防空办公室年终工作总结及计划五篇与扶贫开发办年终工作总结五篇 74页

防空办公室年终工作总结及计划五篇与扶 贫开发办年终工作总结五篇 防空办公室年终工作总结及计划五篇 【篇一】 **年**县人防办紧紧围绕人防工作目标任务和重点工作，认真贯 彻落实“十三五”民防规划及第七次全国人民防空会议精神，按照“立 足防空、拓展防灾”的基本思路，全面提升人民防空建设能力、应急 救援能力和服务城市能力，有效推动各项工作实现新进展、跃上新台 阶、争创新优势，为推动我县人防事业又好又快发展营造了良好环境。 （一）、服务社会，强力推进组织指挥体系日趋完善 一是抓好警报体系建设。进一步明确了各警报器所在单位的管理 责任，确定具体管理人员，做到每月检查一次，每季一次维护，警报 社会化管理达 100%；推进警报控制设备向数字化、新频点过渡，启 动警报自动化改造方案，预计**年全面完成更换。新增警报器 2 台， 配置警报器储能电池组 2 套，顺利组织“5.12”防灾警报试鸣活动， “9.18”防空警报，试鸣率 100%。 二是开展人防专业队伍组训和整组工作。按照“平时用得上、战 时靠得住”的要求，认真研究了人防专业队伍建设、管理、训练、使 用和保障办法，按照以工代训的方法，扎实做好人防专业队的组训工 作。5 月份结合国防潜力数据调查工作，发布整组文件，完成人防专 业队人员名单的核对和核实工作。坚持战训一致、按纲施训，定期组 织队伍开展专项训练和应急救援演练，提高队伍的防灾意识和应急能 力。 三是人口疏散场所不断增点。联合县民政局等有关单位，对全县 新报的要求作为避灾安置场所的公共建筑物进行实地检查和鉴定，新 增避灾安置场所 50 个，承担灾害期间安置灾民任务。 四是加强组织指挥建设。调整人防指挥部单位成员，组织召开指 挥部成员回去，确保工作运转常态。完成新一轮防空袭方案的修定工 作。推进重点经济目标防护建设。完成我县重要经济目标分级分类防 护工作，建立管理目录，完善相关工作机制。 五是着力加强信息系统建设。积极参加市对县短波电台联络训练、 视频会议系统训练、指挥车 3G 训练，出勤率达到 100%，提高了通 信保障人员的实际操作能力和业务技术水平。加快镇级人防基本指挥 所建设和疏散基地人防信息系统建设。今年新建**自来水公司人防信 息系统一套，萧江镇人防指挥所完工。 （二）、创新形式，突出推进人防宣传教育工作。 一是领导重视，体制+机制制进一步完善 坚持以防空防灾公共安全宣传教育“五进入”（进机关、进学校、 进社区、进企业、进农村）为抓手的基础性工作常抓不懈，进一步研 究了体制机制的方向性问题。今年为做好人防宣传工作，积极与相关 单位沟通合作，先后与教委完成了《关于进一步加强**县中小学人民 防空教育工作的通知》、与县民政局完成了《关于做好**年度综合减 灾示范社区创建和推进工作的通知》，自行制定了《关于开展人防宣 传进社区工作的实施意见》、《关于加强社区防空和防灾规范化建设 的意见》等文件，并以此推动防空防灾公共安全宣传教育工作。 二是创新载体，防空防灾宣传教育形式多样化 1.紧紧围绕人民防空主线，结合重要纪念时间节点广泛开展防空 防灾公共安全宣传教育。精心组织了 3 月 1 日国际民防日活动，5.1 2 防灾减灾活动、9.18 全民国防教育日等大型宣传活动。活动通过人 防节目表演、悬挂宣传横幅、摆放民防展板、装备展示、人防知识竞 答、资料发放、学生和居民疏散演练等多种形式做了多方位宣传。5. 12 防灾减灾活动还做了腾讯视频现场直播活动。全年共分防灾减灾 宣传资料 5000 余份，人防宣传纪念品 9000 余份。组织教师参加民 防教育师资培训，今年我县共有 3 名教师参加了学习。2.社区活动方 式多元化。各社区根据自己的实际情况和特点，开展了系列形式多样 的社区人防活动，内容丰富多彩，亮点特色纷呈，如兴业社区把人防 活动与群众的生活结合起来筹划，横阳社区把人防知识的宣传放到了 商业繁华地区，九凰社区组织群众参观人防工程和民防教育基地，城 关社区组织应急应战疏散演练等。通过这些活动的开展，提高了人防 工作在社区的影响力和美誉度。3.利用媒体资源，传播民防声音。开 通人防微信公众号推送人防工作信息，与**平安传媒公司签约，常年 宣传防空防灾知识，全县四大镇 6 处广场大型户外视频及 260 处公 共场所室内视频成为人防宣传的固定窗口。 三是夯实队伍，民防志愿者进一步发挥作用 近年来,我办通过社区组建民防志愿者队伍，共吸纳热心民防公益 事业的民防志愿者 500 多人，是应急志愿者的重要组成部分，也是 宣传民防事业的基层力量。特别是**县民防志愿者救援队队伍，还广 泛参与学校、社区的防空防灾知识普及宣传活动。全年**县民防志愿 者救援队组织救援知识培训 5 次，组织演练 6 次，参加防汛抗台 2 次，搜寻走失老人 3 起，救援 24 名户外驴友。 （三）、强化建管，人防工程建设管理工作进一步发展 一是依法严格审批。一方面我们依法严把结合民用建筑修建防空 地下室审批关，做到应建尽建，强化管理，另一方面我们严格执行易 地建设费收费规定和标准，做到“以建为主，以收促建”。**年我县 防空地下室建设审批 5 件，人防工程总建筑面积 33268 平方米。防 空地下室竣工项目 8 个，人防工程总建筑面积 29976.3 平方米。正 在办理人防工程竣工验收备案的项目 8 个，总建筑面积约 56000 平 方米，已经完成年度人防工程竣工面积 2 万的目标要求。防空地下 室建设坚持应建尽建的原则，依法依规进行人防工程易地建设核实， 征缴人防工程易地建设费。**年全年办理人防工程易地建设核实审批 45 件，征缴人防工程易地建设费 136.7 万元。 二是推进人防审批制改革。一是全面梳理人防行政许可审批，确 保审批与省市县三级权利事项目录相一致，同时对每个事项通过简化 流程、规范申报材料，推进“最多跑一次”改革，做到“一站式”审 批。