X县发改局2020年工作总结暨2021年工作思路 20页

X 县发改局 2020 年工作总结暨 2021 年工作思路 2020 年是“十三五”规划圆满收官，决战决胜全面建成 小康社会和第二个百年奋斗目标开启的关键一年，在县委、 政府的坚强领导下，县发改局深入贯彻落实习近平总书记视 察 X 重要讲话精神和省委第 X 届 X 次全会、X 市委第 X 届 十次全会和县委第 X 届 X 次全会精神，积极发挥部门职能， 统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，为打赢疫情防控人 民战争、努力完成全年目标任务、决胜全面建成小康社会奠 定坚实基础。现将 2020 年工作总结及 2021 年工作思路汇报 如下： 一、2020 年工作完成情况 （一）全力以赴保障防控物资 按照县新冠肺炎疫情防控工作领导小组工作安排，立足 部门职能，切实做好疫情防控物资保障工作，加强疫情防控 期间各类防控物资的接收、管理、调拨。疫情防控期间共筹 措各类物资 X 余种，累计发放酒精 X 吨，各类消毒液 X 瓶， 各类口罩 X 个，各类手套 X 双，各类防护服 X 件，各类隔 离衣 X 件，为全县疫情防控工作筑牢了安全屏障。积极组织 社会各界力量参与疫情防控阻击战，共收到爱心企业和爱心 人士捐款共计 X 元。做好秋冬季防疫物资采购、代储工作， 与国药集团（X）医疗器械有限公司签订物资销售合同，完 成第一批、第二批秋冬季新冠肺炎疫情期间防疫物资采购及 保管工作。共储备免洗外科手消毒凝胶 X 瓶、一次性乳胶检 查手套 X 双、医用隔离衣 X 套、医用防护服 X 套、N95 口 罩 X 只、红外额测温仪 X 个、测温门 X 台、一次性医用口 罩 X 只、一次性头套 X 个、一次性鞋套 X 双、防护面罩 X 个、医用外科口罩 X 只、防渗一次性隔离衣 X 件、一次性医 用靴套 X 双、防雾护目镜 X 个、速干手消液 X 瓶、X%酒精 X 瓶、抗菌洗手液 X 瓶、确保关键时刻防疫物资拿得出、调 得快、用得上。 （二）千方百计促进经济增长 强化主要经济指标调度。牵头起草制定《X 县 2020 年国 民经济和社会发展主要指标分解计划》，全力支持和推动各 类企业、重大项目复工复产。加强重点行业、重点企业运行 情况监测，重点做好工业经济运行情况月度分析和 X 项经济 指标季度预测工作，对经济运行中出现的突出问题和困难， 及时预警并提出对策建议。X-X 月，X 家规模以上工业企业 实现工业增加值同比下降 X%，较 X-X 月、X-X 月降幅分别 扩大 X、X 个百分点，低于年初确定目标 X 个百分点。从园 区看，X 工业园区累计工业增加值同比下降 X%，军民融合 产业园累计工业增加值同比下降 X%。园区外企业累计增加 值同比下降 X%。X 大重点行业增加值增速“五升三降”， 其中：医药制造业累计增加值占比为 X%，同比增长 X%， 拉动工业增加值增长 X 个百分点；纺织业增加值占比为 X%， 同比下降 X%，下拉工业增加值 X 个百分点。预计到三季度 末，规模以上工业增加值同比下降 X%左右。预计全年，规 模以上工业增加值同比下降 X%左右。 加大企业扶持力度。一是出台惠企政策，制定实施《X 县关于印发应对新型冠状病毒肺炎疫情支持中小企业生产 经营的十条政策措施（暂行）的通知》《X 县贯彻落实省“工 业稳增长 X 条”实施方案》《X 县贯彻落实〈省关于推动制 造业高质量发展的实施方案〉任务分工方案》等一系列政策 文件，稳住经济基本盘，提升经济发展质量。协调园区组织 开展 X 家减停产企业的调研分析，摸清情况，精准施策。截 止目前，除 X 化工外，其余受疫情影响停工的企业均已复工 生产，产能实现率不断提升。