年共青团X市委关于市委第X巡察组反馈问题整改情况的报告_请示汇报 46页

年共青团 X 市委关于市委第 X 巡察组反馈问题整改情 况的报告_请示汇报 2020 年共青团 X 市委关于市委第 X 巡察组反馈问题整改情况 的报告 2020 年 X 月 X 日至 X 月 X 日，市委第 X 巡察组对团市委 进行了政治巡察，并于 X 月 X 日向我委反馈 X 大类 X 项具体 问题。团市委充分认识开展政治巡察的重要意义，切实增强 抓好整改工作的思想自觉和行动自觉，把解决问题贯穿巡察 问题整改工作的始终，抓好问题整改、台账销号，真抓真改、 立行立改，做到问题不查清不放过、责任不追究不放过、整 改不彻底不放过。截至目前，市委第 X 巡察组反馈的 X 个问 题，X 项具体整改任务，具体分解为 X 项整改措施，已整改 到位 X 个，X 个正在整改中，整改落实率为 X%。现将巡察整 改情况予以公布。 一、抓好六本账，务实重行落实政治巡察整改工作 （一）全面认领问题账，问题导向补短板。巡察组反馈 意见后，团市委第一时间召开党组会议，逐条逐项分析把握 反馈意见，研究部署整改落实工作。团市委党组召开专题民 主生活会，对照巡察反馈问题，认真梳理问题表现和根源， 把自己摆进去。党组书记自查 X 个问题，每个问题都一一剖 析根源，诚恳认账、全面领账、严肃清账，把思想和行动统 一到巡察整改的要求上来，完全接受巡察组指出的问题，坚 决贯彻巡察组提出的意见，不折不扣落实好整改任务。 （二）系统建构责任账，项目化落实聚合力。团市委成 立由 XXX 同志任组长、XXX 同志任副组长的巡察整改工作领 导小组，全面负责、统筹协调整改工作，切实加强领导和落 实的力度。结合党组及各部室工作分工，将巡察反馈的 X 大 类 X 个问题层层落实至承担整改任务的 X 个部室及二级单位 市青少年活动中心，切实做到各司其职、分工负责，人人肩 上压实责任，形成了上下联动、合力整改的良好工作局面。 2020 年 X 月至今，团市委党组先后召开 X 次推进会议、开展 X 次督办检查，对巡察整改工作详细部署、集中约谈、定期 督查，全力推进重点整改任务。 （三）务实狠抓行动账，立行立改见真章。针对巡察组 在巡察阶段初步反馈的问题和提出的意见，团市委党组不等 不靠，当即就党的领导、党的建设、履行全面从严治党主体 责任和监督责任、执行党的纪律、落实中央八项规定精神、 党风廉政建设和反腐败、意识形态工作责任制、选人用人等 方面立行立改，先期完成了 X 个问题的整改。正式巡察反馈 后，逐条梳理反馈意见，研究制定了团市委总体整改方案、 五个整改子方案和整改台账，列出了 X 项具体细化的整改任 务，明确了责任领导、主责部室和完成时限。根据整改任务 分工，建立各部室整改进度台账，定期督查督办及在委内公 示栏公示整改进度，并积极配合派驻纪检组对我委政治巡察 整改工作进行督办。 （四）举一反三制度账，从严治团管长远。对巡察反馈 的问题解剖麻雀，从具体问题查找共性问题，促使大家从中 汲取教训，进一步树立党纪意识、规矩意识、自律意识，做 到心有所畏、言有所戒、行有所止。团市委机关财务人员在 整改巡察反馈问题之外，对 X 年以来的财务台账进行了全面 自查，自查发现 X 个涉及清退资金问题，涉及人员 X 人次。 整改期间，对相关责任人进行了问责处理，问责 X 人，其中： 集体警示谈话 X 人次，联合派驻纪检组集体警示谈话 X 人次， 个别警示谈话 X 人次，通报批评 X 人次。针对巡察和自查发 现的问题，进一步健全完善团市委规章制度，新修订、制定 《团市委党组理论中心组学习制度》《团市委机关工作人员 考勤管理办法》等 X 项制度，强化制度执行力，从源头上封 堵制度漏洞。 （五）精准服务青年帐，大胆创新求实效。为针对当前 青少年和青年社会组织在成长发展方面的突出需求和问题， 团市委主动作为、大胆创新，组建三个重点项目事业部。成 立 X 青相爱青年婚恋交友事业部。2020 年将举办 X 场以上 X 青相爱联谊活动，为 X 人次以上单身青年搭建婚恋交友平台， 首场联谊会已于 X 月 X 日举办，筹建单身青年数据库，开设 婚恋学校，培训学员 X 人以上。成立青暖 X 青年志愿服务事 业部。2020 年 X 月，组织 X 名志愿者为首届奔跑中国 X 马拉 松赛提供志愿服务，X 月 X 日，组织上万名青少年在东津新 区东津镇庄冲村团山共植青年林，广泛动员青少年参与文明 创建工作，制定完善志愿服务激励制度。成立青春伙伴青年 社会组织事业部。优化联系、服务和引领青年社会组织的工 作机制，发展一批青年社会组织成为共青团的工作伙伴和依 靠力量。与绿地集团签订合作框架协议，建立公益社会组织 孵化器，下一步将征集公益项目进行孵化。 （六）扎实推进改革帐，成果落地解难题。团市委按照 全市群团改革领导小组工作要求，对照《全省共青团改革验 收指导标准》，逐条落实改革任务，解决了长期以来共青团 工作中面临的多项难题。共青团工作经费得到有效保障。落 实了市、县两级 X 人 X 元钱工作标准和各乡镇（街道）每年 不少于 X 万元的共青团专项工作经费，为全市各级团组织履 行职能创造了良好基础。共青团工作力量得到有效增强。团 市委领导班子配备挂职成员 X 名和兼职成员 X 名，普通挂职 干部第一批已到岗，正在启动第二批普通挂职干部。各县（市、 区）团委均已配备 XX 名挂、兼职班子成员。通过改革，樊 城团委增加 X 名行政编制，X 城团委正在沟通增加 X 名事业 编制，其他县市区均已满足编制不少于 X 个的要求。共青团 工作触角得到有效延伸。通过采取新建、改建、联建等形式， 在街道（社区）建设青少年综合服务平台，在全市城区街道 已实现全覆盖。其中，X 余所获得省市两级示范性青少年综 合服务平台称号，将带动全市各级团组织积极建设青少年综 合服务平台。从严治团工作取得有效成果。2020 年底，全市 初中毕业班团学比例实际为 X%，严格控制在 X%以内。 二、聚焦反馈问题，切实推进巡察整改落实 （一）党的领导弱化 1.贯彻落实上级精神和决策部署不力 （1）贯彻党的群团改革意志和主张不坚决。针对市委 第 X 巡察组政治巡察反馈提出的学联、少工委等配套改革方 案仍未出台问题，一是对部分学校少先队和高校学联进行走 访调研，听取关于 X 市少先队改革和学联改革有关意见并汇 总整理，并于 2020 年 X 月 X 日下发《X 市少先队改革方案》， 2020 年 X 月 X 日下发《X 市学联学生会组织改革实施方案》。 二是充分学习全国青联、全省青联改革方案内容，起草并下 发《X 市青年联合会改革实施方案》。针对巡察期间，抽查了 X 人，有 X 人不知道或答不全去四化、强三性内容的问题， 一是完善《团市委党组理论中心组学习制度》，制定《2020 年团市委党组中心组下半年学习计划》《2020 年团市委党组 中心组学习计划》《共青团 X 市委关于规范开展支部主题党 日活动实施方案》。二是完善了机关党支部学习计划，每月 认真召开党组中心组学习和支部主题党日活动，集中学习党 的十九大精神和市委、市政府相关文件精神，激发带动党员 干部学习的主动性，积极性。三是创教育方式，在党建工作 推进的形式上进行创新，主题党日活动中坚持学习贯彻始终， 严格学习纪律、创新学习方法，采取学原著，读原文、讲党 课、写笔记、谈体会、集中测试、编印知识手册等多种方式， 增加观看教育警示片环节，引导机关党员干部积极发言，见 人见事见思想，切实提高政治觉悟和理论水平，筑牢理想信 念根基。四是加强实地教育培训，采取走出去形式，分别到 樊城区白湾社区、市委党校、保康县金盘洞村开展学习交流， 增强学习的实效性。 （2）不认真、不及时落实上级文件精神问题突出。一 是按照团市委三合一档案归档制度，对 2020 年以前的文书 资料进行归档整理。