2020年调研报告理论文章论文课题关于具体化常态化开展监督 7页

‎3179　2020年调研报告理论文章论文课题关于具体化常态化开展监督 增强落实“两个维护”的政治自觉 十九届中央纪委四次全会强调，新时代强化政治监督的根本任务就是“两个维护”，要加强对坚持中国特色社会主义制度、落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神、落实全面从严治党责任情况的监督检查，贯彻落实党的十九届四中全会精神情况的监督检查，严明政治纪律和政治规矩，确保党中央政令畅通，确保权力在正确轨道上运行。‎ 一、开展政治监督的实践探索 纪检监察工作具有很强的政治属性，在工作中我们始终坚持从实际出发，从政治上审视、发现和处置问题，努力防范出现政治监督不力、不到位和泛化、简单化问题。‎ 突出政治统领，强化主动作为。一是政治统领。坚持以政治建设为统领，坚守政治定力，着力加强政治监督，坚持党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，督促推动各级党组织特别是党委（党组）主要负责人切实担负起主体责任，推动各级领导干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。特别是在这次新冠肺炎疫情防控监督工作中，纪检监察机关主动作为、履职尽责，不折不扣将党中央决策部署落到实处，为打赢疫情防控阻击战提供坚强纪法保障。二是严肃问责。坚持失责必问、问责必严，紧紧围绕贯彻落实党中央决策部署，重点查处落实党的政治建设责任不到位、违反党的政治纪律和政治规矩等问题，严肃查处不担当、不作为、乱作为以及推诿扯皮、消极应付等形式主义官僚主义问题，既追究主体责任，又追究监督责任，以强有力问责带动“两个责任”的落实。‎ 紧扣职责定位，精准有效监督。一是坚守定位。强化“监督的再监督”，通过组织开展专项治理、专项督查，查找政治偏差，找准责任主体，传导压力，压实责任。二是加大查处违反政治纪律问题力度。将政治监督与审查调查深度融合，坚持从政治纪律查起，深挖“两面人”“两面派”，对政治问题与经济问题相互交织腐败案件和严重违反政治纪律政治规矩问题严查快办。‎ 注重整改治本，强化激励担当。一是扎牢制度笼子。对监督检查中发现的普遍性、全局性问题，抓住主要症结，研究提出建议，通过监督推动整改、促进改革、完善制度，扎紧扎实制度笼子。二是坚持宽严相济。准确把握“三个区分开来”原则，区分不同情况，坚决防止问责泛化、简单化等问题；同时，坚持“严”的主基调，用好问责利器，抓住典型问题，勇于铁面问责，发挥震慑效应，激发担当精神。‎ 二、目前政治监督存在的问题 当前，我们既要看到政治监督探索实践取得的阶段性成果，也要认识到当前政治监督距离做精做准、具体化常态化仍有差距。‎ 思想认识有误区。调研发现，多数同志能认识到政治监督的重要性，但一些干部对政治监督的职能定位、内涵外延以及方式方法理解不透彻，狭隘地把政治监督等同于发现和查处违反政治纪律问题；有的同志主观上有畏难情绪，认为政治监督太抽象空泛，不易抓、不好抓；有的同志不善于从政治上看待和分析问题，笼统地认为政治监督就是从政治上进行的监督，对如何抓实抓细政治监督缺乏系统思考，仍然习惯依赖处置问题线索进行监督。‎ 方式方法待改进。有的对政治监督规律认识不多，对机制措施、途径载体、方式方法探索不够，工作零敲碎打，抓政治监督大而化之，实效性不强；有的不注重和业务部门的沟通协作，不善于向业务部门学习，不善于将监督关口前移，监督摸不到方向、理不出路子，推进政治监督具体化措施不够；有的深化运用“四种形态”不够，特别是在运用第一种形态开展日常监督上还存在差距。‎ 监督推进不平衡。不同层级党委（党组）落实政治监督的主体责任、纪委监委落实监督责任存在不平衡现象，不同程度存在“上热中温下冷”问题，“两个责任”还需进一步压实压牢。一些地方系统思维不强，推进政治监督常态化不够，没有统筹兼顾，形成合力。部分高校、国企党的政治建设稍显薄弱，政治监督亟待加强，需要分类分级督促指导。‎ 监督本领不高。