【精品】2021年__市《民法典》学习宣传教育活动的实施方案 11页

‎2021年—市《民法典》学习宣传教 育活动的实施方案 十三届全国人大三次会议5月28日表决通过了 《中华人民共和国民法典》，民法典共7编、1260 条，自2021年1月1日起施行。民法典是新中国第 一部以法典命名的法律，开创了我国法典编纂立法的 先河，具有里程碑意义，为切实加强民法典的学习宣 传教育，推动民法典学习宣传走进千家万户、深入人 心，现制定本实施方案。‎ 一、指导思想 以中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实 党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全 面贯彻落实中央政治局第二十次集体学习时的重要讲 话精神，完善民法典普法工作制度安排，推进民法典 普法工作制度化、常态化，弘扬民法典所蕴涵的社会 主义法治精神和社会主义核心价值观。贯彻落实省委、 市委常委会议精神，结合我市普法重点工作，按照贴 近实际、贴近生活、贴近群众的原则，采用灵活多样 的形式和手段、鲜活生动的语言和事例，让民法典走 到群众身边、走进群众心里。引导群众认识到民法典 既是保护自身权益的法典，也是必须遵循的规范，养 成自觉守法的意识，形成遇事找法的习惯，培养解决 问题靠法的意识和能力，为更高水平建设绿色发展样 ‎ 板城市和新时代幸福西宁营造良好法治氛围。‎ 二、学习宣传重点 ‎（一）学习宣传关于民法典编纂的重要指示精 神、颁布实施民法典的重大意义、民法典在社会主义 法律体系中的重要地位，特别是在中央政治局第二十 次集体学习时的重要讲话精神。‎ ‎（二） 广泛宣传实施好民法典，是坚持以人民为 中心、保障人民权益实现和发展的必然要求，是发展 社会主义市场经济、巩固社会主义基本经济制度的必 然要求，是提高我们党治国理政水平的必然要求。‎ ‎（三） 加强民法典重大意义的学习宣传。民法典 在中国特色社会主义法律体系中具有重要地位，是一 部固根本、稳预期、利长远的基础性法律，对推进全 面依法治国、加快建设社会主义法治国家，对发展社 会主义市场经济、巩固社会主义基本经济制度，对坚 持以人民为中心的发展思想、依法维护人民权益、推 动我国人权事业发展，对推进国家治理体系和治理能 力现代化都具有重大意义。‎ ‎（四） 广泛宣传民法典是一部体现我国社会主义 性质、符合人民利益和愿望、顺应时代发展要求的民 法典，是一部体现对生命健康、财产安全、交易便利、 生活幸福、人格尊严等方面权利平等保护的民法典， 是一部具有鲜明中国特色、实践特色、时代特色的民 法典。‎ ‎（五）聚焦民法典总则和各分编需要把握好的核 心要义和重点问题，阐释好民法典关于民事活动平等、 自愿、公平、诚信等基本原则，阐释好民法典关于坚 持主体平等、保护财产权利、便利交易流转、维护人 格尊严、促进家庭和谐、追究侵权责任等基本要求， 阐释好民法典一系列新规定新概念新精神。‎ 三、工作措施 ‎（一）抓好民法典学习宣传教育长效机制。各各 部门各单位要部署安排好民法典学习宣传教育活动， 制定方案、细化措施，推动民法典宣传教育制度化、 常态化、长效化。要认真落实“谁执法谁普法”“谁 管理谁普法'“谁服务谁普法"的普法责任制，充分 实现法治宣传教育与法治实践的有机结合。各县区各 部门各单位特别是承担立法、执法、司法、普法职能 的部门要大力宣传民法典，切实做好社会面宣传和系 统内宣传，广泛动员群众、组织群众、凝聚群众，教 育引导执法、管理、服务对象和广大人民群众认识到 民法典既是保护自身权益的法典，也是全体社会成员 必须遵循的规范。