二是 2020 年 X 月以来，班子成员对每 份文件认真签署办理意见。三是制定《团市委文件收发、存 档管理制度》，并严格执行。 2.党组领导核心作用发挥较差 （1）民主集中制执行不严。针对三重一大监督缺失，X 年前均没有监督员履行监督职责和发挥监督作用的痕迹问 题，一是重新民主推荐三名三重一大监督员，并颁发证书； 二是已制订《共青团 X 市委三重一大事项决策实施办法》并 严格执行，2020 年 X 月之后召开的三重一大会议严格执行民 主集中制。针对 X 年来，有 X 项、累计 X 万元的大额资金支 出没有经过党组集体研究问题，从以下几个方面整改：一是 安排机关财务人员对机关财务台账进行全面清查，将 X 年至 X 年以来的所有大额支出全面查找，并由相关部门向党组做 说明情况。二是制订出台了团市委党组三重一大事项决策实 施办法。针对 X 年以来，党组研究干部选拔任用事项 X 次， 其中有 X 次党组主要负责人率先发表个人意见问题，一是巡 察反馈的相关情况向原相关同志进行反馈提醒；二是自 2020 年 X 月以来，所有党组会议严格执行团市委党组书记末位表 态制度。 （2）程序意识不强，规矩意识淡薄。针对三定方案中 无青年部副部长职位，X 年，在没有向上级组织和编制部门 报告、沟通情况下，任命相关人员为青年部副部长问题，查 询团市委历年三定方案，副科职位没有具体明确到岗，与市 编办沟通，编办表示副科级职位不明确到岗，只有职数。针 对 X 年至 X 年间，党组主要负责人和分管领导签批下属单位 市青少年活动中心财务报销问题，一是 X 年开始，团市委主 要负责人和分管领导不再签批市青少年活动中心财务报销。 二是明确要求中心严格落实主要负责人四不直接分管制度。 三是市青少年活动中心制定出台三重一大事项决策实施办 法，明确了三重一大监督员，并切实发挥作用。 （3）民主生活会质量不高，述职述廉报告部分雷同。 针对专题民主生活会没有达到一针见血、红脸出汗实效问题： 一是严格按照市委组织部、市纪委的统一要求，制定实施方 案、广泛征求意见、起草对照检查材料，确保民主生活会达 到实效。二是团市委 X 巡察整改专题民主生活会批评与自我 批评辣味十足，真正达到红红脸、出出汗的实效。 （4）对下级团组织领导弱化。针对对市青少年活动中 心教育管理不严，被取消了市级文明单位称号问题，一是多 名市领导亲临中心现场督办创文工作。二是团市委领导班子 多次到中心现场督办创文工作，并下发督办通报。三是市青 少年活动中心按要求扎实整改，受到市领导的充分肯定，我 市各大媒体均予以报道。四是拟于 2020 年整合资源、资金， 帮助市青少年活动中心打造市级青少年综合服务平台。五是 市青少年活动中心充分发挥公益性阵地作用，积极承办团市 委、市少工委主办的 X 青相爱青年联谊会、青少年迎春书画 大赛、青少年春节联欢晚会、公益夏令营、青少年文化艺术 节等大型活动。针对市青联和市学联 X 年 X 月换届以来，距 今已有 X 年未进行换届改选，组织无法规范，活动难以开展 问题，一是于 2020 年 X 月 X-X 日召开 X 市学联第三次代表 大会，会议选举产生第三届主席团及秘书处成员名单；通过 《关于市学生联合会工作报告的决议（草案）》；通过《关于 市学生联合会章程（草案）；的决议》，并相应配套出台了学 生联合会驻会主席等配套方案。二是于 X 月 X-X 日召开市青 联换届大会，选举产生主席、副主席和常委，并向省青联推 荐委员 X 名，参加省青联换届、改革、精准扶贫及关爱留守 儿童工作，下一步将围绕青联改革方案，在 2020 年完成青 联界别设置，并开展系列活动增强青联组织活力。 3.党组担当作为欠缺 （1）对全市青少年活动阵地建设指导不力。切实加强 我市青少年综合服务平台建设。目前已完成第一批 X 个市级 示范性青少年综合服务平台建设，共计发放扶持资金 X 万元； 积极争取省级示范性青少年综合服务平台 X 个，共获扶持资 金 X 万元。 （2）服务全市中心工作不力。一是 2020 年 X 月 X 日举 办我选 XX•智汇 X2020 年 X 市大学生创业大赛。通过市 级大学生创业项目扶持活动，2020 年共计为 X 个创业项目发 放扶持资金 X 万元。二是紧扣精准扶贫，开展九帮贫困生圆 大学梦爱心助学活动及希望书屋援建工作。共筹集九帮爱心 助学资金 X 万元，资助优秀贫困学子 X 人；共建成希望书屋 X 所，目前已全部配送到位并投入使用。三是 X 月 X 日，青 年之声绿满 X2020 年度 X 市青少年共植青年林活动在 X 新区 东津镇庄冲村团山举行。来自全市各条战线的共青团组织、 各大中专院校的团员青年、企业青年职工、青年志愿者、青 年社会组织、少先队员、少先队辅导员、解放军战士以及市 民朋友们逾 X 万人参与活动，共同栽下 X 万株新苗，让昔日 的荒山在短短几个小时内披上新绿，重新绽放生机。四是围 绕创建全国文明城市，2020 年组织各界青少年开展了创建全 国文明城市 X 青年在行动等系列创文志愿服务活动。在 X 青 年网、青春 X 微信公众平台、微博和青年之声上开设创文专 栏。2020 年结合创文工作推出的《最后了，拜托 X 人发一下， 一位就行》微信阅读数突破 X 万，微博阅读数突破 X 万，在 全市广大青少年中掀起了创建全国文明城市，青年在行动的 热潮。 （3）团组织建设不给力，覆盖面不广，凝聚力不强。 2020 年团市委积极探索产业建团、合作社建团、园区建团等 扩大基层组织覆盖新模式，推动建设路 X 号创意产业园、谷 城县电商产业园等两新组织建立团支部。 （4）对担负的 X 村脱贫工作不重视.一是将对口支援 X 村扶贫工作列为团市委 2020 年工作要点。二是在年度预算 中专项列支对口扶贫工作经费，并于 2020 年第一季度内将 X 万元产业扶持资金拨付到位。三是抽调精干力量组成扶贫工 作队，安排专门人员脱产驻村开展工作。四是党组每季度召 开专题会议安排精准扶贫工作。五是分管领导每季度不少于 X 次前往驻点村开展工作，书记每季度不少于 X 次前往驻点 村开展工作。 （二）党的建设缺失 1.思想建设抓而不紧 针对 X 至 X 年党组会议记录本，没有一次专题研究机关 党建工作内容痕迹问题，一是自政治巡察以来，共召开 X 次 党组会，其中有 X 次研究党建工作，坚持每月开展党组中心 组学习，研究党建工作。二是 2020 年 X 月，2020 年 X 月， 团市委先后召开两次机关党建工作大会。三是制定党组定期 研究党建制度，并坚决执行。 针对抓意识形态工作疏忽，没有建立工作专班，没有配 备相关工作人员的问题，一是制定了《共青团 X 市委贯彻落 实党的意识形态工作责任制的实施方案》，二是成立了以党 组书记 XXX 同志为组长、党组副书记 XXX、四级调研员 XXX 为副组长的意识形态工作领导小组，三是对意识形态工作进 行了督办检查。2020 年 X 月组织意识形态领导小组成员单位 召开了全市青少年意识形态工作联席会，总结 2020 年全年 青少年意识形态工作，安排部署 2020 年意识形态工作。四 是组建了一支 X 人的网络宣传员队伍。下一步将通过活动参 与、培训激励等方式切实提高网络宣传员的舆情预警处置、 收集反馈和分析研判能力，引导他们积极传播正能量。 2.基层建设抓得不牢 针对市青少年活动中心没有成立党组织，机关支部未设 立党小组的问题，已成立 X 个党小组，即活动中心党小组、 机关党小组，机关党支部加强对活动中心党小组的指导。 针对三会一课制度执行不严，X 年 X 次党课中，有 X 次 党课采用以业务学习来代替问题，制定了《团市委机关党支 部三会一课制度》，严格贯彻落实三会一课制度，班子成员 每月带头参加支部主题党日和专题学习等活动，定期为基层 党员讲党课。