化产业，提升贫困户精神文明素质。**村计划建 立秸秆固化站，有效解决周边秸秆综合利用问题。**村依托养殖大户 陈吉业养殖大鹅 2 万只，带动贫困户 115 户，预计实现贫困户户均 增收 400 元；**村依托尚本源商贸有限责任公司，烘干萝卜干、土 豆干、豆角丝、鲜红椒等，带动贫困户 55 户，预计实现贫困户户均 增收 2000 元以上；**村、**村、**村都由村集体种植甜菜 200 亩以 上，采取 4：3：3 的比例进行利益分配。既村集体收入 40%，参与 经营管理的村干部收入 30%，其余 30%利润用于贫困户兜底分红， 户均收益 200 元。这样既解决了村集体收入问题，激发村干部的积 极性，又带动贫困户增收。此项产业持续发展到 2020 年。 2、深入实施光伏发电扶贫长效保障工程。**和**2 个贫困村建设 2 个光伏发电站，占地面积 3 万平方米，每个电站可并网发电 500 千瓦，长期带动 194 户无劳动能力的贫困户稳定增收，其中带动** 村贫困户 37 户。**年，继续完善光伏扶贫收益分配方式，力争扶贫 收益资金效益最大化。 3、深入实施金融扶贫撬动工程。加大政策宣传力度，达到家喻户 晓。全面落实扶贫小额信贷政策，确保有贷款意愿且用于发展生产的 贫困户，充分享受金融政策。同时，要加强资金监管，对违规贷款且 不积极还款的，依法依规进行诚信教育。 4、深入实施培训就业带动工程。紧紧围绕有劳动能力的贫困户， 通过采取劳务输出、技能培训等措施，推进劳动力转移就业。目前， 全乡设置 98 个保洁员岗位，年工资 1000 元，绩效突出的年底每人 奖励 500 元，全部都是贫困户。设定护林员 20 名，每村 2 名，年工 资 1000 元。设定巡河员 10 名，年工资 1000 元。设定电商宣传员 1 37 名。**年，根据实际工作需要，每年对公益岗位进行适当调整。 5、深入实施资产收益带贫增收工程。**年，我乡发展“尚本源” 商贸公司资产收益带贫增收产业。县财政注入扶贫资金 200 万元， 用于发展干菜产业，力争带动有劳动能力和无劳动能力的贫困户 66 4 户 1379 人增收，每年按不低于资产总额 6%进行资产收益分红， 资产收益 12 万元，户均增收 180 元，人均增收 87 元。 （二）实施“三保障”巩固提升工程 按照差异化发展战略，为所有贫困户量身定做全面巩固提升脱贫 成果措施，确保稳定脱贫、持续增收。 1、持续实施安全住房保障工程。村“两委”班子成员，一年至少 入户查看两次以上，在入户过程中，发现房子有问题的及时整改。鉴 定为危房的，按照危房级别进行改造，实现农村住房面貌明显改观。 **年全乡垃圾房全部灭迹，2020 年前全乡危房实现全部改造升级。 2、持续推进农村饮水安全巩固提升工程。村“两委”班子成员， 一年至少入户查看两次以上，在入户过程中，发现水有问题的，涉及 到管网老化、水量不够的，及时邀请县水务部门现场勘测，进行管网 改造;涉及到水质的，及时邀请县卫计部门进行检测，进行水质安全 签定，查找原因改进水质。**年末实现全乡农村自来水全覆盖，自来 水普及率达到 95%，水质达标率 100%，供水保证率 95%。 3、持续实施控辍保学工程。村“两委”班子成员，一年至少入户 查看两次以上，在入户过程中，宣传县里教育扶贫政策，发现有学生 辍学的，要做通家长和孩子工作，及时与学校沟通，劝孩子早日返学。 对于智力、身体原因不能到学校就读的，要请教师送教上门。**年计 划新建中心学校宿舍楼 2000 平方米。 4、持续实施就医健康工程。村“两委”班子成员，一年至少入户 查看两次以上，在入户过程中，宣传县里健康扶贫政策，发现有慢性 病的，及时联系帮助做慢性病签定，享受到慢性病政策;发现有大病 的，要及时帮助联系住院和报销事宜。对于一些困难家庭，报销后仍 然有困难的，动员全村党员、爱心人士开展“扶贫捐赠”活动。有效 落实建档立卡贫困户参加城乡基本医疗保险全额资助政策，按照现行 医保政策，实现贫困户病有所医。不断完善村卫生所建设，在人员配 置、药品配备、就医效果上实现新的突破。 （三）实施“三通三有”基础设施建设巩固提升工程。 1、加强“三通”建设。实现全乡 10 个行政村全部通宽带，64 个自然屯全部安装有线电视，664 户贫困户有线电视入户率 100%。 **年计划投资 192 万元，完成**、**2 个贫困村 3 公里的道路硬化建 设，其中**村建设里程 2.2 公里，**村 0.8 公里。**年计划启动中宝 路 4.8 公里硬化建设，投资 864 万元。加强贫困村道路养护，改善 贫困村屯的出行条件。 2、加强“三有”建设。加强文化广场和文化活动室的管理和使用， 充分发挥我乡 41 个文化大院和农民文工团的作用，让“文艺轻骑兵” 成为打造独具阳春文化特色的亮点，扎实实施农村电影放映、农家书 屋等文化惠民行动，提升农民精神风貌，培育文明乡风、良好家风、 淳朴民风，不断提高乡风文明程度。强化医疗服务建设，保证全乡 1 0 个村卫生所正常运营，16 名医生全部持证上岗。扩大药品种类， 开展与省市县医院远程会诊，实现贫困户就医不出村。 （四）实施人居环境巩固提升工程。按照生态宜居的要求，围绕 全省实施人居环境整治三年行动，推进改路、改水、改厕、改灶、改 房、改圈“六改”工程，集中整治柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、 污水乱泼、畜禽乱跑“五乱”现象，扎实开展净化、硬化、绿化、美 化、香化、亮化“六化”工作，积极开展“乡村环境大整治、屯户庭 院大清扫、贫困户精神面貌大变化”活动，确保达到乡、村、屯、户 “四个干净”，不断提高美丽乡村建设标准和水平。建闪蒸矿化生活 垃圾处理站 3 座，逐步全面推进农村生活垃圾无害化处理。建立健全 符合新时代农村发展实际的《村规民约》，支持鼓励村民参与村级管 理，实现有效治理。**年在**村新建**县众拾秸秆燃料加工厂一处， 年生产固化燃料 6000 吨，可解决秸秆 1 万亩。 （五）实施激发文化扶贫工程。 一是全面实施“志智双扶”文化扶贫工程。坚持扶贫与扶志扶智 相结合，广泛宣传政策，培育先进典型，坚定干部信心，扭转贫困群 众“等、靠、要”的思想。二是实施“村村通大喇叭”工程。突出“七 倡导七反对”，大力开展农村移风易俗活动。开辟宣传阵地，制作文 化墙、光荣榜，广泛持久地宣传扶贫扶志扶智。三是继续开展“五星 新农家”评比活动。围绕“卫生整洁、文明风尚、孝老爱亲、诚信守 法、自强致富”评选“五星新农家”，并通过故事分享会、事迹巡讲 等方式，以身边的事教育身边的人。**年全乡评选出 167 户“五星 新农家”，**年农户参评按照不低于 10%，形成“人人争星、户户 光荣”的良好氛围。四是培育基层文化队伍。以“文化扶贫”为手段， 以“精神脱贫”为目标，积极开展“文化促党建、党建促脱贫”活动。 以文化大院和农民文工团为引领，进一步加强农村精神文明建设，进 一步增强群众脱贫致富的信心，充分调动贫困群众的积极性、主动性， 激发贫困群众脱贫致富的内生动力。 （六）实施党建促扶贫工程。 1、继续实行农村党员亮身份活动，树立党员先锋模范作用。使全 乡在家的 196 名党员都挂“党员之家”标牌，做出“十带头”承诺， 使党员脱贫攻坚中发挥先锋模范作用。发挥党员干部和致富能手的示 范和带动作用，弘扬“幸福是靠奋斗得来的”、“勤劳致富光荣、懒 惰致贫可耻”新风正气，社会相助、邻里互助，实现共同富裕。 2、深入开展“四领四创”工程。在党委领航创产业方面，以“尚 本源”商贸公司为统领，推进干菜深加工产业发展，带动全乡贫困户 664 户 1379 人增收。在支部领路创品业方面，全乡 10 个行政村每 村至少一个品牌产业支撑，形成“一村一品、一村多品”的产业发展 模式。坚持以产业扶贫“五大工程”为牵动，按照“集中沿线、归方 连片、体现特色、突出高产、科技引领、打造亮点”总体思路，深入 实施糖薯鹅豆“四增行动”，围绕“一减、二稳、四增”进一步调优 种植结构，减少玉米，稳定水稻、杂粮杂豆，增加大豆、马铃薯、酿 酒专用高粱、甜菜种植面积，推进农业结构优化调整。