同时，要将民法典宣传教育活动开 展情况明确纳入“七五"普法考核验收范围，列入 “十四五”规划普法重点工作和“八五”普法规划重 要内容，纳入国家工作人员年度普法考试和依法治市 考核，构建分工负责、各司其职、齐抓共管、精准实 施的民法典学习宣传教育工作格局。‎ ‎（二） 抓严“关键少数"的学习宣传教育。全市 领导干部要带头学习宣传民法典，认真落实领导干部 学法用法各项制度，做学习、遵守、维护民法典的表 率。要把学习宣传民法典列入党委（党组）理论学习 中心组年度学习计划和重点内容，组织专题集中学习, 推动党员领导干部先学一步、学深一步。结合民法典 学习宣传教育活动撰写心得体会，身体力行引导广大 党员干部主动参与民法典学习宣传工作。要把民法典 列为领导干部年度学法、述法重要内容，党校、行政 学院要将民法典纳入主体班次必修课程，列入干部培 训计划，提高领导干部运用法治思维和法治方式推动 发展、化解矛盾、维护稳定的能力。‎ ‎（三） 抓实国家工作人员的学习宣传教育。要加 大国家工作人员初任培训和任职培训中民法典的培训 力度。有效发挥普法讲师团作用，面向国家工作人员 组织开展民法典集中教育培训、专题讲座等工作。各 部门各单位要用好民法典单行本和权威统编辅导读本, 推动全市国家工作人员熟知民法典文本，领会深刻内 涵和精神实质，不断增强民法典学习宣传教育的针对 性、实效性。积极组织开展国家工作人员民法典知识 学习竞答活动，经常学、反复学、用心学，切实做到 学习有实效、体会有深度、认识有高度。‎ ‎（四） 抓深社会层面的学习宣传教育。要组织法 ‎ 学法律工作者、村（社区）法律顾问、人民调解员、 普法志愿者等深入城乡社区，采取以案释法、设立法 治咨询台、法治讲座、赠送民法典读本、法治文艺演 出等人民群众喜闻乐见的形式，分层分类、因人施教, 切实发挥驻村干部、法治大篷车和道德讲堂等作用， 立足群众需要开展面对面、点对点宣讲活动，推动宣 传教育入耳入脑入心。推动民法典学习宣传教育进机 关、进校园、进乡村、进社区、进宗教活动场所、进 企业、进军营、进网络、进千家万户，实现学习宣传 教育无死角、全覆盖。要把民法典和法治元素融入村 （社区）文化广场、公园、长廊、橱窗、公交车、公益 广告牌、电子显示屏等宣传阵地，形成学习宣传的强 大声势，营造全社会学习宣传民法典的浓厚氛围。‎ ‎（五） 抓牢青少年群体的学习宣传教育。要发挥 课堂教学和学校教育的主渠道作用，突出民法典在中 小学法治课中的内容占比，阐释好民法典的主要内容 和精神。推动将民法典纳入市属中小学师资队伍培训 计划，征订、制作一批适用于青少年学生民法典教育 教学的微课程、视频及配套课件、教案等。切实发挥 法治副校长、法治辅导员作用，利用第二课堂加强民 法典的学习宣传，通过组织专题讲座、主题班会、知 识竞赛、演讲征文、模拟法庭、晨读民法典、社团活 动等生动活泼的方式开展情景式教育，引导青少年树 ‎ 立法治意识、规则意识、诚信意识。依托全市青少年 法治宣传教育示范基地，开展青少年民法典宣传教育 实践体验活动。‎ ‎（六） 抓强宗教教职人员和企业经营管理者的学 习宣传教育。将民法典学习宣传作为重点贯穿于“宗 教政策法规学习月'“民族团结进步宣传月”等活动 中，融入宗教教职人员学法用法和寺观教堂依法治理 各项工作，有效增强宗教教职人员和信教群众的民法 典知识普及。