二是给企业减负。从 5 月份开始，我县正式启动政府采购人防工 程施工图设计文件审查服务，委托市人防办统一招投标人防审图公 司，费用政府买单，业主无需再另行委托审图公司及支付审查费用， 方便了企业又减轻了企业的负担。 三是加强人防工程监督管理。加强了人防工程平时的维护管理， 把早期人防工事列入安全工作重点对象和范围，严格落实安全责任 制，不定期开展巡视检查。对于在建工程重点抓好人防结建工程的人 防监理、防护设备、质量监督等三项工作，及时了解和掌握工程进度， 并定期邀请**质检分站技术人员参与，多次深入施工现场，召开人防 工程技术交底服务会，为人防工程符合技术规范提供依据。**年全年 质量监督检查共 50 次，其中，人防工程隐蔽验收 25 次，人防工程 结构验收 9 次，人防工程竣工验收 16 次。 （四）、依法行政，推进队伍建设 高度重视党风廉政建设，注重思想教育与制度建设相结合。利用 “两学一做”工作，，定期组织学习。一是认真汲取个别党员干部在 廉政建设上不能自律的惨痛教训，深入分析原因，寻找犯罪根源，紧 紧筑牢思想防线。二是加强干部队伍建设，在单位内部积极倡导想干 事、能干事、会干事的良好风气，引导干部职工学理论、学业务，选 配干部参加各级各类培训，组织开展军事训练和岗位练兵竞赛，促进 了干部职工能力素质的提高。三是建立健全内部管理的各项规章制 度，强化了管理工作，增强了干部职工顾大局、守规矩的意识，机关 内部逐步形成团结、协作的良好氛围。 二、**年思路及重点工作安排 一是按照持续推进防空防灾公共安全宣传教育工作“进机关、进 学校、进企业、进社区、进农村”的总体思路，突出以人为本、资源 共享、注重实效的理念，努力实现民防宣教工作机制、队伍、平台、 活动四项建设的规范化、科学化和制度化的工作目标，实现提高民众 的国防观念、民防意识和防空防灾知识与技能的目的，达到能够应对 战时防空和突发事件的能力，发挥改善民生的重要作用，推进新时期 民防事业的健康发展。 二是加强人民防空专业队伍、民防救援队和民防志愿者队伍建设， 培育社会力量服务人民防空建设方面的宣传。进一步加强民防志愿者 队伍及队员的能力水平提高及素质培养，完善各支队伍的自我造血能 力。 三是着力完善人防指挥通信系统。强化人防应急平台延伸工作， 根据人民防空警报规划，全面完成警报器更换工作。 【篇二】 2020 年是全面建成小康社会和实现“十三五”规划收官之年，也 是南通人防抢抓机遇、深化改革的关键之年。全市人防系统要坚持以 习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和 十九届二中、三中、四中全会精神，坚定落实中央、省市委决策部署， 聚焦人民防空主责主业，坚持筑牢基础、抢抓机遇、创新驱动、融合 发展，全力推进人防治理体系和治理能力现代化，努力实现南通人防 高质量发展。 一、强化主体责任，推动全面从严治党走向纵深 （一）压实党建工作责任。坚持以党的政治建设为统领，深化“不 忘初心、牢记使命”主题教育成果，用好“学习强国”平台，坚定理 想信念、砥砺党性心性。严肃党内政治生活，落实主题党日、三会一 课、谈心谈话等制度，完善评价考核机制。巩固拓展“护民蓝盾”党 建服务品牌，组织人防党员先锋岗服务企业战疫一线，深化南通“发 展四问”大讨论，学习借鉴苏州“三大法宝”，创新工作方式方法， 以党建为引领，全面做好工会、共青团、妇女等群团工作，充分发挥 党组织的战斗堡垒作用，主动融入服务全市经济社会发展大局。 （二）加强党风廉政建设。深入开展正风肃纪和反腐工作，深化 人防专项治理工作成效，坚持标本兼治、建章立制、形成长效，营造 风清气正的生态环境。加强勤政廉政教育和机关作风建设，强化运用 监督执纪“第一种形态”，不断开展岗位廉政风险点排查，制定防范 措施，坚持抓早抓小，扎紧织密制度笼子，引导党员干部自觉接受监 督，让权力在阳光下运行。 （三）坚持党管意识形态。落实意识形态工作责任制，加强意识 形态阵地建设。健全意识形态领域情况分析研判和通报制度，加强人 防微信公众号和部门网站管理，强化舆情引导和释疑解惑，不传谣、 不信谣，积极宣传人防系统的正能量，牢牢掌握意识形态工作主动权 和领导权。 （四）加强干部队伍建设。强化岗位培养，通过日常工作带、院 校集中训、技能比武练、重大任务压等途径，提高干部队伍整体素质。 完善用人机制，注重在工作实践中培养选拔优秀年轻干部，深入贯彻 落实鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，调动广大党员干 部干事创业积极性。 二、深化机构改革，构建现代人民防空组织体系 （五）全面推进人防改革发展。坚持把《关于深入推进人民防空 改革发展的实施意见》作为推进全市人防各项重点工作的行动指南， 按照《全市深入推进人民防空改革发展主要任务分解表》，强化组织 领导，坚持不懈逐项推进，确保任务落地落实。 （六）加强基层人防组织建设。努力实现各县（市）区人防与住 建工作职能全面融合。落实人防指挥所、机动指挥所通信设施设备维 护管理人员，提高服务保障能力。积极推进市区各街道落实人防工作 职责，实施人武人防一体化。 （七）组织五年规划实施与编制。全面梳理各项重点任务，确保 完成“十三五”人防规划目标，做好执行情况检查评估。针对现代人 民防空军事斗争的新特点、新要求、新指标，深入研究人防组织体系、 疏散掩蔽等课题，制定目标任务，编制“十四五”人民防空规划。 三、完善指挥体系，深化军事斗争人民防空准备 （八）完善人防信息系统建设。一是加快推进“智慧人防”项目 建设。力争上半年完成二期项目建设，并按照省人防办关于开展信息 化建设的最新要求，启动三期项目。