2021——2025年某县十四个五年规划编制工作开展情况汇报提纲和工作方案合编 13页

‎2021——2025年某县十四个五年规划编制工作开展情况汇报提纲和工作方案合编 ‎2020年某县全县十四个五年规划编制工作开展情况汇报提纲范文 ‎　根据本次座谈交流会议议程安排，现将县发展改革局牵头的“十四五”规划编制工作开展情况做如下汇报。‎ ‎　一、传达贯彻会议精神，筹备启动编制工作 ‎　根据省发展和改革委员会《关于做好全省“十四五”规划前期工作的通知》文件和市发改委工作安排，县政府于 XX 年 X 月 X 日及时组织相关部门召开“十四五规划编制工作部署会和省、市安排的前期工作配合落实会议，正式启动县“十四五” 规划编制工作。‎ ‎　二、落实意见征求征集，确定规划编制单位 ‎　根据县政府安排，县发改局立即启动规划编制的前期重大 课程和行业规划意见征求征集工作，向全县各部门、县级领导干部征求征集意见。及时召开班子会，确定规划编制单位。‎ ‎　三、确定编制内容，印发规划编制实施方案 ‎　参考全市规划编制前期重大课题和专项规划内容，在各级 部门的共同努力下，我县“十四五”规划编制内容已全面确认，‎ ‎ 县人民政府于 X 年 X 月 X 日印发了县“十四五”规划编制实施方案。方案中特别明确了本次县“十四五”规划编制工作领导小组由县委副书记、县长任组长，县委常委、常务副县长为副组长，县委、县政府政策研究中心（室）、全县主要经济指标部门和重点行业部门主要负责人为成员的编制工作领导小组， 加强对本次规划编制工作的领导。同时，根据规划编制工作的实际需要，可从相关部门抽调专人组成编制工作专班，落实“十四五”规划编制协调服务工作，从组织机构上保障了工作的开展。‎ ‎　四、“十四五”规划重大前期课题和专项规划情况 ‎　本次规划，县政府确定了 X 个重大前期课题和 X 个专项规划。重大前期课题涵盖了县域经济高质量发展研究，产业转型发展和结构调整思路研究，现代综合交通运输体系建设和通道经济发展研究，重大项目谋划包装、高效推进研究，深化区域合作、协调联动发展机制研究，县域副中心建设研究，人才发展规划研究，实施乡村振兴战略研究，促进文化和旅游深度融合发展研究，城乡生态环境保护课题研究，进一步优化营商环境课题研究等方面；专项规划包括：能源资源开发和利用，农业农村产业发展，生态宜居建设，工业发展，服务业发展，信 息化发展，科技发展，文化旅游发展，水利发展，林竹业发展， 新型城镇化发展，综合交通发展，国土空间，生态环境保护， 应急体系建设，养老服务业发展。‎ ‎　X 个重大前期课题计划采取分类打包方式，以竞争性磋商或直接委托等方式招标落实，目前，具体招标方案正在起草中。‎ ‎　计划在 X 年底前重大前期课题拿出成果，指导“十四五”规划纲要编制；“十四五”规划基本思路同步在 X 年年底形成。X 年， 将全面铺开“十四五”规划编制，X 年两会时印发。X 个专项规划，在县“十四”五规划印发后一年内完成编制印发。‎ ‎　五、存在问题 ‎　从前期的重大课题和专项规划意见征集情况看，存在认识 和重视程度不够的问题。‎ ‎　六、下步打算 ‎　下步，我局将认真执行县政府“十四五”规划编制实施方案，精心组织、认真实施，脚踏实地的做好大走访、大调研， 引导广大人大代表、政协委员、社会各界知名人士和新的社会阶层人士积极建议献策，参与我县“十四五”规划编制，争取在未来五年，让规划引领县域经济的建设和发展落地落实。‎ ‎　从国家“十四五”规划看建筑类央企发展趋势 ‎　在贸易战的背景下，“十四五”建筑行业将面临更加不确定的外部环境，更加激烈的市场竞争，更多的潜在的市场风险，将会对建筑行业央企的市场经营提出更大的挑战，建筑类央企在“十四五”期间应该朝着业务细分方向更精准，区域布局更加聚焦，打造“大经营、强经营”的市场化、国际化的市场经营体系。