科学发展观学习教育活动工作总结 25页

科学发展观学习教育活动工作总结 按照市委、XX 开发区工委和区学教领导小组办公室对科 学发展观教育活动工作的安排，XX 镇已完成了科学发展观教 育活动各阶段规定的步骤。在学教活动中，全镇上下积极按 照科学发展观学教活动的具体要求，镇学教领导小组办公室， 精心组织，狠抓落实，紧密结合 XX 镇实际，积极部署，镇 党委、各党支部认真落实学教活动的每一阶段工作，按照《关 于在全镇党员干部中开展科学发展观学习教育活动的意见》 和《关于在全镇党员干部中开展科学发展观学习教育活动的 工作方案》，扎实推进。现将 XX 镇科学发展观教育活动工作 总结如下： 一、学教活动所取得的重大意义 在全镇党员干部中开展科学发展观学习教育活动，目的 在于为构建和谐 XX、科学发展 XX 进行一次全面的思想准备。 开展这次教育活动，推动了全镇党员干部进一步深化对科学 发展观深刻内涵和本质要求的认识。通过开展这次教育活动， 全镇党员干部科学发展的理论素质提升到了一个新水平，对 科学发展观的认识达到了一个新境界，思想上得到再解放、 认识上得到再深化，为我们构建和谐 XX、科学发展 XX 打下 了良好的思想基础。开展这次教育活动，凝聚起全镇上下构 建和谐 XX、科学发展 XX 的智慧和力量。通过开展这次教育 活动，使蕴藏在人民群众中的非凡智慧和伟大创造力充分迸 发和涌流，开创了科学发展的新局面。开展这次教育活动， 进一步增强了党员干部构建和谐 XX、科学发展 XX 的自觉性 和坚定性。通过开展这次教育活动，全镇机关、农村、企业 领导干部充分树立起从 XX 镇的长远发展和老百姓的根本利 益出发观念，坚定了在实践中自觉走科学发展道路的信心。 二、组织开展学教活动的经过和学教活动中的突出特点 1、健全组织，加强领导 5 月 9 日下午 XX 镇召开了党政班子会议，传达了上午全 区科学发展观学习教育活动动员大会精神，认真学习了开发 区管委会主任 XX 同志和区党工委书记 XX 同志的讲话，为切 实加强对科学发展观学习教育活动的领导，会上，镇党委及 时成立了以党委书记为组长，党委副书记、镇党委组宣委员 为副组长的 XX 镇科教活动领导小组，下设办公室，办公室 主任由党委副书记兼任，并配备了五名工作人员，明确了办 公室具体工作职责。各党支部也都成立了活动领导小组和工 作机构。镇学教活动领导小组组织实施镇领导班子成员包村 （企）和机关工作人员包村（企），每位班子成员分包 2-4 个村或企业，从机关工作人员中抽调了 26 名政治素质高、 工作经验较丰富的同志分包各村（企），并明确了分工，具 体工作职责，采取责任到人。为科学发展观学习教育活动的 顺利开展提供了坚强的组织保障。 2、广泛宣传，深入发动 搞好宣传发动对于开展好科学发展观学习教育活动意 义重大，XX 镇党委按照区科学发展观学教领导小组办公室要 求广泛宣传，深入发动。5 月 14 日 XX 镇召开了由镇党政班 子成员、机关全体同志、各村两委班子成员、各企业党支部 书记参加的动员大会，区派 XX 镇督导组成员 XX 同志到会进 行指导。镇科学发展观学教领导小组组长党委书记 XX 做了 广泛深入的动员和宣传发动，深刻阐述了开展科学发展观学 习教育活动的重大意义和开展活动的要求，会上宣读并下发 了《XX 镇党委关于在全镇党员干部中开展科学发展观学习教 育活动的意见》、《XX 镇党委关于在全镇党员干部中开展科学 发展观学习教育活动的工作方案》，对全镇科学发展观学习 教育活动做出了具体安排。为每个支部下发了《科学发展观 学习教育读本》，并为每个支部配备了档案盒。5 月 30 日镇 党委书记 XX 给全镇各支部成员、机关党员干部上了第一堂 党课，在理论和实践的高度进行了再宣传、再发动、再动员、 再部署。在镇党委科学发展观学习教育活动动员大会后，各 支部都先后召开了本支部党员和干部参加的动员会议，传达 了区、镇动员大会精神并做了广泛深入的宣传发动。