综合执法局2019年工作计划 6页

【篇一】 一、指导思想 深入贯彻落实科学发展观和党的十 x 大精神，坚持以*理论、"三个代表"重要思想和科学 发展观为指导，不断适应新形势对执法工作的要求，主动服务社会、严格规范管理，积极开 展四级"联创齐争"，深入推进"治庸问责"活动。按照"突出一个重点、强化两个提高、打造三 个亮点、抓好四项工作、实现五个目标"的总体思路，扎实有效的开展城区土地执法监察的各 项工作，以优异成绩迎接党的十 x 大胜利召开。 二、工作内容 1、"突出一个重点"。即突出违法违规问题的预防，抓好执法动态巡查和互查，对违法违 规问题做到早防范、早制止、早处置。 2、"强化两个提高"。一是强化执法队伍建设，提高政治思想素质和专业化水平；二是强 化规范化水平，提高案件卷宗、巡查台帐等业务的规范，以及切实加强电脑操作培训。 3、打造"三个亮点"。即围绕创建法治国土、责任国土、和谐国土这条主线，一是法律法 规宣传要有新形式；二是动态巡查要有新举措；三是违法案件查处要有新突破三个亮点。 4、"抓好四项工作"。一是强化队伍建设，修订完善和落实各项制度，保障执法监察工作 的有效推进；二是抓好卫星遥感监测图斑和"12336"电话举报违法线索的核查和违法违规问题 的查处工作，确保核查和查处到位；三是强化执法专项检查工作，扎实做好上级交给的各项 中心工作；四是加快形成"防范在先，发现及时，制止有效，查处到位"的执法监察新格局， 推动我局国土资源执法监察工作再上新台阶。 5、"实现五个目标"，一是实现执法监察氛围明显好转；二是违法行为明显减少；三是巡 查预防能力明显提高；四是执法力度明显加强；五是执法形象不断提升五个目标。 三、具体措施 （一）修订完善和落实各项制度，保障执法监察工作的有效推。 1、结合工作实际，为预防和解决问题发生，年初制订《工作计划》、《学习计划》、《党建 工作计划》、《六五普法工作计划》、《依法行政工作计划》、《法治国土工作计划》； 2、完善各项制度，制订《办案程序制度》、《重大案件会审制度》、《重大个案报告制度》、 《信访实施细则》、《巡查职责和追责制度》、《工作人员岗位职责》，通过强化领导，完善制度， 规范管理，确保执法监察职能的全面落实。 （二）抓好执法动态巡查和互查，对违法违规问题做到早防范、早制止、早处置。 1、树立一线执法人员的信心和积极性，克服人手少、面积大、交通工具不足的困难，坚 持日常巡查工作，对巡查中发现存在的问题，应及时填写发现问题报告单，及时报告监察大 队，由监察大队向分管领导报告。 2、科学的划分巡查区域、巡查路线、巡查频率，对辖区内不同等级的巡查区域确定不同 的巡查次数，坚持做到"保障重点、兼顾一般、全面覆盖"实现发现率、制止率达 100%。 3、实行巡查报告制度。结合例行督察、卫片执法检查，加强动态巡查，及时发现、制止、 查处违法行为，实现立案率、查处率达 98%。 4、严格将巡查覆盖率、巡查频率、台帐记录情况、巡查任务完成情况、职责履行情况、 案件查处情况、案件查处率等纳入年终目标考核。考核结果是年度评先、奖惩的主要依据。 大队不定期派出督导组进行查漏补缺，加强督查督办； 5、组织土管所人员联合执法和互调执法，尽力排除干扰执法的不良风气，适 时组织开展相应专项行动，进行集中整治，不断优化查违环境， （三）强化队伍建设，提升专业化规范化水平的提高。 1、严格执行分局和大队制定的规章制度； 2、加强业务培训。按照制定的《学习计划》继续把开展工作业务培训作为年度工作重点， 有针对性地开展依法行政及土地管理相关知识、执法监察培训工作，大力提高执法人员的业 务水平，规范执法程序。 