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医院党建工作调研报告00‎ 当前,医药卫生体制改革深入推进,公立医院改革如火如涂,党和政府对公立医院提出了强化公益属性的要求,广大群众也对医院提出了就医要方便,收费要合理,服务要周到的要求。‎ 新形势下如何加强和创新公立医院党建工作,使党建工作与业务工作更好地结合,确保党组织的政治领导地位,发挥党组织的政治核心和监督保证作用、党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用,是新形势下对公立医院党建工作和党务工作者的挑战和考验。‎ 本文给合本市四家直属公立医院党建工作现状,通过深化认识公立医院党建工作的重要性,全面分析当前公立医院党建工作存在的问题,找准解决问题的切入点和落脚点,在此基础上探索新时期公立医院党建工作的基本思路,总结新方法,创造新经验,为新形势下加强公立医院党建工作提供一种新的视角、市属公立医院党建工作现状目前,我市直属的公立医院有4所,即XX市人民医院、XX市中医医院市第二人民医院、市妇女儿童医院(市妇保院),编制人数1235人,在职职工2088人,在职党员485人。‎ ‎4所医院实际开放床位共1476张。‎ 共设有1个党委、6个党总支、16个党支部。‎ 医院实行党政肩挑和院长负责制领导体制,采取党政联席会议和院长办公会决策机制在所有485名党员中,男性党员236名,女性党员249名。‎ 年龄在5-40岁的党中占40%,25-35岁的党员占37%,45-55岁的党员占16.25岁以及下55岁以上党员为少数,党员年龄呈橄榄球状,年轻人入党积极性不高,党的后备力量不足、新鲜血液补充形势严峻。‎ 在公立医院所有党中,大学学历占到64%,硕士研究生学历占14%,但博士研究生为0这表明,在公立医院,具有博士以上学历的高层次专业技术人员入党积极性不二、准确把握公立医院党建工作存在的问题近年来,在局党委领导下,市属公立医院各党组织落实主体责任,深化学习,加强管理,在提升党员千部素质、凝聚职工共识,坚持患者利益导向、构建和谐医患关系,提升医疗服务水平方面做了大量工作,较好的发挥了政治核心和战斗堡垒作用。‎ 但随着医药卫生体制改革的不断深化,伴随运行机制、管理机制和薪酬制度改革,公立医院党建工作也面临着诸多问题和挑战,仍存在与新形势和任务要求不相适应的问题,严重制约着党建工作的改革创新和健康发展(一)党建工作与业务工作结合不紧密。‎ 近年来,公立医院党建工作应围绕中心、服务大局,与业务工作相辅相成的思想逐步得到广大党务工作者的认可。‎ 但是,一些公立医院的党建工作还是难以真正与业务工作相辅相成,二者存在相脱离的“两张皮”现象。‎ 对全面从严治党的决策部署以及《党章》要求,理解和把握只停留在理论层面,没有真正贯落实到工作实践当中。‎ 党的工作只靠个别党务干部,党委的政治核心作用没有体现出来,监督保证作用发挥得不够,思想建设、组织建设、作风建设、廉政建设、制度建设不适应医院发展的新形势。‎ 主要原因是思想上对党建工作认识存在误区,认为医院实行的是行政领导负责制,医院的发展建设主要以行政决策为主,党建工作是软任务、软指标,是可抓可不抓的工作。‎ 同时,在激烈的市场化竞争中,医院管理工作注重运用行政的、经济的甚至法律的手段来加强对千部职工的约束,忽视了党的思想政治工作和党组织的作用。‎ 基(一)加强和创新公立医院党建工作,是黄衡党要管党、全面从严治党的必然要求。‎ 党的十九大报告在总结历史和现实经验基础上旗帜鲜明地提出了新时代党的建设总要求其中坚持和加强党的全面领导是重中之重。‎ 坚持和加强党的全面领导,核心是全面领导。‎ 这就是说,“党政军民学,东西南北中,党是领导一切的”。