2020 年 X 月以来，团市委党组书记、书记 XX 为全体党员讲授《全面深化改革中战略与战术的优化配置》、 《共青团的使命与价值》《怀真情、下真招、扶真贫，为建 设开放繁荣、精致、典雅的绿色保康贡献青春力量》等主题 党课。 针对未建立党费收缴专户，20XX 年以来有 X 人党组织关 系转出没有回执单的问题，团市委党费收缴专户于 2020 年 X 月份建立，制定《团市委党费收缴，管理和使用制度》，做 到专人负责，每月按时收缴、统计和上缴，2020 年共收党费 X 元，全部上缴市委市直机关工委。认真开展党组织关系排 查，做到党员身份信息明确，组织关系清晰，党员档案健全， 截止目前，党组织关系转出单已全部收回。 针对机关党支部 X 年以来无党员教育培训计划，没有开 展五强创示范红旗党支部创建工作的问题，一是完善制度。 制定了《团市委机关党支部党员教育培训制度（试行）》和 《团市委机关党支部 2020 年度党员干部教育培训工作计划 材料》《共青团 X 市委创建五强创示范工作方案》《共青团 X 市委开展争创红旗党支部活动实施方案》，并按照要求抓好 落实。二是狠抓学习教育。认真开展支部主题党日活动，推 进不忘、牢记使命常态化制度化，深入学习宣传贯彻党的十 九大系列全会精神和书记新时代中国特色社会主义思想， 2020 年，领导班子带头讲党课 X 次，专题讨论 X 次，集中测 试 X 次，激发带动党员干部学习的主动性，积极性，切实拧 紧思想总开关。三是积极开展每月一星评选活动，通过投票 形式在机关全体党员干部中选出了爱岗敬业之星认真之星 勇于担责之星奉献之星等，充分激发全体党员干部干事创业 的积极性。 针对抽查 X 名党员的《党员活动手册》，都没有记录活 动时间和地点，都没有党支部书记或党小组签章，都没有活 动评价内容等的问题，团市委按照《团市委两学一做制度化、 常态化》的要求，根据开展三会一课、两学一做活动情况， 根据时间节点要求，进行查遗补漏，完善和规范基层党组织 记录台账。对机关全体党员的活动手册进行检查，对部分党 员活动手册记录不合格的进行整改，完善记录内容。 3.作风建设治而不严 （1）存在形式主义问题。针对 X+X 工作模式没有落实， 要求一名机关团干部联系 X 名基层团员青年，也仅停留在线 上，线下落地不够的问题，一是成立改革方案起草专班，深 入基层调查研究，召开座谈会 X 场，走访基层团干部及各界 青年近 X 人次，征集意见建议 X 余条。先后 X 次征求了各县 （市、区）和市直相关部门的意见，多次向团省委作专题汇 报材料，市委分管领导先后 X 次主持召开改革的动员会、座 谈会和推进会，与市改革办保持密切联系，及时落实改革办 各项指示。通过广泛征求意见，数易其稿材料，全市共青团 改革方案于 2020 年 X 月正式出台。二是切实转变 X+X 工作 模式，X+X 团干部联系青年制度，要从线上走到线下，调整 工作方式，切实走进青年，到青年中去，到青年需要的地方 去。针对青春 X 微信公众号工作滑落到全省五、六名之后的 问题，一是提高青春 X 微信原创比例。2020 年 X 月 X 日，青 春 X 推出的图文《XXXX》，阅读量将近 X 万，转发量达 X 多 次，点赞 X 余次。该条微信在全国地市级团组织微信公号综 合影响力排行榜中名列全国 X 名，全省仅有两个微信公众号 入榜。2020 年青春 X 推出的图文《XXXX》，阅读量 X 次，在 全国地市级团组织微信公号综合影响力排行榜中名列全国 第 X 名，在 XX 政务微信排行榜第 X 期夺原创文章第一。二 是生产、设计、制作一批形式生动活泼、青少年喜闻乐见的 新媒体文化产品，在青春 X 微信平台发布，提升用户粘性和 吸引力。目前，已设计制作小 X 君卡通形象、市青联学联 Logo、 手提袋、马克杯等系列青少年欢迎、传递正能量的新媒体文 化产品，提升了团市委的整体形象和活力。 （2）存在官僚主义问题。一是 2020 年团市委对全市群 团改革情况进行了 X 轮督导，对基层共青团工作开展情况多 次进行专项督导。根据市委、市改革办统一安排部署，团市 委联合其他群团部门统一组成改革专项督察组，先后于 2020 年 X 月 X 月 X 日、2020 年 X 月 X 日 X 日分别对各县（市、区） 的改革情况进行了专项调研和督办，通过实地调查、翻阅资 料、听取汇报材料、分组访谈等方式对改革进行深入调研。 二是建立基层联系点制度，要求团市委领导班子成员每人联 系 X 个基层团委，每个部室联系 X 个基层团委，切实加强与 基层的联系和指导。 （3）存在不想为问题.一是建立优胜劣汰机制，让干事 者有地位。二是在思想上，党组进一步加强与干部交心谈心， 提升干事创业者激情。三是加快中层干部交流速度，让干部 流动起来，为中层干部交流拓展空间。四是建立目标台账管 理制度，定期检查完成情况。 4.制度建设严重缺失 针对团市委提供的《制度手册》只有 X 项制度，大量制 度应建未建的问题，2020 年 X 月以来，《团市委党组中心组 学习制度》《团市委党组三重一大事项决策实施办法》、《团 市委会议管理制度》等 X 项制度已制定出台，编印新版制度 汇编，并严格执行。针对在执行制度方面，财务管理制度、 档案资料管理制度、末位表态制度、三重一大等制度落实不 到位，如对档案资料收集、整理、归档意识欠缺，包括干部 选拔任用等文书档案资料缺失严重的问题，一是对库房现存 和各部室存档的资料进行清理核对。二是对历年来产生声像 资料进行整理，录入档案管理软件。三是对历年来团市委获 得的荣誉证书、奖牌奖状等进行登记。四对历年来的大事记、 组织沿革、案卷目录和文件汇编进行规范化整理。五是切实 加强财务管理制度、档案资料管理制度、末位表态制度、三 重一大等制度执行，杜绝风险点。 （三）落实全面从严治党不力 1.主体责任落实不力 一是 2020 年 X 月，根据巡察自查问题清单，书记与班 子成员、分管领导与分管部室负责人层层签订责任状。二是 于 2020 年 X 月层层签订 2020 年党风廉政建设工作责任状。 三是 2020 年 X 月安排党组成员对分管范围党风廉政建设开 展调研。四是加大党组研究部署党风廉政建设工作力度，起 草党内监督、述职述廉、谈心谈话、个人事项报告、八项规 定细则等各项制度，规范主体责任台账。 2.履行监督责任不够有力 一是出台干部选任办法，规范干部选任工作程序。二是 下一步将加大与派驻纪检组联系沟通力度，充分运用四种形 态，在干部选拔任用时积极征求派驻纪检组意见，纪检委员 作为三重一大监督员全程监督。三是制定三重一大会议制度， 规范三重一大会议程序，充分运用四种形态执纪问责。 3.违反中央八项规定精神问题依然存在 一是批评教育 X 人，对班子成员、机关出纳、办公室主 任及具体报销人员进行约谈，严肃批评教育。二是举一反三， 对机关财务台账进行全面清查，全面查找存在类似问题，清 查问题 X 个，整改 X 个，清退相关资金，并限期整改。三是 严格执行中央八项规定和财务制度规范，从严落实三公经费 管理要求，出台《团市委机关国内公务接待管理制度》《共 青团 X 市委公务用车管理制度》《团市委机关慰问物资（金） 采购与领用管理制度》《团市委机关国内公务接待管理制度》 和《共青团 X 市委贯彻落实中央政治局改进工作作风、密切 联系群众八项规定精神的实施办法》，修订《团市委机关财 务管理制度》。 （四）党风廉政建设存在风险 1.大额资金支出事项未经党组集体研究决策问题突出 一是对机关财务台账进行全面清查，将 X 年至 X 年以来 的所有大额支出全面查找，并由经办部室向党组逐一说明情 况。二是制订出台《团市委党组三重一大事项决策实施办法》。 