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- 2021-04-10 发布
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2020 年卫生健康局法治政府建设工作
情况报告范文
2019 年,我局按照县委、县政府有关深入推进依法行政、加
快建设法治政的部署要求,以弘扬法治精神、维护公平正义、促
进民主和谐为核心,以服务科学发展、惠及人民群众为宗旨,以
依法行政、法制宣传为重点,全面深入推进平安医院建设,努力
提高依法行政管理水平,为全县卫计事业健康发展营造了良好的
法治环境。现将我局 2019 年开展法治政府建设工作情况报告如
下:
一、基本情况
(一)加强组织保障,推进法治建设。今年来,我局切实把
推进卫健系统法治政府建设作为促进卫健事业健康发展的重要
举措,采取有力措施,明确目标任务,落实工作责任,扎实抓好
落实。根据卫健工作实际,全面分析当前法治政府创建活动形势,
认真梳理总结本系统创建工作存在的不足,提出工作要求,及时
部署开展法治政府建设。把各项工作任务细化落实到各股室、各
卫健单位,明确工作目标和任务分工,全面抓好各项工作任务的
落实,切实做到有部署、有检查、有整改、有总结,稳步有序推
进法治政府创建活动的开展。一年来,发生医疗争议 6 宗,成功
调解 6 宗,申请医疗技术鉴定 2 宗。群众来信来 126 宗,100%得
到成功调解,做到件件有落实、事事有回音。
(二)强化工作措施,确保工作到位。一是根据上级印发《关
于完善国家工作人员学法用法制度的实施办法》,运用广东省国
家工作人员学法考试系统,于 4 月 3 日召开了全县卫计系统普法
工作专题培训会议,各单位均安排 1 名熟悉电脑操作的人员担任
学法考试系统管理员,按要求落实年度普法学法考试任务。二是
进一步明确法监股、卫生监督所作为我局行政执法的具体执行部
门,严格落实“谁执法谁普法”职责和依法执法示范点建设。三
是由法规股、宣教股加强机关公职人员学法阵地建设,完善法制
教育宣传栏,在办公场所、机关周边设置法治名言、格言,并通
过微信公众号,网络平台等媒介,定时播送法治政府建设宣传内
容,教育机关人员带头学法用法守法,依法办事,依法行政,依
法行医。同时,督促各卫健单位挖掘现有阵地资源,积极开展法
治文化宣传教育;其他职能股室按各自职责依法办事、依法行政,
着力推进创建工作的全面开展。
(三)完善规章制度,规范执法行为。我局坚持以制度管理
人、以制度约束人,注重制度建设,把制度建设作为规范行政行
为的准则,根据《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《卫生行政处罚
程序》、《国家赔偿法》等有关法律法规的规定,制定和完善了《执
法人员培训、资格管理制度》、《举报、控告受理制度》、《卫生行
政处罚听证制度》和《卫生行政处罚错案追究制度》及《行政执
法公示制度》、《执法岗位责任制度》、《行政执法评议考核制度》
等一系列规章制度,并委托县卫监所实施行政执法。在执法过程
中,坚持严格执法,依法出示证件,认真做好现场调查笔录、收
集有关证据、抽样等调查取证工作,规范执法文书书写,做好行
政执法案件的登记、归档和管理工作,对事实清楚的,及时告知
当事人的行政处罚认定事实、理由、依据和当事人依法享有的权
利,最后作出行政处罚,切实做到办案程序合法、办案结果公开,
规范做好行政执法工作。
(四)全面公开信息,推进依法办事。本着公开透明、高效
便民的原则,我局积极推行行政审批项目集中办理,按照行政许
可内容,在县行政服务中心设置了办事服务窗口,设立投诉电话
和投诉箱,全面推行政务公开,与社会、单位和群众利益息息相
关、普遍关心的事项以及容易产生不公平,不公正的办事内容、
程序、时限、办理结果、监督办法及相关的事项,全面上墙或在
卫健网站上公开。同时,在县政府网公布行政执法职权运行流程
图,在梅州市行政审批电子监察系统公开《医疗机构执业许可证》、
《卫生许可证》等许可证的受理办结情况,按规定每年定期公布
信息公开年度报告,充分让群众行使知情权,从制度上、机制上
解决了行政机关执法、依法办事等问题。在受理行政许可过程中,
我局严格把关,按照行政许可准入条件,在规定时限内给予发证,
并接受电子监察,对准入条件不够、材料不足的不予受理,出具
书面凭证并耐心告知不予受理的理由。2019 年 1 月至 11 月,我
局共核发公共场所卫生许可证 175 户,新办公共卫生许可证 76
户、延续 33 户;受理医疗机构行政许可 98 宗(其中受理申请
设置医疗机构 4 宗,放射诊疗许可证 7 宗,变更医疗机构负责
人 18 宗,医疗机构许可证换证 39 份),建档率达 100%,没有
出现不合条件的许可或逾期办结的现象。
(五)密切沟通合作,开通“两法衔接”。为有效促进依法
行政和公正执法,提高执法透明度,我局专门召开会议,学习研
究“两法衔接”工作事宜,及时落实“两法衔接”信息共享工作。
同时,根据“两法衔接”工作要求,对构成涉嫌非法行医罪的案
件及时移送司法部门处理,对达到录入条件的案件及时录入信息
平台,第一时间向有关部门互通,共享信息,形成打击非法行医
工作合力,创造良好的工作氛围。据统计,开通“两法衔接”以
来,我局录入“两法衔接”信息平台 6 宗(其中非法行医 4 宗,
无证经营、非法经营各 1 宗)。
(六)强化执法监督,依法行政管理。结合县委、县政府“双
创”工作要求,我局重点加强公共场所“五小行业”经营单位亮
证经营、卫生检测、从业人员持证上岗及工具消毒、毛巾保洁、
旅业布草间规范管理、公用茶杯消毒、客房内通风情况等监督检
查。同时,切实加强血液监管力度,规范全县采供血行为,有效
地保障了我县血液质量和临床用血安全。今年 1 至 11 月 18 日止,
我局对公共场所经营场所日常监督 987 间次、监测 61 间次,对
存在问题的单位及时发出卫生监督意见书 325 份;对全县采供血、
临床用血医疗机构监管 26 间次,发出卫生监督意见书 26 份,未
发现非法采供血、频采超采、违规用血的行为。
二、存在问题
我局通过全面普法教育、规范执法行为、强化执法监督、推
行执法评议、严格错案追究等一系列措施的落实,依法行政工作
取得了一定成效,但对照创建标准,仍然存在一些问题和不足,
主要体现在两个方面:一是重视不够。个别下属单位对法治建设
没有引起足够重视,工作开展靠上面推,有的甚至是被动应付,
缺乏具体的抓手和载体,存在重业务工作轻法治建设的现象。二
是发展不平衡。在推进法治建设工作过程中,有个别下属单位没
有履行好职责,对上级缺乏沟通反馈,特别是在对工作中存在的
不足抓整改力度不够,影响了工作的整体推进。
下一步,我局将以习近平总书记的“四个全面”论述中关于
“全面依法治国”方针为指导,按照县委、县政府创建“法治政
府”工作要求,加大力度,创新举措,全面加强普法学习,积极
推进依法行政、依法管理,全面确保我县卫健事业的健康、持续、
稳定的发展。