二是兑现奖补资金，牵头组织 兑现落实应对新型冠状病毒肺炎疫情支持中小企业生产经 营的十条政策措施，共涉及奖补企业 X 户（次），企业享受 补贴金额 X 亿元，其中，县财政补贴户数 X 户（次），补贴 金额 X 万元。牵头组织兑现 X 县“援企稳岗”保市场主体暨 扶持企业奖补资金，奖励企业 X 户（次），兑现奖补资金共 计 X 万元。三是落实帮扶措施，牵头组织实施《X 县 2020 年县处级领导干部“进百企”活动实施方案》，由 X 名县处 级领导结对帮扶 X 家工业企业，一对一结对帮扶辖区规模以 上工业企业以及部分有发展潜力的成长型、创新型企业，破 解企业投资生产经营中的“堵点”、“痛点”，增强企业发 展信心和竞争力。认真做好技术改造奖补资金、贷款贴息、 电价补贴扶持政策的组织申报，审核筛选及资金拨付等各项 基础工作，积极帮助企业争取各级各类政策扶持。全县累计 创建省智能工厂 X 个，省数字化车间 X 个，省工业互联网发 展试点 X 个，省双创示范平台 X 个，省服务型示范企业和项 目 X 个，获评省“专精特新”示范、技术标杆、成长标杆的 企业共有 X 家。共争取区市各类工业扶持资金 X 万元。牵头 组织兑现 2020 年技术改造奖补资金，前期如意科技、丽秋 玻璃等 X 家企业的 X 个项目共获得 X 万元扶持资金已全部 拨付到位。 拓展节能降耗思路。截止 X 月底，全县规上工业能源消 费量为 X 万吨标准煤，同比增长 X%，单位工业增加值能耗 同比增长 X%，能耗总量和强度“双控”目标任务艰巨。制 定并下发了《X 县 2020 年节能监察工作要点》，按季度分 解目标任务，切实抓好目标责任落实。联合市节能监察中心 对列入 2020 年重大工业节能监察名单的 X 天雄碳材料等 X 家企业开展节能监察，督促企业进一步强化节能基础管理工 作。鼓励商贸流通企业开展绿色营销，引导消费者树立“节 能、环保、低碳”消费理念。深入开展公共机构节能，以节 电、节水、节油、节材等为重点，建立健全公共机构节能管 理制度，开展节水型单位创建工作。联合市场监督管理局对 泰益欣等 X 家重点用能单位宣传政策、调查情况，确保如期 完成能耗在线监测系统建设。 （三）集中精力推进项目建设 抓项目谋划，推动项目尽早开工。印发《X 县 2020 年项 目谋划指南》《关于开展国家重大建设项目库相关工作的通 知》等文件，指导各部门开展项目谋划工作，强化项目储备。 2020 年，全县谋划基本建设项目 X 个，总投资 X 亿元，年 度计划投资 X 亿元。谋划“X 五”项目 X 个，概算总投资 X 亿元。谋划黄河流域生态保护和高质量发展方向项目 X 个， 概算总投资 X 亿元。编制储备 2021 年建设项目 X 个，总投 资 X 亿元，年度计划投资 X 亿元。严格落实项目审批工作， 有效运用在线审批监管平台，指导项目单位通过在线审批平 台进行网上申报工作，截至 X 月底全县共备案企业投资项目 X 个，总投资 X 亿元，审批政府投资项目 X 个，总投资 X 亿元。 抓项目建设，力促项目有序推进。起草落实《X 县 2020 年县处级领导包抓重点项目工作实施方案》《关于成立 X 县 2020 年重点项目协调服务领导小组的通知》等，以全县 2020 年重点投资项目为目标，认真梳理项目清单，列出重点项目 任务分解表，将任务分解到各县处级领导、责任部门，明确 项目推进时间节点，统筹服务协调，千方百计加快项目建设 进度。制定下达《X 县 2020 年第一批及第二批政府投资项 目计划》及“全县 2020 年基建项目推进情况统计台账”， 要求各项目单位定期更新上报项目进展情况，进行项目进度 实时跟踪，及时推进项目开工建设。截止 X 月底，已开工项 目 X 个，年度计划投资 X 亿元，开工率为 X%。 