‎ 作为最高政治领导力量,党的领导必须是整体的、全面的,体现在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设各个领域,体现在党和国家工作的各个方面、各个环节;无论哪个领域、哪个方面哪个环节弱化了,都会出现短板效应,削弱党的领导。‎ 公立医院是中国医疗服务体系的主体承担向人民群众提供医疗服务的重要任务,肩负着社会基本医疗保障和公共卫生服务的重担,要坚持公立医院公益性的基本定位,将公平可及、群众受益作为改革出发点和立足点。‎ 因此,进一步加强公立医院党建工作,增强公立医院党员千部的政治意识、大局意识核心意识、看齐意识,坚持把纪律和规矩挺在前面,进一步严肃政治纪律和政治规矩,强化党内制度约束,推动管党治党不断走向“严、实、硬”,对公立医院能否贯彻党要管党、全面从严治党具有举足轻重的意义(二)加强和创新公立医院党建工作,是深化医改、推动公立医院各项事业发展的政治保证。‎ 办好中国的事情,关键在党;全面深化改革,关键在党;深化医药卫生体制改革关键同样也在党。‎ 国家卫计委主任李斌指出,“加强公立医院党建工作是增强宗旨意识坚持公立医院公益性的必然要求,是进一步深化医改的迫切需要,是推动公立医院综合改革的坚强政治保障,要把加强党建工作贯穿到医院改革发展的全过程”。‎ 党建工作是立医院各项工作开展的重要保障,更是推进发展的指路灯塔。‎ 扎扎实实做好党建工作将党建工作融入到公立医院的改革发展中,促进公立医院加强和改进管理工作,党的路线方针政策通过指导和改进公立医院医疗服务工作,进一步促进公立医院实现从规模扩张型转向质量效益型的发展方式,从粗放的行政化管理转向精细的信息化管理模式,公立医院支出从投资医院发展建设转向扩大分配、提高医务人员收入水平,从而推动实现通过资源纵向流动提升服务体系整体绩效,以临床路径管理为抓手加强医疗质量管理,迺过改善医务人员生活待遇切实调动医务人员积极性。‎ 要以改革创新精神落实公立医院党建工作各项任务,不断地发挥出公立医院党建工作的效力,让党建工作在公立医院的发展进程中发挥更好的推动作用(三)加强和创新公立医院党建工作,是促进公立医院服务能力水平提升的有效途径医院的首要任务是治病救人,救死扶伤,有效保障人民群众的生命安全和身体使康,进步提高医疗质量、改进服务、提高效率等。‎ 在市场经济环境之下,公立医院面临着巨大挑战,必须不断提升服务患者的能力,坚持加强党建工作,使公立医院保持健康、协调、可持续地发展。‎ 通过积极加强公立医院党建工作,发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,促进学科发展,提高医疗技术水平,加强医疗质量,保障患者安全,提供优质高效服务,鼓舞公立医院员工士气,就能更好地致力于公立医院各项事业的发展,提升公立医院服务患者的能力,满足群众多层次、多样化的医疗服务需求(四)加强和创新公立医院党建工作,是公立医院文化塑造、增强队伍凝聚力的有力抓手加强党建工作有利于形成良好的医院文化。‎ 医院文化是职工共同的理想信念、思想情操道德规范等融会凝聚成的一种群体意识。‎ 随着我国多元文化思潮的共同作用和碰撞激荡拥有众多医疗专业人才资源的公立医院也面临着各种思潮的冲击。‎ 通过将党建工作融入公立医院的整个发展规划,为公立医院发展提供组织保障和思想保障,树立尊重人、理解关心人的医院文化氛围,构筑医院的美好愿景。‎ 通过发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,使职工树立正确的人生观、价值观、世界观,保持良好的精神风貌,以事业留人、以感情留人,有利于职工政治觉悟、思想素质的提高,造就和培育职工成为医术精湛、医德医风高尚的全方位人才,对于公立医院文化塑造、增强队伍凝聚力都有着重要的意义四、加强和创新公立医院党建工作的对策建议(一)创新工作理念,健全党建与业务工作有机结合机制。