2020年工作总结-防汛抗旱工作总结与工作计划 17页

防汛抗旱工作总结与工作计划 ‎　　防汛抗旱工作总结与工作计划 ‎　　2020年汛期我省多次遭受强降雨袭击和台风影响，7、8月份淮河以南地区出现严重干旱，全省呈现出先洪后旱、旱涝交替的局面，干旱和局部洪涝灾害较为严重。按照国家防总统一指挥，在省委、省政府正确领导下，省防指精心调度、分类指导，受灾地区科学应对、有效防抗，夺取了全省防汛抗旱工作的全面胜利，最大程度地减轻了水旱灾害损失，有力保障了防洪安全、供水安全和人民群众生命安全，防汛抗旱减灾综合效益达187.1亿元。‎ ‎　　一、雨情、水情及灾情 ‎　　(一)雨情、水情 ‎　　汛期(5～9月)，全省主要发生11次明显降雨过程，尤其是6月中旬、下旬和7月上旬出现连续三次强降雨，对我省影响大;7月上旬后期至8月中旬，全省持续高温少雨天气，导致全省发生不同程度的严重旱情，直到8月底解除。汛期全省平均降雨量705毫米，其中淮北608毫米、江淮之间678毫米、大别山区972毫米、沿江江南691毫米、皖南山区822毫米。与常年同期比较：全省偏少1成，其中淮北、江淮之间与常年同期持平，大别山区多1成，沿江江南、皖南山区偏少1成。雨情、水情呈现如下特点：‎ ‎　　1、梅雨期较短，梅雨总量偏少。6月19日安徽省江南进入梅雨期，比常年同期(6月16日)晚3天，7月8日出梅，比常年(7月10日)早2天，梅雨期23天，比常年梅雨时间少1天。梅雨期降雨量偏少，全省平均降雨量199毫米，其中淮北69毫米，江淮之间235毫米，大别山区32020毫米，沿江江南229毫米，皖南山区257毫米;与常年梅雨量比较：淮北偏少6成，江淮之间和大别山区持平，沿江江南偏少2成，皖南山区偏少3成。‎ ‎　　2、局部强降雨突发性强，强度大。汛期特别是入梅后，我省多次出现短历时强降雨过程。东至县黄湓闸站6月25日3时至4时降雨量106毫米，位居周边地区有记录以来第一位。6月30日皖南山区大部降暴雨大暴雨，黄山市丰乐水库上游降特大暴雨，并蔓延至旌德、绩溪一带，暴雨中心区域丰乐水库上游富溪站最大1小时、3小时、6小时降雨量分别为92毫米、20203毫米、207毫米，均大于周边有记录以来最大值，暴雨重现期超过100年一遇。7月4日至7日，江淮之间、大别山区、沿江江南和皖南山区北部降大到暴雨，局部大暴雨，暴雨中心枞阳县高庙山站、金寨县皮坊站降雨量分别为344毫米、342毫米，最大1小时、3小时、6小时降雨量分别为50毫米、85毫米、126毫米和50毫米、48毫米、114毫米。‎ ‎　　3、台风影响范围小，局地雨量大。截至10月16日，9个登陆台风中,7号"苏力"和23号"菲特"台风的外围云系对我省有影响。受"苏力"影响，大别山区、皖南山区先后出现中到大雨，局部暴雨，较大点雨量祁门县诺坑站107毫米、陈田站91毫米;受"菲特"和冷空气共同影响，10月6～8日江南东部、大别山区降大到暴雨，江南东部局部大暴雨，累计降雨量共有10个站点超过200毫米，全部集中在广德县境内。‎ ‎　　4、大江大河汛情平稳，中小河流超警和水库超汛较多。汛期，我省长江、淮河干流均未发生超警洪水，水情总体平稳。受入梅后强降雨影响，长江支流县大河、大沙河、尧渡河、黄湓河、秋浦河，新安江干流、练江、漳河和滁河共9条河流先后发生超警洪水，其中黄湓河雁塔站超保证水位0.91米;秋浦河高坦站、新安江先后出现3次以上超警过程。全省一度有8座大型水库、27座中型水库和141座小(I)型水库超过汛限水位。‎ ‎　　5、出梅后持续高温少雨，土壤失墒快，引发严重旱情。7月23日至8月18日全省平均高温日数达23天，较常年同期多16天，为1961年以来最多，最长连续高温日数普遍达10天以上，其中皖东南地区15～27天;8月6日至13日连续8天超过40℃县市均在10个以上，为我省有气象记载以来首次出现。7月8日至8月18日，全省平均最长连续无雨天数22天，其中淮河以北23天，江淮之间27天，长江以南25天。全省平均降雨量83毫米，较常年同期少6成，为历史同期最少排序第2位，其中沿江江南和皖南山区均为历史同期最少排序第1位，江淮之间和大别山区均为历史同期最少排序第3位。‎ ‎　　(二)洪涝灾情 ‎　　今年洪涝灾情主要发生在皖南山区、沿江江南的中小河流周边圩区以及大别山区、沿淮局部地区。据统计，全省共有10个市、63个县(市、区)、606个乡(镇)受灾。