抓项目督查，解决重点难点问题。按照“计划项目促开 工、在建项目促进度”要求，积极配合县委、政府督查室不 定期对项目进行现场督查，对标找差，及时整改，确保建设 项目真动工、真开工，确保项目按月度计划如期开工建设。 编制《X 县投资项目招投标监督记录本》《X 县政府投资项 目踏勘记录本》《X 县政府投资项目验收记录本》。对日常 监管中发现的问题组织核查，提出整改意见，督促整改，并 将重大问题及时报送有关部门。截止目前共验收政府投资项 目 X 个。对全县项目进行充分调查摸底，重点围绕新兴产业、 基础设施、社会民生、服务业等领域，做好项目前期基础， 积极向上申报项目，截止目前全县共争取到农业、基础设施、 社会事业、工业、教育等领域项目 X 个，落实项目资金 X 亿元。 （四）多措并举保障民生发展 强化粮油监管，切实保障市场供应安全。做好订单粮食 收购推进工作，共落实三大粮食品种订单收购 X 吨，其中水 稻 X 吨、小麦 X 吨、玉米 X 吨；落实订单销售 X 吨。扎实 开展应急成品粮油承储库存检查工作，预计拨付承储企业资 金共计 X 万元。做好应急供应网点监督巡查、资金拨付工作， 对全县X家应急供应网点及X家配送中心拨付应急供应网点 及配送中心补助费用 X 万元。做好夏、秋粮收购监督检查及 样品扦样工作。截止目前，我局共采集新收获小麦样品 X 份， 玉米样品 X 份，水稻 X 份，为市局准确了解今年我县新收获 小麦、水稻、玉米质量提供有效依据。做好 X 县 X-X 年度 “优质粮食工程”建设项目资金拨付，拨付 X 县 X-X 年度 “优质粮食工程”建设项目验收资金费 X 万元；第三方监理 服务费、“好粮油”宣传片、U 盘制作费共 X 万元。 强化价格监测，维护市场秩序平稳。为稳定重大节日期 间市场肉价，在“元旦”“春节”“五一”“国庆”节期 间，利用价格调节基金，在永泰百货超市、双宝、新百生活 超市、百鲜园超市，对牛羊猪肉实行临时价格干预措施，有 效抑制肉价过快上涨趋势。疫情期间加强对平价商店的巡 查，对市场 X 种蔬菜和粮油肉蛋等生活必须品开展采价工 作，及时掌握价格走势动态，每日监测汇报监测情况。严格 按照《X 回族省幼儿园收费管理实施细则》（宁价费发〔X〕 X 号）《幼儿园收费管理暂行办法》（宁价费发〔X〕X 号）， 完成对辖区内 X 所民办幼儿园的价格备案工作，指导幼儿园 控制合理的办学成本，保障家长、孩子的切身权益。根据《X 回族省机动车停放服务收费管理办法》（宁价费发〔X〕X 号），完成 X 起商业停车场的价格审批，率先在全区制定了 半小时停车不收费的政策，维护了消费者、经营者的合法权 益，营造了良好的停车秩序。运用政务公开网、X“X”和 “X”等互联网平台，累计回复价格方面咨询 X 件，办结率 X％。累计对全县十 X 个社区乡镇农牧场的人员发放了临时 价格补贴，发放补贴 X 元，有效保障了城乡低收入人群基本 生活。 强化诚信建设，加大信用宣传力度。加强顶层设计，印 发《关于调整“诚信 X”建设工作领导小组的通知》，明确 了由县政府主要领导任组长、副县长和分管副县长任副组 长、全县 X 个部门和单位主要负责同志为成员的领导小组， 形成了规范有效的工作机制，加强了诚信建设的组织领导和 工作保障。加强制度建设，起草了《X 县 2020 年社会信用 体系建设重点任务分工方案》，形成政府推动、全社会广泛 参与的社会信用体系建设新格局。全面落实“双公示”工 作，对行政许可和行政处罚事项目录进行全面梳理。截止目 前，全县在“中国.X”网站公示的信息条数共 X 条；其中行 政许可 X 条，行政处罚 X 条。我县法人统一社会信用代码转 换工作已全部完成。推动信用信息应用，县税务局联合各银 行积极做好“银税互动”合作，主动向纳税人提供各类“银 税贷”相关政策，鼓励小微企业以“纳税信用”换取“银行 信用”并获得贷款。