为切实 做到宣传到位，发动到位，各党支部还充分利用广播、板报、 标语等多种形式进行宣传。广大党员干部认为开展科学发展 观学习教育活动是加快科学发展，促进社会和谐的迫切需要， 是加强作风建设解决问题的迫切需要，是加强效能建设解决 优化发展环境问题的迫切需要。增强了抓紧抓好科学发展观 学习教育活动的责任感和紧迫感。使广大党员干部的思想和 行动统一到了落实科学发展观上来，统一到了市委、区党工 委和镇党委的要求上来。 3、深入学习，学以致用 为切实把学习提高阶段的各项任务落实到实处，促进学 有所思，学有所为，镇学教办按要求对学习内容编排了时间 表，把学习任务按天进行分解，在学习内容上确定了学习重 点，一是深入学习中央关于科学发展观的一系列重要论述， 包括《十六届六中全会决定》、《胡锦涛总书记在中央人口资 源环境工作会议上的讲话》、《温家宝总理在省部级干部“树 立和落实科学发展观”专题研究班上的讲话》等，二是省委 对落实科学发展观的一系列文件，包括《中共 XX 省委关于 构建“和谐 XX”若干重要问题的指导意见》、《XX 同志在省 委七次党代会上的报告》等，三是市委八届三次全会精神， 包括《XX 同志在市委八届三次全会上的讲话》、《中共唐山市 委关于在全市党员干部中开展科学发展观学习教育活动的 意见》等。在学习方法上，XX 镇坚持“分层次、有重点、重 实效”为原则，努力做到了集中学习与个人自学相结合，党 组织书记宣讲与撰写心得体会相结合，党员干部集中学习时 间不少于 40 小时。镇党委、政府主要领导带头学习，率先 垂范，严格按照镇学教领导小组办公室编排时间表进度认真 学习，不断提高学习的带动性；紧密联系 XX 镇当前重点工 作的实际深入学习，不断提高学习的针对性；同时，坚持完 善和落实学习制度，每周三题，不断提高学习的实效性。各 党支部的学习体现三个特点：一是针对当前农忙的特点，利 用晚上时间学习，二是党员多的支部以党小组为单位分别学 习，三是针对文化水平低的老党员，由年轻有文化的党员“一 帮一”的方式帮着学习。 全镇科学发展观学习教育活动中的“学习”，不只是就 学习而学习，不是一学了之，而是要带着问题学，有针对性 的学，在学习的过程中从解决实际问题入手。把加快科学发 展、促进社会和谐，与依靠好的作风去保障、去促进、去推 动，并与实际工作进行有机结合。同时，镇党委、各党支部 主要领导干部带头写心得体会、带头写读书笔记，为广大党 员干部作出了表率。 4、对照检查阶段组织推动扎实有力 自 7 月 8 日第二阶段动员大会后，各单位领导干部坚持 思想不松懈、措施不松动、工作不松劲，镇党委、各党支部 主要领导亲自动员，带头对照检查，带头开展批评与自我批 评，带头边查边改，较好地发挥了示范带动作用。自转入对 照检查阶段以后，镇党委、各党支部高度重视、积极行动， 两级党组织广泛发动，广泛动员，镇机关各部门、农村两委、 企业社区各党支部及全镇广大党员干部紧紧围绕“落实科学 发展观，构建和谐 XX、科学发展 XX”这一主题和“为民、 务实、清廉”的要求，紧密结合各单位、各支部发展的实际， 结合班子和个人思想工作实际，自觉地与构建和谐 XX、科学 发展 XX 的要求相对照，与先进单位、先进典型相比较，按 照“六查六看”和“三查一看”的要求认真进行对照检查， 深入查摆问题，深刻剖析原因，广泛征求意见，积极开展批 评与自我批评，从而使大家看到了差距，找到了存在问题的 思想根源，明确了下步努力方向。 5、在对照检查阶段理论学习不断深入 机关各部门、各党支部和广大党员干部坚持把学习提高 贯穿始终，注重扩大科学发展观学习成果，以科学理论指导 对照检查阶段的工作。镇党委班子成员带头深入学习，带头 开展调查研究，带头开展学习交流，带头撰写检查剖析材料。 各党支部在抓好班子自身学习、查摆的基础上，结合本单位 实际，采取了多种有效形式，组织推动本单位的学教活动。 