‎ ‎　从国家“十四五”规划的发展方向来看，“改革创新”依然是主旋律，“十四五期间”国家将围绕“补短板、促升级、增后劲、惠民生”，研究推出一批重大工程和项目，提升基础设施水平，促进改善生态环境，改善民生，增强企业的创新力和竞争力。‎ ‎　同时，重点围绕增强企业发展内生动力，激发市场活力，深化“放管服”改革，打造市场化、法制化、国际化的营商环境。建筑类央企“十四五”期间将围绕“国际化、市场化、区域化”纵深发展。‎ ‎　国际化——手拉手一起“走出去” 基于国内建筑市场的逐步饱和，竞争白热化的趋势，各大建筑央企国际化步伐将会进一步加速，参与国际竞争，提升国际市场的竞争力。随着国家政府框架项目的进一步收紧，“十四五”建筑央企在国际上面临的不应该中资企业内部的竞争，而是与国际工程承包商之间的竞争。‎ ‎　从南北船合并的背后逻辑上来看，“十四五”央企改革也将会朝着世界一流的方向纵深发展，坚定不移的推进国际化，依靠技术、质量、资金等综合实力与国际标杆企业开展竞争，业务同质化的央企将会面临新一轮的合并，减少海外之间的竞争，不仅要“做大做强”，还要“做强做优”，提升国际化竞争能力。‎ ‎　市场化——占领细分领域品质至高点 随着经济社会发展水平提高，建筑业也将会朝着“高品质、高科技、惠民生、强运营”的方向发展，这就要求各大建筑类央企尤其是下属二级单位，作为国家队在细分业务领域上做精做优，而不是同质化竞争，为了短期考核目标到处 ‎　打猎，鳄鱼老虎一起抓，忽视建立细分业务核心优势，则会导致企业长期发展动力不足，即使抓住短暂的政策机遇，后续增长动力也存在严重不足。‎ ‎　面临“群雄逐鹿”的建筑市场，各大建筑央企应通过多种形式开展跨领域多方位的合作，解放思想，合作共赢，与产业链上下游企业合纵连横，提升综合项目运作能力，打造细分市场的品质项目。笔者认为，未来只有具备专项细分领域核心竞争能力的建筑企业才能够实现高质量的持续发展。‎ ‎　而在细分领域的选择上，“十四五”规划上一定要开展排查式、系统性的外部市场研究，并充分考虑企业内部的资源能力优势，内部与外部两者步调一致才能够走的更快更远。‎ ‎　区域化——守住重点优势区域几座城 对于建筑行业来说，国家的总体规划、区域规划、区域政策至关重要，如何紧密结合自身区域情况，开展区域布局，笔者认为在守住自身区位优势的同时适度区域布局。‎ ‎　每家企业都有自己的区位优势，有些企业盲目加快全国区域布局，但由于人力资源、资源投入的限制，往往导致区位优势区域的项目没有深入挖掘，自身的区位优势也没有发挥出来。如何守住自己的“山头”，充分挖掘自己“山头”的优质项目，这就要求企业在区域发展上，立足区域长远发展，站位更高，从政府的角度看待项目，从民生的角度看待 ‎　项目，解决区域发展的痛点，集合项目前后端的优势产业链上下游资源，以产业联盟的方式打造区域生态圈，建设一批惠及民生的高品质大项目。‎ ‎　同时，打造狼性的经营文化，在经营机制改革、商业模式创新等方面持续深化改革，以提升经济效益为核心；针对央企下属三级企业且主要市场来源于集团内部市场，加大这类企业的混合所有制改革，向外要市场，向外要效益，增强企业内生动力。‎ ‎2021-2025年某县“十四五”规划编制工作方案3450字范文稿 ‎“十四五”规划（2021-2025年）是党的十九大开启社会主义现代化新征程后制定的第一个五年规划，“十四五”时期是在全面建成小康社会的基础上，向第二个百年奋斗目标进军的关键期。为切实做好我县“十四五”规划编制工作，根据中省市“十四五”规划编制工作有关精神，结合我县实际，制订本工作方案。‎ 一、指导思想 坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，立足爬坡过坎、追赶超越，深入践行“五个扎实”要求、全面落实“五新”战略任务，认真分析国内外发展新形势新变化，加快打造现代化经济体系和“三个经济”先行县，准确科学研判未来一个时期乾县发展的基本趋势和阶段特征，科学合理提出“十四五”时期发展目标和重点任务，加强规划统筹衔接，把握问题导向，突出开放创新，使“十四五”规划更加适应新时代发展新要求、符合乾县发展实际，为推动乾县经济社会高质量发展提供坚实基础。