受灾人口577万人，紧急转移24万人;倒塌房屋0.62万间;农作物受灾面积316.36千公顷、成灾面积194.79千公顷、绝收面积28.96千公顷;减产粮食31.57万吨，经济作物损失32139万元;损坏堤防1678处、197.67千米，损坏护岸5062处，损坏水闸397座，损坏机电井、机电泵站190座。因洪涝灾害造成的直接经济损失64.6亿元，其中农业直接经济损失21.7亿元。‎ ‎　　(三)旱情旱灾 ‎　　7月下旬开始，我省淮河以南地区部分地区旱情开始露头，到8月初，已蔓延至整个淮河以南地区，8月中旬，旱情扩展至淮北地区。由于高温天气持续时间长，淮河以南部分丘陵高岗地区旱情加重较快，以山泉水、小河流、小水库为水源的部分群众发生临时性饮水困难。8月18日开始，全省出现一次明显降雨过程，至8月26日，全省旱情基本解除。‎ ‎　　据统计，全省农作物受旱面积一度达202047.5万亩，其中轻旱1004.3万亩、重旱566.6万亩、干枯20206.6万亩，农业因灾损失20.35亿元;全省林业受灾面积超过600万亩，成灾220万亩，苗木受灾株数超过0.6亿株，林业因灾损失41亿元;有38.56万人、8.5万头大牲畜因旱出现临时饮水困难。‎ ‎　　二、防汛抗旱主要做法 ‎　　(一)未雨绸缪，扎实做好汛前准备 ‎　　按照防大汛、抢大险、救大灾要求，汛前对各类防汛责任、工程隐患、薄弱环节、物资队伍、预案方案等进行反复梳理、全面排查整改，确保汛前各项工作部署落地生根。‎ ‎　　1、狠抓各类责任落实。全面落实以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制，调整充实省防汛抗旱指挥部组成人员，明确各部门防汛抗旱责任。落实淮河、长江等重要堤段和重点防洪城市、水库、行蓄洪区防汛责任人，并在媒体上公布。组织对30名省防指成员、100多名市县防汛抗旱指挥长和市级防办主任进行培训。‎ ‎　　2、狠抓隐患排查整改。省防指先后派出10多个检查组，分别对水库、堤防、在建工程和山洪灾害防治等开展专项检查，对在检查督查中发现的问题，要求责任单位限期整改到位。汛前，长江、淮河干流及主要支流的44处主要险工隐患全部整改到位，所有开口工程回填到位，所有破坝施工水库完成复堤任务，达到度汛要求。‎ ‎　　3、狠抓预案方案修编。针对工程等条件变化，完善全省防汛抗旱应急预案，修订全省防御大洪水预案和防台风、防御山洪等多项预案;根据省领导要求，绘制了2020年部队参加防汛抢险力量部署位置图，省市县级防汛抢险设备、队伍分布图，地方防汛抢险物资、社会号料分布图。‎ ‎　　4、狠抓物资队伍保障。督促各级补充防汛物料，省级防汛储备物资价值达9940万元。全省组建防汛抢险队834支、7.5万人，登记防汛民工203万人。督促指导各级防汛抢险队伍开展实战演练376场次、2.3万人参加，省防指在蚌埠淮河成功举行防汛抢险联合演练，开展冲锋舟操舟手技能培训，提高抢险实战能力。‎ ‎　　(二)众志成城，全力奋战暴雨洪涝 ‎　　1、高度重视，及时部署。省委、省政府高度重视防汛防台风抗洪工作，张宝顺书记、王学军省长、李锦斌副书记、梁卫国副省长等省领导多次作出重要批示并深入一线检查指导，要求严格落实防汛防台风责任，切实采取防范措施，确保人民群众生命安全。省委、省政府召开全省防台风电视电话会议、防汛救灾紧急会议等专题会议，紧急安排部署防台风防汛救灾工作。每次强降雨来临前，省防指及时召开防汛视频会商会议，分析研判形势，部署防范工作。‎ ‎　　2、科学研判，加强指导。省防指密切监视天气、雨情和水情发展，动态会商，科学研判，果断决策。7月3日至7日，我省淮河以南地区普降大到暴雨、局部大暴雨，省防指启动全省防汛IV级应急响应，随后又将大别山区及江淮地区提升至Ⅲ级;根据山洪、地质灾害风险大和防汛薄弱环节，连续发出危险区域群众限时转移和重点区域防汛命令。在预报"苏力"和"菲特"可能正面影响我省情况下，省防指及时启动防台风防汛III级应急响应，发出14份紧急通知和3份工作命令，对人员转移、中小水库防汛、山洪地质灾害防御等提出具体要求。水利、气象、国土等部门及时发布防汛防台风、气象、地质灾害预警。先后有10市16次启动防台风防汛Ⅲ 级应急响应，相关部门派出36支工作组赴一线检查督促指导，确保了防汛防台风工作顺利推进。‎ ‎　　3、生命至上，强化避险。