在对照检查阶段，各单位做到了把领导带头贯穿学教活动始 终、把学习贯穿学教活动始终、把坚持群众路线贯穿学教活 动始终、把开展批评与自我批评贯穿学教活动始终、把创新 工作贯穿学教活动始终等“五个始终”，进一步增强了全镇 广大党员、干部和群众的发展意识、大局意识、服务意识和 科学发展的自觉性，做到了学习到位、查摆到位、整改到位。 在此阶段学教活动中，镇学教办还先后下发了《关于开展好 科学发展观学习教育第二阶段各项活动的通知》、《对照阶段 工作方案》、《关于落实科学发展观机关下基层工作实施方 案》、《对照检查阶段期间组织召开专题民主生活会有关事宜 的紧急通知》4 个文件，有力地促进了全镇学教活动第二阶 段工作向纵深开展。 6、检查剖析严肃认真 对照科学发展观和“为民、务实、清廉”的要求，各单 位和广大党员干部，尤其是各村两委班子成员结合各自实际， 在自我剖析、征求意见、召开民主生活会三个环节上狠下功 夫，认真检查过去的工作，查摆问题不遮不盖。在自我剖析 中突出了一个“深”字。着重从贯彻落实科学发展观的实践 和群众反映强烈的问题深入进行自我剖析，查找思想根源， 明确了努力方向。镇、村两级领导干部均写出了自我剖析对 照检查材料。在征求意见中体现了一个“广”字。通过发放 征求意见卡、召开座谈会、个别沟通等形式，广泛征求有关 部门、本单位党员干部、服务对象和普通群众的意见，并认 真细致地进行收集、梳理，及时反馈给相关部门和党员干部， 激发了广大党员干部和基层群众科学发展的积极性。全镇 789 名党员，有近 600 名党员参加了提意见，农村党员还帮 助各村两委班子查摆、剖析问题。镇学教办共发放征求意见 卡 610 张，收回 580 张。其中，征求到对镇党委班子的建议 性意见归纳为 9 条，对农村两委班子的建议性意见归纳为 23 条。在开展批评与自我批评中坚持了一个“严”字。镇党委、 各党支部在查摆剖析的基础上，组织召开了专题民主生活会， 开展严肃认真的批评与自我批评，不怕亮丑、不怕揭短，说 真话、讲实情，做到了互相促进、互相提高。在镇党委专题 民主生活会上，镇党委书记 XX 同志带头发言，深刻分析了 镇党委班子和自身落实科学发展观方面存在的问题和不足， 其他班子成员也开诚布公地开展了批评与自我批评，并针对 党委征求到的 9 条建议，每条分析，制定了落实和解决的措 施，为全镇各党支部和党员干部做出了表率。 7、案例剖析阶段工作深入扎实，案例剖析客观实际 6 月 28 日镇党委召开党政班子会议，认真学习案例剖析 阶段文件精神，把握工作重点，研究制定了 XX 镇案例剖析 阶段工作安排。6 月 30 日召开全镇由党支部书记、机关工作 人员和农村两委成员参加的动员大会，对对照检查阶段工作 进行总结，安排案例剖析阶段工作。会上，下发了《案例剖 析阶段的工作方案》和《案例剖析阶段督查工作意见》，镇 党委书记 XX 同志在大会上进行了动员部署。会后，全镇各 单位采取多种形式进行宣传发动。各村、企业设立宣传专栏， 各党支部利用党员会、两委会、村民代表会三会合一的形式 及时进行了二次动员。 一是广泛开展了献计献策活动。在全镇案例剖析阶段动 员会以后，镇学教活动办公室又专门针对献计献策活动进行 专题部署，使农村两委成员和全镇广大党员积极投入到献计 献策活动中来，结合献计献策活动，并对对照检查阶段梳理 出的意见和建议，进行了深入的剖析。 二是认真开展了专题调研活动。镇党委根据镇党政领导 分工情况，在党政班子成员认真讨论、深入分析的情况下， 镇党政领导分别确定了调研专题。并按照调研专题的细化内 容分别开展调研，同时根据个人调研内容，深入到农村、企 业，广泛听取意见和建议，掌握翔实的资料，做好调研记录。 各党支部书记、农村两委成员针对本单位的实际，自行拟题， 深入农户、党员家中进行走访征求意见，为确定案例准备第 一手材料。镇党政班子成员、各党支部书记、农村两委成员 经过调查研究、征求意见、收集材料、确定案例命题等步骤 的基础上，根据自己的思考，认真撰写了案例剖析材料。 8、整改提高阶段工作落实到位 8 月 2 日召开全镇由党支部书记、机关工作人员和农村 两委成员参加的整改提高阶段动员大会，对案例剖析阶段工 作进行总结，安排整改提高阶段工作。