三是针对反馈报告中涉及到了重大开支，团市委党组于 2020 年 X 月 X 日召开党组会，对反馈报告中及自查清单中所涉及 的大额资金问题由相关科室负责进行情况说明党组进行补 充审定，共审定 X 个事项，经党组审定，所列支出均为合规。 2.执行政府采购规定不严 一是对机关财务台账进行全面清查，对 X 年以来未执行 政府采购事项进行梳理。并由责任部室逐一向党组做出情况 说明。二是制订出台《团市委机关政府采购管理办法（试行）》。 3.所属市青少年活动中心廉政风险突出 一是团市委班子成员与中心签订党风廉政建设责任状。 二是完善市青少年活动中心三重一大事项决策制度。三是指 导市青少年活动中心进一步规范财务制度，加强财务管理。 四是对中心创文整改维修项目邀请第三方机构进行审计评 估。 （五）选人用人工作不规范 1.落实干部选拔任用工作政策法规不够严格 党组书记认领问题，并制定《共青团 X 市委党组议事规 则》，其中规定在集体决策时，党组书记在听取班子成员和 与会人员意见后，综合各方面情况最后发言表态，阐明自己 的观点和看法，不得首先发言定调。凡涉及干部人事任免事 项，均由办公室提出并报经党组会议讨论决策，党组书记末 位表态。2020 年 X 月以来，团市委共召开党组会议 X 次，均 为党组书记末位表态。 2.履行选拔任用干部工作程序不够规范 一是团市委党组坚持通过党组中心组学习、党组会和各 类主题教育实践活动，认真学习《党政领导干部选拔任用工 作条例》和干部提拔任用四项监督制度等政策法规。二是结 合团市委工作实际，出台《团市委机关选人用人纪实工作细 则（试行）》，明确选人用人六个环节，对动议的纪实和把关 专门作出规范，严格落实。三是明确选人用人工作资料专本 专柜留存，做到酝酿程序全程留痕存档保管。 3.执行干部选拔任用工作监督制度不够到位 一是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》、《XX 省党政领导干部选拔任用工作全程纪实》规定，制定《团市 委机关选人用人纪实工作细则（试行）》，对任前公示纪实作 出明确规定，切实做好干部选拔任用工作，强化对干部选拔 任用的程序化、规范化管理。二是督促机关党支部、办公室、 组织部认真学习管党治党主体责任和监督责任，加强内部廉 政检查和财务审计。三是全力配合纪检监察机关和派驻纪检 组核查处理问题，自觉接受组织教育和监督。四是出台制度 性规定，在制定《团市委机关选人用人纪实工作细则（试行）》 中明确任前公示纪实规范。 4.干部选拔任用基础工作比较薄弱 一是团市委党组认领问题，认真学习《党委（党组）讨 论决定干部任免事项守则》和《关于进一步规范党委（党组） 讨论决定干部任免会议记录的通知》要求。二是深刻剖析问 题根源，举一反三，落实《XX 省党政领导干部选拔任用工作 全程纪实、节点把关实施办法》，出台《团市委机关选人用 人纪实工作细则（试行）》。三是加强干部档案管理，严格按 照中组部《关于进一步从严管理干部档案的通知》要求，组 建专班，专人负责。 5.干部职数配备不合理，交流转岗渠道不通畅 一是团市委已向市编办争取副科级职数一个。二是团市 委党组向市委组织部相关部室汇报材料，进一步加快中层干 部交流速度。今年，共沟通三人转岗。 6.从二级单位长期借用人员 目前，一名同志回青少年活动中心工作，一名同志在团 市委挂职锻炼，一名同志在基层挂职，下一步将结合机关实 际和青少年活动中心工作情况，抓好履职尽责，人岗匹配工 作。 （六）尚未完成整改任务的具体项目 1.对全市青少年活动阵地建设指导不力 一是计划 2020 年在全市范围内继续创建第二批全市示 范性青少年综合服务平台。二是积极向市委、市政府和分管 领导汇报材料，争取支持加快青少年活动阵地建设，并力争 通过政府购买的形式解决经费困难，待东津文化艺术中心建 成后，市级青少年活动阵地将得到极大提升；三是积极与樊 城区和市建投公司协调，探索建设青少年活动中心分宫，进 一步扩大青少年活动空间。 2.团组织建设不给力，覆盖面不广，凝聚力不强 把两新组织团建工作作为全年重点工作内容，纳入团市 委 2020 年工作要点。与市委组织部联合做好两新组织党建 工作，以党建带团建，以团建促党建，达到党团共建。积极 推广全市智慧团建工作，加强对各级团组织基本信息、基础 团务、组织生活的管理。安排专人负责智慧团建相关工作， 下发《关于做好智慧团建系统组织树建立阶段工作的通知》 文件，要求各级团组织分阶段做好智慧团建系统组织树建立 工作，创建各级管理员工作群，及时对系统录入工作进行指 导和督办。截止 X 月，团市委共统计录入下级组织：X 个， 其中团的领导机关：X 个，团委：X 个，团工委：X 个，团总 支：X 个，团支部：X 个。 3.近三年来相关资料未见有调研材料 制定《团市委关于开展走基层、大调研、促落实工作的 实施方案》，根据 2020 年团市委全年工作重点，各部室根据 工作职责已分别确立一项调研课题，即新时期共青团组织参 与社会管理和公共服务模式的探索、基于 X 市青少年违法犯 罪现状的心理健康状态研究、X 青年婚恋交友现状调研、X 市志愿服务发展现状、问题及对策分析，全年通过深入调研 形成调研报告。 三、形成长效机制，切实运用巡察整改工作成果 （一）严格履行主体责任，坚持不懈落实从严治党要求。 深入学习贯彻书记新时代中国特色社会主义思想，始终保持 党要管党、从严治党的清醒和坚定，进一步增强四个意识。 牢固树立抓好党建是最大的政绩的理念，着力探索和形成解 决党的领导弱化、党建工作薄弱、全面从严治党不力等问题 的长效机制，坚决落实全面从严治党和巡察整改主体责任， 严格党内政治生活，活跃和规范基层党建工作，进一步把党 建工作抓深抓实抓具体。深入落实党风廉政建设的主体责任 和监督责任，进一步把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。 （二）不断增强问题意识，坚持不懈构建长效机制。继 续聚焦巡察组反馈问题，对已完成的整改任务，通过回头看 等方式，检验整改成效，巩固提升整改成果；对需长期坚持 的整改任务，督促有关部室、责任人加快进度，尽快整改到 位、持续抓好。在深入整改的同时，更加注重预防，全面倒 查制度漏洞，围绕党风廉政建设、干部选拔任用等重点领域 和重要环节，加大制度建设力度，尽快把行之有效的整改措 施和工作机制，固化形成系统完备的制度体系，并抓好制度 执行，努力形成用制度管权管事管人的体制机制。 （三）持之以恒整治四风，坚持不懈抓好作风建设。坚 持从严从实，全力抓好相关专项整治工作，认真解决好慵懒 散问题，严防四风问题反弹回潮，推动作风建设的常态化、 长效化。以永远在路上的决心抓正风肃纪，严格执行有关规 定，对违反规定的发现一起、查处一起。进一步锤炼思想作 风，扎实开展两学一做学习教育，认真组织好党章党规和书 记新时代中国特色社会主义思想的学习贯彻，不断在深化学 习教育过程中增强巡察整改的实效。 （四）加快改革创新步伐，坚持不懈推进共青团改革发 展。深入贯彻落实巡察组对推进共青团改革的这一核心要求， 坚持把巡察整改和深化改革统一起来，以整改促改革，以改 革促发展。认真对照市委巡察反馈意见，进一步校准改革的 思想和方向，把贯彻落实中央、省委、市委群团会议精神体 现到行动上。加强对县（市、区）共青团改革的统筹和指导， 聚焦强三性、去四化，着力破解脱离青年突出问题，不断增 强改革举措的针对性和实效性，努力以整改的实际成效向市 委 2020 年共青团 X 市委关于市委第 X 巡察组反馈问题整改 情况的报告 2020 年 X 月 X 日至 X 月 X 日，市委第 X 巡察组对团市委 进行了政治巡察，并于 X 月 X 日向我委反馈 X 大类 X 项具体 问题。