2020年全面工作总结和2021年工作计划 11页

2020 年全面工作总结和 2021 年工作计划 一、2020 年工作总结 今年以来，市住房和城乡建设局深入贯彻国家、自治区住建 工作会议精神，认真落实市委、市政府决策部署，坚持以人民为 中心的发展思想，稳中求进、改革创新，努力开创住建事业高质 量发展新局面。 （一）狠抓项目建设，补齐城市基础设施短板 2019 年全市共实施市政基础设施项目 139 项，计划总投资 202 亿元，年内计划完成投资 73 亿元。其中，市住建局围绕“治 堵、排涝、消盲”三项重点工作，组织实施城建重点项目 34 项， 计划总投资 86.56 亿元，年内计划完成投资 29.87 亿元。预计 2019 年底，我市人均道路面积达到 16 平方米，建成区路网密度达到 7.85 公里/平方公里，建成区排水管网密度达到 11.45 公里/平方 公里，人均公园绿地面积达到 14.95 平方米，建成区绿地率达到 40%，建成区绿化覆盖率达到 44.6%。 一是统筹治理道路“堵点”。开展快速路网规划编制，为启 动快速路建设奠定基础；基本完成 110 国道改造等重点工程，实 现建成通车目标；实施市政设施升级完善、桥梁病害加固维修等 补短板工程，渠化改造 12 个拥堵路口，完成南门外大街、西脑 包大街、钢铁大街公交车道等道路改造，提升道路通行能力；实 施兵工路西延等打通“断头路”工程，开展医学院等人行过街天 桥建设，新建医学院第二附属医院等 6 处停车场，解决市民出行、 停车难题。年内共组织实施道路桥梁工程 53 项，新建改造道路 47 公里，新增道路面积约 69.69 万平方米。 二是系统排除城市“涝点”。实施东河区排水管线建设工程， 基本完成西门大街、环南海路综合改造，系统解决东河区排水突 出问题；开展民主路等雨污合流管线改造，继续实施积水点治理 和黑臭水体整治工程，加快消除污水明排、雨污混流和急雨积水 问题；建设园林节水灌溉等再生水利用工程，协调推进人工煤气 置换、环城北干线等燃气供热工程，加快构建覆盖城区和中心城 镇的市政公用管网系统。年内共组织实施地下管网工程 16 项， 新建改造排水管网 52 公里，治理积水点 15 个。 三是精准消除绿化“盲点”。以创建国家生态园林城市为总 目标，实施国家生态园林城市提质工程，推进友谊十七等 3 处中 小型公园绿地和北梁绿道建设，试点开展“智慧园林”建设，完 成海绵城市示范项目，加快实现主城区“300 米见绿、500 米见 园”全覆盖；开展“消除无树路”行动，全市累计完成 132 条道 路绿化新植、补植工作；在劳动公园、银河广场等重要景观节点 摆放花雕花坛 100 余组，为 70 周年大庆创造优美的景观环境。 年内共组织实施园林绿化工程 22 项，完成赛汗塔拉城中草原西 门提档升级工程，进一步改善人居环境。 （二）坚决防范风险，保持房地产市场平稳健康发展 制定《关于加强新建商品住房销售价格备案管理工作的通 知》，引导房地产开发企业合理定价，切实稳定市场消费预期， 我市新建商品住宅价格指数涨幅排名在 70 个大中城市中基本稳 定在中位水平，抑制房价过快上涨工作成效良好。坚决抓好市场 风险防控，建立商品房预售资金监管制度，实现预售房款“专户 存储、专款专用”，保障购房人预付房款安全。出台房地产经纪 机构及从业人员信用评价管理办法，实施守信激励、失信惩戒。 开展房地产市场专项整治行动，召开房地产开发企业管理工作推 进会，坚决打击市场乱象问题。加快解决房屋产权登记、延期交 房、烂尾楼等群众关心关注的历史遗留问题，今年已解决房屋产 权登记集中治理项目 152 个、71727 套、713.7 万平方米；烂尾 项目 5 个、1985 套、39.47 万平方米；延期交房项目 7 个、2811 套、43.92 万平方米；已征收未安置项目 6 个、138 套、1.37 万 平方米；房屋不合法抵押项目 3 个、384 套、4.62 万平方米。 （三）坚持以人为本，健全城镇住房保障体系 以加快解决中低收入群体住房困难为中心任务，以解决新市 民住房问题为主要出发点，全力抓好棚户区改造和农村牧区危房 改造工作，着力补齐租赁住房短板。