各地始终把保障人民群众生命安全放在防汛工作的首位，针对强降雨和台风暴雨可能引发的山洪、内涝、泥石流、滑坡等灾害，各地紧急转移安置危险区群众22.4万余人，有效保障了群众生命安全。在防御6月30日强降雨过程中，黄山、宣城两市紧急转移群众10.7万人，位于暴雨中心区域的徽州区紧急转移群众1.8万人。在防范7月4日至7日的强降雨过程中，六安、安庆等8市累计转移危险区域群众7.2万人;为防御"苏力"台风，黄山、宣城等6市提前转移危险区人员约5万余人，黄山、九华山、天柱山三个旅游风景区采取了临时封闭景点或限制游客等措施。在防御"菲特"台风过程中，全省有8万余艘渔船归港避风，32处景区实施临时关闭措施，所有渡口和船舶停渡停摆，最大限度地保障人员安全。‎ ‎　　4、科学防控，力减损失。充分发挥防洪工程拦、蓄、调等作用，降低防洪风险。6月底至7月上旬，我省连续遭受三场强降雨，河湖库塘水位猛涨。省水利厅、省防办超前调度佛子岭、白莲崖、磨子潭预泄，三库联合削峰率达71%，其中响洪甸、梅山水库削峰率分别达96%、100%，有效减轻了下游防洪压力;及时调度淮河干流蚌埠闸、临淮岗闸预泄底水3.3亿立方米，有效降低了淮河干流水位;提前调度滁河乌江闸、襄河口闸等敞泄底水近6000万立方米，为滁河两侧农田防汛排涝创造条件。各地及时组织干部群众对超警戒水位堤防、险工隐患部位进行巡查防守，果断有效处置险情。受涝地区开启各类排涝泵站，抽排涝水近6亿立方米，最大限度减轻了涝灾损失。‎ ‎　　通过全省上下共同努力，今年防汛防台风工作取得全面胜利，没有发生堤防溃破、水库垮坝事件，最大限度地减轻了洪涝灾害损失，最大程度地保障了群众生命安全，防汛减灾效益达52.1亿元。‎ ‎　　(三)主动应对，保障抗旱供水安全 ‎　　1、领导垂范，高位推动。省委、省政府高度重视抗旱保苗工作，张宝顺书记、王学军省长、李锦斌副书记多次作出重要批示，并先后赴受旱各地田间地头实地检查指导，要求把抗旱保苗夺丰收作为当前工作重中之重，加大抗旱工作力度，加强工程调度和抗旱投入，确保人畜饮水安全。梁卫国副省长和省防指有关负责同志先后5次召开抗旱专题会议，强化抗旱工作部署。省委党的群众路线教育实践活动领导小组及时下发通知，要求各级各部门党组织把抗旱工作作为当前党的群众路线教育实践活动一个最大实践来抓，全力打好抗旱保苗攻坚战。‎ ‎　　2、超前研判，分类指导。省防指密切关注水情、旱情和墒情变化，在旱情刚露头时便及时发出通知，要求各地强化工程蓄水和调度，提前做好抗旱工作。制定《安徽省淮河以南近期抗旱工作预案》、《安徽省近期抗旱工作预案》，分片进行用水分析，编制抗旱浇灌方案，提出具体指导意见。省防指对淮河以南各市启动《安徽省抗旱预案》Ⅳ级响应，后又根据旱情持续发展，将抗旱应急响应提升为Ⅲ级。省防指、省水利厅先后派出11个检查组、工作组赴一线加强抗旱工作指导。‎ ‎　　3、精心调配，力保水源。省水利厅、省防办加强水源调度，采取蓄、引、提、调多种措施，保障抗旱用水需要。督促各地抢抓长江、淮河水位相对较高的有利时机，相继开启凤凰颈闸、新桥闸、裕溪闸、何巷闸等引水，累计引外水5.2亿立方米;针对蚌埠闸上水位持续快速下降的局面，为确保淮南、蚌埠市生活用水安全，调度开启临淮岗闸向蚌埠闸以上河道补水近4000万立方米，调度沿江沿淮各地开启固定泵站开机累计抽水12亿立方米。据统计，全省10大灌区累计供水21.59亿立方米，全省各类水利水工程累计提供抗旱水源约41亿立方米，有力地保障了各地抗旱浇灌用水需要。‎ ‎　　4、密切协作，合力抗灾。各有关部门按照职责分工，密切配合，合力抗旱。省水利厅、省防办及时掌握旱情发展动态，强化蓄水、用水和旱情分析，制定抗旱工作方案，督促各地加大引水、提水和供水力度，加强抗旱浇灌服务与技术指导;省气象局启动重大气象灾害应急预案Ⅲ级响应，发布高温热害预警，相机开展人工增雨作业;省农委强化农情分析和田间管理工作指导;新闻宣传部门加大抗旱救灾宣传力度;省水文局启动旱情水文应急测报预案Ⅲ级响应，加密土壤墒情和地下水埋深监测和水情分析;省机电排灌总站紧急调运123台套、642020千瓦抗旱设备支援各地抗旱浇灌，受旱地区出动县级抗旱服务队66支、2.8万人次，开展农田浇灌和人畜饮水解困。‎ ‎　　5、多措并举，有效应对。合肥、宣城、安庆、六安等12市启动抗旱预案Ⅲ 级响应，阜阳启动抗旱预案Ⅳ级响应。