切实增强项目前瞻性、系统性、 实用性研究应用，着力提升战时防空指挥和平时应急管理的城市防护 能力，为全省“智慧人防”提供南通样板。二是抓好县（市）区老旧 人防指挥所信息系统硬件平台的升级改造。三是落实《中华人民共和 国网络安全法》规定要求，加强系统内网络安全防护。四是完善防空 警报体系建设，提升预警能力，完成新增警报设点安装调试。五是加 强人防指挥所规范化、制度化维护管理，满足遂行任务需要。 （九）加强人防业务培训。一是严格按纲施训，依照《人民防空 训练与考核大纲》要求，开展指挥通信业务培训、机关准军事化培训， 提高机关人员军事素养和指挥能力。二是扎实抓好市县两级人防专业 队整组工作，积极开展防疫防化、防核辐射等专业化训练。三是指导 南通蓝天应急救援队伍建设，强化组织指挥、专业技能训练，组织参 加社区应急技能培训和演练活动，切实提高应急救援能力。 （十）开展实战化训练演练。一是组织防空警报试鸣和防空袭演 练活动。不断加强完善防空警体系建设，组织参加全省“9.18 防防 空警报统一试鸣活动并同步开展防空袭人员疏散、应急救援演练。二 是结合“5.12 防灾减灾日”，在学校和社区开展防震减灾、疫情防 控和城市人口疏散演练。三是结合国防动员演习开展人民防空组织指 挥演练，不断优化人防指挥部的编成，提高防空袭组织指挥能力。四 是按照人防机动指挥通信系统日常使用管理规定，每月组织一次拉 动，定期开展维护保养、联通测试、跨区域支援演练。五是深化长三 角一体化人防协同发展合作，开展联动联合培训交流、演练观摩等活 动。 （十一）加强重要经济目标防护。推进重要经济目标目录管理， 指导重要经济目标单位完善组织指挥体系、拟订防护方案、建立应急 队伍、落实防护措施、开展防护演练。根据省人防办标准化建设要求， 稳步推进疏散基地（地域）建设，进一步修订完善《人民防空方案》。 四、统筹工程建设，构建坚不可摧的城市防护体系 （十二）推动规划引领试点工作。坚持“多规合一”，统筹人防 建设与城市建设同步规划、同步建设、同步发展，积极探索全方位融 入苏南、全方位对接上海、全方位推进高质量发展的实践路径，加快 推动《南通市主城区人防工程控制性详细规划》落地生效，科学构建 布局合理、功能完备、平战结合的城市综合防护工程体系，为全省总 结提供南通试点经验与成果。 （十三）落实人防工程建设标准。坚持应建必建，在城市基础建 设中全面落实人防要求，保持人防工程建设面积与城市人口同步增 长。突出人民防空重点镇建设要求，城市规划区的乡镇和农村居民集 中居住区、保障性住房、医疗机构、社会福利机构及各类学校必须依 法配建人民防空工程，使广大群众平等享受避灾避难的权利。主动融 入新型城市化建设，年内市本级竣工**万㎡，县（市）区竣工**万㎡， **年1月1日以后设计的人防工程，全面落实新的平战转换设计要求。 跟踪服务全市重大项目建设，推行人防工程统一标识，使市民对人防 工程和普通地下室“一目了然”。 （十四）落实分级分类管理责任。按照“条块结合、以块为主、 各负其责、权责明晰”的原则，继续推行人防工程市、县（市）区、 街道（镇）分级分类管理模式，尝试在街道、社区层面明确人防协管 联络员。市人防部门负责人防工程统一规划建设和科学布局统筹，对 自建并直接管理的人防工程监督管理；各县（市）区人防主管部门负 责辖区内结建人防工程的日常监管。街道（镇）按规定落实定期检查 制度，及时上报检查结果。 （十五）加强人防工程开发利用。认真执行《**省物业管理条例》、 《**省人民防空工程建设使用规定》，不断促进城市地下空间开发利 用。服务指导中央创新区地下空间综合开发利用，加快推进全省地下 空间综合开发利用示范区建设，突出人防工程集中联建和互联互通， 推动工程建设由点状向网状发展，构建平战结合、四通八达、军民兼 用的地下空间。全力办好为民办实事项目，市区全年新增停车泊位 3 000 个，开放纳凉工程 10 处，让市民共享人防发展成果。召开现场 会，总结推广人防工程开发利用经验做法，提高人防工程开发利用率。 （十六）加强人防工程质量监督。严格落实“双随机一公开”要 求，加强审批事项事中事后监管，严把质量监督交底和竣工验收关。 县（市）区人防部门要充分依托住建系统工程建设监管体系优势，加 强与同级行政审批、综合执法部门沟通联系，建立健全“同审、同检、 同验”联合会办制度和协同工作机制，强化业务流程融合。要按照“谁 使用、谁管理、谁维护”的原则，加强人防工程维护管理，开展日常 巡查检查和安全隐患排查，通过发放使用证、签订责任书，明确管理 责任，强化履职尽责，夯实全链条管理体系，确保人防工程完好率和 正常安全使用。 五、加强法治建设，健全常态长效管理体系 （十七）全力跟踪服务，推进重大项目建设。深化“放管服”改 革，理清权力清单和责任清单，推进“不见面”审批制度改革。创造 高质量发展一流营商环境，树立主动服务的理念，跟踪服务轨道交通 建设、老旧城区环境改造工程、老小区停车难问题。做好“互联网+ 政务服务”、“互联网+监管”等相关平台建设工作，营造透明高效、 务实为民的政务环境。市本级要贯彻落实《**省人民防空工程建设使 用规定》，研究完善我市人防工程使用管理各项举措。 （十八）坚持依法行政，推动人防法治建设。严格落实行政执法 《三项制度》，加强“七五”普法和执法人员培训，建设规范化人防 执法队伍。加强人防行业监管，加快“阳光人防”平台建设，全面落 实“双随机一公开”监管制度，落实施工图审查和防护设备第三方检 测，协助省人防办完成监理企业监管质量核查工作，进一步完善信用 评价考核体系，建立人防行业单位信用评价标准和失信联动惩戒制 度，研究制定关于人防工程建设相关责任主体违法违规处置办法，努 力探索事中事后监管新模式。加强行业指导和监督检查，深化人防系 统专项治理成果。