2020年领导就环境恶化的反思及解决方案报告范文稿 5页

2020 年领导就环境恶化的反思及解决方案报告范文 稿 投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多外资。”习近平主席 在博鳌亚洲论坛 2018 年年会开幕式重要讲话中的这则比喻，形象说 明了营商环境的重要性。李克强总理在《政府工作报告》提出，要持 续推进简政放权、放管结合、优化服务，不断提高政府效能。为了解 民营企业营商环境和相关政策落实落地情况，宜春市袁州区政协与袁 州区调查队组织人员对辖区内航宇新材料股份有限公司等 10 家企业 进行营商环境满意度调查。调查结果显示，营商环境总体评价较优， 但仍然存在“电力不稳、交通不便、融资成本过高”三大问题亟待研 究破解。 一、现状 调查的 10 家民营企业，从企业类型来看，有限责任公司占比 40%， 股份有限公司占比 60%;从企业规模来看，中型规模企业占比 50%，小 型规模企业占比 50%;从企业成立年限来看，成立 5-9 年的企业占比 20%，成立 10 年以上的企业占比 80%。企业满意度调查评价表明：一 是营商环境总体较优。四成企业的总体评价是很满意，六成企业的评 价是较满意。其中，民营企业对政务环境较满意，选择非常满意的占 50%，较满意的占 40%，一般满意的占 10%;在市场环境和基础设施方 面，满意度略显不足，选择非常满意的占 30%，较满意的占 50%，一 般满意的占 20%。二是政策宣传到位。调查显示，相关部门对政策的 宣传力度较大，宣传范围较广，政策普及力度较高。对于我省出台的 支持民营企业发展的相关文件，六成企业表示对相关文件较熟悉，了 解渠道从高到低依次是：80%的企业从新闻媒体了解到相关政策，70% 的企业从政府发放的宣传材料中获取政策，50%的企业从政府网站、 微博、微信中了解相关政策，还有 10%的企业从政府机构或行业协会 获取相关政策。三是政策落实到位。民营企业普遍认为支持民营企业 发展的相关政策落实总体情况偏好，70%的企业认为落实情况比较好， 20%的企业认为落实情况一般，10%的企业对落实情况表示不了解。九 成企业表示享受过政府出台的惠企政策。企业享受最多的扶持政策依 次是研发费用等税前扣除政策、支持产业发展税收政策和支持创新创 业税收政策，分别占比 44.4%、22.2%和 22.2%。同时，不容忽视的问 题是生产成本难降。在各项成本负担中，税费成本是民营企业最迫切 希望降低的成本负担，选择的比例高达 70%;其次是用工成本，选择 的比例为 60%;还有融资成本，选择的比例为 50%。此三项成本是辖区 内民营企业所面临的主要负担，尤其是税费负担成为了企业的一块 “心病”。在用工成本上，主要问题是中小企业人才流失率高，员工 返岗率低;精细工种招工困难。 二、存在的主要问题 一是政府服务水平有待优化，尤其体现在办事流程较复杂。民营 企业呼吁简化办事流程的呼声很高，60%的企业希望政府在落实扶助 企业政策时，能以方便企业为目的，尽量简化办事流程，提高办事效 率，实现“最多跑一次”事项 100%全覆盖。某企业的相关负责人表 示，“办事流程复杂最明显的体现是在准出门槛高，也就是宽进严出。 企业的注册手续比较简单，一天内可以办完;但企业的注销手续比较 复杂，要健全财务体系，要在税务师事务所完成税审，核算年度企业 所得税汇算清缴，一个礼拜可能都办不下来。而这些注销流程在我们 注册企业的时候并没有告知。” 二是工业园区生产性配套设施不够完善，尤其体现在电力不稳定 和交通不便。调查显示，在政府诚信方面，民营企业最突出的关注点 在产业配套、生产生活配套不到位上，五成的企业认为工业园区电力 不稳定，四成的企业认为工业园区交通不便。据了解，园区内频发突 发性停电，不仅耽误生产进度，导致产品报废率高，还会对机器造成 损坏。某手表制造企业的工作人员表示：“我们公司生产的能源主要 是靠电，用气成本比较高，整个工业园区也没有几家用得起，但是上 个月已经停了三回电了，对我们的生产造成了很大的影响。”据了解， 目前通往工业园区的公交车共有 4 条，3 条经开区专线和 1 条能抵达 工业园的城际公交。园区内的道路上也能看到很多公交车临时停靠 站，但是不少企业员工表示工业园区太大，公交车停靠的站点有限， 要搭乘公交要步行 10-20 分钟。 三是企业融资难，尤其体现在融资成本过高。当前民营企业最揪 心的问题就是融资成本过高。企业融资成本包括融资费用和资金使用 费，融资费用中的贷款担保费、咨询费、手续费、承诺费等相关费用 高企，企业融资成本大部分高于 10%。受信用风险上升的影响，银行 对应收账款质押融资趋于谨慎，更倾向于依靠传统的抵押物，如厂房 作为风险控制手段，而那些没有购置厂房的企业只能“望贷兴叹”。 在国内经济面临连续下行压力的背景下，企业应收账款回收周期延 长，应收账款拖欠和坏账风险明显加大，导致银行通常只给予一年内 的短期贷款，且“还旧”后才能“借新”。某企业的会计介绍说：“我 们公司现在办的都是短期贷款，一年一还，我们算是信用比较好的优 质企业，贷款不难办，但是每到还款日就要东拼西凑，每年还要重新 做材料，等审批，蛮麻烦的。” 三、几点建议 优化营商环境没有终点。营商环境的建设没有最好，只有更好。 为唱响时代最强音，共绘江西新画卷，落实全国人大代表、宜春市委 副书记、市长王水平今年 3 月 5 日，走进江西日报社 2019 全国两会 全媒体北京演播中心，提出的把宜春努力打造成为全省营商环境最优 市，提以下几点建议： (一)提升政府服务质量，营造优质高效的政务环境。要认识到电 子政务为职能部门提高服务效率和服务质量创造了前所未有的客观 条件，要进一步强化电子政务建设，推进政务服务事项 100%全流程 网上可办，提升服务的现代化品质。要将政府扶持措施不断细化。让 政策从“纸上”落到“地上”，提升政策的可操作。要深入企业座谈， 面对面了解企业需求，听取企业意见。一方面确保企业理解政策，另 一方面能够避免因政策的实际操作困难而无法真正落地。要简化审批 程序。既要体现规范管理，又要讲求效率，实行限时办结制度和跟踪 督办回访制度。提升办事效率，节约企业的成本，真正为企业服务。 (二)完善园区基础设施，创建便捷稳定的营商环境。要加快园区 基础设施建设，进一步完善园区投资硬环境，为民营企业发展搭建平 台。良好的园区环境能够带来密集的资金、技术和人才，优化经济发 展环境，美化人民的生活环境，实现经济和社会的协调发展，从而实 现工业园区从依靠政策优势向依靠投资环境综合优势的转变。同时， 加快园区体制机制的创新，切实降低民营企业的运营成本。 (三)降低融资成本，打造优质多元的金融服务。企业融资成本居 高不下，很大程度上是银行对自身负债成本上升的转嫁。要进一步规 范或取消不合理的行政性收费，清理垄断性中介收费，降低制度性交 易成本，打破行政性垄断，消除金融供给壁垒，优化金融供给结构， 积极拓宽直接融资渠道，以多元化金融供给匹配金融需求，加快推进 多层次资本市场建设。多措并举降低民营企业的融资难度和成本，拓 宽民营企业的融资渠道，推进民营企业健康稳步发展。