截止三季度末，共有 X 双运商贸有限公 司、X 新野食品有限公司等 X 家纳税信用等级良好的企业通 过“银税贷”业务共获得贷款 X 万元，有效解决了诚信企业 融资难、融资贵和融资慢的问题，进一步增强了纳税信用评 价结果的增值效果；县审批局建立政务服务对象失信“黑名 单”机制，在行政审批过程前环节嵌入信用承诺，引导群众 和企业诚信经营；县商务局建立惠企政策兑现台账，按照兑 现前置条件、兑现节点、兑现金额，主动对接联系企业，变 “被动兑现”为“主动兑现”；县人社局加大严重失信企业 及法人监督检查力度，将 X 家 X 万元以上欠费大户的欠费行 为认定为严重失信行为。 （五）优化服务改善营商环境 健全机制，凝聚营商环境建设合力。成立县优化营商环 境领导小组，负责统筹制定全县优化营商环境有关政策措 施，协调解决推进过程中遇到的重大问题。对标落实省及 X 市优化营商环境各项工作部署，印发《X 县优化营商环境实 施方案》，细化了 X 个指标 X 项重点工作任务，配套出台《X 县优化营商环境指标对口包抓实施方案》、信息报送制度、 督查督办制度、投诉举报制度等政策措施，夯实了营商环境 建设基础。邀请市优化营商环境指挥部办公室主任、审批服 务管理局局长井胜同志开展主题为“开拓创新对标一流奋 力打造一流营商环境”集中辅导培训。 压实责任，全面推进各项指标任务。优化企业开办便利 度，严格落实市场准入负面清单制度和国家各项减税降费政 策。设立商事登记服务专区，做到全流程“一站式”服务企 业开办 X 小时内办结、个体营业证照即来即办。不断提升政 务服务水平，全县行政许可相对集中率达到 X%。组织开展 政务服务事项梳理，X 项服务事项中 X%网上可办。优化线 上线下审批流程，推行并联审批、联合作业模式，实现政府 投资建设项目全流程由 X 个工作日缩短至 X 个工作日；企业 投资建设项目全流程由 X 个工作日缩短至 X 个工作日。建立 不动产登记和税收征缴“一窗受理、并行办理”工作新机 制，实现复杂登记压缩至 X 个工作日办结，一般不动产登记 业务压缩至 X 个工作日内办结。 （六）党建引领锤炼过硬干部作风 坚持党建引领，切实加强机关党建。把党风廉政建设、 意识形态、精神文明、X、脱贫攻坚等各项工作落实，形成 一级抓一级，层层抓落实的工作机制。 党建工作扎实推进。以深化不忘初心、牢记使命主题教 育成果为载体，强化学习型党组织建设。采取注重“自学”、 倡导“领学”、分类“促学”、创新“导学”的方式，创新 学习载体，灵活学习方式。截止目前，共开展党委中心组理 论学习 X 次，集中学习 X 余次，撰写工作动态 X 余篇。对 党委下属 X 个党支部开展党员相关情况调查统计工作，进一 步摸清各支部党员信息底数，为今后更好的开展工作奠定基 础。切实做好 X 个非公企业和粮食局退休党支部党员组织关 系转接工作，全面完成市委巡察整改工作任务；严格落实 “三会一课”制度，加强党员教育和管理，提高党员素质， 增强基层党组织的战斗力。2020 年共转正党员 X 名，发展 入党积极分子 X 名。全面发挥党员先锋模范作用，组织党员 积极为防疫工作进行捐款，局党委 X 个党支部 X 多名党员自 发性捐款 X 元。 党风廉政建设工作成效显著。建立完善领导班子全面从 严治党责任清单、问题清单和问责清单“三个清单”，压紧 压实管党治党责任，为推进全面从严治党各项工作落实、落 细奠定了坚实基础；严格落实单位主要负责人落实党风廉政 建设主体责任清单季报告制度，及时查找工作中存在的问题 和不足，有效推进党风廉政建设工作；深入开展“干部作风 建设强化年”活动，扎实开展形式主义、官僚主义专项整治 “回头看”，不断提升我局机关效能；扎实开展扶贫领域和 作风问题专项治理，2020 年共审批扶贫项目 X 个，项目概 算总投资为 X 万元；验收扶贫项目 X 个。 