加大执法监督和案件查处力度，严格执行持证上岗 制度，认真做好处罚案卷的立卷工作。坚决纠正长期出租或变相出售 人防工程停车位等违规行为，坚决查处拒不纠正的违规行为。 （十九）加强财务审计，推动人防资金监管。认真落实《**省人 民防空建设资金引导性投向指南》，管好用好人防建设资金和资产。 进一步完善人民防空建设经费筹集规定，不断加强财务管理。运用好 财政资金绩效管理信息系统，加强对人民防空建设经费使用的预算、 动态、绩效管理。加强对基层单位的财务审计和检查，对县（市）区 年度筹集人防建设经费财政入库情况和专项资金使用情况进行审计， 加强内部审计成果运用。落实国有资产管理要求，开展人防专业资产 清产核资、建卡入账等工作。 （二十）加强宣传教育，推动人防知识普及。一要突出人防宣教 重点，贴近人防中心工作，推进人防宣传教育“五进”活动。二要转 变宣教观念。要把领导机关和重要部门作为宣传的重点，形成认识人 防、支持人防、参与人防建设的良好氛围。三是要创新宣教模式。力 争将人防教育内容列入公益宣传教育计划，推动人防宣传进党校和进 公共场所，不断扩大人防影响力。四是要拓展宣教阵地。在巩固扩大 门户网站、电视、电台、报纸等原有宣传阵地的基础上，完善“两微 一端”宣传载体建设，推广南通“智慧人防”APP 下载使用，积极 运用“互联网+”思维，强化融媒体方式运用。五是要努力形成机制。 建立健全与教育主管部门沟通协调机制，推广“南通人防知识教育平 台”使用，适时开展中小学人防知识测试（竞赛）、人防教学课件评 比活动，年内组织 1 期社区人防志愿者培训。六是要加快教育场馆建 设。市本级年内完成郭里园南通市青少年人防体验馆建设布展，并启 动全市应急安全教育体验馆项目建设前期工作。 六、完善合作机制，推动军民融合协同发展 （二十一）充分发挥军地双重领导优势。加强请示汇报，争取党 政军领导的关心支持，推动人防改革发展。依托南通军分区和各级人 武部，积极推进基层“人武人防一体化”，形成齐抓共管的良好局面。 （二十二）主动融入政府应急管理体系。加强军地联合指挥部信 息化建设，推动人防指挥信息平台全面融入全市社会治理现代化指挥 中心体系，强化与公安、应急、卫生防疫等部门协作，积极开展防震 减灾、疫情防控、医疗救护训练，为全市应急支援、城市治理、服务 民生提供技术支撑。 （二十三）充分发挥人防战备资源优势。加强人防应急救援物资 储备，坚持制度化管理，开展系统化联训，建立多部门协作、多力量 协同的应急救援响应机制，为建设“强富美高”新南通、争做全省“一 个龙头、三个先锋”作出更大贡献。 【篇三】 一年来，在县委、县政府的正确领导和上级人防业务部门的精心 指导下，按照新时期打好三大“攻坚战”的总体目标要求，认真贯彻 落实人防政策，围绕县委“一化四建”战略部署，鼓实劲，办实事， 创实效，各项工作取得了长足的进步，可喜的成绩。 一、工作的主要成效 （一）党的建设进一步加强 1、意识形态工作进一步深化。一是全面落实意识形态责任制。及 时贯彻落实上级精神，坚决执行上级的决定，建立党组学习制度，加 强舆论管理力度。二是全面执行“两学一做”活动常态化制度化。办 党组高度重视党建工作，认真贯彻执行“两学一做”学习教育常态化 和制度化工作。建立健全了党员学习领导小组和工作方案，制定了学 习制度，坚持每季每月都有学习任务。明确学习重点，尤其是党的十 九大精神。三是认真落实“三会一课”经常化。严格按照支委会、党 员大会的先后程序开展工作，民主评议和党员大会的议程和任务，先 由支委议定。四是积极开展主题党日活动经常化。先后深入敬老院、 社区开展主题党日活动。 2、组织建设进一步健全。一是阵地建设更完善。加强了党员学习 园地建设，“两学一做”每一阶段的学习心得，一律公开上墙公示， 供党员们互相学习提高；每位党员每周收听收看“红星云”公众号内 容不少 30 小时，还组织学习专题片《榜样 3》。二是制度建设更全 面。对党员的教育学习，建立了签到制、积分制等一系列制度。三是 组织生活更丰富。既开展了民主评议党员活动，又组织党员走访慰问 敬老院困难老人，不同形式丰富党员的组织生活。 3、作风建设进一步加强。一是干部作风从严要求。通过完善规章 制度，把制度和规矩立在前面，狠抓作风纪律。通过专项整治，机关 慵懒散问题得到根本好转，进一步加强了日常监督，使机关作风纪律 得到扭转，在纪委多次督查中获得好评。二是党风廉政从严管理。按 照“一岗双责”制，班子成员全部签订廉政建设责任制，做到能抵制 各种歪风邪气，不谋非分之财，不图非分之利，做清白人，行明白事； 紧紧抓住县委巡察工作和财务审计的契机，认真贯彻落实民主集中 制，出台了“三重一大”重大事项报告制度和集体决策制度，树立了 勤政廉洁的良好人防形象。三是违纪行为从严处理。对支部党员违纪 行为，通过党员大会进行民主集中讨论，给予严重警告处分。四是目 标管理从严考核。对干部职工的日常管理和年度工作绩效，出台了《* *年人防工作方案》，办党组与各股室签订了目标管理考核责任状， 做到事事有人管，件件有回音。对违反作息制度和工作制度的行为， 一律实行经济处罚。 （二）业务工作取得新成就 1、依法行政进一步加强。一是强化组织领导。为更好地规范执法 行为，加大征收力度，今年来，我们建立了月汇报、季小结、半年一 总结的机制，平时由党组成员常务、副主任负责执法征收工作，严格 依法按标准征收，坚决杜绝乱作为，防止逃、跑、冒、漏现象发生。 办规费征收领导小组全面负责规费的核算、征缴、入库，对每个报建 项目形成会议记录，建立项目台账，杜绝人情案，关系案的发生。二 是强化业务学习。我们积极组织执法人员参加上级的培训、学习。今 年先后安排 4 人到省、市人防部门组织的集中培训，提高执法人员素 质和水平。三是规范执法程序。