合肥、滁州市与驷马山引江工程管理处紧密合作，加大对驷马山灌区供水、调水力度;六安市会同淠史杭灌区管理总局，加大瓦西、汲东干渠用水矛盾协调处理力度，有效提高了灌区中下游输水灌溉效率;安庆市调度花凉亭灌区大流量满负荷放水，确保了70万亩农田得到有效灌溉。本次抗旱全省各级累计投入抗旱资金5.8亿元，抗旱人数264.82万人，开动泵站8453处，投入机电井9.83万眼、流动泵站83.68万台套、抗旱用电3.12亿度、用油2.32万吨，累计浇灌面积2839.5万亩。通过全省上下持续抗旱，有力遏制了旱情恶化势头，确保了城乡居民用水安全，有效地保障了农作物关键生长期的关键用水，由于及时抗旱浇灌使2830万亩水稻和经济作物免于减产或严重减产，挽回粮食损失83亿斤，抗旱效益达135亿元，为夏粮丰收奠定了基础。‎ ‎　　三、启示和反思 ‎　　回顾今年我省的防汛抗旱工作，之所以取得显著成效，主要得益于：一是领导重视，高位推动。国家防总对我省防汛抗旱工作的高度关心，陈雷部长、刘宁副部长及有关领导亲自询问，及时指导;省委、省政府主要领导和分管领导在防汛抗旱关键时刻，亲自过问，靠前指挥;各市、县党委政府主要负责同志一线调度部署，为防汛抗旱提供强力组织保证。二是工程减灾，效益凸显。近年来中央和省、市各级持续加大水利工程投入，推进水利工程建设，极大地提升了防汛抗旱减灾能力，特别是我省近年来大力实施农田水利"三加一"工程在抗御今年的干旱过程中，发挥了巨大的抗旱减灾效益。三是科学防控，综合施策。各级防指、水利部门超前谋划，精心组织，有力指挥，科学调度各类水利工程，"拦、分、蓄、滞、排"兼用，拦洪削峰、滞洪错峰，"蓄、引、提、调"并举，统筹调配抗旱水源，力保防洪和供水安全。四军地联防，合力抗灾。各级防指成员单位各司其职、各负其职，发挥各自职能作用，全力服务防汛减灾。在抗洪抢险、人员紧急转移的关键时刻，人民子弟兵冲锋陷阵，发挥主力军、突击队作用，为防汛抗灾提供强大力量。‎ ‎　　在看到防汛抗旱取得显著成效的同时，我们也应清醒地认识到，我省防汛抗旱工作仍存一些薄弱环节和突出问题，主要表现在：一是中小工程防洪标准不高。中小河流、中小城镇防洪标准仍然不高;未除险小水库、山塘出险比较多，防汛压力大;山洪沟防洪标准低，行洪能力弱，致使我省山洪灾害爆发时致害性放大。二是灌排工程体系不完善。排涝泵站装机能力不足，洪涝损失较重;灌溉"最后一公里"问题远未解决，水利死角、灌溉盲区仍有存在，高岗丘陵区普遍缺少蓄水工程;灌溉设施老化、配套不完善;少数山区盲目开发导致水土流失严重，蓄水保水能力大幅度降低，加重洪涝灾情。三是基层应急能力不强。基层特别是乡、村级防汛抗旱机构不健全，责任难落实，应急能力不强，在防汛抗旱组织发动、巡堤查险抢险、危险区域人员转移、抗旱浇灌等具体措施落实上难度大。四是防汛抗旱信息化建设仍需加强。雨水情信息采集站点密度不足，时效性不高;信息资源开发不够深入，共享度不高;业务应用系统建设不足，应用不广泛业务应用系统建设不足，应用不广泛等。‎ ‎　　四、下一步工作打算 ‎　　2020年是我省"十二五"规划收官前的关键一年，也是建设美好安徽的重要一年，做好防汛抗旱意义重大。我们将按照国家防总、水利部的要求，在省委、省政府的坚强领导下，按照实施建设美好安徽的战略要求，持之以恒地抓好防汛抗旱减灾工作，为经济社会平稳较快发展提供保障。‎ ‎　　一是进一步完善防汛抗旱工程体系。进一步加大小型水库、山塘除险加固力度。加快中小河流治理项目进度，继续争取更多中小河流纳入治理规划。实施小型水利工程改造提升工程，加快灌区续建配套和节水改造。加快引江济巢、引江济淮、淮水北调等骨干性配水工程步伐。加快水毁水利工程修复，尽快恢复水利工程防洪除涝抗旱减灾能力。‎ ‎　　二是进一步深化山洪灾害防御体系。按照国家防办要求，进一步完善县级山洪灾害防御非工程措施，优化监测站网，提高通信保障能力;全面推进山洪灾害普查、洪水风险图编制、山洪沟治理项目，按时保质完成国家下达的建设任务。‎ ‎　　三是进一步夯实防汛抗旱保障体系。及时开展汛前准备工作，重点抓好组织动员发动、各类预案方案修编、防汛检查整改、防汛物资补充、防汛队伍培训演练等工作，保证组织、工程、预案、物资、队伍"五到位"。落实防汛抗旱工作行政首长负责制为核心的各类防汛抗旱责任制，督促基层尤其是乡、村两级做好防汛抗旱责任落实和组织发动。