团市委充分认识开展政治巡察的重要意义，切实增强 抓好整改工作的思想自觉和行动自觉，把解决问题贯穿巡察 问题整改工作的始终，抓好问题整改、台账销号，真抓真改、 立行立改，做到问题不查清不放过、责任不追究不放过、整 改不彻底不放过。截至目前，市委第 X 巡察组反馈的 X 个问 题，X 项具体整改任务，具体分解为 X 项整改措施，已整改 到位 X 个，X 个正在整改中，整改落实率为 X%。现将巡察整 改情况予以公布。 一、抓好六本账，务实重行落实政治巡察整改工作 （一）全面认领问题账，问题导向补短板。巡察组反馈 意见后，团市委第一时间召开党组会议，逐条逐项分析把握 反馈意见，研究部署整改落实工作。团市委党组召开专题民 主生活会，对照巡察反馈问题，认真梳理问题表现和根源， 把自己摆进去。党组书记自查 X 个问题，每个问题都一一剖 析根源，诚恳认账、全面领账、严肃清账，把思想和行动统 一到巡察整改的要求上来，完全接受巡察组指出的问题，坚 决贯彻巡察组提出的意见，不折不扣落实好整改任务。 （二）系统建构责任账，项目化落实聚合力。团市委成 立由 XXX 同志任组长、XXX 同志任副组长的巡察整改工作领 导小组，全面负责、统筹协调整改工作，切实加强领导和落 实的力度。结合党组及各部室工作分工，将巡察反馈的 X 大 类 X 个问题层层落实至承担整改任务的 X 个部室及二级单位 市青少年活动中心，切实做到各司其职、分工负责，人人肩 上压实责任，形成了上下联动、合力整改的良好工作局面。 2020 年 X 月至今，团市委党组先后召开 X 次推进会议、开展 X 次督办检查，对巡察整改工作详细部署、集中约谈、定期 督查，全力推进重点整改任务。 （三）务实狠抓行动账，立行立改见真章。针对巡察组 在巡察阶段初步反馈的问题和提出的意见，团市委党组不等 不靠，当即就党的领导、党的建设、履行全面从严治党主体 责任和监督责任、执行党的纪律、落实中央八项规定精神、 党风廉政建设和反腐败、意识形态工作责任制、选人用人等 方面立行立改，先期完成了 X 个问题的整改。正式巡察反馈 后，逐条梳理反馈意见，研究制定了团市委总体整改方案、 五个整改子方案和整改台账，列出了 X 项具体细化的整改任 务，明确了责任领导、主责部室和完成时限。根据整改任务 分工，建立各部室整改进度台账，定期督查督办及在委内公 示栏公示整改进度，并积极配合派驻纪检组对我委政治巡察 整改工作进行督办。 （四）举一反三制度账，从严治团管长远。对巡察反馈 的问题解剖麻雀，从具体问题查找共性问题，促使大家从中 汲取教训，进一步树立党纪意识、规矩意识、自律意识，做 到心有所畏、言有所戒、行有所止。团市委机关财务人员在 整改巡察反馈问题之外，对 X 年以来的财务台账进行了全面 自查，自查发现 X 个涉及清退资金问题，涉及人员 X 人次。 整改期间，对相关责任人进行了问责处理，问责 X 人，其中： 集体警示谈话 X 人次，联合派驻纪检组集体警示谈话 X 人次， 个别警示谈话 X 人次，通报批评 X 人次。针对巡察和自查发 现的问题，进一步健全完善团市委规章制度，新修订、制定 《团市委党组理论中心组学习制度》《团市委机关工作人员 考勤管理办法》等 X 项制度，强化制度执行力，从源头上封 堵制度漏洞。 （五）精准服务青年帐，大胆创新求实效。为针对当前 青少年和青年社会组织在成长发展方面的突出需求和问题， 团市委主动作为、大胆创新，组建三个重点项目事业部。成 立 X 青相爱青年婚恋交友事业部。2020 年将举办 X 场以上 X 青相爱联谊活动，为 X 人次以上单身青年搭建婚恋交友平台， 首场联谊会已于 X 月 X 日举办，筹建单身青年数据库，开设 婚恋学校，培训学员 X 人以上。成立青暖 X 青年志愿服务事 业部。2020 年 X 月，组织 X 名志愿者为首届奔跑中国 X 马拉 松赛提供志愿服务，X 月 X 日，组织上万名青少年在东津新 区东津镇庄冲村团山共植青年林，广泛动员青少年参与文明 创建工作，制定完善志愿服务激励制度。成立青春伙伴青年 社会组织事业部。优化联系、服务和引领青年社会组织的工 作机制，发展一批青年社会组织成为共青团的工作伙伴和依 靠力量。与绿地集团签订合作框架协议，建立公益社会组织 孵化器，下一步将征集公益项目进行孵化。 （六）扎实推进改革帐，成果落地解难题。团市委按照 全市群团改革领导小组工作要求，对照《全省共青团改革验 收指导标准》，逐条落实改革任务，解决了长期以来共青团 工作中面临的多项难题。共青团工作经费得到有效保障。落 实了市、县两级 X 人 X 元钱工作标准和各乡镇（街道）每年 不少于 X 万元的共青团专项工作经费，为全市各级团组织履 行职能创造了良好基础。共青团工作力量得到有效增强。团 市委领导班子配备挂职成员 X 名和兼职成员 X 名，普通挂职 干部第一批已到岗，正在启动第二批普通挂职干部。各县（市、 区）团委均已配备 XX 名挂、兼职班子成员。通过改革，樊 城团委增加 X 名行政编制，X 城团委正在沟通增加 X 名事业 编制，其他县市区均已满足编制不少于 X 个的要求。共青团 工作触角得到有效延伸。通过采取新建、改建、联建等形式， 在街道（社区）建设青少年综合服务平台，在全市城区街道 已实现全覆盖。其中，X 余所获得省市两级示范性青少年综 合服务平台称号，将带动全市各级团组织积极建设青少年综 合服务平台。从严治团工作取得有效成果。2020 年底，全市 初中毕业班团学比例实际为 X%，严格控制在 X%以内。 二、聚焦反馈问题，切实推进巡察整改落实 （一）党的领导弱化 1.贯彻落实上级精神和决策部署不力 （1）贯彻党的群团改革意志和主张不坚决。针对市委 第 X 巡察组政治巡察反馈提出的学联、少工委等配套改革方 案仍未出台问题，一是对部分学校少先队和高校学联进行走 访调研，听取关于 X 市少先队改革和学联改革有关意见并汇 总整理，并于 2020 年 X 月 X 日下发《X 市少先队改革方案》， 2020 年 X 月 X 日下发《X 市学联学生会组织改革实施方案》。 二是充分学习全国青联、全省青联改革方案内容，起草并下 发《X 市青年联合会改革实施方案》。针对巡察期间，抽查了 X 人，有 X 人不知道或答不全去四化、强三性内容的问题， 一是完善《团市委党组理论中心组学习制度》，制定《2020 年团市委党组中心组下半年学习计划》《2020 年团市委党组 中心组学习计划》《共青团 X 市委关于规范开展支部主题党 日活动实施方案》。二是完善了机关党支部学习计划，每月 认真召开党组中心组学习和支部主题党日活动，集中学习党 的十九大精神和市委、市政府相关文件精神，激发带动党员 干部学习的主动性，积极性。三是创教育方式，在党建工作 推进的形式上进行创新，主题党日活动中坚持学习贯彻始终， 严格学习纪律、创新学习方法，采取学原著，读原文、讲党 课、写笔记、谈体会、集中测试、编印知识手册等多种方式， 增加观看教育警示片环节，引导机关党员干部积极发言，见 人见事见思想，切实提高政治觉悟和理论水平，筑牢理想信 念根基。四是加强实地教育培训，采取走出去形式，分别到 樊城区白湾社区、市委党校、保康县金盘洞村开展学习交流， 增强学习的实效性。 （2）不认真、不及时落实上级文件精神问题突出。一 是按照团市委三合一档案归档制度，对 2020 年以前的文书 资料进行归档整理。二是 2020 年 X 月以来，班子成员对每 份文件认真签署办理意见。三是制定《团市委文件收发、存 档管理制度》，并严格执行。 2.党组领导核心作用发挥较差 （1）民主集中制执行不严。针对三重一大监督缺失，X 年前均没有监督员履行监督职责和发挥监督作用的痕迹问 题，一是重新民主推荐三名三重一大监督员，并颁发证书； 二是已制订《共青团 X 市委三重一大事项决策实施办法》并 严格执行，2020 年 X 月之后召开的三重一大会议严格执行民 主集中制。