3、加强电脑培训操作，要求每个中队至少有一名执法人员学会电脑操作。 （四）高度重视卫片执法，促进节约集约用地。 1、以巡查和变更调查为基础，开展卫片执法日常工作； 2、加强和分局业务科室的联系，建立未批用地、已批用地和批后跟踪管理台帐。监控批 前、批中、批后的用地情况，防止谎报地类，少批多占，非法转让交易等违法现象的发生。 3、认真组织做好卫星遥感监测违法图斑的查处整改工作，优化卫片执法工作流程，规范 内、外业核查、案件移交、督查督导等工作步骤，统一案件档案标准，将卫片执法工作纳入 规范化、法制化轨道，推进落实自查整改，为部、省年度土地卫片执法检查提前做好迎检准 备。 4、严格按照上级工作部署，组织开展年度土地卫片执法检查工作，做好对违法用地案件 的立案、查处、结案和归档工作，确保不出现违反第 15 号令的情形，严格控制年度新增违法 占用耕地的比例，实现立案率、查处率达 100%，依法履行职责率达 100%的硬性目标，顺利通 过部、省检查。 （五）把"四级联创齐争、打造满意窗口"活动贯穿于执法监察工作中，实现"联创齐争" 工作任务目标的落实。 1、制定四级联创宣传栏，推动活动的顺利开展； 2、抓好"12336"电话举报违法线索的核查和违法违规问题的查处工作，安排专人电话接 听和记录； 3、深入开展治庸问责工作，着力抓好队伍建设。从思想、学习、能力、责任四个方面来 解决存在的问题，加强执法人员的责任感，坚决做到不碰"高压线"，在一言一行中树立国土 队伍的良好形象。 4、圆满完成土地例行督查工作、卫片执法工作、巡查考核工作、新开工建设用地项目清 理工作，以及上级交给的各项工作任务，将做法及成效认真梳理，将存在的主要问题及原因 认真总结，不断推动我局国土资源执法监察工作再上新台阶，实现"联创齐争"工作任务目标 的落实。 5、积极推进文明创建工作。按照分局党委为争创省级文明单位提出的措施和要求，积极 响应，推动活动的顺利开展。 （六）加快形成"防范在先，发现及时，制止有效，查处到位"的执法监察新格局。 1、推行双向目标责任管理，执法巡查人员和基层土管所人员按照制订的《土地巡查责任 制》签订责任状开展土地巡查工作； 2、按时做好《巡查日志》，认真填写巡查登记表，重点区域进行不间断巡查，特别是把 边报边用的项目建设作为重点，以便及时发现、及时补救，确保不出问题。同时，针对例行 督察、卫片执法检查中发现的违法占地，严格依法进行查处。 3、重联合，抓查处，构建共同责任机制。进一步加强办、村、组的联系和沟通，充分发 挥办、村协管员的主导作用；多与城投开加强联系，对已储备、收购的地段做到心中有数， 确保依法用地。密切与综合执法局、规划部门、公安、纪检部门联系，共同打击违法用地， 推进联合执法，切实解决执法中存在的问题及困难。 4、采取"疏堵"结合方法，力控违法用地发生。凡发生新的违法用地的，严格按《违反土 地管理规定行为处分办法》以及我局制定的相关责任追究制度，严肃追究责任。 5、认真抓好违法案件的报告、会审、移送。分别按照制定的相关制度认真履行职责，促 进依法行政； 6、严格落实责任考核和重大个案报告制度。以考评办法、责任书和发现率、制止率、查 处率为主要抓手，推进落实共同责任制。 （七）切实抓好党建和党风廉政建设。 1、年初制定本年度党建工作计划，认真开展支部工作； 2、按照标准开展党员纳新工作； 3、强化党员队伍建设。加强对党员教育、监督、管理职能，健全民主生活，开展一帮一 活动等方式，充分发挥支部战斗堡垒作用。 4、强化作风建设。