加强防汛抗旱应急队伍建设，提升其装备水平和应急能力，争取将抗旱服务队的抗旱设备纳入国家财政下达的农机补贴范围，加快全省灌溉专业服务组织试点建设。‎ ‎　　四是进一步优化水利信息支撑体系。加快以防汛抗旱指挥调度系统为中心的水利信息化基础设施建设，完善水文基础信息和实时工情信息采集系统，建设覆盖全省山洪灾害易发区的山洪灾害预警系统，推进小水库雨水情自动监测系统建设，加快墒情监测系统和水情的监测系统建设，实现对土壤墒情动态监测。扩展全省水利信息网和视频会议系统覆盖范围，推进已建和新建视频监视资源整合，逐步建设布局合理、功能齐全、高度共享的水利信息综合采集体系，以满足防汛抗旱和水利业务应用需要。‎ ‎　　防汛抗旱工作总结与工作计划 ‎　　2020年我省汛情总体较为平稳，未发生流域性大洪水和大范围干旱。但部分地区多次发生洪涝、台风暴雨灾害，局部发生阶段性旱情。按照国家防总的统一部署，在省委、省政府的正确领导下，省防指坚持以防为主、常备不懈、防抗结合的思路，精心组织，科学调度，有效应对，保障了防洪和供水安全，保障了人民群众生命安全，防洪抗旱减灾效益达103.11亿元，为经济社会平稳较快发展提供了强力支撑。‎ ‎　　一、雨水情及灾情 ‎　　2020年汛期(5～9月)全省平均降雨量729毫米，与常年同期持平，其中淮北592毫米、江淮之间660毫米，大别山区852毫米，沿江江南756毫米，皖南山区1088毫米。与常年同期比较，淮北、江淮之间与常年持平;大别山区、沿江江南均偏少1成;皖南山区偏多1成。强降雨致使部分地区发生洪涝灾害，皖北部分地区由于降雨不足出现阶段性旱情。‎ ‎　　(一)雨水情特点 ‎　　一是梅雨持续时间长，梅雨量较少。6月20日我省江南进入梅雨期，比常年同期(6月16日)晚4天，7月18日出梅，比常年(7月10日)晚8天，梅雨期29天，比常年梅雨时间多4天。梅雨期全省平均降雨量216毫米，比常年梅雨量少2成。其中淮北40毫米、江淮之间200毫米、大别山区285毫米、沿江江南340毫米，皖南山区448毫米。淮北降雨较常年同期少8成，江淮之间、大别山区较常年分别少2成、1成。‎ ‎　　二是台风登陆个数少，短历时强降雨频发。今年共有5个台风登陆我国沿海，较常年同期偏少。我省仅受第10号“麦德姆”和第16号“凤凰”台风影响，其中第10号台风对我省影响较大。7月23日至24日，10号台风致使我省淮北局部、大别山区、江淮之间中东部、沿江江南西部降大到暴雨，局部大暴雨、特大暴雨，共有5个县20个站大于200毫米，笼罩面积484平方公里，南谯区李集站253毫米，全椒县孤山站246毫米。‎ ‎　　最大1小时来安县屯仓站98毫米、官港站90毫米，最大3小时来安县官塘站20200毫米、南谯区李集站162毫米。来安官塘港站最大1小时、3小时，南谯区常山岭站最大3小时、6小时降雨均为有记录以来第一位。‎ ‎　　汛期我省多次出现短历时强降雨过程。6月19～21日，皖南山区降暴雨、大暴雨，其中皖南南部降雨量200～300毫米，较大点雨量休宁县阳台站303毫米。7月4～5日,江淮之间南部、大别山区降大雨到暴雨，局部大暴雨，庐江县黄屯站最大6小时、24小时降雨量分别为134毫米、267毫米，分别居历史第二位、第一位;潜山县龙潭河站最大3小时、24小时降雨量分别为112毫米、250毫米，分别居历史第三位、第一位。9月27～29日，淮北中部部分地区降大暴雨，较大点雨量利辛县站197毫米、蒙城闸站190毫米、涡阳县西阳站187毫米。‎ ‎　　三是干流汛情总体平稳，部分中小河流及水库水位较高。我省长江、淮河干流均未发生超警洪水。进入梅雨期，长江支流前河、黄湓河、秋浦河、青通河、大沙河、西河、永安河、兆河、青弋江、水阳江、滁河共11条河流18个站先后发生超警戒洪水，西河缺口站、梁家坝站、凤凰颈闸上和永安河开城桥站发生超保证洪水，先后有9座大型水库、22座中型水库和300多座小(I)型水库超过汛限水位。‎ ‎　　(二)洪涝灾情 ‎　　据统计，全省10个市89个县(市、区)693个乡镇444万人受灾，转移人口5.59万人，无人员死亡;农作物受灾面积467.66万亩、成灾面积244.67万亩、绝收面积11.54万亩;倒塌房屋0.141万间。全省因灾直接经济损失18.15亿元，其中水毁水利工程5595处、直接经济损失5.15亿元。‎ ‎　　今年洪涝灾情呈现四个特点：一是从时间分布看，灾情基本发生在7月份。