今年来，我们抓住全省开展人防执法 检查整改的契机，积极主动向县领导汇报，得到县委、县政府高度重 视，县人民政府专门研究人防工作，规范了人防工程实现了前置审批， 从而进一步规范了人民防空执法程序，明确了办事流程，重新印制相 关执法文件，为依法行政和严格执法提供了重要依据。四是加强执法 监督。执法人员要取得执法资格，持证上岗，做到文明执法，公正执 法。并定期对逃、跑、冒、漏人防规费行为进行清理，提前完成规费 征收任务，全年征收规费 670 万元。 2、指挥体系进一步完善。一是狠抓指挥体系建设。城东人防地面 指挥所投入使用后，我们着力加强内部配套设施建设，今年开工建设 人防指挥所信息化项目，预计投资 500 万元，目前已完成前期报批 工作。二是狠抓通信警报建设。在县城内已安装防空警报器 4 台，移 动指挥车完成调试。先后四次参加全市移动指挥通信演练。11 月 1 日，按时开展了警报试鸣工作，组织单位和居民参加了试鸣辨听，提 高了群众的国防观念和人防意识。三是狠抓专业队伍建设。进一步健 全人防专业队伍管理机制，按照新修订的防空方案分别组建了抢险抢 修、医疗救护、防化防疫、通信保障、交通运输 5 个专业队伍，组织 招募的人防志愿者随时调用。 3、人防工程实现零突破。经多方努力，城东新区长乐世纪城人防 地下室项目于**年 3 月顺利开工，预计**年上半年可完工，此项目的 竣工，将新增我县人防工程面积 5170 平米，为战时物资储备和人员 隐蔽提供了重要保障。 4、法规宣传进一步多样。一是汇报学习宣传。积极向县分管领导 汇报人防前置审批有关工作，继续为四大家和人武部领导订购《中国 人民防空杂志》，向乡镇和县直机关及企业订购《湖南人防报》。充 分利用召开人防前置审批座谈会的机会，集中学习人防相关法律法 规，提高领导和部门的人防意识。二是发放资料宣传。11 月 1 日， 开展了人防知识进社区、入党校活动，组织人员上街设点宣传，发放 人防宣传资料 1000 多份。分别在城南、熊首山、明德三所小学发放 《人防小博士》宣传画册 2000 余份，三是利用课堂宣传。首先，在 一中和二中的初中部均开设了人防知识课，聘请人防知识教育兼课教 师 40 余人，使受教育学生达 2200 余人。其次，在党校科局级班安 排人防知识课程，进一步增强防空防灾知识，增强了干部的人防意识。 四是开展活动宣传。在县实验中学开展防空防灾应急疏散演练，县直 机关 22 个单位负责人参加，参演学生达 2000 余人。通过宣传活动 的开展，使社会各界对人防政策有了更多的认识和理解，为提升人防 地位起到了重要作用。五是通过媒体宣传。首先，在县电视台开辟人 防知识宣传专栏，播放人防法律和相关业务知识；其次，通过人防杂 志和人防网站上稿，将开展的工作报道在省人防网上稿 5 篇。 （三）中心工作得到新进展 1、狠抓脱贫攻坚不掉队。一是抓政策宣传。采取集中和分散相结 合的形式，向贫困村群众宣传国家精准扶贫的政策措施。一方面，办 党组积极向上级领导汇报对接，主动邀请县扶贫部门专业人员和县委 宣讲团成员，组成宣传小分队，深入罗子山瑶族乡岩坪村和小龙门乡 唐湾村两个帮扶村，召开座谈会议宣传扶贫政策和“十九大”精神； 另一方面，按照全县统一部署安排和工作要求，干部职工先后 13 次 深入岩坪村，与结对帮扶对象同吃同住，真心帮扶。二是抓项目落实。 今年来，先后发展了养鱼、黑山羊、钩藤等项目，硬化村组公路，人 防办投入帮扶资金 12 万元。三是抓台账资料。认真做好信息动态调 整工作，完善好扶贫手册，做到贫困户信息完整，确保按期脱贫。 2、狠抓综治计生不放松。一是扎实落实综治民调任务。按照全县 综合治理目标管理责任要求，积极主动开展民调，建立健全民调信息 台账资料。根据时间节点要求，由办综治领导小组对干部职工联系的 民调对象政策宣传情况进行了电话抽查，对未落实工作任务的，一律 给予经济处罚，确保民调工作到户到人。二是积极适应新型计生政策。 二胎政策放开，计划生育工作思想不放松，优生优育的人口政策不放 松，办党组明确专人负责计生日常工作，认真落实县委、县政府下达 的计生工作任务，确保全年计生不出现违规现象。 3、狠抓安全生产不出事。坚持安全生产不放松，无小事。每季度 安排专人，对防空地下室进行一次巡查，发现安全隐患，及时进行排 除。坚持预防为先，早发现，早处理，确保不出事。 二、存在的主要不足 1、业务宣传欠深入，人防知识普及不够，需要在今后的工作中加 大力度，将业务宣传深入乡村，扩大人防知识知晓面。 2、队伍管理欠到位，整体素质参差不齐，需要继续加强精细化管 理，将工作任务和目标进一步量化和细化。 三、**年工作打算 （一）进一步加快思想解放步伐。思路决定出路，要充分利用人 防政策优势，坚持以项目建设和信息化建设牵引人防发展，争取领导 重视，把人防工作要求和重点工作上升到党委、政府、军事机关工作 层面来推进，挤进党政军中心工作范畴，全力推进人防发展，抓好意 识形态教育，树立党管人防工作格局。 （二）进一步加大依法行政力度。按照《湖南省实施<中华人民 共和国人民防空法>办法》的要求，严格执法，认真查处违法案件， 提交法院执行，以点带面，增强人防执法影响力；加大费用征收力度， 全年人防费用征收争取突破 400 万元。 （三）进一步抓好指挥所信息化建设。继续加大指挥所配套设施 建设，投资 500 万元完成指挥所信息化工程，争取省级资金支持 30 0 万元；继续加大警报设施投入，实现全县警报统控，上半年对接军 网，移动通信指挥系统进一步升级，按期开展警报试鸣工作。 （四）进一步加强党的各项建设。继续抓好队伍建设，采取各种 措施，加大培训力度，提高人员素质；优化审批，减少办事程序，实 现审批事项马上办和一次性办；完善人防工作目标管理考核，全面落 实廉政建设责任制；健全“一岗双责”廉政工作机制，提高干部职工 的综合素质，业务能力，培养良好的纪律作风。 