由领导干部和党员带头作好表率，不断加强学习，(5、认真遵守监察 人员守则，认真贯彻执行上级关于党风廉政建设和反*斗争的有关规定，在查处违法用地上严 格依法办事，按照政策法规收取罚款，无乱收费和乱罚款现象。 （八）继续深入开展矛盾纠纷排查化解和信访工作。 1、建立信访工作相关制度。接访工作要从接待、转交、办理、督查、归档等五个环节建 立规范严密的操作程序，要做到访必接、接必办、办必果。 2、结合开展"四访促和谐"活动，进一步做好日常信访办理工作，切实做到了件件有着落， 事事有回音，切实解决信访群众的合理诉求，维护社会的和谐稳定； 3、加强信访隐患和矛盾排查工作，建立台账。坚持"每月定期排查、重大节日前重点排 查、非常时期超前排查、突出问题专项排查"，及时将排查工作情况向分局党委汇报，对排查 问题进行全面分析，及时制定详实的工作方案，使矛盾化解工作落到实处。 4、将涉土信访维稳工作纳入年终工作考核的重要内容，严格实行涉土信访工作责任追究 制。 （九）、积极开展法律法规宣传活动，营造依法用地环境。 1、及时制定年度"六五"普法、依法行政和法治国土工作计划，进一步履行法定基本职能、 加大管理力度，规范执法行为，提高服务水平； 2、充分利用"4.22"地球日、"6.25"全国土地日、"8.29"测绘宣传日、"12.4"全国法制宣 传日等节日，配合我局组织形式多样的宣传活动，广泛深入地宣传国土资源法律； 3、加强执法检查活动中的法律宣传。通过开展专项行动、执法活动，认真做好法律宣传 和法律咨询服务，提高全民懂法素质，化解矛盾。 4、组织开展送法"六进"活动，将政策法规宣传进村、进组、进户、进学校、进社区，针 对不同对象，不同层次的需求，把国土资源法规和国家有关政策，宣传到千家万户、企业， 营造守法，学法、*、用法的社会氛围。 5、做好相关资料的收集、整理、归档工作。高度重视和加强普法宣传资料的整理、归档 工作，安排专人全面收集和整理有关普法文件、图片、音像等资料。 【篇二】 一、指导思想 紧紧围绕中央及省、市、县加快推进依法行政的要求，进一步强化对我局城乡规划建设 执法队伍法律法规培训力度。通过学习培训，使执法队员在不断提高思想政治素养的同时， 准确理解相关法律条文，切实把握其精神实质，夯实执法工作基础，增强执法人员的综合素 质，提高行政执法效能，提升城乡规划建设执法形象。努力建设一支公正、廉洁、高效、文 明的城乡规划建设执法队伍。推进我局城乡规划建设执法工作迈上新的台阶，实现新的跨越。 二、培训对象 城乡规划建设执法局全体干部职工。 三、培训时间 （一）局机关每季度组织一次集中学习培训，时间安排在每季度首、尾月的下旬。 （二）各执法大队每月应组织一次集中学习（学习培训内容报政策法规股审核），时间由 各大队自行安排，可以采取以会代训的形式进行学习培训。 四、培训地点 （一）局机关学习培训地点统一安排在局一会议室。 （二）各大队组织的集中学习地点由各大队自行负责安排。 五、培训内容 培训主要分为素质能力培训、重点选项城乡规划建设主要法律法规知识培训。主要培训 内容包括以下三个方面： 1、专业法律知识。主要包括执法人员必须掌握的行政处罚、行政复议、行政诉讼，城乡 规划建设适用法律、法规、规章知识。 2、业务技能知识。以住建部建设行政处罚程序暂行规定、省总队建设监察执法文书示范 文本为主要内容。 六、培训责任分工 1、局行政领导负责组织城乡规划建设法律法规知识培训。 2、局政策法规股负责牵头组织培训。 七、培训方式 （一）以集中授课培训为主。 1、集中学习相关法律法规。 2、行政执法案例交流、执法文书点评、案例分析讨论。 （二）组织局机关执法人员参加省、市春冬两季组织的业务学习培训。 （三）组织局机关中层以上干部轮流参加住建部组织的学习培训。 八、目标任务 （一）不断推进城乡规划建设法制教育深入开展，实现法律法规培训规范化、制度化， 正常化，使执法人员法律知识、业务能力、执法效能进一步提高，法治理念、服务意识、履 责能力进一步增强，城乡规划建设行政执法做到公正、规范、文明。 （二）城乡规划建设行政执法人员全年法律法规及业务学习培训不少于 36 课时（局机关 8 课时，大队 28 课时），每课时 40 分钟，（包括讲座、案件研讨和集中培训时间）。所有执法 人员自学时间不得少于 48 课时（每星期 1 课时），定期检查学习笔记，积极鼓励行政执法人 员参加法律专业学历教育，不断提高执法人员综合素质，进一步规范执法行为，全体执法人 员培训覆盖率达 100%。 九、具体要求 （一）加强领导，统一认识。提高城乡规划建设行政执法人员的法律知识水平，是行政 执法队伍内强素质的有力手段。局机关成立执法培训领导小组，由局党组书记、局长任组长， 副局长，纪检组长，党组成员副组长，各股、室、大队长为成员，政策法规股具体安排实施。 下设办公室于政策法规股，由政策法规股长兼任办公室主任，局办公室协助培训工作事宜。 各股、室、队要统一思想，充分发动，提高职工对开展学习培训活动重要性的认识，切实增 强参加学习培训的主动性和积极性。 （二）抓好落实，确保效果。各股、室、队要按计划要求认真落实，积极配合，做到有 集中（自学）学习记录、有学习出勤登记，个人有专用学习读书笔记、切实把学习抓到实处， 确保学习培训达到预期目标。 （三）严肃纪律，合理安排。参加学习培训人员要严格执行请销假、签到等考勤制度， 自觉遵守会场纪律，努力营造良好的学习氛围。局纪检监察室加强对培训学习的督查考核， 确保培训计划的逗硬实施。各股、室、队要妥善处理好工学矛盾，合理安排工作和学习时间， 确保人员、时间和学习效果的落实。 【篇三】 一、加强*执法队伍建设，全面提升*综合行政执法形象。 1、狠抓学习教育培训。今年的学习培训要以学习贯彻十 x 大精神为核心，结合*执法法 律及业务工作，通过分层次、分专业、多形式、制度化的学习教育培训，教育引导*执法工作 人员牢固树立正确的人生观、价值观、荣辱观，坚守谋事干事、创先争优、建功立业的信念， 增强爱岗敬业、 遵纪守法、廉洁自律的意识，提升日常管理执法能力、解决难点问题能力、开拓创新能 力，全面提高*执法干部职工的综合素质。 2、严肃作风纪律。要按照十 x 届中央政治局关于改进工作作风密切联系群众八项规定的 精神，下大力气抓好作风纪律建设。要严格工作纪律，严肃队容风纪，严查违法违纪的人和 事，端正工作作风，确保政令畅通，全力提升*综合行政执法形象。要扎实开展廉洁自律教育 活动，落实反腐倡廉工作制度，严厉杜绝借工作职务之便“吃拿卡要”等行为。 3、狠抓文明执法。创新*执法工作理念，改进*执法工作方式，提升日常管理服务水平， 始终坚持感情上爱民、措施上为民、程序上便民、效果上利民，以人为本、科学管理，依法 执法、公正执法、文明执法。要不断研究探讨创新*执法工作技能技巧，提高做好群众工作的 能力，真正把群众需求和*执法工作的要求有机统一起来。 二、积极推进规范化建设，全面提升*综合行政执法工作规范化水平。 1、积极推进中队硬件建设的规范化水平。 1)是规范*执法队员着装。对*执法队员着装按春秋装、夏装、冬装进行统一规范，统一 服饰、统一标志、统一编号。 2)是规范中队办公环境。