X 专项斗争深入开展。组织全体干部职工认真学习 X 专 项斗争相关会议和文件精神，进一步统一思想，提高政治站 位和对 X 专项斗争重大意义的认识，不定期对园区外规上企 业进行宣传。截止目前召开工作安排部署会议和晨会学习 X 余次，张贴宣传海报 X 余张，悬挂 X 宣传标语 X 余条，分 发宣传单页及 X 宣传手册 X 余份，积极营造社会参与的 X 氛围，确保“X”专项斗争落到实处。 坚决打好打赢脱贫攻坚战。研究制定了《X 县发改局全 面开展“四查四补”高质量打赢脱贫攻坚战的实施方案》， 并对照方案进行“查损补失、查漏补缺、查短补齐、查弱补 强”。做好反馈问题整改，对照省、X 市、X 县督查反馈问 题台账，制定整改方案、整改台账，逐一进行整改，确保将 各项问题整改到位。同时扎实做好帮扶工作。按照高质量打 赢脱贫攻坚战要求，局全体帮扶责任人每月入户走访，进行 政策宣传，同时对疫情造成的未就业的贫困户，及时对接就 业岗位，帮助有劳动能力的贫困户都能就业，确保帮扶工作 取得实效。 二、存在的问题 一方面是工业“稳增长”形势严峻。工业过度依赖个别 大企业的矛盾进一步凸现。受国外疫情蔓延影响，泰益欣出 口降幅超过 X%，对企业产能释放造成了一定影响，X 月中 旬到 X 月底检修，缩减了三分之二的产能，对全县增长的拉 动能力有所减弱；如意科技订单虽已恢复到往年的 X-X 成， 但由于纱线价格下跌以及企业选择尚有销路的低端产品，累 计产值降幅仍超过 X%；X 化工年初以来持续停产，累计减 少产值 X 元，直接下拉全县工业持续下滑。另一方面是项目 “促投资”成效不足。目前，我县仍有 X 个项目（含 X 军民 融合产业园）因资金、土地、规划等因素制约尚未开工，未 能按期推进，项目开工率不足，导致全县固定资产投资增长 乏力，后劲不足。 三、2021 年工作思路 2021 年，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会 主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、 四中、五中全会精神，紧扣高质量发展和全面建成小康社会 目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情 防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调和新发展理 念，以饱满的热情、务实的作风，为建设黄河流域生态保护 和高质量发展先行区做出应有的贡献。重点要抓好以下几项 工作： （一）紧牵项目建设“牛鼻子”，全面扩大有效投资 一是把好项目审批关。按照《政府投资条例》《X 县政 府投资管理办法》，严格落实审批制度，规范工作流程，确 保项目审批公开透明。严格梳理立项报审材料，按照《X 回 族省企业投资项目备案和核准管理办法》《产业结构调整指 导目录》做好企业投资项目备案工作，确保项目能够如期推 进。二是在项目储备总量和质量上下功夫。加大项目谋划招 引力度，深入学习领会中央经济工作会议、习近平总书记在 黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神， 特别是围绕黄河“几”字弯及 X 都市圈建设、交通运输、生 态环境、水利建设、城镇基础设施、老旧小区改造、文化旅 游、民生社会事业等领域谋划提出一批大项目、好项目，争 取省、X 市资金支持。认真分析本次疫情对各行业领域的冲 击影响，研究谋划一批公共卫生体系、应急保障、社会治理 现代化等方面的项目，不断加大后备项目储备力度。