今年7月份发生了3次洪涝灾害，造成的直接经济损失16.49亿元，占全年洪涝灾害直接经济损失的90.9%。二是从空间分布看，长江流域灾情较重。长江流域有68个县区发生灾情，占全省的76.4%，直接经济损失14.59亿元，占全省的80.4%，其中安庆、宣城、池州3市直接经济损失10.48亿元，占全省的57.7%。三是从灾情成因看，突发强降雨是受灾主因。6月底至7月中旬的两次强降雨在大别山区、皖南山区、沿江一带叠加，时程分布恶劣，直接经济损失13.48亿元，占全年的74%。四是从灾情程度看，今年灾情总体偏轻。较往年相比,今年我省洪涝灾情总体偏轻，因灾直接经济损失为2007年至2020年平均值的28%。‎ ‎　　(三)旱情旱灾 ‎　　6月1日～7月20日，淮北平均降雨量仅为67毫米，比常年同期少8成，为历年同期最小值。由于降雨不足，加之淮北地区气温偏高，致使土壤失墒较快，淮北中北部地区7月中旬旱情露头并快速发展，亳州和宿州北部旱情较重。‎ ‎　　据统计，全省农作物受旱面积一度达941.5万亩，其中轻旱784.2万亩、重旱157.3万亩，粮食作物因旱损失约3.55亿元。在抗旱浇灌和台风“麦德姆”降雨的共同影响下，至8月5日旱情基本解除。‎ ‎　　二、防汛抗旱行动 ‎　　(一)着力抓好防汛抗灾准备 ‎　　汛前，全省上下牢固树立防大汛、抗大灾思想，着力抓好汛前准备工作，确保组织、工程、预案、队伍、物资到位。‎ ‎　　1、全面落实防汛抗旱责任制。狠抓以防汛抗旱行政首长负责制为核心的各项责任制落实，明确了省政府领导及相关部门防汛抗旱责任分工，调整充实了省防汛抗旱指挥部组成人员。落实淮河、长江等重要堤段和重要防洪城市、水库、行蓄洪区防汛责任人，责任人名单在媒体公布接受社会监督。市县乡各级均落实了各类水库、堤防、涵闸、泵站等行政及技术责任人。山洪灾害易发区建立了乡(镇)村山洪防御网格化组织体系。针对人事变化，省防指对80余名新任市、县防汛抗旱指挥长进行指挥调度知识培训。‎ ‎　　2、及早消除度汛安全隐患。督促各地及早开展防汛大检查，及时整改防洪安全隐患。对长江淮河干流及主要支流上40处重点险工隐患、154处开口在建工程、80座破坝施工水库，省防指先后发出20余份督办通知，派员现场检查督促，所有重点险工隐患和开口工程在主汛期前全部完成工程或非工程措施处理，具备了安全度汛条件。针对长江崩岸险情，分别向沿江5市及皖河农场发布了I级至Ⅲ级崩岸预警共24处约41公里，督促各地采取应急措施，保障防汛安全。督促各地依法开展清障行动，保障河道行洪畅通。‎ ‎　　3、制定修订各类预案方案。根据工程变化和经济社会发展需要，不断完善和修订各类防汛抗旱预案、方案。制定修订了《城西湖进洪闸调度运用办法》、《姜唐湖进洪闸、退水闸调度运用办法》等，审查下发了全省大型和重点中型水库控制运用办法。进一步完善山洪泥石流防御预案，村级预案做到有“一表一图”即人员预警转移情况表、转移安置图，由乡镇政府审批。各地对行蓄洪区、江心洲、外滩圩、采煤塌陷区等防汛应急预案进行修订完善。各大灌区修订完善了灌溉供水方案，各地制订了引水、提水等抗旱供水预案。‎ ‎　　4、提升防汛应急保障能力。全省各级组建防汛抢险队伍834支、7.5万人，登记防汛民工212多万人。汛前各地开展防汛抢险演练356场，参演人数2.4万余人，提高了实战水平。开展了冲锋舟操作手培训。全省共储备防汛用袋3557.4万条、砂石料和块石20208万吨、土工布和编织布712万平方米。各地还开展了7类常规防汛物资的企业性预储工作，砂石料、袋类、木材预储量分别达104.84万立方米、2576万条、7.99万方。绘制了防汛物资和抢险设备分布图、兵力需求图、重点防守工程分布图，强化防汛物资和力量调度的实战性。‎ ‎　　(二)全力防御暴雨洪涝灾害 ‎　　入汛后，我省多次遭受强降雨袭击，全省上下紧绷防汛之弦，牢记抗灾之责，迅速行动，有效防抗，全力应对局部严重洪涝灾害。‎ ‎　　1、高度重视，强化部署。省委、省政府高度重视防汛抗洪工作，张宝顺书记、王学军省长等省领导多次作出重要批示，要求落实防汛责任，加强巡查防守，严防山洪泥石流、山体滑坡等灾害，确保群众生命安全。省委副书记李锦斌亲自到防洪工程一线检查指导。防汛关键时期，副省长、省防指总指挥梁卫国坐镇省防指，主持防汛会商，研判防汛形势，分阶段部署防范重点工作。各有关市、县党政主要负责同志亲自安排部署，分管负责同志强化指挥调度，确保防汛抗洪工作有力有序有效开展。