针对 X 年来，有 X 项、累计 X 万元的大额资金支 出没有经过党组集体研究问题，从以下几个方面整改：一是 安排机关财务人员对机关财务台账进行全面清查，将 X 年至 X 年以来的所有大额支出全面查找，并由相关部门向党组做 说明情况。二是制订出台了团市委党组三重一大事项决策实 施办法。针对 X 年以来，党组研究干部选拔任用事项 X 次， 其中有 X 次党组主要负责人率先发表个人意见问题，一是巡 察反馈的相关情况向原相关同志进行反馈提醒；二是自 2020 年 X 月以来，所有党组会议严格执行团市委党组书记末位表 态制度。 （2）程序意识不强，规矩意识淡薄。针对三定方案中 无青年部副部长职位，X 年，在没有向上级组织和编制部门 报告、沟通情况下，任命相关人员为青年部副部长问题，查 询团市委历年三定方案，副科职位没有具体明确到岗，与市 编办沟通，编办表示副科级职位不明确到岗，只有职数。针 对 X 年至 X 年间，党组主要负责人和分管领导签批下属单位 市青少年活动中心财务报销问题，一是 X 年开始，团市委主 要负责人和分管领导不再签批市青少年活动中心财务报销。 二是明确要求中心严格落实主要负责人四不直接分管制度。 三是市青少年活动中心制定出台三重一大事项决策实施办 法，明确了三重一大监督员，并切实发挥作用。 （3）民主生活会质量不高，述职述廉报告部分雷同。 针对专题民主生活会没有达到一针见血、红脸出汗实效问题： 一是严格按照市委组织部、市纪委的统一要求，制定实施方 案、广泛征求意见、起草对照检查材料，确保民主生活会达 到实效。二是团市委 X 巡察整改专题民主生活会批评与自我 批评辣味十足，真正达到红红脸、出出汗的实效。 （4）对下级团组织领导弱化。针对对市青少年活动中 心教育管理不严，被取消了市级文明单位称号问题，一是多 名市领导亲临中心现场督办创文工作。二是团市委领导班子 多次到中心现场督办创文工作，并下发督办通报。三是市青 少年活动中心按要求扎实整改，受到市领导的充分肯定，我 市各大媒体均予以报道。四是拟于 2020 年整合资源、资金， 帮助市青少年活动中心打造市级青少年综合服务平台。五是 市青少年活动中心充分发挥公益性阵地作用，积极承办团市 委、市少工委主办的 X 青相爱青年联谊会、青少年迎春书画 大赛、青少年春节联欢晚会、公益夏令营、青少年文化艺术 节等大型活动。针对市青联和市学联 X 年 X 月换届以来，距 今已有 X 年未进行换届改选，组织无法规范，活动难以开展 问题，一是于 2020 年 X 月 X-X 日召开 X 市学联第三次代表 大会，会议选举产生第三届主席团及秘书处成员名单；通过 《关于市学生联合会工作报告的决议（草案）》；通过《关于 市学生联合会章程（草案）；的决议》，并相应配套出台了学 生联合会驻会主席等配套方案。二是于 X 月 X-X 日召开市青 联换届大会，选举产生主席、副主席和常委，并向省青联推 荐委员 X 名，参加省青联换届、改革、精准扶贫及关爱留守 儿童工作，下一步将围绕青联改革方案，在 2020 年完成青 联界别设置，并开展系列活动增强青联组织活力。 3.党组担当作为欠缺 （1）对全市青少年活动阵地建设指导不力。切实加强 我市青少年综合服务平台建设。目前已完成第一批 X 个市级 示范性青少年综合服务平台建设，共计发放扶持资金 X 万元； 积极争取省级示范性青少年综合服务平台 X 个，共获扶持资 金 X 万元。 （2）服务全市中心工作不力。一是 2020 年 X 月 X 日举 办我选 XX•智汇 X2020 年 X 市大学生创业大赛。通过市 级大学生创业项目扶持活动，2020 年共计为 X 个创业项目发 放扶持资金 X 万元。二是紧扣精准扶贫，开展九帮贫困生圆 大学梦爱心助学活动及希望书屋援建工作。共筹集九帮爱心 助学资金 X 万元，资助优秀贫困学子 X 人；共建成希望书屋 X 所，目前已全部配送到位并投入使用。三是 X 月 X 日，青 年之声绿满 X2020 年度 X 市青少年共植青年林活动在 X 新区 东津镇庄冲村团山举行。来自全市各条战线的共青团组织、 各大中专院校的团员青年、企业青年职工、青年志愿者、青 年社会组织、少先队员、少先队辅导员、解放军战士以及市 民朋友们逾 X 万人参与活动，共同栽下 X 万株新苗，让昔日 的荒山在短短几个小时内披上新绿，重新绽放生机。四是围 绕创建全国文明城市，2020 年组织各界青少年开展了创建全 国文明城市 X 青年在行动等系列创文志愿服务活动。在 X 青 年网、青春 X 微信公众平台、微博和青年之声上开设创文专 栏。2020 年结合创文工作推出的《最后了，拜托 X 人发一下， 一位就行》微信阅读数突破 X 万，微博阅读数突破 X 万，在 全市广大青少年中掀起了创建全国文明城市，青年在行动的 热潮。 （3）团组织建设不给力，覆盖面不广，凝聚力不强。 2020 年团市委积极探索产业建团、合作社建团、园区建团等 扩大基层组织覆盖新模式，推动建设路 X 号创意产业园、谷 城县电商产业园等两新组织建立团支部。 （4）对担负的 X 村脱贫工作不重视.一是将对口支援 X 村扶贫工作列为团市委 2020 年工作要点。二是在年度预算 中专项列支对口扶贫工作经费，并于 2020 年第一季度内将 X 万元产业扶持资金拨付到位。三是抽调精干力量组成扶贫工 作队，安排专门人员脱产驻村开展工作。四是党组每季度召 开专题会议安排精准扶贫工作。五是分管领导每季度不少于 X 次前往驻点村开展工作，书记每季度不少于 X 次前往驻点 村开展工作。 （二）党的建设缺失 1.思想建设抓而不紧 针对 X 至 X 年党组会议记录本，没有一次专题研究机关 党建工作内容痕迹问题，一是自政治巡察以来，共召开 X 次 党组会，其中有 X 次研究党建工作，坚持每月开展党组中心 组学习，研究党建工作。二是 2020 年 X 月，2020 年 X 月， 团市委先后召开两次机关党建工作大会。三是制定党组定期 研究党建制度，并坚决执行。 针对抓意识形态工作疏忽，没有建立工作专班，没有配 备相关工作人员的问题，一是制定了《共青团 X 市委贯彻落 实党的意识形态工作责任制的实施方案》，二是成立了以党 组书记 XXX 同志为组长、党组副书记 XXX、四级调研员 XXX 为副组长的意识形态工作领导小组，三是对意识形态工作进 行了督办检查。2020 年 X 月组织意识形态领导小组成员单位 召开了全市青少年意识形态工作联席会，总结 2020 年全年 青少年意识形态工作，安排部署 2020 年意识形态工作。四 是组建了一支 X 人的网络宣传员队伍。下一步将通过活动参 与、培训激励等方式切实提高网络宣传员的舆情预警处置、 收集反馈和分析研判能力，引导他们积极传播正能量。 2.基层建设抓得不牢 针对市青少年活动中心没有成立党组织，机关支部未设 立党小组的问题，已成立 X 个党小组，即活动中心党小组、 机关党小组，机关党支部加强对活动中心党小组的指导。 针对三会一课制度执行不严，X 年 X 次党课中，有 X 次 党课采用以业务学习来代替问题，制定了《团市委机关党支 部三会一课制度》，严格贯彻落实三会一课制度，班子成员 每月带头参加支部主题党日和专题学习等活动，定期为基层 党员讲党课。2020 年 X 月以来，团市委党组书记、书记 XX 为全体党员讲授《全面深化改革中战略与战术的优化配置》、 《共青团的使命与价值》《怀真情、下真招、扶真贫，为建 设开放繁荣、精致、典雅的绿色保康贡献青春力量》等主题 党课。 针对未建立党费收缴专户，20XX 年以来有 X 人党组织关 系转出没有回执单的问题，团市委党费收缴专户于 2020 年 X 月份建立，制定《团市委党费收缴，管理和使用制度》，做 到专人负责，每月按时收缴、统计和上缴，2020 年共收党费 X 元，全部上缴市委市直机关工委。