对项目 库实行动态管理，适时更新充实完善项目库，提高储备项目 质量，壮大项目储备总量，确保投资对经济增长的有效拉动 力。三是疏通堵点狠抓项目建设。贯彻落实《县处级领导干 部包抓重点项目工作实施方案》，及时协调解决项目建设过 程中存在的突出问题，通过逐一核查、认真排查、剖析项目 推进滞后的原因，督促项目尽快开工建设。继续推进项目建 设进度周报制度，加快在建项目建设进度，抓实新建项目开 工率和续建项目的投资量。对还未开工的项目，积极配合县 委、政府督查室以责任倒逼机制力促各项目单位压实工作责 任，全力落实开工条件，力争开工建设。 （二）对应症状精准施策，力促经济稳步恢复 一是加强经济运行监测调控，认真落实县委、政府经济 发展总体部署，在深入调查研究的基础上，科学合理提出 2021 年主要经济指标发展计划。重点做好工业经济运行情况 月度分析和 X 项经济指标季度预测工作，对经济运行中出现 的突出问题和困难，及时预警并提出对策建议，确保主要经 济指标按照时间节点稳步持续推进。二是深入实施工业互联 网行动计划，依托凯晨电气云制造开源共享服务省示范平 台、艾尼蔚蓝工业互联网公共服务平台等项目、泰益欣生物 上云平台项目、领新耘智 XD 打印产业协作云平台项目，示 范引领全县工业互联网服务平台建设，加快推进企业上云。 三是实施结构改造攻坚行动。加快培育电子信息、新材料、 绿色食品、先进制造业（现代纺织、装备制造）、生物制造 药特色产业，大力推进重点产业高质量发展。扩大新兴产业 规模，围绕无人装备、空间信息等重点领域，以新松机器人、 宇航智科、星地时空等重点项目为支撑，加快引进培育一批 新兴产业重点企业，不断扩大我县新兴产业规模，加快优化 产业结构。2021 年，高新技术及战略性新兴产业增加值对全 县工业增加值的贡献率提高 X 个百分点。四是实施技术改造 攻坚行动。持续开展规上工业企业对标工作，同时鼓励企业 实施生产线智能化改造，实现装备和产品“数字化”、“智 能化”升级。2021 年，工业企业技术投入增长 X%以上。五 是直面严峻节能形势。加强淘汰落后生产设备、生产的力度， 引导和鼓励企业对生产设备实行节能改造和采用节能新技 术，加快先进节能技术的推广应用。切实加强节能降耗宣传， 形成全社会节能降耗浓厚氛围。以项目促进节能管理，以重 点项目落实节能量，以重点项目带动节能行业的发展，积极 推动重点耗能企业、行业实行节能改造，提高能源使用效率， 加快工业节能技术进步。同时严控新增高耗能项目，全方位 考量项目建成后对全县能耗的影响程度。 （三）坚持民生目标导向，全力以赴保障社会民生 提升粮食保障能力。进一步做好我县“优质粮食工程” 建设项目跟进工作，督促各“好粮油”示范企业做好 X-2020 年度项目建设，同时做好优质粮食工程项目库进度更新工 作，确保项目更新及时准确。做好粮食流通领域监督检查工 作，对企业库区重要岗位人员配置是否到位，关键环节是否 制定防范措施，企业安全管理制度是否制定完善等内容进行 定期、不定期地检查，并督促企业及时进行整改，消除治理 粮食行业安全隐患，保障我县粮食行业“两个安全”形势持 续保持稳定。进一步加强粮食市场监测。做好应急承储粮油 保障应急管理。不定期对承储我县应急成品粮油的企业进行 全面检查，确保我县应急成品粮（油）数量真实、质量合格、 环境良好、排码整齐、责任落实到人。 强化价格监测水平。一是扎实开展市场价格监管，指导 行业自律。加强重大节假日期间市场价格监管，加大对平价 商店的建设和监管，规范明码标价行为，推动价格诚信建设 活动向纵深发展。加强对市场重要商品价格的定期监测、巡 查坚决查处价格欺诈、价格串通、哄抬价格等不正当价格行 为，确保市场价格稳定。认真解决好民生价格收费问题维护 社会正常价格秩序，促进县域市场经济平稳发展。