【篇四】 2020 年是“十三五”规划收官之年，**市人防系统坚持以习近平 新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记考 察安徽重要指示批示精神，紧紧围绕市委、市政府、**军分区及省人 防办决策部署及工作安排，全面加强党的建设，以“四大攻坚”行动 和“三个年”活动为抓手，聚焦备战打仗、军民融合发展、能力建设， 认真履行“战时防空、平时服务、应急支援”使命任务，不断提升人 民防空实战化、信息化、法治化水平，为实力**大美**建设作出了应 有贡献。市人防办先后获得全市安全生产先进单位、双拥合格单位、 在全省人防大演练活动中发挥了重要作用，被省人防指挥部通报表 扬。 一、2020 年工作基本情况 （一）综合防护体系建设稳步推进 因内容涉密，在此不予发布。 （二）组织指挥、信息保障体系不断完善 因内容涉密，在此不予发布。 （三）提升战备训练、专业力量体系水平 因内容涉密，在此不予发布。 （四）大力加强宣教法规体系建设 因内容涉密，在此不予发布。 （五）全面加强政治建设，巩固提高综合保障体系 因内容涉密，在此不予发布。 （六）加强党风廉政建设，筑牢廉政风险底线 因内容涉密，在此不予发布。 二、存在问题 因内容涉密，在此不予发布。 三、2021 年工作打算 2021 年是“十四五”规划开局之年，各项工作任务非常艰巨。我 们要深入学习贯彻习近平考察安徽重要讲话批示精神和党的十九届 五中全会精神，以深化国防动员体制改革和推动高质量发展为主线， 以融入长三角、建设“高铁市”为契机，认真履行“战时防空、平时 服务、应急支援”使命任务，立足人防系统实际，抓好各项工作。 【篇五】 今年以来，**县人防办在县委、县政府的正确领导下，以军事斗 争应急准备为牵引、围绕有效履行战时防空、平时服务、应急支援使 命任务，深化解放思想，聚焦能力建设、聚力对标补短，圆满完成年 初确定的各项目标任务。 一、工作完成情况 （一）以强化党的建设为主线，政治引领有力有效。始终把党建 工作作为统领人防高质量发展的立业之本，实现了党建工作与人防工 作同频共振。强化支部建设。坚持党对人防工作的绝对领导，全面贯 彻落实从严治党总要求，严肃党内组织生活制度，规范组织生活流程， 打造坚强“战斗堡垒”，党支部迸发出新活力。强化思想教育。注重 意识形态领域工作，狠抓民主生活会、组织生活会和民主评议党员、 三会一课、党员活动日等制度落实，认真学习习近平新时代中国特色 社会主义思想，持续推进“两学一做”常态化教育，扎实开展解放思 想推进高质量发展大讨论活动，壮足信念之骨、补好精神之钙、把稳 思想之舵。今年以来，先后多批次组织干部职工赴延安、临沂和嘉兴 等地进行党性教育培训。强化主体责任。紧紧抓牢主体责任这个“牛 鼻子，压实责任链条，拧紧拧实螺丝扣，利用省内控平台和县“一岗 双责”监督平台，抓实经费征缴、项目建设、行政审批、工程验收等 重要领域和环节的事前防范、事中监督和事后监管，铸牢对党忠诚的 政治灵魂。强化廉政意识。把党风廉政建设纳入干部职工年度目标考 核，与业务工作同部署、同检查、同考核，时刻将纪律和规矩挺在前 面，充分运用监督执纪“四种形态”，严格落实“三重一大”事项报 告、述职述廉等制度，让权力在阳光下运行。 （二）以聚焦备战打赢为核心，应战应急坚强有力。始终把能打 仗，打胜仗作为人防高质量发展第一标准，履行新时代人防使命任务 能力得到全面提升。优化指挥体系。严格按照“一个中心、三个部门” 的要求进行人员实名制编组，修订完善防空袭行动方案，调整由党政 军领导和有关部门参加的战时人民防空指挥机构，全面完成“十三五” 人防发展中期评估。编密警报网络。扩展防空警报辐射纵深，抓好防 空防灾警报设施建设维护，实现全时空、多手段发放防空防灾警报信 号“零失误”。年内，在水务局、**娃艺术小学、残联、农委、闵桥 文化活动中心新建 4 台固定警报器和 1 台多媒体警报器。突出训练 演练。按照战争怎么打，人民防空就怎么防的要求，狠抓按纲施训常 态化训练，高标准完成“9.18”全省统一试鸣暨防空袭演练任务，组 织机动指挥所参加了省、市应急指挥拉动演练。11 月，在县理士电 池有限公司组织危化品泄露综合应急演练。攻坚重点项目。以“功成 不必在我，成功必须有我”的责任和担当，高点布局、高位谋划、高 标推进重点项目建设。人防基本指挥所完成省、市、县立项工作。人 防教育体验馆完成地址变更，即将进入招投标程序，力争年内开工建 设。 （三）以铸就护民之盾为目标，防护能力提质增效。努力在工程 结建、服务发展上下功夫、使实劲。结建工程稳步提升。统一使用“在 线平台”审批监管，强化在建项目质量监督，严把人防工程项目检查 验收等关口。全年，竣工人防工程四个，面积 15278 平方米，开工 人防工程 4 个，面积 22898.85 平方米。经费筹集有规有矩。严格执 行“收支两线”规定，人防经费全部纳入国库管理，通过市局内部专 项审计。全年，征收人防易地建设费 4357.32 万元（其中含专项整 治追缴 1968.4394 万元）。占全年任务数的 871.4%。平战结合收入 预算收入 55 万元，占全年任务数的 110%(（截止 10 月底，已征收 44.9 万元）。工程维管扎实有效。组织干部职工每周对人防工程进 行安全巡查，规范人防工程平时使用证管理；推动多方共治，利用社 区民防工作站、“阳光**·12345”、“ 数字城管”平台，畅通投诉举报渠道，着力解决群众停车难题， 提升了广大群众的安全感和幸福指数。基层人防强基固本。扎实开展 基层人防建设“回头看”，配强配齐应急器具，社区工作站建设成果 得到有力巩固。**路社区民防工作站建成并投入使用。 （四）以建设法治人防为抓手，依法行政高效规范。聚焦营商环 境的痛难点和服务对象的关注点，深入推进“放管服”改革，有效促 进了民防法治建设与经济社会发展深度融合。