‎ 二、基本原则 ‎（一）坚持目标导向。在规划编制中，一方面对标2035年基本实现社会主义现代化、本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽社会主义现代化强国阶段性发展目标，谋划好全县“十四五”期间必须完成的目标任务。另一方面，从全县当前迫切需要解决的困难和问题出发，明确破解难题的途径和方法，打好发展基础。‎ ‎（二）坚持统筹协调。在规划编制中，进一步厘清发展规划、空间规划、专项规划和区域规划之间的关系，坚持下位规划服从上位规划、下级规划服务上级规划、等位规划相互协调，全县建立形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。‎ ‎（三）坚持务实管用。在规划编制中，对规划编制目录进行严格遴选，确保规划接地气、可操作。对市场机制能够充分发挥作用的领域，少编制或者不编制规划:对关系全局且存在市场失灵的领域，规划内容要明确思路方向、重点任务、空间布局;对由政府、市场、社会共同发挥作用的领域，规划内容要创新务实，聚焦发挥政府引导作用，为市场和社会发挥作用创造更大空间。‎ ‎（四）坚持民主开放。提高规划工作的公开性和透明度，进-步完善民主参与机制，扩大规划编制过程社会参与度，动员全社会力量共同参与规划编制工作。广泛开展调研活动，借助互联网等现代信息平台，把事关经济社会发展全局的重大问题研究深透，广开言路、问计于民，使规划编制过程真正成为汇聚民智、协调利益、形成共识的过程。‎ 三、规划体系 ‎（一）总体规划 总体规划是国民经济和社会发展的战略性、纲领性、综合性规划，是编制专项规划、区域规划以及制定有关政策和年度计划的重要依据。全县“十四五”规划《纲要》由县政府组织编制，县发改局组织起草，经县人民代表大会审议批准后实施，并报市政府备案。‎ ‎（二）专项规划 专项规划是以国民经济和社会发展的特定领域为对象编制的规划，是指导该领域发展以及审批、核准该领域重大项目和安排政府投资的重要依据。专项规划由县级有关部门组织编制，送县发改局衔接备案后，由县发改局与行业主管部门联合发布实施。‎ 市级以上行业主管部门有明确要求，需要由县政府审批的专项规划，由县级有关部门送县发改局与总体规划衔接后，报县政府批准实施。‎ 未纳入县级重点专项规划但是需要编制的行业（部门）专项规划，由行业主管部门组织编制并实施，报县发改局备案。‎ ‎（三）区域规划 区域规划是在总体规划的框架下，各镇（办）、社区中心和园区管委会组织编制本区域国民经济和社会发展的规划。县总体规划经本级人民代表大会批准实施，送市发改委备案； 园区规划送县发改局备案后，报县人民政府批准实施。‎ 未纳入县级重点区域规划的地区，可以根据发展需要编制符合本地区发展趋势和特点的发展规划，经本级人民政府批准实施，报县发改局备案。‎ 四、进度安排 为确保按期完成“十四五”规划编制任务，根据我县实际，规划编制工作分为四个阶段：‎ ‎（一）重大问题前期研究阶段（2019年12月—2020年4月）‎ ‎2020年4月底前，县发改局完成“十四五”规划前期重大课题研究，总结“十三五”各行业各领域发展情况，分析存在问题及原因，初步提出“十四五”时期各行业各领域发展目标、重大任务及实施举措。‎ ‎（二）发展思路梳理阶段（2020年4月—2020年5月）‎ ‎2020年5月底，承担专项规划、区域规划编制任务的部门和单位要形成各自“十四五”规划基本思路初稿，成立县“十四五”规划领导小组办公室。2020年5月底，领导小组办公室要在研究课题和各专项规划基本思路的基础上，研究起草全县“十四五”规划基本思路初稿。