对中队办公环境提出统一建设规范，从外观标识牌的大小、颜 色、内容、字体，使用材质等到办公场所的外墙颜色、标语设置等外观形象全面进行统一， 力求标准规范，整齐划一。 3)是严格督促每位队员按时上下班。 4)是行为举止规范得体。 2、积极推进内部管理工作规范化水平。要切实加强*执法系统内部管理，确保日常管理 工作规范有序，政令畅通。 1)是建立健全规章制度。严格按照内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的要求， 逐级建立健全日常管理各类规章制度，明确岗位职责，落实目标任务，坚持用制度管人管事 管权。 2)是严格落实规章制度。狠抓日常各类规章制度落实，通过日常检查、专项抽查、阶段 考核等方式确保各项规章制度真正落到实处。 3)、积极推进*执法工作的规范化水平。规范执法依据。对照*综合行政执法职能职责， 梳理国家、省、市法律、法规、办法等管理执法依据，汇编成册，真正做到依法行政、依法 执法、依法管理。规范执法言行。制定*执法工作规范用语、文明用语，研讨*执法工作日常 管理执法技巧，严格落实*综合行政执法行为规范。 三、狠抓精细化管理，全面提升*综合行政执法重点 业务工作精细化管理水平。 1、提高市容市貌管理工作的精细化水平。推行市区主次街道分类管理，将主次街道划分 为样板路段、严控路段、疏导路段，确定各类路段管理标准，实行分类精细管理，全面提升 市容市貌精细化管理水平。重点做好占道经营、建筑立面、门头牌匾、门前四包、人行道车 辆停放、街头小广告六个方面的治理工作，突出精细化管理。 （1）占道经营管理。 样板路段无违章占道设置各类经营摊点。即：无占道修理、占道加工、占道装修、占道 储物、店外占道经营摆放、占道洗车等。严控路段在每年 7、8、9 月份瓜果销售旺季和重大 传统节日时，经市执法局审批，可合理规范设置临时销售点。疏导路段在不影响行人及车辆 通行的前提下，根据季节特点，分类分时段，经市执法局审批，合理设置摊点疏导区。 （2）建筑立面管理。 临街建筑立面无残垣断壁，应保持外形美观、整洁，与周围建筑风格相协调。禁止改变 原设计风貌和用途及破墙、破窗开店；屋顶、阳台（阳台实行全封闭）外和窗外不得吊挂、 晾晒或堆放有碍市容观瞻的物品；平台、阳台内堆放的物品不得超出护栏；不得擅自在阳台、 平台、外走廊搭建违规设施；沿街两侧门窗防护栏设置不应超出墙体立面，要求 内置式安装，应采用网格状透空式，形式及色调应协调统一，出现锈蚀、陈旧、破损的 要及时油漆或维修更换；临街建筑物一层的空调外机支架底部离地面高度不得低于 2 米，二 层以上空调外机按规划设计位置设置，空调冷凝水不得排放到建筑物外墙面和室外地面。临 建建筑物不得设置遮阳棚，临街建筑物屋顶无违规乱搭乱建现象。 （3）门头牌匾管理。 沿街门头牌匾实行一店一牌，严禁一店多牌。临街建筑立面二层以上严禁设置门头牌匾， 门头牌匾要定期进行擦洗和维护，保持干净整洁，无锈蚀、缺字和污损现象。沿街门店设置 或更换门头牌匾必须经市执法局审批，做到程序规范，手续齐全，严禁私自设置。 （4）小广告管理。 城市道路路面及沿街两侧建筑物墙体、门店橱窗及各类公共设施无各种乱贴乱画乱涂的 小广告、宣传品等，严禁沿街散发小广告及宣传品行为。 （5）门前四包管理。 包卫生。沿街单位、门店负责门前道沿石以上人行道、树坑、绿篱、花坛、草坪的清扫 保洁，消除痰迹、污物、废弃物和积雪、淤泥。包秩序。沿街单位、门店负责维护门前秩序， 保证门前无乱堆杂物、乱停车辆、乱搭乱建、乱挖乱占、乱泼污水、乱写乱画、乱贴乱挂、 出店经营、摆摊设点。