专项整治成效显著。按 照市、县纪委和市民防局要求，迅速对 28 个欠缓交项目分类制订整 改措施，列出任务清单；逐一登门讲明专项整治工作要求，讲清人防 工程易地建设费征缴政策，倒排序时进度、明确完成时限，全面压紧 压实专项整治工作责任。截止 10 月底，共清缴到位 24 个项目，追 缴易地建设费 1968.4394 万元，占总欠费的 92.64%， 4 个拒不履 行人防法律义务的项目已移交到法院强制执行。行政审批高效便捷。 以“最多跑一次”倒逼简政放权，依托“互联网+”，全面推行政务 服务“一张网”，出台延时服务、预约服务、代办服务、上门服务的 “四服务”新模式，实现行政许可事项网上“申请、受理、审查、决 定、送达”全流程可追溯。容缺机制助力发展。所有审批事项实行容 缺受理、容缺办理，所缺材料非核心要件，只要当事人签字承诺，一 律容缺办结、事后补件。今年 6 月，通过容缺机制，快速审批中储智 运全国运营中心，帮助企业节省建设成本 300 万元。全年共有 50 多 家企业从中受益。执法队伍不断加强。严格落实执法人员培训考试制 度，聘用专业律师担任法律顾问，全程参与执法流程，聘请人防法治 监督员，全程监督执法行为，查处聚丰苑项目违法违规施工案件 1 起，有效提升了执法人员综合素质。 （五）以优化发展环境为导向，宣教影响日益扩大。始终把人防 宣传教育作为一项基础性、常态化工作来抓，营造了社会各界关心支 持参与人防工作的良好发展环境。六进活动有声有色。利用“3.1” 国际民防日、“5.12”防灾减灾周，“9.18”防空警报试鸣日等重要 节日，走进电信公司、育才小学、吴运铎实验幼儿园、平安路社区等 企事业单位和学校开展特色鲜明的宣教活动，收到较好社会反响。全 年，共开设人防宣传 16 场次，受教育达 3 万人次，为全县中、小学 生发放民防知识读本 3000 余本。联办节目丰富多彩。借助外部资源， 共建宣教协作机制，与县机关工委联办“人防杯”党建知识竞赛，与 社区联办“周末讲堂”，共建“楼道文化”，与县淮剧团联办人防主 题晚会，与县书画院联办“人防在我中”中学生硬笔书法大赛，提升 人民群众对人防工作的知晓度。宣传报道成绩突出。发挥报刊、电台 等新闻媒体作用，大力宣扬人防建设新成就，今年以来，共在《中国 国防报》、《中国人民防空杂志》《中国社会报》、《精神文明报》、 《新华日报》等媒体刊发稿件 100 余篇。 （六）以打造人防铁军为目标，三支队伍并头迸进。认真贯彻落 实人防机关“准军事化”建设要求，把战斗力向“能打仗、打胜仗” 聚焦。锻铸过硬人防机关队伍。积极推行“借脑工程”，采取“走出 去，请进来”的方式，开展工程质量验收、应急救援、设备操作等人 防专业岗位技能培训，全力培养“一岗多职”、“一专多能”的业务 “多面手”。 锻铸过硬人防专业队伍。着重加强医疗救护、通信保 障和城市生命线重要目标综合救援力量建设，对人防专业队伍进行重 新编组、任命。组织部分人防专业队进行军事队列、人防组织指挥、 防化防疫、通信保障等应急救援技能训练。今年 5 月，对全县新组建 的 10 支人防专业队进行集中整组点验并进行授旗，260 名人防专业 队员顺利通过人证核查，人员到点率达到 100%。锻铸过硬人防志愿 队伍。成立社区工作者、小区物业管理员、热心公益事业群众为主的 人防志愿队伍，定期开展防空防灾知识宣讲和自救互救训练。全县共 有人防志愿队伍 8 支，队员 120 名。 二、存在不足 我县人防工作取得了一定进步，但我们也清醒地认识到在工作中 存在诸多不足，主要表现在以下几个方面。一是人防工作融合力度不 够，参与当地经济社会发展方法不多；二是全县人防工程建设管理工 作基础薄弱，人防工程设备老化，维护问题较为突出；三是人防行政 执法力量不足，执法难度较大；四是人防法律法规和防空防灾知识的 宣传还需进一步加强。 三、**年工作初步打算 **年，我办将按照强基固本、争先创优的思路，坚持以重点项目 建设为牵引，突出一个中心，抓好两个重点，强化三个环节，实现四 个确保，促进全县人防工作高质量持续发展。 1、突出一个中心：始终坚持把强化党的建设和党风廉政建设作为 各项工作的中心，确保上级各项决策指示的贯彻落实，确保干部职工 的清正廉洁，为人防事业发展营造风清气正的良好环境。 2、抓好两个重点：抓好重点项目建设。高效推进人防基本指挥所 和人防教育体验馆两个重点项目建设，确保工程按期建成投入使用。 抓好行政审批制度改革。做好权力“加减”法，将监管重心由事前审 批，向事中、事后监管转移。 3、强化三个环节：强化人防工程建管。狠抓人防工程结建工作， 实现年度竣工验收人防工程 1.2 万平方米。强化政策法规落实。创新 政策法规宣传形式，确保所有报建项目应建必建，易地建设费应收尽 收。强化防空防灾保障。加大训练演练和应急准备工作力度，提升应 急能力，确保紧急情况下拉得出、用得上、起作用。 4、实现四个确保：确保队伍纯洁稳定。全面落实党风廉政建设主 体责任、监督责任和“一岗双责”要求，打造一支廉洁高效、战斗力 强的人防“准军事化”干部职工队伍。确保指挥体系完备。持续开展 人防业务训练，不断提升指挥通信建设水平，构建快速顺畅的组织指 挥体。确保服务优质高效。全面落实“三集中、三到位”改革要求， 不断提升服务质量效益和水平，加大人防执法督查力度，实现行政执 法无过错、全覆盖。确保完成年度目标。强化责任担当意识，高标准 抓好各项业务工作落实，争创省先进单位。 扶贫开发办年终工作总结五篇 扶贫开发办年终工作总结五篇 【篇一】 **年，在市委市政府的正确领导下，在州扶贫办的具体指导下， 中共**市扶贫办党组团结带领全体同志，坚持以习近平新时代中国特 色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省、州、市脱贫攻坚决 策部署，狠抓脱贫攻坚工作。