通过开展工作调研，组织召开各类座谈会、专家咨询会等，听取各部门、各镇（办）、社区中心、园区管委会及社会各界意见和建议，6月底前形成全县“十四五”规划基本思路，报县委、县政府审议。‎ ‎（三）拟定纲要框架阶段（2020年6月—2020年7月）‎ 组织开展县级重点专项规划和区域规划编制工作，并做好与总体规划、市级专项规划和省级专项规划的衔接，7月底前形成专项规划和区域规划草案。根据中央和省、市关于编制“十四五”规划的建议，结合乾县具体情况，开展规划纲要的研究起草工作，8月底形成纲要草案框架，召开相关会议听取意见和建议，并与市、省和国家“十四五”规划、有关专项规划及相邻县区的总体规划相衔接。‎ ‎（四）纲要起草审定阶段（2020年7月—2020年10月）‎ 形成全县“十四五”规划纲要草案，听取各镇（办）、社区中心、园区和县级各部门，县人大代表、县政协委员及社会各界代表意见，修订后报县委、县政府审定，提请县人大审议。‎ 五、保障措施 ‎“十四五”规划编制工作涉及面广、工作量大、质量要求高，要加强组织领导和统筹协调，保障规划工作有序推进和顺利完成。‎ 一是成立领导小组。县政府决定成立乾县国民经济和社会发展第十四个五年规划编制领导小组，组长由县委副书记、代县长闫兴斌同志担任，副组长由县政府各分管副县长担任，成员由县政府办、金融办、政务信息中心、发改局、工信局、教育局、科技局、民政局、人社局、财政局、自然资源局、生态环境局、城管执法局、住建局、市场监管局、扶贫局、农业农村局、应急管理局、林业局、水利局、商务局、交通局、文化旅游局、卫建局、统计局、招商局、乾陵管理处、税务局、园区办、人行乾县支行、移动乾县分公司、电信乾县分公司、联通乾县分公司、各镇（办）、社区中心主要负责人担任。领导小组下设办公室，办公室设在县发改局，主要职责是落实市“十四五”规划编制领导小组的安排部署，牵头、协调、督促规划研究和编制日常工作；协调组织“十四五”规划重大课题研究；组织“十四五”重点专项规划、行业部门规划的编制及上报审批；联系专家咨询及课题评估相关事宜。‎ 二是成立评审委员会。邀请10名左右县级主要经济部门、专家学者组成评审委员会，主要职责是参与规划编制咨询和研究，对“十四五”规划研究编制中的重大课题组织评审验收。‎ 三是成立编制工作机构。各镇（办）、社区中心、县级各部门要高度重视“十四五”规划编制工作，及时成立相应工作机构，并确定联络员与县“十四五”规划编制工作领导小组办公室开展联络和协调，同步做好“十四五”规划编制的各项工作。‎ 五、几点要求 一要总结经验，锐意创新。各镇（办）、社区中心、各部门要对本地、本部门“十三五”规划实施情况进行评估，为编制“十四五”规划提供依据。同时要创新规划理念，拓展规划视野，优化编制方法，切实增强规划的前瞻性和可行性。‎ 二要突出重点，项目主导。突出政府在基础设施、生态环境、公共服务等领域履行公共职责的作用，切实增强针对性，使之成为政府审核项目、安排投资的依据，为企业决策、引导社会投资提供参考。要加强对重大工程的研究和论证，策划一批关系全局、意义深远、带动作用强的重大项目，力争更多的项目纳入中央、省上相关规划之中。‎ 三要积极对接，有效衔接。县发改局负责县级规划的归口管理，并对县级部门、镇（办）、社区中心、园区管委会规划的编制进行指导。专项规划和区域规划，须在全县“十四五”规划纲要审议批准后公布。‎ 四要民主参与，集思广益。提高规划编制的透明度和社会参与度，通过开展建言献策等活动，为社会公众参与规划编制开辟畅通渠道，主动听取社会各界的意见和建议。建立健全规划专家咨询论证制度，充分发挥规划专家委员会的作用，把各方面研究成果作为制定发展目标、重点任务和保障措施的重要参考。‎ 五要加强领导，强化保障。各镇（办）、社区中心、各部门要高度重视，精心组织，成立强有力的领导班子，选配知识结构好、业务能力强的骨干，组建得力的规划编制队伍。编制规划所需经费，由同级财政部门列入本级财政预算解决，保证编制工作顺利开展。‎