在党员领头创 实业方面，通过产业项目培训、结对帮扶互带、示范典型带动、培育 发展大批农村党员致富带头人，打造“党员致富人+贫困户”的帮带 模式，与贫困户建立利益联结机制。在新型经营主体和农村经纪人领 跑创家业方面，充分发挥**村大户范百玲、**村养鹅大户陈吉业、** 村葡萄大棚种植户张福春等新型经营主体和经纪人队伍作用，使其把 握市场需求和农产品供销走势，与村级产业和贫困户进行对接，拓宽 贫困户增收渠道。 3、深入开展“双增双促”活动。 着力开展好党建促增加集体收入、农民收入，促脱贫攻坚、促乡 村振兴“双增双促”活动。在强化村集体收入和农民稳定增收方面。 一是清理农户多种土地进行发包确保集体资产增收。二是推进产业助 村发展。在推动党建促脱贫攻坚方面。一是充分调动基层党组织政治 站位意识。乡党委要多次召开专题会议研究脱贫攻坚工作，积极开展 党委书记、支部书记讲党课活动，推动“主题党日”、“两学一做” 学习教育。二是积极发挥基层党组织的合力作用。在脱贫攻坚工作中， 积极推动驻村工作队、第一书记、帮扶责任人“三支队伍”和广大党 员干部帮扶责任，在发展构筑“一村一品、一村一业”、激发贫困户 内生动力、文化扶贫等方面助力脱贫攻坚。在党建促乡村振兴方面。 一是发挥党建+产业发展模式。充分发挥基层党组织和党员带头示范 作用，带领贫困群众脱贫致富。二是发挥党建+新农村建设发展模式。 开展公共设施、卫生保洁、道路维护等服务，积极改善人居环境，打 造党建促美丽乡村建设标准示范村。 4、切实开展好村情民意恳谈会。通过开展村情民意恳谈会，进一 步密切党群干群关系。一是列出时间流程。全乡 10 个行政村，按照 乡里所列时间表进行谈话，根据每个行政村党员群众数量，结合本村 实际自行组织开展。二是动员全员参与。乡包村领导干部、村“两委” 成员、村监督委员会成员、村里“两代表一委员”、普通党员、村民 代表和群众代表至少各 5 名参加。三是广泛征求意见。围绕“问题大 家说、办法大家想、建议大家提、亮点大家评”这一主题开展恳谈会 活动，要求与会人员敞开心扉、广泛交流、建立问题整改台账，逐条 销号，确保活动取得实效。 5、扎实开展好“有事找支书”活动。为增强基层党组织服务功能， 增强党员干部的责任担当，切实为群众“解心结”、“解忧愁”、“解 难题”，在全乡 10 个村级党支部开展“有事找支书”活动。一是明 确工作任务。对涉及群众切身利益的热点焦点难点问题、群众急需解 决的大事小事难事，村支部书记负总责。二是加强宣传发动。制定“有 事找支书”活动方案，完善相关工作办事流程，切实提升活动效果。 让群众小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。三是建立奖惩措施。 将此项工作纳入村支部年度工作考核目标，奖勤罚懒。 6、开展“支书进百户访千人”活动。支部书记每年要入贫困户 2 次以上，入非贫户 2 次以上，做到对群众家庭情况了如指掌。 7、强化社会帮扶，进一步构建大扶贫格局。用好社会帮扶平台。 持续开展好“泛海计划”、“**孩子的童年梦”、“贫困母亲救助” 等项活动，特别是开展好“建好微信群、奉献一片爱心”活动，充分 利用每一个村的微信群，动员全社会关注扶贫，参与扶贫。加大社会 帮扶力度。通过政策、资金、物资、技术、信息等方面的社会帮扶， 改善贫困群众生产生活条件，促进就业、加快发展、增加收入、摆脱 贫困。营造氛围。广泛宣传为脱贫攻坚做出突出贡献的典型事例，为 社会力量参与脱贫攻坚营造良好的氛围，形成专业扶贫、行业扶贫、 社会扶贫为一体的大扶贫格局。 四、保障措施 按照《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》的相关精神， 我乡在实现 3 个贫困村出列、贫困人口退出后，将用两年时间作为巩 固提升阶段，坚持做到政策不变、干劲不松、责任不减，标准不降、 队伍不撤，确保 2020 年实现全面同步奔小康。 （一）加强领导，强化责任。