‎ 公立医院要坚持公益性为导向,就要树立责任理念。‎ 要充分突出公立医院党建工作的重要作用,要从公立医院实际出发,找准党建工作的抓手,从讲政治的高度推进公立医院党建工作,带头采取切实措施。‎ 要解决党建工作与业务工作“两张皮”的现象,首先,在思想上要充分认识党建工作对于业务工作的重要性,牢固树立“围绕业务抓党建,抓好党建促业务”的思想。‎ 党建工作必须以业务工作为基础,围绕业务开展工作。‎ 因为离开业务工作,党建工作就失去了根基和目标;同样,如果离开了党建工作,业务工作就缺少了指导思想和精神动力,业务工作最终也会“塌方”。‎ 其次,在组织上要把握好党建工作为业务工作服务的中心,围绕业务作来开展党建工作,为业务工作提供动力、把握方向。‎ 具体要求:一是党务干部要懂业务,熟悉医院业务工作的特点和规律;二是党建工作为业务工作服务是提供政治、思想和组织的高层次服务,不能等同于简单地去从事业务工作;三是通过党的思想政治工作渗透到医疗业务实践中去,通过发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,为业务工提供可靠保证。‎ 再次,在行动上抓住党建工作与业务工作的结合点。‎ 一是在制定医院发展规划上,要实现党建工作与医疗业务工作的有机结合;二是在领导班子思想作风建设上要实现党建工作与业务工作的结合,加强领导班子思想作风建设,树立“班子强则医院兴,班子弱则医院衰”的思想,坚持民主集中制原则,保证医院发展决策的民主化和科学化,齐心协力把医院工作搞好。‎ 特别是要抓好医院领导班子这个关键少数,要打造一支政治强、懂业务、善治院、敢担当、作风正。‎ ‎”的领导班子(二)创新工作方法,以严格的制度规范医院管理。‎ 要坚持马克思主义的科学方法论,努力探索党建工作的新方法。‎ 公立医院应不断总结并提炼党建活动里探索出来的有效办法与措施,并将其转变为制度固定下来,并且在贯彻落实中不断丰富、改进和完善,有了制度的保障才能更好地进行方法的创新,收到显著的效果。‎ 正确处理三个关系:一是个人与组织的关系。‎ 要教育和引导各级千部自觉把自己置于组织的监督和管理之下,该请示的请示,该报告的报告,让大家都明白,这是一个党员更是领导于部的最基本的政治修养和政治要求。‎ 二是要处理好业务与党建的关系。‎ 必须旗帜鲜明地要求医院的各级领导千部改变注重业务,忽视党建的错误认识。‎ 无论多么有成就的专家,无论职务多高的领导,都要清醒认识到,我们首先是党的人,开展一切专业技术活动和医院管理活动,都要按党的规矩办事,在党言党,在党为党,在党忧党,在党爱党。‎ 党性原则和为人民服务是统一的,医院是为老百姓提供医疗服务的单位,如果我们没有党性,就没有为人民服务的宗旨意识,因此要大张旗鼓地宣传和树立守纪律、懂规矩、技术精、服务好的职业新风尚。‎ 第三,处理好行政和党委的关系。‎ 党委和行政职责不同,目标一致,应该各司其职,各尽其责,党政一盘棋,共同承担好医院的改革发展大任。‎ 要重视和重申党委会议制度和党政联席会议制度,党委书记不参加医院行政会议,需要重点沟通的事项通过党政联席会议来解决,凡属“三重一大”问题,必须提请党委会集体研究决定,按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则执行。‎ 每一位党政领导都要严格按角色办事,按职贲办事,按制度办事,不能错位、越权办事,要清楚权由法定,越权就是违法行为,这是守纪律、讲规矩的大前提。‎ 切实将加强党的领导和完善医院治理统一起来,明确党组织在医院决策执行、监督各环节的权责和工作方法以及与其他治理主体的关系,从顶层设计、体制机制、制度上予以充分保障,使党组织发挥政治核心作用落到实处。‎ ‎(三)创新工作内容,发挥好基层党支部战斗堡垒作用。