安全生产监管执法计划 14页

安全生产监管执法计划 为认真履行安全生产监管职责，规范安全生产监管执法行为，增强安全监管的精准性、有效性，切实提高监管执法效能，根据《安全生产法》、《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》（国办发〔2015〕20号）、《湖南省应急管理厅关于推进安全生产分类分级监管执法的指导意见（试行）》(湘应急发〔2020〕5号) 等有关规定和要求，结合全县安全生产工作实际，制定本计划。‎ 一、基本情况 ‎（一）排查摸底。经排查，全县应急管理部门直接监管行业（领域）企业共有223家，按行业分布如下：‎ 危化行业：共有危险化学品生产经营单位63家，其中危险化学品生产企业1家，危险化学品经营企业60家（储存经营企业1家、加油站56家、加气站2家、纯贸易经营企业1家），其他化工及医药化工企业2家；‎ 非煤矿山行业：共有非煤矿山企业6家，发证矿点有11个，均是小型露天矿山；‎ 烟花爆竹行业：共有烟花爆竹批发企业2家，烟花爆竹零售店9家；‎ 八大工贸行业：共有工贸企业143家，重点单位29家，其中粉尘涉爆16家，煤制气6家，涉含危化品7家，一般单位114家。‎ ‎（二）分类分级。根据《湖南省应急管理厅关于推进安全生产分类分级监管执法的指导意见》（试行）、《岳阳市应急管理局关于印发<危险化学品及化工医药化工行业领域安全生产分类分级监管执法实施方案>的通知》，确定全县重点监管执法单位97家，其中B级2家，C级95家；一般监管执法单位126家（见附件：行业分类分级汇总表）。‎ 二、监管力量 根据我局“三定”方案和局内部职责分工，设有行政审批股承担事前许可监管；危险化学品安全监管股、非煤烟花安全监管股、工贸安全监管股承担事中事后日常监管；执法大队承担安全生产违法行为查处。‎ 三、计划任务 ‎（一）监督检查单位数量 按照“重点企业年度全覆盖监督检查、一般企业样本全覆盖随机抽查”的原则以及“属地为主、分级结合”原则，2020年度，本局计划直接监管执法重点单位61个（其中危化39个、非煤矿山4个、烟花爆竹1个、工贸行业17个），同时随机抽查乡镇（街道办事处、工业园）安监站监管执法单位68个（其中：危化股24个、非煤烟花股4个、工贸及爆竹股40个）（具体分解计划见附表）。乡镇（街道办事处、工业园）安监站负责省、市、县直接监管执法以外的其余重点企业按一年两次的全覆盖监督检查，并对一般企业按一年一次的全覆盖监督检查。‎ ‎（二）监督检查频次 化工行业及危险化学品领域监管执法重点企业全年A级不少于3次、B级不少于2次、C级不少于1次。非煤矿山、烟花爆竹及八大工贸行业重点企业监管执法全年不少于2次；‎ ‎（三) 责任分工 直接监管执法坚持“谁检查、谁执法、谁负责”原则，局执法大队根据内部职责规定，负责相关股室监督检查过程中移交问题的立案查处；抽查监督乡镇（街道办事处）、园区级监管执法，并对重大隐患和严重违法行为实施督办。‎ 四、检查方式及重点内容 ‎（一）检查方式。实施直接监管执法，相关股室按“一企一案”要求，在实施检查前制定检查方案，制作检查表，经分管领导批准后实施；实施抽查监督乡镇、园区级监管执法，可以分批次制定检查方案，经分管领导审批后实施。‎ ‎（二）重点内容。通过书面检查和现场抽查相结合，重点检查安全生产责任制、源头防控、风险辨识管控、隐患排查治理、安全生产教育培训、反“三违”及特殊作业管理、应急管理等方面，具体由有关股室结合业务特点、上级要求和本地实际，确定监管执法工作重点。‎ 五、其他要求 ‎（一）加强组织领导。实施年度安全生产监管执法计划是贯彻执行安全生产法律法规、依法履行安全生产监管职责的重要举措，是坚持依法行政、规范和加强事中事后监管的具体要求，各有关股室、大队要统一思想，认真组织，狠抓计划落实。‎ ‎（二）规范执法行为。要按照依法治安的总体要求和“三项制度”的有关规定开展行政执法活动。要寓服务于执法，坚持依法执法、文明执法。