‎ ‎　　2、加强指导，及时预警。防汛关键时期，省防指每天召集水利、国土、民政、农委、气象、水文等部门进行会商，及时作出工作部署。为应对10号台风“麦德姆”正面袭击，省防指对淮河以南地区启动防台风防汛应急预案Ⅲ级响应;省防办在省电视台、广播电台发布防汛预警11次，省水文局利用雨水情预警平台，向强降雨区防汛责任人及时发送预警信息1.32万条。各地利用已建的山洪灾害防治非工程措施，发布预警短信约100万条。高强度、广覆盖的预警信息为及时有效防汛抗洪和转移危险区域群众发挥了重要作用。‎ ‎　　3、科学调度，严密防控。省防指、水利厅强化拦、分、调、蓄等工程调度措施，充分发挥水利工程防洪保安减灾作用。在防御7月上旬的暴雨洪水过程中，针对巢湖流域汛情变化，提前调度开启巢湖闸等预泄底水，始终将巢湖蓄水位保持在安全范围内;强降雨刚一发生，迅速调度开启凤凰颈闸(站)等泄排洪水1.8亿立方米，有效遏制了西河洪水迅猛上涨的势头，减轻了西河、永安河沿线防汛压力，避免了东大圩蓄洪区的运用。为应对“麦德姆”台风带来的强降雨，提前调度滁河乌江闸、襄河口闸等开闸预降河道底水;调度黄栗树水库、沙河集水库拦蓄洪量7200万立方米，削减洪峰达100%;调度白荡湖站和陈瑶湖流域沙池站、王套站等及时开机抽排湖水，减轻了河堤、湖堤防守压力。各地共组织1.2万余名干部群众加强堤防、水库巡查防守，确保堤坝防洪安全。受涝地区及时开启各类排涝设施抢排涝水，累计排除涝水近20亿立方米，最大程度地减轻了农业受涝损失。‎ ‎　　4、安全至上，及时避险。省防指要求各地始终把保障人民群众生命安全放在防汛抗洪工作的首位，对高风险区人员采取临时转移安置等应急措施，确保群众生命安全。在第10号台风“麦德姆”‎ 来袭前，根据综合研判，省防指果断发出工作令，要求黄山、安庆、六安等6市立即将危险区域群众转移至安全地带，各地连夜紧急转移安置2.9万人，有效保障了人民群众生命安全。安庆市对降水超过150毫米地区的土坯房进行拉网式排查,并对居住在内的群众进行劝离和转移;池州市采取一名干部联系十名党员，一名党员联系十户群众的办法，确保群众转移安置到位。整个汛期，全省累计转移安置群众5.56万人，由于转移及时，无一人因洪涝灾害死亡。‎ ‎　　5、密切配合，合力抗灾。在省防指的统一指挥下，各有关部门密切配合，协同作战。在防御台风“麦德姆”工作中，省国土厅督促各市成立了38个地质灾害防治工作组，协助地方转移地质灾害隐患区群众;省民政厅紧急调运救灾棉被、帐篷等，保障受灾群众基本生活;省住建厅督促黄山、九华山等风景区适时关停高空索道，确保游客安全;省交通厅督促台风影响区内渡口停渡、渡船停航，对受损道路及时进行抢修;省农委组织安排全省6万多渔船归港避风;省军区、省武警总队及时安排兵力投入抗洪抢险救灾。各部门各司其职，密切协同，为防台风防汛工作提供了强大合力。‎ ‎　　由于组织严密、调度科学、应对及时、防控有力，今年防汛工作中无一处堤防溃破，无一座水库垮坝，无一人因洪水灾害死亡，防洪减灾效益达49.96亿元。‎ ‎　　(三)积极开展抗旱灌溉 ‎　　保障灌溉供水是夺取粮食丰收、实现粮食安全的重要保证。各地区按照省政府和省防指统一部署，认真落实各项抗旱灌溉措施，全力开展灌溉和应急供水工作，为全年粮食丰产丰收打下了坚实基础。‎ ‎　　1、加强调度，蓄足水源。省水利厅、省防办高度重视蓄水保水工作，强化闸坝调度，在确保工程防洪安全的情况下，合理控制水库、河道、湖泊水位。调度蚌埠闸上水位按不低于18米控制，大别山区六大水库严禁仅为发电放水等措施，留足灌溉抗旱水源。夏种开始前，我省地表水蓄水总量为169.1亿立方米，比去年同期多蓄18亿立方米。‎ ‎　　2、依法抗旱，及时浇灌。局部地区发生旱情后，受旱地区依据抗旱预案启动抗旱应急响应，利用河道、湖泊蓄水较好的有利时机，开启全部提水泵站，把外水提至大、中沟，方便群众灌溉。在出水不足的井灌区，大力开展淘井、洗井工作，增加灌井出水量。省茨淮新河灌区上桥抽水站适时开机，将茨淮新河上桥闸上水位维持在22米左右;凤凰颈闸及时开闸引水，满足沿河灌溉用水。今年刚试点成立的谯城区十八里镇专业抗旱服务组织、埇桥区润禾水利专业合作社等水利专业灌溉合作组织积极开展抗旱灌溉，由于浇灌及时，其服务区域没有发生大面积旱情。受旱地区累计浇灌作物面积120207万亩，有效地保障了农作物关键生长期的关键用水。