认真开展党组织关系排 查，做到党员身份信息明确，组织关系清晰，党员档案健全， 截止目前，党组织关系转出单已全部收回。 针对机关党支部 X 年以来无党员教育培训计划，没有开 展五强创示范红旗党支部创建工作的问题，一是完善制度。 制定了《团市委机关党支部党员教育培训制度（试行）》和 《团市委机关党支部 2020 年度党员干部教育培训工作计划 材料》《共青团 X 市委创建五强创示范工作方案》《共青团 X 市委开展争创红旗党支部活动实施方案》，并按照要求抓好 落实。二是狠抓学习教育。认真开展支部主题党日活动，推 进不忘、牢记使命常态化制度化，深入学习宣传贯彻党的十 九大系列全会精神和书记新时代中国特色社会主义思想， 2020 年，领导班子带头讲党课 X 次，专题讨论 X 次，集中测 试 X 次，激发带动党员干部学习的主动性，积极性，切实拧 紧思想总开关。三是积极开展每月一星评选活动，通过投票 形式在机关全体党员干部中选出了爱岗敬业之星认真之星 勇于担责之星奉献之星等，充分激发全体党员干部干事创业 的积极性。 针对抽查 X 名党员的《党员活动手册》，都没有记录活 动时间和地点，都没有党支部书记或党小组签章，都没有活 动评价内容等的问题，团市委按照《团市委两学一做制度化、 常态化》的要求，根据开展三会一课、两学一做活动情况， 根据时间节点要求，进行查遗补漏，完善和规范基层党组织 记录台账。对机关全体党员的活动手册进行检查，对部分党 员活动手册记录不合格的进行整改，完善记录内容。 3.作风建设治而不严 （1）存在形式主义问题。针对 X+X 工作模式没有落实， 要求一名机关团干部联系 X 名基层团员青年，也仅停留在线 上，线下落地不够的问题，一是成立改革方案起草专班，深 入基层调查研究，召开座谈会 X 场，走访基层团干部及各界 青年近 X 人次，征集意见建议 X 余条。先后 X 次征求了各县 （市、区）和市直相关部门的意见，多次向团省委作专题汇 报材料，市委分管领导先后 X 次主持召开改革的动员会、座 谈会和推进会，与市改革办保持密切联系，及时落实改革办 各项指示。通过广泛征求意见，数易其稿材料，全市共青团 改革方案于 2020 年 X 月正式出台。二是切实转变 X+X 工作 模式，X+X 团干部联系青年制度，要从线上走到线下，调整 工作方式，切实走进青年，到青年中去，到青年需要的地方 去。针对青春 X 微信公众号工作滑落到全省五、六名之后的 问题，一是提高青春 X 微信原创比例。2020 年 X 月 X 日，青 春 X 推出的图文《XXXX》，阅读量将近 X 万，转发量达 X 多 次，点赞 X 余次。该条微信在全国地市级团组织微信公号综 合影响力排行榜中名列全国 X 名，全省仅有两个微信公众号 入榜。2020 年青春 X 推出的图文《XXXX》，阅读量 X 次，在 全国地市级团组织微信公号综合影响力排行榜中名列全国 第 X 名，在 XX 政务微信排行榜第 X 期夺原创文章第一。二 是生产、设计、制作一批形式生动活泼、青少年喜闻乐见的 新媒体文化产品，在青春 X 微信平台发布，提升用户粘性和 吸引力。目前，已设计制作小 X 君卡通形象、市青联学联 Logo、 手提袋、马克杯等系列青少年欢迎、传递正能量的新媒体文 化产品，提升了团市委的整体形象和活力。 （2）存在官僚主义问题。一是 2020 年团市委对全市群 团改革情况进行了 X 轮督导，对基层共青团工作开展情况多 次进行专项督导。根据市委、市改革办统一安排部署，团市 委联合其他群团部门统一组成改革专项督察组，先后于 2020 年 X 月 X 月 X 日、2020 年 X 月 X 日 X 日分别对各县（市、区） 的改革情况进行了专项调研和督办，通过实地调查、翻阅资 料、听取汇报材料、分组访谈等方式对改革进行深入调研。 二是建立基层联系点制度，要求团市委领导班子成员每人联 系 X 个基层团委，每个部室联系 X 个基层团委，切实加强与 基层的联系和指导。 （3）存在不想为问题.一是建立优胜劣汰机制，让干事 者有地位。二是在思想上，党组进一步加强与干部交心谈心， 提升干事创业者激情。三是加快中层干部交流速度，让干部 流动起来，为中层干部交流拓展空间。四是建立目标台账管 理制度，定期检查完成情况。 4.制度建设严重缺失 针对团市委提供的《制度手册》只有 X 项制度，大量制 度应建未建的问题，2020 年 X 月以来，《团市委党组中心组 学习制度》《团市委党组三重一大事项决策实施办法》、《团 市委会议管理制度》等 X 项制度已制定出台，编印新版制度 汇编，并严格执行。针对在执行制度方面，财务管理制度、 档案资料管理制度、末位表态制度、三重一大等制度落实不 到位，如对档案资料收集、整理、归档意识欠缺，包括干部 选拔任用等文书档案资料缺失严重的问题，一是对库房现存 和各部室存档的资料进行清理核对。二是对历年来产生声像 资料进行整理，录入档案管理软件。三是对历年来团市委获 得的荣誉证书、奖牌奖状等进行登记。四对历年来的大事记、 组织沿革、案卷目录和文件汇编进行规范化整理。五是切实 加强财务管理制度、档案资料管理制度、末位表态制度、三 重一大等制度执行，杜绝风险点。 （三）落实全面从严治党不力 1.主体责任落实不力 一是 2020 年 X 月，根据巡察自查问题清单，书记与班 子成员、分管领导与分管部室负责人层层签订责任状。二是 于 2020 年 X 月层层签订 2020 年党风廉政建设工作责任状。 三是 2020 年 X 月安排党组成员对分管范围党风廉政建设开 展调研。四是加大党组研究部署党风廉政建设工作力度，起 草党内监督、述职述廉、谈心谈话、个人事项报告、八项规 定细则等各项制度，规范主体责任台账。 2.履行监督责任不够有力 一是出台干部选任办法，规范干部选任工作程序。二是 下一步将加大与派驻纪检组联系沟通力度，充分运用四种形 态，在干部选拔任用时积极征求派驻纪检组意见，纪检委员 作为三重一大监督员全程监督。三是制定三重一大会议制度， 规范三重一大会议程序，充分运用四种形态执纪问责。 3.违反中央八项规定精神问题依然存在 一是批评教育 X 人，对班子成员、机关出纳、办公室主 任及具体报销人员进行约谈，严肃批评教育。二是举一反三， 对机关财务台账进行全面清查，全面查找存在类似问题，清 查问题 X 个，整改 X 个，清退相关资金，并限期整改。三是 严格执行中央八项规定和财务制度规范，从严落实三公经费 管理要求，出台《团市委机关国内公务接待管理制度》《共 青团 X 市委公务用车管理制度》《团市委机关慰问物资（金） 采购与领用管理制度》《团市委机关国内公务接待管理制度》 和《共青团 X 市委贯彻落实中央政治局改进工作作风、密切 联系群众八项规定精神的实施办法》，修订《团市委机关财 务管理制度》。 （四）党风廉政建设存在风险 1.大额资金支出事项未经党组集体研究决策问题突出 一是对机关财务台账进行全面清查，将 X 年至 X 年以来 的所有大额支出全面查找，并由经办部室向党组逐一说明情 况。二是制订出台《团市委党组三重一大事项决策实施办法》。 三是针对反馈报告中涉及到了重大开支，团市委党组于 2020 年 X 月 X 日召开党组会，对反馈报告中及自查清单中所涉及 的大额资金问题由相关科室负责进行情况说明党组进行补 充审定，共审定 X 个事项，经党组审定，所列支出均为合规。 2.执行政府采购规定不严 一是对机关财务台账进行全面清查，对 X 年以来未执行 政府采购事项进行梳理。并由责任部室逐一向党组做出情况 说明。二是制订出台《团市委机关政府采购管理办法（试行）》。 3.所属市青少年活动中心廉政风险突出 一是团市委班子成员与中心签订党风廉政建设责任状。 