2020年防汛抗旱工作总结 6页

2020 年防汛抗旱工作总结 2020 年，在市委、政府的坚强领导和高度重视下，在自治区应 急厅的精心指导和大力支持下，我市防汛抗旱工作坚持“人民至上， 生命至上”理念，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，超前谋划、 科学防控，汛期成功应对了 4 轮区域性强降水和黄河 3 次洪水过境， 实现了零垮坝、零决堤、零伤亡，全市安全度汛。 一、2020 年防汛抗旱工作总结 （一）雨情、水情、灾情 截止 9 月 30 日，我市累计降水量为 180.5 毫米，降水较常年同 期相比偏多 8.1%，共出现 11 次较强降水天气过程。汛期，黄河 1--3 号洪水平稳过境，最大流量 3540 立方米/秒，未发生汛险灾情；局地 短时强降水导致贺兰山永宁段、西夏段形成 3 次洪水过程，未形成洪 灾险情；市区出现暴雨 3 次，但历时较短，局部街道形成积水，没有 发生大面积内涝；全市无旱情发生。 （二）强化担当，压紧压实防汛抗旱工作责任 及时召开全市防汛工作会议，精心部署防汛抗旱各项工作。依法 健全行政首长负责制为核心的防汛责任制体系，把重点区域、重点河 段、重要水库的防汛抗旱责任落实到各级行政首长，将市县防汛抗旱 行政责任人、黄河 XX 段防汛行政责任人、全市 21 座中小型水库安全 度汛“三个责任人”，在政务网站进行公示，公开接受社会各界监督。 同时，全面落实分级负责制、部门负责制、技术负责制、防汛岗位责 任制等各项防汛责任制，做到职责到位、指挥到位。汛期，各级行政 首长密切关注汛情态势，深入防汛一线，靠前指挥，身体力行，将责 任制贯穿到工程建设、汛前准备、队伍组织、物资储备、防洪调度、 抢险救灾等关键环节。市委、政府主要领导和分管防汛抗旱工作领导 分别深入防汛防洪一线，专题调研贺兰山防洪、黄河防汛和城市内涝 等工作，现场办公解决物资储备、资金筹集、抢险队伍建设等问题。 （三）突出重点，健全防汛抗旱应急保障体系 一是开展防汛应急培训实训演练。采取“培训+实训+演练”方式， 举办全市防汛应急能力提升培训班 1 期，开展全市防洪防汛应急实训 演练 1 次，各县（市）区开展防汛应急演练 6 次，参训参练人员及群 众千余人，用实战演练检验预案的科学性、实效性和可操作性。举办 全市防汛应急抢险装备培训班，对冲锋舟、抛投器、移动泵站等 40 余种防汛应急装备进行实操培训，培训市县防汛业务骨干、专业抢险 队伍、消防队员、预备役民兵、军区直属队、全市救灾物资保障管理 人员及乡镇信息灾害员等近 700 人。采取“线上+线下”方式，培训 防汛行政责任人、重点水库“三个责任人”700 余人次，不断提高履 职能力。编制印发《XX 市防汛救援工作手册》100 本，做到各级行政 首长、分管防汛工作市县领导、成员单位负责人及业务骨干人手一册， 抢险物资、机械、队伍、风险隐患底数清、情况明；二是加大物资储 备力度。备足补齐防汛料物、更新配备抢险器材、增储充实救灾物资， 全市 85 个防汛物资储备库，共储备无人机、冲锋舟、移动水泵、帐 篷等防汛抢险救灾物资 70 余种，总价值 1500 余万元，防汛抢险救灾 物资做到“宁可备而不用，不可用而无备”；三是落实防汛抢险救援 队伍。全市落实专业抢险、消防救援、武警、预备役民兵等防汛应急 抢险救援队伍 109 支近 9000 人，落实挖掘机、推土机、自卸车等机 械 900 余台，确保关键时刻 “拉得出、用得上、顶得住”；四是编 制修订防汛预案。结合机构改革后防汛抗旱工作新形势、新变化及我 市防汛抗旱工作实际，充分运用最新风险隐患排查、调查评价成果， 及时修订完善了市县防汛抗旱、超标准洪水防御、黄河防洪防凌、贺 兰山山洪、重点水库安全管理等防汛应急预案，在预警响应、洪水调 度、部门联动、应急抢险、社会动员、应急保障等内容上，细化决策、 指挥、响应、处置等环节的具体流程，形成上下联动、全面覆盖的预 案体系；五是严格值班值守，做好应急处突。严格执行 24 小时值守、 领导带班和雨水情、险情灾情周统计报告等制度，密切关注天气变化 和雨水情发展趋势，遇强降雨预报预警时，各重点区域、重点部位提 前布控、现场值守，及时果断处置突发事件，第一时间上报有关情况， 确保信息上传下达，确保指令畅通无阻。 （四）加大投入， 狠抓防汛薄弱环节建设 一是加快智慧防汛建设，开发制作了集“防汛责任落实、抢险物 资队伍保障、洪水风险管控调度、交通管制、群众预警转移及安置” 五大目标功能于一体的 XX 市防汛应急抢险救援指挥调度电子图，完 成永宁县、西夏区、贺兰县山洪灾害防御监测系统项目，实现贺兰山 XX 段来洪、蓄洪、泄洪、雨水情的全过程适时远程监测监控全覆盖、 黄河塌岸险段和城市易积水点的适时远程监控全覆盖，利用 XX 市应 急指挥调度分中心天地一体通信指挥网络，以最精准的雨情水情数 据，最科学的洪水调度方案、最快捷的转移抢救速度，为领导科学决 策，指挥调度提供高效、精准的依据，实现一张图指挥调度全市防汛 抢险救援工作；二是完成黄河永宁县东升段，灵武市北滩、河忠段及 兴庆区月牙湖泵站河岸坍塌等一批水毁工程修复工程，确保黄河安全 度汛；三是实施了甘沟银西村段导洪沟防洪堤加固工程，永宁县中干 沟、桑园沟，贺兰县沙井子沟，灵武市沙沟等一批中小河流治理项目， 提升防洪重点区域沟道行洪能力；四是实施了兴庆区西北部、金凤区 西北部雨污分流管道工程，解决上海路北塔巷口、宜居巷等路段汛期 易积水问题；五是清淤疏浚了四排沟、陈家圈沟及主要节点街巷排水 主管道，清掏、维修市区雨水井、检查井，检修、保养、更换了 22 个泵站的供电、控制、泵组等设备，确保了城市排水沟道、管网通畅、 泵站运行正常。 （五）多措并举，建立健全长效工作机制 一是建立常态化气象灾害分析研判等汛情会商机制。市气象、水 务等部门加强雨水情监测预警工作，在精密监测、精准预报、精细服 务上下功夫，加大滚动预报预测频次，实时与应急管理部门共享数据， 既为防汛指挥提供有效参谋，又为群众安全转移提供依据。主汛期， 我市启动《XX 市气象灾害应急联动机制》，定期召开全市防汛抗旱 暨气象灾害防御会商研判联席会议，通报防汛工作情况，分析研判汛 情形势，联合开展会商，超前防御部署，提前采取针对性管控措施， 增强防范应对的科学性和有效性；二是建立健全常态化隐患排查整改 机制。汛前汛期先后开展安全隐患排查 20 余次，共查出安全隐患 33 处，已整改 31 处，2 处正在整改中。对全区防汛工作督查反馈的 5 个方面 12 个问题，及时下发整改通知，形成责任清单，细化整改任 务，明确责任单位，限定整改时限，全部整改落实到位；三是建立健 全常态化自查检查督查机制。在各县（市）区市自查的基础上，市应 急办、防汛办采取联合检查、暗访督查等方式，开展防汛检查 5 次， 黄河汛情检查 3 次，排查整改风险隐患 24 处；四是建立健全抢险物 资调拨机制。制定了《防汛应急物资管理制度》《防汛应急物资调拨 制度》，加强物资管理保养，严格调拨调用程序，优化配送流程，今 年汛期向市市政管理局、西夏区调拨应急移动式柴油排水泵 3 台，向 市园林局调用应急移动式柴油排水泵 2 台，将防汛应急物资装备用在 了防汛防洪防内涝的最前沿；五是建立健全常态化防汛减灾宣传教育 机制。利用多种媒体持续不断宣传防汛防洪减灾救灾知识内容，部门、 县区联动开展防汛减灾宣传“进景区、进校园、进村镇、进社区、进 机关、进军营”等活动，发放宣传资料 5 万余份，在重点部位设置警 示宣传牌 300 余块，普及山洪、河洪、城市内涝等洪灾避险自救常识， 提高群众防范意识和自救互救能力。 三、存在问题及下一步工作 一是全市整体的防御体系还不够完善，部分防洪工程标准较低。 黄河局部控导工程受冲刷影响极易出现塌陷和脱落，贺兰山沿山原有 防洪工程抵御大洪水的能力不足，行洪空间不足；二是城市防洪排涝 设施较为薄弱，城市内涝风险较大。城市管网排水能力不足，积雨排 放容量有限，遇到强降雨，市区街道、低洼地区易积水内涝；三是防 汛抗旱能力仍需提升。防汛抗旱体制改革后，上下之间、部门之间的 工作机制、职能分工、协调配合等仍在磨合当中，防汛抗旱专业救援 队伍数量和人力不足，防范大事故、处置大风险的应对能力较弱。 下一步工作中，我市将继续认真贯彻落实人民至上、生命至上理 念，在落实防汛抗旱责任、完善防汛应急预案、加强防汛工程薄弱环 节建设、提升防汛信息化水平、强化防汛抢险队伍建设、加大防汛抢 险物资储备力度，加强防汛宣传培训应急演练、完善联防群防机制等 方面狠下功夫，奋力开创全市防汛抗旱工作新局面。