成立以乡党委书记为组长的脱贫退 出巩固提升工作领导组织，乡、村层层签订扶贫攻坚责任状，层层落 实责任制。乡党委、政府对扶贫开发工作负总责，书记和乡长是第一 责任人，统筹抓好脱贫攻坚工作。发挥好村屯干部战斗员作用，打通 脱贫攻坚战“最后一公里”。 （二）加强对“三支队伍”管理。充分发挥“第一书记”、驻村 工作队和帮扶责任人作用，配合村“两委”落实好各项帮扶措施和帮 扶责任。强化党员干部示范效应，发挥勤劳致富能手的榜样带动作用。 （三）加大资金投入和监管力度。加大对脱贫巩固提升资金投入 力度，有效落实扶贫资金使用情况公告公示制度,建立扶贫资金违规 使用责任追究制度。对扶贫领域虚报冒领、截留私分、贪污挪用、挥 霍浪费等违法违规问题,坚决从严惩处。 （四）狠抓问题整改。认真落实《**县脱贫攻坚问题整改工作扶 贫防贫长效保障机制》，结合乡村实际，围绕“两不愁三保障”、“三 通三有一整洁”等方面问题，建立问题整改台账，逐一销号解决，解 决群众实际问题，提升群众满意度。 （五）加大考核督查问责制度。落实《**县精准扶贫精准脱贫工 作问责实施意见》和《**县脱贫攻坚作风建设若干规定》，强化乡村 干部作风建设，加大考核力度。建立《阳春乡年度扶贫开发工作督查 制度》，对未完成年度脱贫任务的乡村干部进行问责，并督促整改落 实。 【篇二】 按照省委办公厅、省政府办公厅《关于印发<全省脱贫攻坚精准 识别、精准退出实施方案>的通知》（厅字〔**〕18 号）、《全省脱 贫攻坚工作“回头看”实施方案》（黑办发〔**〕30 号）要求，巩 固脱贫攻坚精准识别精准退出“回头看”工作成果，持续抓好今后精 准识别、精准退出工作，结合我县实际，制定本实施方案。 一、指导思想 以习近平总书记关于脱贫攻坚的系列重要讲话精神为指导，深入 贯彻中央、省市关于脱贫攻坚工作的决策部署，坚持标准、规范程序、 创新举措，落实落靠工作责任，持续开展好精准识别和精准退出工作， 确保如期实现脱贫攻坚目标。 二、目标任务 （一）全面做好精准识别、精准退出工作 1、精准识别贫困户。做好贫困人口动态调整，进一步巩固“回头 看”工作成果。加大对建档立卡政策的宣传力度，特别是针对省市核 查组在我县入户核查时发现的农户家有宣传单，但对建档立卡政策不 了解问题，要组织驻村工作队、帮扶干部进一步强化与农户沟通，加 强政策讲解，取得农户的理解、信任，确保贫困户和非贫困户对建档 立卡政策、程序和标准知晓率达到 100%，识别准确率达到 100%。 对新进入的和查处不符合贫困标准的贫困户要登记造册，标明进入和 清除理由。同时，将贫困信息录入全国扶贫开发信息系统，做到贫困 人口数据线上和线下相一致。 2、精准退出贫困户。科学制定年度贫困人口退出计划，各乡镇根 据扶贫中心下达的意见，将脱贫计划落实到村、落实到户、落实到人。 对贫困户要做好数据综合分析，对贫困户生活、饮水、教育、医疗和 住房等“两不愁、三保障”问题要进行全面掌握，逐户分析致贫原因， 落实究因施策措施，补齐短板问题，严格按照贫困户退出标准列出脱 贫序号，确保贫困户按计划有序脱贫退出。组织乡镇和村做好贫困户 信息采集，对因灾、因病、因学等原因返贫的贫困户，要及时进行返 贫处理，年度退出的贫困户人均纯收入要稳定超过年度脱贫标准，“两 不愁、三保障”全部达标，要组织相关部门做好脱贫退出抽查验收工 作，确保退出准确率达到 100%。 3、精准退出贫困村。协调各部门做好扶贫资金的整合、综合利用 和打捆使用，对贫困村的通村路硬化、产业发展和安全饮用水工程要 重点投入，加强贫困村宽带、卫生室和文化活动场所建设，确保贫困 村“三通三有”全部达标。要成立专门的验收组织严格按照贫困村退 出标准和程序逐村进行对标验收，对于退出的贫困村贫困发生率和 “三通三有”不达标的，坚决进行回退，动态调整后，贫困村退出准 确率要达到 100%。 4、规范贫困户、贫困村档案。严格按照《关于印发<黑龙江省建 档立卡村、户档案设置规范>的通知》（黑扶组办字〔**〕26 号）要 求，建立完善户、村档案。统一印制档案盒、“一册、五卡、四账” 档案袋、统一规范表格样式。