组织力量深入企业、市场等开展民法典 的学习宣传，加强对企业经营管理人员和市场从业人 员的宣传，积极引导他们树立守法意识，提高依法经 营能力，依法维护自身合法权益，自觉运用法律手段 解决矛盾纠纷。‎ ‎（七） 抓细媒体层面的学习宣传教育。要进一步 落实媒体公益普法责任，充分运用“报、屏、网、微、 端，，等平台全方位、多角度做好民法典宣传，广泛开 展线上线下宣传普及活动，把集中宣传与常态化宣传 有机结合，打造多层次、立体化的学习宣传网络，推 动民法典学习宣传往实里走、往深里走。要创新普法 宣传形式，充分利用网络新媒体技术传播优势，完善 新媒体矩阵建设，运用微信、微博、今日头条等平台, 通过图解、动漫、短视频、知识竞答、设置话题、公 益广告等各种形式，开展民法典“指尖普法”活动， 密集推送、广泛宣传民法典知识和活动资讯，吸引广 ‎ 大网民参与互动，壮大网络普法声势，增强民法典宣 传的影响力和传播力。各县区各部门各单位要结合工 作职能，通过编发公益短信、制作电子海报、画报、 音视频等群众通俗易懂的方式加强民法典的普法宣传 教育。构建市、县、乡、村四级民法典普法网络集群, 用好“朋友圈"、画好“同心圆"，在全市迅速掀起 民法典学习宣传热潮。‎ ‎（八）抓紧法律服务队伍的学习宣传教育。律师、 公证、仲裁、司法鉴定、人民调解、法律援助等法律 服务工作要紧扣贯彻实施民法典，强化服务导向、提 升服务水平、创新服务方法。要强化法律服务队伍民 法典培训教育工作，通过现场培训和网络培训，邀请 专家、学者、法官结合法律服务实际进行专题讲座， 帮助法律服务队伍把民法典的立法精神弄明白，把主 要内容搞清楚，把条文内容学深悟透，切实提高法律 服务队伍的思想政治素质和业务素质。要加强律师与 司法机关、公安机关的座谈交流活动，促进律师与司 法机关、公安机关就民法典相关内容的理解并达成共 识、减少分歧，不断提高律师办理民商事案件的代理 水平和司法机关办理民商事案件的办案质量，共同维 护民法典权威。‎ 要充分发挥律师事务所、公证机构、司法鉴定 机构等法律专业机构作用，准确适用民法典相关规定, 帮助人民群众更好地实现和维护自身权益。要充分发 挥人民调解、仲裁等纠纷解决机制作用，对合同、婚 ‎ 姻、继承等适宜调解的民事纠纷，引导当事人更多运 用调解方式妥善化解。要加强法律援助工作，帮助困 难群众维护自身合法权益，不断提升法律服务质量， 让人民群众在每一次法律服务中都能感受到公平正义。‎ 四、工作要求 ‎（一）统一思想认识。民法典是新中国成立以 来第一部以“法典”命名的法律，是新时代我国社会 主义法治建设的重大成果。民法典在中国特色社会主 义法律体系中具有重要地位，是一部固根本、稳预期、 利长远的基础性法律，对推进全面依法治国、加快建 设社会主义法治国家，对发展社会主义市场经济、巩 固社会主义根本经济制度，对坚持以人民为中心的发 展思想、依法维护人民权益、推动我国人权事业发展， 对推进国家治理体系和治理能力现代化都具有重大意 义。各县区各部门各单位要进一步统一思想认识，认 真学习、深刻领会习近平总书记一系列重要讲话和全 国两会精神，把提高认识和推动工作紧密结合起来。‎ 要充分发挥职能作用，紧紧围绕民法典的学习、宣传、 贯彻和推动实施开展工作，在加强宣传引导中弘扬法 治精神、汇聚法治力量、提高法治水平。‎ ‎（二）提高政治站位。开展民法典学习宣传活动， 是关于民法典学习宣传的重要讲话和指示精神，推进 ‎ 民法典宣传“落下去” “活起来”的重要手段。