关于排查化解矛盾纠纷维护社会稳定的调研报告 5页

关于排查化解矛盾纠纷维护社会稳定的调研报告 在全面建设小康社会，努力构建和谐社会的新形势下，随着改革 的不断深入和利益格局不断调整，因土地承包、村级班子换届选举、 征地拆迁、 企业改制重组破产等引发的矛盾纠纷不断增多， 影响了经 济社会的协调发展和社会稳定， 在一定程度上也制约了经济快速发展。 如何进一步整合基层维护稳定的力量， 充分发挥基层人民调解组织在 排查化解矛盾纠纷、维护社会稳定，构建和谐社会中的作用，最近我 们深入到淮滨县、光山县、浉河区的 6 个乡镇、街道（办事处）进行 了调研， 与当地综治、 公安、 司法、 法院、 土地、 计生、信访、 民政、 城管等部门的有关领导、 基层干部和群众进行了座谈和探讨， 现将基 本情况综述如下： 一、成功的经验和做法 据调研资料中不完全统计， 淮滨、光山、浉河 3 个县（区） 1 至 4 月份共排查调处各类矛盾纠纷 1856 件，调成 1821 件，调成率 98.1%，其中防止民间纠纷引起的自 杀 16 起，防止群体上访 36 起、361 人，防止民转刑 32 起，制止群 体性械斗 68 起。维护了社会的稳定，促进了经济发展，收到了明显 的社会效果。其主要经验和做法是： （一）党委、政府高度重视，各有关部门密切配合 人民内部矛盾是当前对稳定工作构成压力最大、影响最广的主导 性因素， 能否及时妥善化解矛盾纠纷， 把矛盾解决在萌芽状态是维护 社会稳定的关键，县乡两级党委、政府都高度重视此项工作，把矛盾 纠纷排查调处工作列入重要工作议事日程，定期排查调处，党政 __ 同志不论工作多忙，都定期接待群众上访，并坚持以人为本，深刻体 会群众的困难， 舍身处地的为群众着想， 千方百计为群众解决困难和 问题。 在党委、 政府的统一领导下， 各有关单位、 有关部门密切配合， 各司其职， 各负其责， 通力合作， 从而使大量的矛盾纠纷解决在基层， 解决在初始和未萌阶段。 （二）建立健全矛盾纠纷排查调处机制 健全人民调解机制、坚持各项制度是预防和减少矛盾纠纷保持社 会稳定的关键。所到之处的县乡都很重视这方面的工作。 他们一是建立健全了乡（镇）、村、村（居）民小组三级调解组 织。 乡（镇）的人民调解委员会主任由主管综治的副书记兼任，成员 由综治、司法、公安、法庭、民政、土地、计生等部门的有关人员和 聘请懂法律、 责任心强的同志组成； 村级调委会一般是由文化程度较 高的年轻人和在当地德高望重的老党员、 老族长组成， 村党支部书记 或村长任调委会主任； 调解小组是随湾就片以自然村村民小组为单位 成立，实行亲帮亲、邻帮邻、长者教育年轻人等方式，促使群众自觉 化解矛盾，增进团结，维护稳定和谐。调研的 3 个县区共有乡（镇） 调委会 64 个，村调委会 876 个。 二是建立健全了矛盾纠纷排查调处 __ 络 在村、村民小组分别设矛盾纠纷排查调处网点，选配信息员。如 光山县城关镇共成立 __ 点 85 个，选配纠纷信息员 85 人，形成了纵 横交错的纠纷信息反馈网络， 及时捕捉纠纷信息， 以避免重大的纠纷 因信息反馈不及时导致矛盾激化的现象发生。该县 20xx 年共排查矛 盾纠纷 604 起，调解和调成率均为 100%，无重大矛盾发生。 三是坚持矛盾纠纷排查调处的各项制度 第一是坚持矛盾纠纷的定期排查制度。 村级每 10 天、 乡镇每半月 排查一次，节假日集中排查。在排查工作中坚持“三个结合”，即日 常排查与集中排查相结合， 一般排查与重点排查相结合， 条条排查与 块块排查相结合。确保“三早”（情况早知道、工作早到位、问题早 解决）。 第二是坚持分级负责制度。按照“谁主管、谁负责”和“分级负 责，归口调处”的原则，明确责任，逐级调处，及时报告调处结果， 防止工作推诿、扯皮、懈怠等造成不良后果。 第三是坚持“两所两办”（派出所、司法所、综治办、信访办） 联调联处制度。对涉及跨地域、跨行业、多部门的复杂矛盾纠纷，由 分管领导及时召开联调会议， 共同制定调解方案， 各部门密切配合整 体联动化解矛盾。 第四是坚持领导接访日制度和领导包案制度。即村（居）两委对 本行政村内，乡镇 __ 对辖区内，县直单位领导对系统内的矛盾纠纷 调处工作实行包案调处。 县区 __ 、分管领导对涉及全县的主要矛盾、 重大问题带头落实调处措施； 对可能引发群体性事件， 有越级上访苗 头的矛盾纠纷，亲临一线组织指导，妥善解决问题，化解矛盾。 第五是坚持督办督查制度。根据每月矛盾纠纷排查调处的情况， 抓好一般矛盾纠纷的调处、落实，强化对重大矛盾纠纷的督查督办， 并实行跟踪回访， 对处置不合理或群众不满意的， 继续调处并做好思 想工作，防止矛盾激化。 （三）因情施策，采取灵活多样的方法化解各类矛盾纠纷 在全面排查的基础上，对各种矛盾纠纷分门别类，因情施策，采 取灵活多样的方法分类调处。 一 内容仅供参考