二是强化 价格监测水平。在当前的价格监测工作基础上，结合建立起 来的价格监测预警制度，更加全面准确地做好价格监测工 作，完善价格预警措施，积极应对价格异动。针对目前各类 商品价格普遍上涨的市场态势，加强价格宏观调控，确保重 要商品价格不出现大的波动和全县价格总水平的基本稳定。 三是明确各项定价。针对工业园区暖泉片区污染不同的排污 企业，跟踪调研实施差别化收费执行情况，待污水厂运营一 个财务年度后，按照实际发生成本，再进行成本监审、听证 论证、公开公示等定价程序，制定正式收费价格。对融晟公 司投运 X 县出租车事宜，待出租车公司运营一个财务年度 后，按照实际发生成本，进行成本监审、听证论证、公开公 示等定价程序，制定正式收费价格。对 X 县供暖价格成本进 行核算，根据供暖成本支出刚性增加情况，适时做出价格调 整。维护生产者和消费者的合法权益。 加快信用体系建设。一是诚信工作力度，督促各责任单 位建立或执行“红黑名单”制度，切实将“红黑名单”制度 工作真正从制度层面推向实践中去。深入开展守信联合激 励、失信联合惩戒，联合使用行政、金融、经济、法律等手 段，促使联合激励和惩戒发挥最大激励和惩戒作用。二是加 快信用信息的归集和应用。完善信息归集、查询、共享和应 用机制，进一步推动信用信息应用。全面归集、公示和应用 行政许可、行政处罚等信用信息，充分发挥“双公示”专栏 的作用。在行政管理事项中引入信用核查机制，广泛应用信 用记录和信用报告，推动各类市场主体在经济活动中查询信 用信息，使用信用产品和服务。三是加强信用承诺建设。建 立加快以信用承诺、信用公示为特点的新型监管机制，组织 市场主体作出信用承诺并通过“信用 X”公示，将信用承诺 作为事中事后监管的事前约束机制，并配套建立相关信用主 体档案。四是加强信用宣传和教育。进一步加强信用宣传， 要求各部门积极归集信用典型案例，主动向县诚信办报送联 合激励案例，由市信用办推送至“信用 X”网站及微信公众 号，并对行业、部门信用建设的先进经验进行总结和推广， 进一步营造城市守信、履约践诺的良好社会氛围。 （四）着力优化营商环境，持续深化效能提升 全面落实区市化“放管服”改革优化营商环境各项政策 措施，推进各项改革措施落地见效。再压项目审批办理时限， 继续深化“1＋N 多证联办”集成审批，推行“区域评”模 式，切实提高审批效率。加快政务服务“一张网”建设，打 通部门之间数据信息壁垒，促进政务信息互通互享。不断完 善“X 政务服务网 X 站点”网上办事大厅各要素，提升“一 网通办”能力。加大“不见面、马上办”宣传力度，通过制 作宣传彩页，借助微信、微博、门户网站等载体，切实提升 知晓率。继续大力推行“一表申请、一窗受理、一网通办” 模式，切实改变办事要填多次表、跑多个窗口、进多个网站 的现象。按照“能放则放”原则，加快推进政务服务向乡村、 社区延伸，将与群众生产生活密切相关的公共服务事项最大 限度地下放到乡镇（街道），大力开展帮办、代办、上门服 务，缩小政务服务半径，方便群众就近办事。 （五）全面落实部署要求，整体推进各项工作 一是抓好党建引领，做到业务工作和党建工作互相促进。 抓好理论学习，深入贯彻学习习近平新时代中国特色社会主 义思想和党的十九大精神，充分发挥以学促工作用，切实用 党的最新理论成果武装头脑、凝聚共识、指导发展，努力营 造廉洁干事的氛围。二是严守组织纪律，坚持以制度管人管 事，落实各项规定制度，以县委、政府年初确定考核为目标， 强化监督执纪问责责任落实，确保党风廉政和机关作风建设 各项任务落到实处。三是把准全面小康的底线任务，巩固脱 贫攻坚成果，切实增强帮扶户自身发展活力。四是强化干部 作风建设，增强服务意识，提升干部业务工作能力，持之以 恒抓好各项工作。