‎ ‎　　3、加强投入，保障需求。在抗旱关键期，省防指会同省经信委、电力公司安排农业抗灾用电指标7000万度，商省财政厅下达抗旱经费800万元，全力支持受旱地区抗旱浇灌。全省各级累计投入抗旱资金2.03亿元，抗旱劳力34.2万人，开动泵站66处，投入机电井8.0万眼、流动泵站10.9万台套、抗旱用电258万度、用油1.7万吨。各类水利工程夏灌供水76亿立方米。由于投入大、保障足，抗旱工作成效明显，有效减轻了因旱缺水造成的作物减产减收。‎ ‎　　通过全力抗旱浇灌，挽回粮食损失152.28万吨;通过保障灌溉用水，保证了6028万亩夏种作物正常生长，实现丰产丰收，全年灌溉抗旱效益达53.15亿元。‎ ‎　　三、防汛抗旱能力建设 ‎　　在做好防汛抗旱减灾工作的同时，强化防汛抗旱基础工作，持续推进防汛抗灾能力建设。‎ ‎　　(一)着力推进专业灌溉合作组织建设。针对农业、农村新形势和农业经营模式的转变，积极探索抗旱服务组织新形式。依托种粮大户、药材生产基地、水利工程施工企业、农机合作社等，建立水利专业灌溉合作组织。出台了《安徽省水利专业灌溉合作组织试点办法》，对试点单位每单位补助60万元用于购买设备，灌溉合作组织购置抗旱灌溉机具享受省财政补贴。目前全省65县区已成立了240个水利专业灌溉合作组织，服务面积达290万亩。‎ ‎　　(二)着力推进抗旱规划项目建设。按照国家防办的统一部署，将抗旱规划项目建设作为提升面上工程应急抗旱能力的重要抓手。结合全省实际，制订了《安徽省抗旱规划2020年建设项目工作方案》《安徽省抗旱应急水源工程建设管理办法》，规范立项、建设、管理等各环节。对各地拟实施项目的合规性、必要性等进行实地调查，组织规划、机电、水工等方面的专家对方案进行内审复核。与合肥等6市签订了《抗旱应急水源工程项目建设责任书》，明确各项目区所在市对抗旱水源工程项目建设负总责。为确保工程建设顺利推进打好基础。‎ ‎　　(三)着力推进防洪风险区非工程措施建设。完成了全省山洪灾害普查工作，调查共涉及351个乡镇、1293个行政村，面积4.36万平方公里，人口近50万人，进一步摸清了山洪威胁区内的地形地貌、社会经济和涉水工程等情况。完成山洪灾害防治非工程措施完善项目，制定出台了山洪防御网格化管理办法。有序推进同马大堤等4个防洪保护区和城东湖、蒙洼等5个蓄滞洪区的洪水风险图编制工作。‎ ‎　　四、2020年防汛抗旱工作打算 ‎　　2020年是深入贯彻落实党的十八届四中全会的第一年，也是“十二五”规划收官之年。做好2020年防汛抗旱工作对全面深化改革、保障经济社会平稳较快发展、建设美好安徽意义重大。2020年全省防汛抗旱工作以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，将依法防汛抗旱贯穿始终，坚持防汛抗旱两手抓，坚持工程措施与非工程措施并举，坚持常规运行与应急处置并抓，努力保障度汛安全、供水安全、粮食安全、生态安全和生命安全，最大限度减轻水旱灾害损失。‎ ‎　　一是加强防汛抗旱工程建设。加快中小河流治理和小型水库除险加固，加快长江崩岸治理，加强排涝泵站建设和改造，加强山洪沟治理，推进抗旱规划项目工程建设，强化险工险段应急除险，加快水毁水利工程修复，进一步夯实防汛抗旱工程基础。‎ ‎　　二是坚持依法防汛抗旱。在防汛抗旱工作中，严格执行《防洪法》《抗旱条例》为主体的一系列防汛抗旱法律、法规。依法落实防汛抗旱责任制，依法实施防汛抗旱调度，依法清除行洪障碍，依法打击破坏防洪安全行为，依法处理抗旱用水纠纷，保障防汛抗旱工作顺利开展。‎ ‎　　三是抓好水旱灾害防御。及早开展防汛抗旱准备，抓紧汛前检查督查工作。抓好值班值守，科学会商预测预警，细化工程调度，科学管理洪水和主动防旱抗旱，全力巡堤查险、抗洪抢险和抗旱浇灌，保障防洪安全和供水安全。‎ ‎　　四是推进防汛抗旱信息化。加快防汛抗旱指挥系统二期工程建设，完善山洪防御非工程措施，优化雨水情和墒情自动测报系统，加快小水库雨水情自动监测系统建设，扩展视频会议系统覆盖范围，为防汛抗旱决策指挥提供更强大的信息技术支撑。‎ ‎　　五是强化防办能力建设。按照国家防总提出的“机构健全、队伍一流、管理规范、装备先进、保障有力”的目标要求，进一步推进各级防办能力建设，在防汛抗旱执行力上下功夫，推进基层防汛抗旱应急队伍建设，加强防汛抗旱培训演练，进一步规范防汛抗旱物资筹备、管理、调运工作。‎