‎ 党建工作内容的创新,就是不断充实党建工作的内容,与时俱进。‎ 要以基层党支部建设为单位,充分发挥党支部的战斗堡垒作用。‎ 一是要按照《党章》要求和中央关于加强事业单位党建的意见精神,结合单位实际建好基层党支部,要赋予基层支部实实在在的职权,让支部在职工政审、职称晋升推荐干部、评先选优、出国深造等方面有更多的话语权,切实增强基层党组织的凝聚力二是要改进活动方式,提高党内活动吸引力、创造力。‎ 针对医院党员群众职业特点、兴趣爱好、业务专长等实际,成立主题小组,创造性开展文化、业务、生活方面的主题活动寓职业道德、个人修养、高雅惰趣、社会主义核心价值观培养于日常工作生活中,注重政治思想工作的实效性,充分发挥党员的主体意识,切实加强对党员的理论教育、理想信念教育和全面知识教育。‎ 三是要积极探索新形势下,发挥党员先锋模范作用的有效方式。‎ 医务志愿者服务是当前深受群众欢迎的医疗健康服务的有效形式,基层党组织应在这项工作中增强政治意识、阵地意识,切实发挥对这项工作的领导作用,制度化、常态化引导党员积极参加志愿者服务活动,以此为载体,充分发挥党员的先锋模范作用。‎ 在建设服务型基层党组织的过程中树立党员新形象,增强党的群众基础,扩大党的影响力,促进基层党组织政治核心作用的充分发挥。‎ ‎(四)建立健全符合医院特点的党建工作考评机制。‎ 根据公立医院党建工作特点,制定科学合理又筒便易行的考评标准。‎ 实施公立医院党支部绩效考核评价,细化量化党支部工作考核方法,促进党支部转变工作机制,加强和改进党组织先进性建设,为引导公立医院加强内部管理,坚持公益性提供政治保障。‎ 在考核内容上,要以基层党支部贯彻落实党建工作制度、党风廉政建设、干部选拔任用,意识形态工作等在内的党建工作考核;在考对象上,要以考核书记为责任主体的党的基层组织考核;在考核分值权重上,要以“双百分制考核”,即对下级党组织的考核除了有关于中心工作的百分考核,还要有关于落实党建工作责任制的百分制考核。‎ 另外,党建工作的考评还应兼顾年度定量考评与长期定性考评,兼顾组织考评与党员群众评价,兼顾“底线达标”与“高线倡导”,真正达到以考评促党建的效果(五)加强公立医院党菱工作队伍设。‎ 公立医院党组织干部的整体素质是影响公立医院党建工作质量的关键因素,公立医院党建工作干部是公立医院党建工作的第一线实施者建设有活力、能力强、高素质的党建工作队伍才能保证公立医院党建工作顺利开展,才能推动公立医院党建工作不断发展。‎ 要以德才兼备、以德为先为标准,坚持党政人才与技术人才的双选拔,创造性地开展党建工作。‎ 要严格按照新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》规定,抓好选人用人工作。‎ 要坚持德才兼备、以德为先的用人标准,牢固树立以实绩论英雄、按贡献排座次、为发展配干部”的用人导向,选配政治强、懂专业会管理、敢担当、作风正的党务千部。‎ 要建立党务干部与业务干部任职交流工作机制,结合基层党组织换届工作,把那些不作为、不进取、不担当的党务干部坚决调整下来。‎ 要培养基层党务干部专业化队伍,积极探索基层党务干部专业化的做法,使专职党务干部能聚精会神抓党务,克服管党治党专业性不强的问题。‎ 要多渠道强化党务干部的专业化能力学习,提升专业化能力水平,做到精学科学理论,深学业务知识,博学各种新知识,这样才能成为党建工作的“活字典”、“政策通”。‎ 当前,做好新形势下公立医院党建工作是一项长期而艰巨的系统工程,必须深刻理解坚持和加强党的全面领导的内涵,坚持新时期卫生与健康工作方针,通过创新工作理念,赋予公立医院党建工作新内容,探索公立医院党建工作新方法,并在探索的过程中不断改革创新,加强制度建设,进一步加强公立医院党建工作的前瞻性、针对性,有力促进公立医院各项工作健康、协调、可持续发展。‎