要充分做好监管执法前的各项准备工作，做到有的放矢，精准、高效执法。要严肃查处安全生产违法行为，严格执法，强化安全生产主体责任落实。‎ ‎（三）加强宣传教育。要坚持“谁执法、谁普法”，在监管执法过程中，大力宣传、普及安全生产法律法规和方针政策。要通过“典型案例、以案说法”等形式，教育企业负责人和广大从业人员提高安全意识和守法认识。（四）强化执纪问责。要加强计划执行的跟踪考核，有关股室每季度末月25号前向政策法规股报送计划执行情况，12月20日前报送年度计划执行总结。要加强执纪监督，推进公开、公平、公正执法，严格落实廉洁执法。‎ 附件：1. 监管行业分类分级汇总表 ‎2. 2020年度监管执法任务分解表 ‎3. 危化股、非煤烟花股、工贸股监管执法计划 附件1‎ 监管行业分类分级汇总表 所属行业 企业总数 重点企业 一般企业 重点合计 A级 B级 C级 全县 ‎223‎ ‎97‎ ‎2‎ ‎95‎ ‎126‎ 危险化学品及化工 ‎63‎ ‎60‎ ‎2‎ ‎58‎ ‎3‎ 非煤矿山 ‎6‎ ‎6‎ ‎6‎ 烟花爆竹 ‎11‎ ‎2‎ ‎2‎ ‎9‎ 八大工贸 ‎143‎ ‎29‎ ‎29‎ ‎114‎ 备注：非煤矿山按一证一点计。‎ ‎ 附件2‎ ‎2020年度监管执法任务分解表 股室（中心）‎ 直接监管单位数量 抽查监督数量 县局任务 重点61家 重点分级 随机抽查68家 A级 B级 C级 危化股 ‎39‎ ‎1‎ ‎38‎ ‎24‎ 非煤烟花股 ‎5‎ ‎5‎ ‎4‎ 工贸股 ‎29‎ ‎17‎ ‎40‎ ‎ 附件3-1‎ 危化股2020年度监管执法计划 一、全县危险化学品生产经营单位基本情况及分类情况全县共有危险化学品生产经营单位63家，其中危险化学品生产企业1家，危险化学品经营企业60家（加油站56家、储存经营1家、加气站2家、纯贸易经营企业1家），医药化工企业2家。全县重点B级企业2家，重点C级企业58家，一般企业3家。其中重点B级企业中国石油天然气股份有限公司湖南销售分公司岳阳油库、重点C级企业中国石化销售有限公司湖南岳阳县石油分公司荣家湾加油站、中海油湖南销售有限公司岳阳县海岳加油站、岳阳县兢业石油化工有限公司被市局危化科抽为计划监管执法企业，由市局直接监管执法，县局将不再进行监管。‎ 二、执法力量保障危化股现到位编制2人，承担危险化学品安全综合监管及医药行业危险化学品生产、经营、使用环节相关安全监管职责。‎ 三、执法检查方式及频次（一）执法检查方式：采用直接监管执法检查和双随机抽查监管执法相结合的方式。直接监管和双随机监管中检查发现的安全隐患及违法行为，交由执法大队依法处理。（二）检查频次重点B级企业一年不少于2次，重点C级企业一年不少于1次，一般企业一年1次。‎ 四、检查内容一是省厅顽瘴痼疾整治12个方面的内容；二是对照省厅安全检查表的68点内容；三是重大危险源、重点监管工艺专项检查，企业主要负责人、分管安全生产负责人、安全管理机构负责人或专职安全主管履职能力的专项检查；四是企业安全生产标准化复核；五是计划执法的二十项内容。五、执法计划安排（一）直接监管执法安排全年计划直接监管执法重点企业39家，其中重点B级企业1家，重点C级企业38家，具体检查对象从岳阳县危化行业台账中抽取。同时，双随机抽查岳阳县危化行业台账中的其它企业。计划安排按月分解如下：‎ 危化股2020年度监管执法计划 检查时间 企业名称 备注 ‎5月、8月、11月 岳阳县富和科技有限公司 生产 ‎5月 岳阳县君隆化工有限公司 岳阳县中润石化有限公司 岳阳县三一一物资贸易有限公司 岳阳县长峰石油化工有限公司 岳阳县沁通石油化工有限公司 加油站 ‎6月 岳阳广一气体有限公司 岳阳县中匡石油化工有限公司 岳阳县中泽石油化工有限公司 岳阳县陆刚石油化工有限公司 岳阳县昊阳石油化工有限公司 加油站 ‎7月 岳阳县铁山加油城 岳阳县翔辉石油化工有限公司 岳阳县佳琪石油化工有限公司 岳阳县梓阳石油化工有限公司 