召开全县扶贫档案规范化建设培训工作 会议，对各乡镇、村扶贫工作人员以及第一书记和驻村工作队长进行 档案规范填写和归档的统一培训。安排具体业务人员对全县档案规范 化建设工作逐个乡镇进行检查指导。档案填写准确率最终要达到 10 0%。 （二）认真查摆和解决精准识别、精准退出工作中存在的问题 对脱贫攻坚中的不精准问题要进行认真查摆和解决，特别是对国 家第三方评估、省约谈我县、省审计厅审计、省核查组核查验收、市 交叉互检、省市领导来我县检查、指导工作时发现的问题，以及自查 自纠发现的问题进行重点查摆和解决。要分别列出问题清单，制定整 改方案，明确责任单位、责任人和整改时限，确保如期完成整改任务。 （三）巩固建立长效工作机制 全面总结精准识别、精准退出工作成果，落实 5 个 100%工作要 求，加强动态管理，梳理补齐短板弱项，及时发现和解决脱贫攻坚工 作中的不精准问题。强化监督考核，严格落实责任，建立健全定期例 会、日常指导督查、动态管理、信息共享、信息比对等精准扶贫常态 化工作机制，形成更加完备的制度体系，确保识别和退出的真实性和 准确度，夯实脱贫攻坚工作基础。 1、建立例会工作制度，定期研究解决存在的问题。每季度召开一 次县脱贫攻坚领导小组例会，遇有特殊情况，请示脱贫攻坚领导小组 组长随时召开；县扶贫开发服务中心和各行业部门也要建立例会制 度，定期研究脱贫攻坚工作，推动各项工作有效落实。 2、建立指导督查制度，及时发现和解决问题。四个指导督查组， 对精准识别精准退出及户、村档案建设、干部帮扶、乡村贫困户动态 管理等方面进行全覆盖式的定期检查指导，发现问题随时解决。 3、建立动态管理制度，及时精准调整贫困户。加强贫困户动态管 理，及时跟踪贫困户信息，对因病、因灾等原因年度新增的贫困户要 及时进行识别，对符合退出条件的贫困户要准确采集信息做并好核查 和退出工作。县脱贫攻坚领导小组也要成立由相关部门组成的抽查 组，对乡镇年度动态调整工作进行抽查，确保动态调整的准确性。 4、建立信息共享制度，统筹推进扶贫工作。对于脱贫攻坚相应的 数据信息变化情况，各乡镇、各部门要在第一时间相互通告，推动乡 镇与部门信息时时共享，实现数据信息全县口径一致，确保数据、信 息精准，促进精准施策落实。 5、建立信息比对制度，确保数据信息真实。进一步落实公安、人 社、住建（房产）、市场监督、发改、农机、卫计、畜牧、审计等有 比对职能的部门比对责任，强化部门信息比对工作。相关部门要按照 县委脱贫攻坚领导小组的要求，按时保质完成信息筛查比对任务，确 保全县脱贫攻坚数据信息精准。 三、推进措施 （一）加大宣传力度。采取有效形式，加大对精准识别和精准退 出工作的宣传力度。统一印制宣传单，组织镇村干部和帮扶单位干部 逐户发放；电视台要设专栏宣传精准识别、精准退出的目的要求、主 要任务、识别标准和工作程序；对于外出人员通过编辑短信、微信等 多种形式进行宣传，确保群众的知情权和参与权。 （二）强化组织领导。成立专项推进小组，主管副县长任组长， 各乡镇、扶贫中心、公安、人社、住建、审计等有比对职能的单位为 成员，推进工作高效运行。乡镇作为责任主体，党政一把手要亲自挂 帅，把握政策，逐户分析研究。第一书记、驻村工作队、帮扶干部要 在乡镇党委统一领导下完成好此项工作。 （三）严格工作标准。严格按照精准识别、精准退出和档案规范 标准工作，准确把握工作程序，完整留存影像资料。做好户档跟踪， 贫困户“一册五卡四账”齐全、规范。 （四）做好信息反馈。各乡镇、各部门要加强与扶贫中心的信息 交流，按要求及时上报信息，对于工作中遇到的困难和问题要及时反 馈，确保全县在精准识别、精准退出工作中统一步调、统一标准。遇 有特殊情况以书面形式及时向领导小组反馈情况，领导小组通过专题 会议研究后以书面形式答复。 （五）加强监督检查。精准识别、精准退出工作任务重、质量要 求高，绝不允许任何单位和个人借故拖延、出现不精准问题，影响工 作进度和全县大局。要加强执纪监督，对工作不力，造成不良后果的， 一经发现严肃处理。