会上，下发了《整改 提高阶段的工作方案》和《整改提高阶段督查工作意见》， 镇党委书记 XX 同志在大会上进行了动员部署。会后，全镇 各单位积极行动，一是认真总结在学习提高、对照检查和案 例剖析阶段取得的主要经验，形成的理论和实践成果；认真 分析和吸纳各个层面在学习提高、对照检查和案例剖析阶段 反映的意见和建议；认真研究确定本单位在整改提高阶段需 要解决的主要问题；科学制定在整改提高阶段实行民主决策、 科学决策采取的途径和方法，制定本单位整改措施方案。镇 党政领导班子成员、各单位主要负责人结合分管工作制定了 个人整改措施。二是各单位在广泛听取各方面意见的基础上， 进一步修改完善整改措施，形成的整改措施既具有经济、文 化、政治、社会发展的全面性、协调性，又具有近期、中期、 远期发展目标的可持续性。并兼顾了着眼学习教育成果向实 际能力的转化，各单位的整改措施具有前瞻性、指导性和可 操作性。在制定整改措施的同时，进一步明确了相关制度， 确保了各项整改措施的有效落实。三是建立镇、村两级党政 领导抓科学发展的岗位责任制，把整改措施落实到每位领导 班子成员。四是镇、村两级制定了符合构建和谐 XX、科学发 展 XX 要求的目标考核和政绩考核办法，调动两级领导干部 和广大党员开展工作的积极性、创造性；通过完善“为民、 务实、清廉”方面的制度规定，使广大党员干部以更开阔眼 界、更宽广的胸怀、更宏大的气魄，参加到构建和谐 XX、科 学发展 XX 的建设之中。 三、开展学教活动取得的成效及经验、体会 成效： 1、学习提高阶段集中学习和“一帮一”学习相结合， 各单位学习时间全部达到 40 小时以上，全部完成了规定的 学习内容，各单位主要领导全部撰写了心得体会。 2、对照检查阶段，镇、村领导班子成员按规定内容在 征求了群众意见、召开了民主生活会的基础上，全部撰写了 对照检查自我剖析材料。 3、案例剖析阶段，镇、村领导班子成员按要求撰写了 案例剖析专题报告，专题报告联系实际、客观求是，为解决 实际问题提供了借鉴。 4、整改提高阶段，镇党委、各党支部针对本单位的实 际制定了整改措施，并按照构建和谐 XX、科学发展 XX 的具 体要求制定和完善了相关体制，紧紧围绕建设科学发展、和 谐发展、跨越发展 XX 的总体思路办了一批实事、破解了一 批难题、取得了实际效果。 经验和体会: 1、在开展科学发展观学习教育活动中，针对有的党员 干部存在的问题：无所事事、得过且过，因循守旧、不思进 取，工作不实、急功近利，脱离群众、漠视百姓，独断专行、 脱离实际，效能低下、不会作为等列为重点查摆内容。在对 照检查期间，各单位坚持把对照检查与主动整改相结合，对 查摆出的问题，能马上改进和纠正的，立即着手、迅速落实， 不能马上改进和纠正的，边检查边谋划，积极制定整改方案， 在今后的工作中逐步加以落实；镇党委坚持把对照检查、案 例剖析、整改提高与推进当前工作相结合，狠抓拆违拆迁、 经济结构调整、重点项目建设、信访稳定、安全生产、环保 等重点工作，防止和避免了“空对空”的现象。 2、科学发展观学习教育活动深入扎实有效开展，得益 于区学教办和区派 XX 镇督导组的督导和业务指导。同时， 镇党政班子成员深入到所包村、企参加所在支部的活动，现 场指导，现场督导，现场检查，回镇后班子成员间相互交流， 取长补短，互相促进，镇学教活动领导小组召开调度会 8 次， 认真听取镇派联络员汇报。镇学教活动领导小组办公室加强 对各支部的督导检查，办公室成员积极入村督导检查 9 次， 采取的主要方式主要有五种：一是问，向村党支部询问活动 是否开展和开展的情况。二是查，检查党支部活动记录册， 是否真开展，填写的内容是否正确规范，符合要求。三是看， 看党支部成员是否有读书笔记，是否撰写了心得体会和自我 剖析材料。四是访，走访党员了解活动的开展情况。五是谈， 与部分党员座谈，征求他们的意见和建议。同时对不按照区、 镇要求开展活动的负责人提出批评，限期改正，对学教活动 中出现的新情况新问题及时协调解决。