各县 区各部门各单位要提高政治站位，把加强民法典学习 宣传工作作为当前和今后一个时期的重要政治任务， 确保民法典宣传的正确政治方向和舆论导向，引导全 社会深刻认识我国法治建设的重大成就，深刻认识中 国特色社会主义的制度优势和“中国之治”，增强 “四个意识",坚定“四个自信"，做到“两个维护"‎ ‎（三） 强化组织领导。各县区各部门各单位要把 深入学习宣传民法典作为落实国家机关“谁执法谁普 法”普法责任制、推动“七五"普法终期评估验收工 作和“八五”普法规划启动工作的重要载体，进一步 加强组织领导，整合部门资源，坚持经常性宣传与集 中宣传、传统媒体与新兴媒体、法治宣传与法治实践 相结合，制定宣传活动计划和具体方案，明确任务、 明确时限、明确责任。‎ ‎（四） 回应群众关切。各县区各部门各单位要坚 持以人民为中心，准确把握民法典的精神实质，紧紧 围绕基层群众需要，突出地方和行业特点，因地制宜 开展民法典宣传活动，解决好学习宣传“最后一公里" 问题，做到有的放矢、因材施教，精准帮助群众在解 决现实问题、化解矛盾纠纷中学习宣传民法典，推动 民法典学习宣传教育深入基层、深入群众，努力实现 民法典学习宣传教育“全覆盖"，夯实民法典学习宣 传教育的社会基础和群众基础。‎ ‎（五） 注重宣传实效。各县区各部门各单位要坚 持正确导向，准确宣传解读民法典，把传统宣传方式 与现代化宣传手段相结合，通过群众喜闻乐见的形式， 运用鲜活生动的语言加大宣传力度，强化群众的认同 感、获得感。要注重运用案例普法、注重新媒体普法、 注重群众参与互动，讲准讲透讲活民法典精神。要充 分运用各类媒体平台展示民法典学习宣传教育情况， 及时总结推广活动中的好经验好做法，力戒形式主义, 确保宣传实效。‎ ‎（六）狠抓督促检查。市委全面依法治市委员会 普法协调小组办公室将结合“七五”普法终期评估验 收工作和“八五”普法规划启动工作对民法典学习宣 传教育工作开展情况进行督导检查，并把活动开展情 况纳入年度普法依法治理工作。‎ 一是组织“一场"竞赛。围绕民法典总则、物 权、合同、人格权、婚姻家庭、继承、侵权责任和附 则等具体条款，与西宁电视台联合举办一场民法典电 视知识竞赛，增强全社会的学法积极性。‎ 二是开设“一个”专栏。开设“以案释法"专栏, 更新微信、市民法治大讲堂等媒体、媒介，重点加强 对民法典物权、合同、人格权等6个分编新增加、新 修改的法律条文的解读，提升民法典知晓率。‎ 三是制作“一批"视频。围绕民法典总则、物权、‎ ‎ 合同、人格权、婚姻家庭、继承、侵权责任和附则等 具体内容征集、制作形式多样、内容直观的群众喜闻 乐见的微视频、微动漫、抖音短视频等，提高民法典 宣传的实效性。‎ 四是开展“一次”讲座。举办民法典专题报告会, 邀请专家教授为全市领导干部和公务员讲授民法典相 关知识，组织典型案例旁听庭审活动，推动与深化民 法典学习，切实形成“头雁效应”,带头依法履行职 能行使职权。‎ 五是建设“一支"队伍。成立西宁市民法典律师 普法宣讲团，同时组织法治副校长、法官、检察官、 基层法律服务工作者、法律明白人等人员以“法律八 进'为载体开展宣传，积极创作普法产品，突出宣传 民法典精神实质、基本原则及核心要义，形成各具特 色的“法律套餐”。‎ 六是拓展宣传阵地。注重延伸民法典宣传工作的 触角，借助传统媒体和新媒体，在汽车站、火车站、 商场、广场等人员密集场所、户外LED、出租车顶灯、 公交车等通过公益广告、滚动字幕等形式广泛宣传， 利用各县区各部门网站、今日头条、微信公众号等网 络媒体平台展播民法典相关的宣传视频和内容，使群 众在休闲娱乐中学习民法典知识，在潜移默化中提高 法律水平，进一步扩大宣传的覆盖面与影响力。‎