关于爱国社区行政管理情况的调查报告 4页

关于爱国社区行政管理情况的调查报告 关于爱国社区行政管理情况的 爱国社区位于周村区西南部，社区辖区面积 1.5 平方公里，居民 8000 多人，是周村区较大的综合性居住区域，爱国社区在区委、区 政府出台的一系列政策文件推动下， 逐步提高和丰富着社区管理的发 展， 成为周村区比较有影响的社区。 但是随着对城市管理的要求提高， 爱国社区的管理工作还存在着影响社区发展、 社区自治的问题， 这些 问题的解决，关系着社区管理水平的提升与和谐社区的构建，为此， 4 月份，我对爱国社区行政管理工作进行了实地走访调研，对在社区 管理工作中存在的一些问题进行了分析、 思考， 并提出了相应的对策 和建议。 一、社区管理中存在的问题 （一）社区居委会的工作行政化倾向严重、工作任务繁重 1 、社区居委会自治功能尚未到位 通过调查发现，社区居委会的功能当前还未能突破办理政府行政 事务为主， 办理社区事务为辅的现状， 还习惯于上级领导布置什么就 干什么，工作中表现较强的依赖性，自主性、自治性没有得到体现。 一是社区自治的任务与工作要求有距离。 社区居委会的自治工作应有 三方面内容，即： 首先要做好社区服务，但实际上社区服务做得极少 或是空白； 其次要做好社区事务的民主决策与管理， 但实际上的效果 不明显；第三是丰富社区教育活动，倡导科学文明健康的生活方式、 建设社会主义精神文明，但实际上文体活动多，教育活动少。二是社 区居委会已经成为事实上的“政府的腿”。 《居民委员会组织法》规 定了社区居委会有协助政府有关部门做好管理工作的职责， 具体规定 了必须要协助政府部门做好社区治安、公共卫生、优抚救济、最低生 活保障、计划生育和青少年教育等有关工作。通过调查，以上这些职 责应该是社区居委会通过居民自我管理、 自我教育、 自我服务等形式 开展的， 但是大多数情况是街道办事处要求社区居委会替政府部门填 表格、建档案、 出具证明材料等行政性工作；同时政府部门临时性的 统计、 调查任务也都通过街道办事处落实到社区居委会来执行。 这使 得社区居委会的大部分时间都花在协助政府部门的工作上， 居民自治 组织的作用被行政化所覆盖。 我结合工作对 50 人进行了调查， 当问到居委会是什么性质的组织 时，有 35 人回答是代表政府的机构，只有 10 人回答是代表居民的， 还有 5 人不清楚。在社区专职工作者队伍中也有很大一部分有 “吃人 俸禄，为人分忧”；“拿政府的薪水，替政府干活”的思想。在街道 办事处工作人员中绝大多数都认为社区居委会是街道办事处的下属 单位，理所应当地完成街道办事处布置的各项工作任务。 2 、社区事务缠身，工作任务繁重 随着市场经济体制改革的深入，大量的“单位人”转化为“社会 人”、大量农民进入城市生活、本地农民失地流向城市，流动人口的 大量进入城市， 使社区居委会面对复杂众多人口而发生的各项管理工 作和事务数量增加、难度加大，“小社区，大社会”的模式，增加了 社区居委会的工作强度。 3 、政府部门职能不到位，社区自治职能弱化 繁忙的行政和社会管理事务使社区居委会陷于被动应付的境地， 许 ( ：）多部门提出了“横到边，竖到底”、“把工作触角延伸到社 区”的目标和任务，以进一步加强城市基层基础工作，这本是一件好 事，但是指导、 服务不到位， 形成了会议多、 检查多、 报表多的局面。 有些部门工作（含街道）进入社区没有发挥自身指导、服务职能，为 社区居民办实事， 而是习惯于把社区当作自己的下属单位去布置工作； 热衷于创建、搞评比，轻内容、重形式，各项工作都要求“建班子、 挂牌子、设展板、建台帐、要数据”。社区居委会每天应付着上级领 导的检查和收集报表、 传送各种数据， 从而淡化了居民群众对社区的 认同感， 削弱了社区居委会对居民群众的亲和力和凝聚力， 弱化了社 区居委会作为群众性自治组织的职能。 （二）社区居委会业务经费不足 一是发挥自身职责， 调动居民参与社区建设的活动经费较少。 《居 民委员会组织法》规定，社区居委会负责宣传宪法、法律、法规和国 家政策，维护居民合法权益，教育居民履行依法应尽的义务，爱护公 共财物， 开展多种形式的社会主义精神文明建设活动， 调解民间纠纷， 协助政府或派出机构做好与居民利益有关的公共卫生、 计划生育、 优 抚救济、青少年教育等项工作。在当前形势下，社区居委会还要做好 社区治安、社区教育、组织社区文体活动、美化社区环境等工作，这 些都需有必要的经费作保障， 否则很难形成居民的广泛参与和工作效 果。 在社区居委会经费方面，我区规定每个社区居委会每年 1 万 内容仅供参考