镇学教领导小组办公 室及时对镇派联络员进行了培训，明确入村、企的工作纪律 和责任要求，镇派联络员加大了对所包村、企的督导检查， 充分发挥了他们文化程度较高、知识理论水平较高、各种教 育活动经验较为丰富的优势，帮助所联络的单位做一些力所 能及的工作，充分发挥了承上启下，上传下达，联络指导， 督促检查的作用，保证了科教活动的有效落实和整体推进。 四、开展学教活动更新了发展观念、拓宽了发展思路、 创新了发展举措 强化发展观念方面： 1、强化了执政为民观念，着力解决脱离群众、漠视民 生的问题。贯彻落实科学发展观，首要的一条就是要进一步 强化执政为民观念和公仆意识。因为我们抓科学发展的落脚 点是为了广大群众的根本利益，科学发展的目标更需要依靠 群众的支持和参与才能实现。在学教活动中针对个别干部不 能与群众“打成一片”，对群众愿望不上心、对群众生活不 关心、对群众疾苦不动心。针对这种错误倾向进行观念扭转， 教育农村干部把权力和职位当作为党和人民创造业绩的重 托和舞台，做到心里装着群众，感情贴近群众，凡事想着群 众，一切为了群众。针对转变观念的过程，具体做了两件事： 一是认真梳理涉及群众利益和群众反映强烈的突出问题；二 是开展镇派联络员村村必进、村两委成员户户必访的实践活 动，开展调查研究。 2、强化组织纪律观念，着力解决执行不力的问题。执 行不力是影响制约 XX 镇发展的一大问题。传达了不贯彻， 要求了不落实，规划了不实施，批评了不纠正。这其中既有 不想落实的问题，也有执行力不强、不会作为的问题；既有 为各自利益搞“上有政策、下有对策”的问题，又有截留政 策造成“中梗阻”的问题；既有不敢负责、回避矛盾的问题， 又有拈轻怕重、消极畏难的问题。在学教活动中，积极扭转 这种观念上的不正之风，把权力的行使是老百姓赋予的公权， 镇党委把这项工作作为学习教育活动的重要内容进行了落 实。 3、强化科学发展观念，着力解决违背规律、顾此失彼 的问题。解决了四个方面的问题：一是解决了违背规律的问 题。克服“好心办错事，认真办傻事”的现象。二是解决了 不顾实情的问题。想问题、作决策、办事情，一定要坚持从 各单位的实际出发，增强责任感、使命感；三是解决了思路 不清的问题。围绕本单位，认真捋清了有哪些阻碍科学发展 的错误思想，深刻查找了有哪些盲目蛮干的工作偏差，切实 转变了发展观念，调整了工作思路。四是解决了能力不强的 问题。针对有个别村的领导、机关个别工作人员在工作上唱 的是市场经济的调，干的是计划经济的活，在贯彻落实科学 发展观上有差距。因此，要在这次学习教育活动中，积极引 导党员干部努力学习现代经济知识，提高驾驭市场经济的能 力；学习科技知识，提高推进自主创新的组织领导能力；学 习社会管理知识，提高管理社会的能力；学习法律知识，提 高依法办事的能力。 4、强化正确政绩观念，着力解决作风不实的问题。在 学教活动中，树立与科学发展观相适应的政绩观，针对实际 情况，大力提倡了“五股劲。”第一，铆足一股永不言败、 勇于进取的心劲。有的单位暂时的困难和落后并不可怕，可 怕的是没有直面差距的勇气、战胜困难的胆气、改变面貌的 志气。第二，铆足一股不抓则已、一抓到底的干劲。在老百 姓中做不到的不说，说了要算，定了要干，干就干好。第三， 铆足一股敢担风险、敢闯新路的闯劲。镇党委的决策和要求 只能是指导意见，不可能对各村情况作一对一的“对症下药”， 避免“依葫芦画瓢”地照着去“复制”，很难有什么大的作 为。抓工作、谋发展，决不能谨小慎微，固步自封，要大胆 地试、大胆地闯、大胆地干。第四，铆足一股咬定目标、百 折不挠的韧劲。发展道路不可能一帆风顺。干事创业，遇到 困难就退缩，碰到挫折就放弃，听到议论就犹豫，将一事无 成。第五，铆足一股求真务实、艰苦奋斗的实劲。越是形势 好，越要大兴艰苦奋斗、勤俭节约之风，防止头脑发热、心 浮气躁。 5、强化科学发展观念，着力解决效能不高、环境不优 的问题。要实现又好又快发展，首先要实现机关效能的又好 又快，实现发展环境的优化。