岳阳县花苗石油化工有限公司 加油站 ‎8月 岳阳县月田石油化工有限公司 岳阳县春鹏石油化工有限公司 岳阳县中园石化有限公司 加油站 岳阳县云峰石油化工有限公司 岳阳县新熙石油化工有限公司 ‎9月 岳阳县芭蕉石油化工有限公司 岳阳县景源石油化工有限公司 岳阳县盛波石油化工有限公司 岳阳县十步石油化工有限公司 岳阳县涛祥石油化工有限公司 加油站 ‎10月 岳阳县三强石油化工有限公司 岳阳县辉帆石油化工有限公司 岳阳兴长油品分公司荆洲加油站 岳阳县中图石油化工有限公司 岳阳县中诚能源有限公司 加油站 ‎11月 岳阳县中洲石油化工有限公司 岳阳县中信石油化工有限公司 湖南中囤石油化工有限公司 岳阳县强明石油化工有限公司 岳阳县小翅石油化工有限公司 加油站 ‎12月 岳阳县清波石油化工有限公司 岳阳市中畅石油化工有限责任公司 岳阳县华富氧气站 加油站 附件3-2‎ 非煤烟花监管股2020年度监管执法计划为深入贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的重要决策部署，依法履行日常监管检查，消除事故隐患，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定。根据《湖南省应急管理厅关于推进安全生产分类分级监管执法的指导意见（试行）》和市、县局要求，制定本方案。‎ 一、全县非煤矿山和烟花爆竹基本情况共有非煤矿山企业6家，发证矿点有11家；烟花爆竹批发公司2家，烟花爆竹零售店9家。‎ 二、股室基本情况负责全县非煤矿山、烟花爆竹行业安全生产监督管理工作，依法监督检查相关行业生产经营单位贯彻落实安全生产法律法规和标准情况，拟订相关行业安全生产规章、标准，指导监督相关行业企业安全生产标准化、安全预防控制体系建设等工作。现有人员3人。‎ 三、年度任务安排今年岳阳县麻塘大坳砂石有限公司、岳阳县小沅采石场、岳阳县吉泰烟花爆竹有限公司被市局非煤矿山科、工贸烟花科抽为计划监管执法企业，由市局直接监管执法，县局计划执法企业5家，双随机抽查4家。‎ ‎2020年非煤烟花监管股监管执法安排表 序号 检查单位 分类等级 检查频次 检查时间 执法人员 ‎1‎ 岳阳县宝丰矿业有限公司 非煤矿山C类 ‎2次 ‎5月和8月 杨柏松 潘金良 荣 震 ‎2‎ 岳阳县神通石材有限公司 非煤矿山C类 ‎2次 ‎5月和8月 ‎3‎ 岳阳县大丰石业有有限公司 非煤矿山C类 ‎2次 ‎5月和8月 ‎4‎ 湖南世豪石材有限公司 非煤矿山C类 ‎2次 ‎6月和9月 ‎5‎ 岳阳县富泰烟花爆竹经营有限公司 烟花爆竹批发 ‎2次 ‎7月和10月 ‎2020年非煤烟花行业监管股双随机抽查执法安排表 序号 抽查时间 抽查企业数（/家）‎ 执法检查人员 ‎1‎ ‎10月 ‎3‎ 杨柏松 潘金良 荣 震 ‎2‎ ‎11月 ‎1‎ 共抽查4家 四、检查内容与方法 检查内容：安全生产许可证照、人员资格、安全机构、安全费用提取、安全生产责任制、规章制度及操作规程、建设项目安全设施“三同时”、安全教育、安全检查、隐患排查治理、警示标识、安全台账、应急救援、库房内烟花爆竹产品堆垛要求、是否按规定存储烟花爆竹、是否采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹和不符合质量标准的烟花爆竹、烟花爆竹库房要求、烟花爆竹装运工具要求、烟花爆竹运输管理及装卸等。‎ 检查方法：坚持“谁检查谁签字谁负责”的原则，按照“启动会+现场执法检查+总结会”“企业主要负责人+安全管理人员+岗位操作员工全过程在场”“执法+专家”“执法+宣教”的要求，采取查阅资料、现场检查、现场演练、询问有关人员的方法进行。‎ 五、工作要求 ‎（一）要认真制订现场检查方案，至少提前一个工作日履行审批手续，做到无审批不检查。（二）要认真贯彻落实《安全生产行政执法规范用语指引》通知精神，加强安全生产行政执法规范化建设。