有的干部不善于从政治上观察、分析和解决问题，聚焦“两个维护”深挖问题线索背后隐藏政治问题的能力还不够。有的干部离开了问题线索就不会开展监督，在对政治生态精准画像时，在监督对象不配合、相关部门协同联动不够的情况时，无法精准识别政治问题。有的在以精准监督强化精准问责方面存在差距，面对一些复杂的问责情况或是职能职责不清晰的涉事部门，在如何提高精准度上措施不够。‎ 三、推进政治监督具体化常态化 政治监督要将坚持和加强党的全面领导、坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为根本目标，树立鲜明政治导向。‎ 深化认识，树立鲜明政治导向。要立足纪检监察机关职责定位，以发现和纠正政治问题为着力点，校正政治偏差，消除风险隐患。一是全面把握。从政治高度审视被监督单位党的政治建设情况，监督各部门各单位贯彻党章宪法、贯彻执行党和国家的路线方针政策以及重大决策部署、遵守政治纪律、履行政治责任等情况，综合运用监督执纪问责、监督调查处置等措施，坚决有效纠正各类政治问题和偏差。纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视巡察监督的本质都是政治监督，要统筹发挥各项监督作用，贯通联动，形成合力。二是聚焦重点。紧紧围绕贯彻落实四中全会各项部署尤其是履行政治责任、担当职责使命情况，聚焦重点问题，加强监督检查；聚焦党中央重大决策部署，加强对领导班子、领导干部紧密结合实际创造性抓好贯彻落实情况的监督检查；聚焦打好三大攻坚战以及疫情防控常态化条件下加快恢复生产生活正常秩序，扎实推进对落实“六稳”“六保”任务的监督检查，聚焦民生领域群众反映突出的行业性、系统性问题，加强对站稳政治立场、履行政治责任和担当职责使命情况的监督检查。‎ 精准定位，突出政治监督引领作用。要在谋划和推动工作中，把政治监督贯穿监督执纪问责和监督调查处置全过程。一是坚守政治定位。纪检监察机关是政治机关，要时刻牢记政治监督属性，准确把握“监督的再监督”定位，切实做到不缺位、不越位、不错位。要针对不同地区、部门、系统、行业的特点，综合运用线索处置、分析研判、专项检查、参加民主生活会等重要会议、制发纪检监察建议、推动落实巡视巡察整改建议等形式开展政治监督。二是精准发现问题。要不断提高政治敏锐性和政治鉴别力，善于透过现象看本质，要善于从落实“两个维护”、贯彻党章宪法及相关法律法规、选人用人、净化政治生态等重大事项上审视政治方向、政治立场、政治担当、政治效果，着力发现政治问题。三是强化政治担当。在履行纪检监察职责中，优先考虑政治要求、政治标准、政治效果；在日常监督中，优先从政治上进行监督检查，及时发现和纠正政治偏差；在线索处置中，优先处置反映政治方面的线索；在廉政意见回复中，优先审查政治方面的问题反映；在推进标本兼治中，优先解决和整改政治问题。‎ 压实责任，推动完善政治监督长效机制。要通过压实责任、强化日常监督、体制机制创新等手段深化政治监督，不断增强政治监督长效性。一是压实责任。要牵牢主体责任“牛鼻子”，强化对下级党组织的监督，把政治监督情况纳入主体责任检查考核、述责述廉等，重点解决“上热中温下冷”问题。压紧压实监督责任，强化对下级纪委监委的领导和指导，督促其切实履行好协助职责、监督专责。二要融入日常。要坚持从实际出发，确定各地区各部门政治监督的重点任务、重点对象。要运用灵活多样、具体有效的方式，通过个别谈话、参加民主生活会、提出纪检监察建议、现场监督、深入调研等方式，全面开展“政治扫描”。要运用好政策策略，坚持实事求是，注重宽严相济，既从严从实监督，又鼓励干部担当作为，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。三是凝聚合力。完善政治监督协同配合机制，完善内部协调沟通机制，一体推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视巡察监督。强化纪委监委监督的协助引导推动功能，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督和舆论监督贯通融合、协调协同。‎