按照年度目标计划，今年共 完成棚户区改造 1488 套，基本建成棚改安置房 737 套、公租房 200 套，发放城镇住房租赁补贴 596 户。开展新一轮农村牧区危 房存量核查，组织完成危房改造 963 户，其中建档立卡贫困户 611 户。制定完善《住房租赁运营管理办法》和房屋租赁信息服 务平台功能，规范房屋租赁市场秩序和主体行为，培育和发展住 房租赁市场。 （四）坚持精准施策，健全精细管理长效机制 深入开展城市精细化管理三年行动，制定年度工作要点，建 立完善《园林绿化植物材料木本苗使用规范》《市政设施移交管 理暂行规定》等标准规范，通过创新管理理念和模式、健全管理 标准和规范、优化管理流程和手段，提升城市管理精细化水平。 一是加强设施维护管理。制定《关于全面加强包头市市政设 施管理的实施意见》，深化运用“预养护”“冷再生”等技术理念， 试验开展“半柔性路面改造”，今年累计完成路面、便道修补 5.2 万平方米，设施修复及时率达到 100%。建立公园绿地“一制度 六台账”精细化管理体系，举办“最美市花暨建国 70 周年园林 精品景观评选”等活动，抓好园林式单位、园林式居住区创建活 动，今年新增 2 处自治区园林式单位、居住区。 二是规范公用行业监管。强化燃气安全网格监管和分级管控， 推进燃气终端用户安装安全技防装置，完善瓶装液化石油气实名 制销售和钢瓶流转可追溯管理体系。建立供热新增负荷“双承诺、 双核查”机制，制定供热客服中心提档升级、规范服务的意见， 持续深入开展“访民问暖”活动，提高供热保障服务水平。完成 全市综合管廊有偿使用收费测算工作，优化管廊运营管理平台监 管功能，协调推进各类管线入廊工作。 三是提升住房居住环境。抓好小区物业管理提档升级，推进 物业管理服务标准化、规范化、智能化，年内新增达标住宅小区 147 个。开展物业市场专项整治，完善物业企业信用评价体系， 定期公布物业企业信用评价结果，行业乱象得到有效遏制。统筹 完成老旧小区改造工作，争取老旧小区改造专项资金 18206 万元。 制定既有住宅加装电梯实施方案，推动实施 40 部试点加装项目， 解决老旧小区上楼难、出行难问题。 （五）聚焦提质增效，扶持建筑产业升级壮大 开展企业资质申报培训和资质核定预审工作，积极扶持企业 在资质方面升级增项、拓展业务范围，帮助企业提高资质审批通 过率，今年以来共支持 33 家企业申办和升级二级资质 44 项、3 家企业升级一级资质 5 项，我市建筑业产值预计突破 300 亿元， 同比增长 20.5%。制定《深入推进绿色建筑协调发展工作方案》， 出台《装配式建筑评价实施办法》和《装配式建筑享受基础设施 配套费优惠政策落实办法》，建立装配式建筑和绿色建筑同步推 进、协调发展的工作机制。加大绿色建筑实施环节监管力度，拓 宽绿色建筑标准执行范围，逐步形成以绿色建筑为特征的建筑模 式，今年以来我市通过施工图审查的绿色建筑达 471 万平方米。 持续开展建筑工程质量提升和施工安全专项治理行动，认真落实 建筑工地扬尘治理“六个百分百”要求，严格排查整治工程隐患 问题。继续深化运用“建筑市场监管与诚信信息平台”，累计发 布诚信信息 4080 条，曝光企业不良行为 182 家（次）。 （六）深化改革创新，持续优化住建领域营商环境 在全区率先出台工程建设项目审批制度改革方案，通过统一 审批流程、统一信息数据平台、统一审批管理体系等措施，大幅 精简审批事项和申请材料，提升工程项目审批速度，目前已制定 了 7 类项目的流程图，初步建立了 32 项改革配套制度，审批管 理系统进入试运行阶段。研究设立商品房预售资金监管和银行 “履约保函”两种商品房预售审批模式，大幅降低工程形象进度 要求，提高审批效率、减轻企业负担。进一步精简公积金贷款、 维修资金使用申请流程，为屋顶漏水等紧急维修项目开通维修资 金绿色通道，公积金贷款在全区率先实现了“最多跑一次”目标。 二、存在的问题 一是基础设施建设有待加强。城市道路建设仍有缺口，快速 路网缺失；排水管网使用年限长、管径偏小，再生水管网未形成 体系、再生水利用率不高；老城区公园绿地分布不均。 