（三）严格执行中央八项规定精神和党风廉政建设规定。 附件3-3‎ 工贸行业监管股2020年度监管执法计划 为深入贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的重要决策部署，依法履行日常监管检查，消除事故隐患，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定。根据《湖南省应急管理厅关于推进安全生产分类分级监管执法的指导意见（试行）》和市、县局要求，制定本方案。‎ 一、股室基本情况 负责冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业安全生产监督管理工作，依法监督检查相关行业生产经营单位贯彻落实安全生产法律法规和标准情况，拟订相关行业安全生产规章、标准，指导监督相关行业企业安全生产标准化、安全预防控制体系建设等工作。现有人员3人，2人有执法证。‎ 二、监管对象概况 总数143家。重点单位29家，其中粉尘涉爆16家（市级计划执法企业1家），煤制气6家，涉含危化品7家，一般单位114家。‎ 三、年度任务安排 ‎2020年县级计划执法企业17家，双随机抽查40家。‎ ‎ ‎ ‎2020年工贸行业监管股监管执法安排表 序号 检查单位 分类等级 检查频次 检查时间 执法检查人员 ‎1‎ 湖南福泰数码材料科技有限公司 含危化品 ‎2次 ‎4月和8月 蔡彦华 杨大江 唐会中 ‎2‎ 湖南天欣科技股份有限公司 煤制气 ‎2次 ‎4月和8月 ‎3‎ 湖南亚泰陶瓷有限公司 煤制气 ‎2次 ‎4月和8月 ‎4‎ 拥军面业湖南有限公司 涉爆粉尘 ‎2次 ‎4月和8月 ‎5‎ 湖南宏正陶瓷有限公司 煤制气 ‎2次 ‎5月和9月 ‎6‎ 湖南久乐陶瓷有限公司 煤制气 ‎2次 ‎5月和9月 ‎7‎ 湖南鼎诚建筑新材料科技有限公司 涉爆粉尘 ‎2次 ‎5月和9月 ‎8‎ 湖南宏康陶瓷有限公司 煤制气 ‎2次 ‎5月和9月 ‎9‎ 岳阳湘佳牧业有限公司 涉爆粉尘 ‎2次 ‎6月和10月 ‎10‎ 湖南普爱生物饲料有限公司 涉爆粉尘 ‎2次 ‎6月和10月 ‎11‎ 湖南连心科技有限公司 涉爆粉尘 ‎2次 ‎6月和10月 ‎12‎ 岳阳福庭木业 涉爆粉尘 ‎2次 ‎6月和10月 ‎13‎ 岳阳亿农生物科技有限公司 涉爆粉尘 ‎2次 ‎7月和11月 ‎14‎ 岳阳竣博建筑材料工程有限公司 含危化品 ‎2次 ‎7月和11月 ‎15‎ 岳阳县中正电子有限公司 含危化品 ‎2次 ‎7月和11月 ‎16‎ 岳阳市昱华玻璃制品有限公司 煤制气 ‎2次 ‎7月和11月 ‎17‎ 岳阳民康医用材料有限公司 含危化品 ‎2次 ‎7月和11月 ‎ ‎ ‎2020年工贸行业监管股双随机抽查执法安排表 序号 抽查时间 抽查企业数（工贸/家）‎ 执法检查人员 ‎1‎ ‎4月份 ‎5‎ 蔡彦华 杨大江 唐会中 ‎2‎ ‎5月份 ‎5‎ ‎3‎ ‎6月份 ‎5‎ ‎4‎ ‎7月份 ‎5‎ ‎5‎ ‎8月份 ‎5‎ ‎6‎ ‎9月份 ‎5‎ ‎7‎ ‎10月份 ‎5‎ ‎8‎ ‎11月份 ‎5‎ 共抽查40家 四、检查内容与方法 检查内容：许可证照、人员资格、安全机构、安全费用提取、安全生产责任制、规章制度及操作规程、建设项目安全设施“三同时”、安全教育、安全检查、隐患排查治理、警示标识、安全台账、应急救援等。‎ 检查方法：坚持“谁检查谁签字谁负责”的原则，按照“启动会+现场执法检查+总结会”“企业主要负责人+安全管理人员+岗位操作员工全过程在场”“执法+专家”“执法+宣教”的要求，采取查阅资料、现场检查、现场演练、询问有关人员的方法进行。‎ 五、工作要求 ‎（一）要认真制订现场检查方案，至少提前一个工作日履行审批手续，做到无审批不检查。‎ ‎（二）要认真贯彻落实《安全生产行政执法规范用语指引》通知精神，加强安全生产行政执法规范化建设。‎ ‎（三）严格执行中央八项规定精神和党风廉政建设规定。‎