在这次学习教育活动中，一是 机关各部门自己查找了是否做到提高效能，是否在有所为的 基础上不断提高。二是在部门工作的基础上查找了是否创造 性的开展工作，并结合部门的自身实际，进一步制定可行措 施，提高执行力。三是重点治理“慢作为”和“不会作为” 的问题，努力打造优质高效的政务环境。四是在外部推动上 实现新进展。教育引导党员干部克服与己无关的思想和厌战 情绪，形成人人讲环境、事事创效能的良好氛围。 强化发展思路和发展举措方面： 1、XX 镇要发展，必须抓经济；经济要跨越，必须抓环 境。近几年来，尽管我镇采取措施治理和优化经济发展环境， 取得初步的明显成效，但效能不高、环境不优，仍然是影响 制约又好又快发展的瓶颈之一。当前，必需把处理环境问题 作为科学发展的“主打歌”。跳出 XX 看 XX，如果不优化环境， “打造两个基地、创建一个窗口”在我镇将成为一句空话。 2、镇党委、政府以科学发展观为统领，认真贯彻有关 科学发展的战略方针和政策，团结带领全镇人民取得了经济 社会的全面发展。政治上，逐步营造了和谐稳定的良好局面。 当前全镇上下凝心聚力，形成了人心思发展、人心思繁荣的 强大向心力、创造力。经济上，以科学发展理论为指导，逐 步实施“十一五”发展规划，经济发展呈现出总量增长、结 构优化、效益提高、活力增强的良好态势，同时，我镇各项 社会事业和谐发展，文化、教育、医疗卫生、社会保障水平 显著提高，广大人民已经享受到改革发展带来的成果。站在 新的历史发展起点上，站在科学发展跑道上，XX 镇今后该怎 么做？镇党委、政府制定出以下发展思路和举措：一是进一 步推进镇域经济发展，以工业化、城镇化、新农村建设为核 心，促进镇域经济全面、协调、可持续发展；二是加快社会 事业发展，紧紧抓住、切实解决人民群众最关心、最直接、 最现实的利益问题，发展社会事业，提高社会保障，提升人 民生活质量，着重解决生活难、看病难等问题，让人民群众 得到看得见、摸得着的实惠，保持社会和谐发展；三是实施 文明生态村建设工程、共建美好家园，让老百姓享受到改革 发展带来的成果；四是进一步加强和改进党员干部作风建设， 全面贯彻落实胡锦涛总书记在唐山视察时的讲话精神，把作 风搞实，把工作抓实，建设风清气正的政治环境，加速发展。 五、建立健全科学发展的体制机制 一是建立镇、村两级党政领导抓科学发展的岗位责任制， 把整改措施落实到每位领导班子成员。二是镇、村两级制定 了符合构建和谐 XX、科学发展 XX 要求的目标考核和政绩考 核办法，调动两级领导干部和广大党员开展工作的积极性、 创造性。三是完善了“为民、务实、清廉”方面的制度规定。 四是 XX 镇制定了《机关工作人员工作制度》。 六、落实长效机制 XX 镇出台了落实整改措施的三项制度，强化整改责任落 实，推动整改工作的顺利进行。一是实行整改责任制度。明 确党支部书记为整改工作的主要责任人，负责抓好群众反映 的热点、难点和突出问题的整改，镇机关相关部门负责各问 题的组织和协调工作，并督促检查整改工作。二是实行每季 度定期上报制度。要求各村党支部每季度定期向镇党委报告 本支部整改工作的落实情况。三是实行整改工作销号制度。 要求各村党支部在建立整改台帐一览表时，按照轻重缓急、 难易程度，排好解决顺序，明确整改时限和责任人，坚持问 题不解决，责任关系不脱钩，整改台帐不销号。 七、精品案例剖析的典型 XX 村两年前的状况 两年前，XX 村两委基本上处于瘫痪状态，班子成员干干 停停、挑挑撂撂，历史遗留问题很多，曾经有一段时间村党 支部工作无人干，镇党委也曾经下派镇干部领导支部工作， 由于复杂的村内矛盾，导致工作无法开展。由此出现村级工 作无人抓无人敢管的局面。村内各项事务基本停滞，农业发 展相对滞后，村集体经济亏空不断加大，村内环境脏乱问题 随处可见，村民怨声四起，上访现象屡有发生，村内秩序混 乱和不安定因素日益加剧，当时 XX 村被唐山市定为倒排 5% 的后进村。当时村内有能力的党员都在经商或办企业，不愿 收拾这个烂摊子，没能力的党员也干不了。 