二是精细化管理水平还需提升。基础设施维护、管理理念相 对滞后，科学化、标准化、规范化水平需要提升；燃气用户终端 使用环节安全管理还需加强，储气设施建设进展滞后。 三是城市建设维护资金不足。暂未形成维护费和设施量同步 增长机制，部分市政基础设施、公园绿地缺乏提档升级的资金保 障，建设资金不足也影响了项目建设进度。 四是商品房去库存难度较大。尽管我市新建商品非住房可售 面积绝对量不大，但由于银行贷款风险管控、租赁市场低迷等原 因，新建商品非住房去库存难度持续增大。 五是房地产市场风险挑战较大。由于地价上涨、住宅小区最 高容积率限制等原因，新建商品住房价格存在快速上涨压力；房 地产历史遗留问题基数较大，需要相关部门共同加快解决。 三、2020 年工作计划 2020 年，市住建局将认真贯彻党的十九届三中、四中全会 精神，按照市委、市政府对住建工作的总体部署和各项决策安排， 以建设现代化宜居城市为目标，聚焦五大领域，贯彻高质量发展 要求，落实绿色生态理念，抓好保障和改善民生，在完善功能、 优化布局、改善环境、提升品质上持续发力，加快打造现代化基 础设施网络，建立精细化城市管理架构，为我市经济社会发展提 供有力支撑。 （一）聚焦功能品质，推进城市基础设施补短板 启动快速路建设，建立城区快速通道；实施繁荣道、科学路 等道路改造工程，完成 S211 省道、新光东路、沼园南路等道路 建设，提升道路通行能力。实施滨河绿道、公园特色提升等园林 工程，打造特色鲜明景观风貌和宜居宜业城市环境。推进老旧管 网改造、雨污合流改造和积水点治理工程，补齐管网系统短板漏 洞。加大再生水管网建设，提高管网覆盖和再生水利用水平，建 设节水型城市。推进老旧小区加装电梯工程，提升居民生活品质。 （二）聚焦住有所居，完善住房供给和保障体系 坚持房地产市场调控不放松，做好市场监测分析，加强市场 供需双向调节，建立健全房地产市场平稳健康发展长效机制。继 续加强新建商品住房销售价格备案管理工作，从源头上引导开发 企业合理定价，切实稳定市场消费预期。深入推进新建商品非住 房去库存工作，帮助企业解决去库存困难和问题。坚持尽力而为、 量力而行，合理界定棚改范围和标准，因地制宜推进棚改安置工 作，2020 年计划改造棚户区（城中村）539 套，基本建成 3075 套，发放保障家庭租赁补贴 528 户。 （三）聚焦民生福祉，打造绿色优美人居环境 运用“互联网+”思维深入推进公园绿地精细化管理，充分 挖掘绿“量”，全面提升绿“质”，在重点公园绿地打造一批“讲 述包头故事”的专类园区，争创国家生态园林城市。开展小区物 业服务达标工作，推开物业企业信用评价管理，建立失信企业黑 名单制度，推动物业管理提档升级。持续抓好物业服务市场专项 整治，完善物业管理投诉平台建设，进一步规范物业市场秩序。 2020 年拟定提档升级项目 150 个，物业管理综合覆盖率计划达 到 90%以上，业主满意度达到 92.5%。 （四）聚焦城市安全，保障市政公用设施运行 全面开展市政设施运行情况普查，逐步建立设施数据库，推 进管理工作网络化、信息电子化。继续推进城市“双修”，运用 “预养护”理念，采用新技术新材料，科学、规范做好设施维护 工作。深化液化气市场综合整治，推进燃气用户安装安全技防装 置，升级改造燃气用户室内安全设施。抓好供热一、二次管网隐 患排查整改，推进无人值守热力站建设，提高供热系统技术管理 水平。健全管廊运营监管法规制度体系，定期开展运营绩效考核， 协调各类规划管线安全有序入廊。 （五）聚焦营商环境，支持建筑产业转型发展 整合完善住建领域诚信信息监管平台，发挥好市场监管职能， 规范行业发展秩序。认真抓好工程项目审批制度改革后续工作， 不断完善改革配套政策体系，持续释放改革政策红利。以示范项 目和示范基地创建为引领，进一步健全配套政策体系，加快推进 绿色建筑、装配式建筑产业向规模化、集成化方向发展。完善企 业预防安全生产事故及隐患排查治理制度，加强企业安全生产管 理和质量监督管理，重点加大精装修房屋装修过程监管力度和频 次，提升建筑施工质量安全管理水平。