二是完善市青少年活动中心三重一大事项决策制度。三是指 导市青少年活动中心进一步规范财务制度，加强财务管理。 四是对中心创文整改维修项目邀请第三方机构进行审计评 估。 （五）选人用人工作不规范 1.落实干部选拔任用工作政策法规不够严格 党组书记认领问题，并制定《共青团 X 市委党组议事规 则》，其中规定在集体决策时，党组书记在听取班子成员和 与会人员意见后，综合各方面情况最后发言表态，阐明自己 的观点和看法，不得首先发言定调。凡涉及干部人事任免事 项，均由办公室提出并报经党组会议讨论决策，党组书记末 位表态。2020 年 X 月以来，团市委共召开党组会议 X 次，均 为党组书记末位表态。 2.履行选拔任用干部工作程序不够规范 一是团市委党组坚持通过党组中心组学习、党组会和各 类主题教育实践活动，认真学习《党政领导干部选拔任用工 作条例》和干部提拔任用四项监督制度等政策法规。二是结 合团市委工作实际，出台《团市委机关选人用人纪实工作细 则（试行）》，明确选人用人六个环节，对动议的纪实和把关 专门作出规范，严格落实。三是明确选人用人工作资料专本 专柜留存，做到酝酿程序全程留痕存档保管。 3.执行干部选拔任用工作监督制度不够到位 一是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》、《XX 省党政领导干部选拔任用工作全程纪实》规定，制定《团市 委机关选人用人纪实工作细则（试行）》，对任前公示纪实作 出明确规定，切实做好干部选拔任用工作，强化对干部选拔 任用的程序化、规范化管理。二是督促机关党支部、办公室、 组织部认真学习管党治党主体责任和监督责任，加强内部廉 政检查和财务审计。三是全力配合纪检监察机关和派驻纪检 组核查处理问题，自觉接受组织教育和监督。四是出台制度 性规定，在制定《团市委机关选人用人纪实工作细则（试行）》 中明确任前公示纪实规范。 4.干部选拔任用基础工作比较薄弱 一是团市委党组认领问题，认真学习《党委（党组）讨 论决定干部任免事项守则》和《关于进一步规范党委（党组） 讨论决定干部任免会议记录的通知》要求。二是深刻剖析问 题根源，举一反三，落实《XX 省党政领导干部选拔任用工作 全程纪实、节点把关实施办法》，出台《团市委机关选人用 人纪实工作细则（试行）》。三是加强干部档案管理，严格按 照中组部《关于进一步从严管理干部档案的通知》要求，组 建专班，专人负责。 5.干部职数配备不合理，交流转岗渠道不通畅 一是团市委已向市编办争取副科级职数一个。二是团市 委党组向市委组织部相关部室汇报材料，进一步加快中层干 部交流速度。今年，共沟通三人转岗。 6.从二级单位长期借用人员 目前，一名同志回青少年活动中心工作，一名同志在团 市委挂职锻炼，一名同志在基层挂职，下一步将结合机关实 际和青少年活动中心工作情况，抓好履职尽责，人岗匹配工 作。 （六）尚未完成整改任务的具体项目 1.对全市青少年活动阵地建设指导不力 一是计划 2020 年在全市范围内继续创建第二批全市示 范性青少年综合服务平台。二是积极向市委、市政府和分管 领导汇报材料，争取支持加快青少年活动阵地建设，并力争 通过政府购买的形式解决经费困难，待东津文化艺术中心建 成后，市级青少年活动阵地将得到极大提升；三是积极与樊 城区和市建投公司协调，探索建设青少年活动中心分宫，进 一步扩大青少年活动空间。 2.团组织建设不给力，覆盖面不广，凝聚力不强 把两新组织团建工作作为全年重点工作内容，纳入团市 委 2020 年工作要点。与市委组织部联合做好两新组织党建 工作，以党建带团建，以团建促党建，达到党团共建。积极 推广全市智慧团建工作，加强对各级团组织基本信息、基础 团务、组织生活的管理。安排专人负责智慧团建相关工作， 下发《关于做好智慧团建系统组织树建立阶段工作的通知》 文件，要求各级团组织分阶段做好智慧团建系统组织树建立 工作，创建各级管理员工作群，及时对系统录入工作进行指 导和督办。截止 X 月，团市委共统计录入下级组织：X 个， 其中团的领导机关：X 个，团委：X 个，团工委：X 个，团总 支：X 个，团支部：X 个。 3.近三年来相关资料未见有调研材料 制定《团市委关于开展走基层、大调研、促落实工作的 实施方案》，根据 2020 年团市委全年工作重点，各部室根据 工作职责已分别确立一项调研课题，即新时期共青团组织参 与社会管理和公共服务模式的探索、基于 X 市青少年违法犯 罪现状的心理健康状态研究、X 青年婚恋交友现状调研、X 市志愿服务发展现状、问题及对策分析，全年通过深入调研 形成调研报告。 三、形成长效机制，切实运用巡察整改工作成果 （一）严格履行主体责任，坚持不懈落实从严治党要求。 深入学习贯彻书记新时代中国特色社会主义思想，始终保持 党要管党、从严治党的清醒和坚定，进一步增强四个意识。 牢固树立抓好党建是最大的政绩的理念，着力探索和形成解 决党的领导弱化、党建工作薄弱、全面从严治党不力等问题 的长效机制，坚决落实全面从严治党和巡察整改主体责任， 严格党内政治生活，活跃和规范基层党建工作，进一步把党 建工作抓深抓实抓具体。深入落实党风廉政建设的主体责任 和监督责任，进一步把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。 （二）不断增强问题意识，坚持不懈构建长效机制。继 续聚焦巡察组反馈问题，对已完成的整改任务，通过回头看 等方式，检验整改成效，巩固提升整改成果；对需长期坚持 的整改任务，督促有关部室、责任人加快进度，尽快整改到 位、持续抓好。在深入整改的同时，更加注重预防，全面倒 查制度漏洞，围绕党风廉政建设、干部选拔任用等重点领域 和重要环节，加大制度建设力度，尽快把行之有效的整改措 施和工作机制，固化形成系统完备的制度体系，并抓好制度 执行，努力形成用制度管权管事管人的体制机制。 （三）持之以恒整治四风，坚持不懈抓好作风建设。坚 持从严从实，全力抓好相关专项整治工作，认真解决好慵懒 散问题，严防四风问题反弹回潮，推动作风建设的常态化、 长效化。以永远在路上的决心抓正风肃纪，严格执行有关规 定，对违反规定的发现一起、查处一起。进一步锤炼思想作 风，扎实开展两学一做学习教育，认真组织好党章党规和书 记新时代中国特色社会主义思想的学习贯彻，不断在深化学 习教育过程中增强巡察整改的实效。 （四）加快改革创新步伐，坚持不懈推进共青团改革发 展。深入贯彻落实巡察组对推进共青团改革的这一核心要求， 坚持把巡察整改和深化改革统一起来，以整改促改革，以改 革促发展。认真对照市委巡察反馈意见，进一步校准改革的 思想和方向，把贯彻落实中央、省委、市委群团会议精神体 现到行动上。加强对县（市、区）共青团改革的统筹和指导， 聚焦强三性、去四化，着力破解脱离青年突出问题，不断增 强改革举措的针对性和实效性，努力以整改的实际成效向市 委、向广大青年交出一份满意的答卷。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有 意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话 X；邮政信 箱：X 市 X 区 X 街 X 号。 共青团 X 市委 2020 年 X 月 X 日、向广大青年交出一份满意的答卷。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有 意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话 X；邮政信 箱：X 市 X 区 X 街 X 号。 共青团 X 市委 2020 年 X 月 X 日