选好带头人配强班子迈出第一步是关键 从 XX 村发展的实践中可以看到选好带头人、配强班子 至关重要。面对 XX 村的现状，镇党委积极谋划，采取“以 能人治村，以能人带村”的思路，通过走访党员、与预选党 支部书记谈话等方式，把配强两委班子作为搞好 XX 村各项 工作的前提。XX 年 7 月，经过“两推一选”，XX 村新的党支 部成立。新一届党支部成立后，老百姓都在持观望态度，工 作稍有不甚，老百姓就会起来反对，就会导致前几任班子的 覆辙，就会造成工作的被动局面。因此，谋划开好局、起好 步，走出让人信服的第一步。 社会稳定是干好各项工作的前题。为了稳定村民的情绪， 规范村内的秩序。首先，由党支部组织，经过多次召开两委 班子会、党员大会、村民代表会议，征求《村规民约》的相 关条款，并对每一条进行选定和表决，制定出符合村情的《村 规民约》，下发每户一册，从生产生活等各个方面规范了村 民的行为，也为村两委顺利开展工作提供了施政依据。其次， 着力解决群众普遍关心的热点问题。一是解决农业用水问题， 二是村内街道硬化问题。在街道硬化上，村民意见不统一， 只有少数村民愿出钱修路，大多数村民想修路又不愿出钱。 党支部当即决定，街道硬化和农业打井费用全部由村集体出 资，由于当时村集体经济亏空，村两委成员分别从自己的企 共拿出 20 多万元进行垫支。当年打抗旱井两眼，街道硬化 9010 平方米。其三，依据法律，解决历史遗留问题。一是收 缴村民拖欠村集体的农业费用和电费。二是清理承包大户拖 欠承包村集体土地的承包费。针对这两项工作，党支部敢于 较真，敢于碰硬，敢于去黑脸，先从钉子户入手，依据承包 合同和《村规民约》，在做思想工作的基础上，强行收缴， 使蓄意拖欠村集体费用的钉子户，受到了震慑，由于措施得 力，方法得当，很快完成了这两项费用的收缴工作，解决了 多年老大难问题，填补了村集体经济的亏空。党支部成立后 大刀阔斧的工作，村民们看在眼里，赞在口中，他们从观望 和疑虑的态度逐渐转变成对支部的支持、理解和拥护。 落实科学发展体现在具体实践中 在村党支部的带领下，XX 村由两年前的后进村、脏乱村、 上访村、集体经济负债村发展成为市级先进村。目前，XX 村 社会安定、村民安居乐业，村集体经济富足，这与村两委积 极落实科学发展观，在工作中着力实践是分不开的。 1、增加收入渠道，壮大集体经济。加强新农村建设经 济是基石，XX 村集体经济早已是个空壳，因此，增强集体经 济是新一届领导班子的首要任务。村两委在广泛征求社会各 界意见的基础上，决定在村辖域内，205 国道南侧，利用闲 散地块和河道沟渠垫土平整，对外转让，进行招商引资，并 规划为工业小区，以此来壮大村集体经济。先后与 10 家企 业达成出让协议，目前有 3 家企业已入驻工业小区。由于出 让工业用地，村集体经济进入了良性循环的轨道。 2、加大农业基础设施的投入，确保农业增产增效。长 期以来，由于 XX 村农业基础设施薄弱，洪涝和干旱灾害直 接影响着农业的发展，针对这一问题，村两委及时制定农业 基础设施建设方案，先后投资 185 万元，清淤沟渠 18 万立 方米，建成 1.5 万立方米蓄水量的平原水库一座，并建成小 型水利配套泵站 3 座，加大了蓄洪排涝能力，确保了农业轮 作和春播抗旱的生产。 3、加强农业结构调整，促进农民增收致富。按照“一 村一品”的农业发展思路。采取“走出去看看，引进来示范” 的工作出发点，打破已往的传统种养业观念。村两委成员先 后到邢台、宝坻等地进行参观考察，今年春，投资 20 万元， 引进 40 亩的大棚蚂蚱养殖项目，已获得成功，经济效益可 观。在种植业上，村两委看准了无籽西瓜的发展前景，主动 与浙江籍农商洽谈，去年底引进浙商资金 120 万元，占地面 积 300 亩的大棚无籽西瓜种植项目，目前，无籽西瓜的销售 量在天津、北京市场上供不应求。针对以上两个项目，村两 委决定，今后在全村、全镇，乃至全区进行推广，使之形成 规模化、产业化。 4、大力推进民营企业的发展。村两委班子 6 名成员中， 有 4 人开办企业，两委成员深知每增加一个就业岗位，就是 对 XX 村一户村民的帮助。因此，把全力支持民营企业建设， 作为村两委班子的一项重要工作。村集体先后出资 10 余万 元，对民营企业的水、电基础设施进行配套完善。目前，XX 村有民营企业 20 家，比两年前增加 9 家，企业员工 400 人， 比两年前增加 200 人。两年来，吸收本村新增就业人员近百 人。 5、以村民中心建设为载体，全面提高村民的公共道德 素养。党支部成立初期，党支部成员深深感受到，如何凝聚 人心，提高村民的文明素质，是推进新农村建设的一项重要 内容，经党支部认真调查研究，决定建立村民中心，为全面 提高村民的文明素质构建平台。XX 年，投资 54 万元，占地 面积 2564 平方米的“村民中心”办公楼完工。红白理事会、 民事调解会、道德评议会等民间组织相继成立，并积极发挥 作用。还先后出资 5 万多元，购置了健身器材、文化娱乐用 品和各类图书 XX 余册。村民中心的建成，不仅活跃了村民 的业余文化生活，提高了文明素质，还增强了村民的向心力。 6、加强公共设施建设，推进农村城镇化进程。两年来， 投资 13 万元完成了村内 8 条街道的砌砖路面硬化工程；投 资近 10 万元完成了村内全部亮化工程；投资 15 万元完成了 自来水改造工程，实现了 24 小时供水。目前，村党支部有 一个更大的设想，准备把整个村庄进行迁址，迁移后，村庄 占地面积由现在 1000 亩将缩减到 100 亩，腾出的土地用于 民营企业发展，这个规划已上交上级有关部门。又规划修建 6 公里长的环村路和两条入村路，既兼顾现在的老村庄，又 为建设新村做好充分的准备，目前路基工程已经完成。 从 XX 村发展的案例中得到的几点启示 1、农村要发展，首先要有一个好的支部班子和一个好 的领路人。XX 村新一届党支部上任初期，许多村民对我们持 的是怀疑态度，一些村民也盯着支部的工作找错推班子，但 XX 村党支部只有一个信念：只要行的端、走的正，一心一意 为村民办实事，最终会得到广大村民的支持。为此，村两委 加强党支部自身建设，为自己定下规矩，以身作则，是干好 各项工作的前提；村内各项重大事项及财务全部公开，健全 村两议组织，接受党员群众监督；并在工作中率先垂范，不 计个人得失。 2、要切实为群众谋发展、办实事。两年来，XX 村两委 抱定要改变 XX 村落后面貌的信念，先后为群众办摸得着、 看得见的实事 90 多件，大事就有近 30 件。这是赢得群众拥 护的最重要条件之一。 3、必须要有党员群众的支持。首先是认真做好党员的 思想政治工作，让他们认清形势，增强责任感和紧迫感；其 次由每名党员包片包户，做通群众的思想政治工作，入户征 求意见，激发群众想发展、求发展的热情，为广大村民直接 参与本村建设和献计献策提供了有效的途径，两年来，村内 所有重大事项都是在认真听取党员群众意见的基础上进行 的，有效地避免了两委决策和工作上的失误。 4、XX 村的发展离不开领导的关心，开发区各部门的支 持。两年来，XX 村在新农村建设进程中，得到了开发区、XX 镇两级领导的大力支持和帮助，使 XX 村两委在开展工作上 增添了极大的信心。 5、在建设新农村进程中智力保障、超前意识，是加快 发展的无形资产。XX 村两委在抓村内各项社会事业发展和农 村经济工作的同时，不忽视智力资源、超前理念的培养、开 发和利用。一是结合党课、党员大会的形式，随机对党员进 行引导和灌输，启发党员们的创新意识和自我超前意识。尤 其是借助先进性教育活动和科学发展观教育活动的开展，党 支部把“跳出 XX 看 XX，跳出 XX 看发展”这一口号唱响，这 种超前的思维方式正在浅移默化地影响着村民的行为。二是 结合第七届村民委员会的选举，党支部积极推荐，着力举荐， 把具有开拓进取和富有创新能力的人选选进村委会班子。目 前，我村两委 6 名成员中，4 人拥有自己的企业，为 XX 村的 发展，从观念上起到了极大的拉动作用。