根据《中共**市委办公室关于上报**年 工作总结及下一步工作计划的通知》文件要求，现将**市扶贫办**年 工作总结如下： 一、工作开展情况 办党组不断加强自身建设，严守党的政治纪律、切实提高政治站 位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，团结带领全办干部职工 加强理论学习，坚持不懈加强党性修养和党性锻炼，提升扶贫干部队 伍素质，提升工作能力，勇于担当，努力工作，各项工作有序推进。 （一）强化理论武装，切实提高政治站位 深入学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述和精准扶贫、精准 脱贫基本方略，深入学习党中央、国务院和省委、省政府、州委、州 政府、市委、市政府脱贫攻坚决策部署，强化学懂弄通做实，切实提 高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，使理论学习真 正落实到忠诚信仰、严以律己和勇于担当上，进一步统一思想、凝聚 共识、指导实践、推动工作。一是认真开展“两学一做”学习教育活 动，制定办党支部学习计划，坚持做到集中学习与个人自学相结合， 每月 1 次集中学习，每季度 1 次专题讨论、1 次讲党课，截至目前共 组织集中学习 12 次，专题讨论 4 次，党课 4 次；二是扎实开展“忠 诚可靠 守纪作为”专题教育活动，组织完成“一次集中学习研讨、一次 主题党日活动、一次廉政专题党课、一次警示教育、一次廉政谈话活 动、查找和解决一些自身存在问题、一次政治表态和政治承诺、一次 民主生活会和组织生活会、调整和处理一批干部、建立健全一批制度” 为主要内容的“十个一”活动，取得阶段性成果；三是扎实开展“不 忘初心、牢记使命”主题教育活动，截至目前，组织开展“集中学习” 2 次，班子主题教育学习 5 天，以“学习党史、新中国史”为主题， 制定主题开展调研工作，扎实召开班子专题民主生活会、党支部专题 组织生活会，有效开展主题教育活动。四是积极选派干部参加理论学 习和培训，**年共选派 17 名干部（含脱贫攻坚指挥部），参加“德 宏州扶贫干部能力素质提升培训班”，督导全体干部开展法宣在线学 习、干部在线学习学院、学习强国学习，督导全办干部职工参加每月 党规知识微测试，干部职工个人理论素养和能力得到有效提高，学习 氛围较为浓厚。 （二）抓实党建，发挥党支部核心作用 **年，认真抓实抓好办党支部党建工作。一是认真落实“两学一 做”学习教育常态化制度化，以思想建党、组织建党、制度建党为抓 手，坚持用党章规范党员干部的言行，用党的创新理论武装头脑，指 导扶贫工作；二是严格落实“三会一课”制度。组织党课教育 4 次， 通过学习教育不断增强党员干部的“四个意识”，不断提高党员干部 勇于担当、扎实工作的意识。三是召开**年度组织生活会、民主评议 党员等活动，评选**年度优秀党员 2 名。四是模范带头作用明显。党 组书记带头，领导班子成员认真履职，以身作则，率先垂范，高效推 进各项工作落实。 （三）狠抓廉政建设，认真履行主体责任和“一岗双责” 紧紧围绕党风廉政建设目标任务和要求，紧扣扶贫部门中心工作， 从加强思想作风、工作作风和领导作风建设入手，认真抓好扶贫办党 风廉政工作。办主要领导认真履行好主体责任和“一岗双责”，始终 坚持党风廉政建设与脱贫攻坚工作紧密结合，同研究、同部署、同落 实、同检查、同考核。严格落实“谁分管、谁谈话”制度，结合“扫 黑除恶”、“忠诚可靠 守纪作为”专题教育活动、“不忘初心牢记使命”主题教育活动， 组织开展谈心谈话 20 人次，达到了提醒教育目的；组织召开党组会 议 5 次，班子会 17 次，班子议事和决策严格按法定程序规范运行， 坚持民主集中制原则，有力维护了班子集体权威；加强廉政风险排查 和防控，重点加强对资金、项目、计划、经费等方面的监管，确保权 力在阳光下运行，确保脱贫攻坚各项工作高效落实。 （四）紧扣精准识别，高效组织扶贫对象动态管理工作 经过扎实开展帮扶和动态管理工作，**年实现 1 个贫困乡、14 个 贫困村，脱贫退出 753 户 2291 人，剩余贫困人口 63 户 152 人，贫 困发生率降至 0.14%，圆满完成**年度脱贫攻坚任务。 （五）透明公开，安全有效使用扶贫资金 一是将扶贫资金列入财政年初预算，以保障**市脱贫攻坚工作顺 利开展。**年列入财政年初预算的市级扶贫专项资金共 5479.29 万 元，其中：市级专项扶贫资金 1000 万元，脱贫攻坚指挥部及乡镇扶 贫工作经费 200 万元，**年偿还融资本息 4279.29 万元（**市易地 扶贫搬迁项目还本 2386.20 万元，付息 1893.09 万元）。二是抓好 上级下达财政专项扶贫资金使用管理。截止 10 月份，中央、省、州 下达财政专项扶贫资金 2323.06 万元，其中第一批中央财政专项扶 贫资金 1735 万元，**年度地方债券贴息补助资金 42.06 万元，省级 财政专项扶贫资金 463 万元，州级财政专项扶贫资金 73 万元，州级 安排**年脱贫摘帽考核奖 10 万元。为切实管好用财政专项扶贫资金， **市扶贫办严格按照《中央财政专项扶贫资金管理办法》（财农〔**〕 8 号）文件要求，专款专用，保障资金安全运行，充分发挥资金的使 用效益。三是全面落实公示公告制度。按照上级规定要求，将扶贫资 金分配结果、精准扶贫贷款安排情况、项目实施情况等进行公告公示； 严格落实扶贫项目市、乡镇、村级和项目实施单位公告公示制度，充 分接受监督，保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权。 （六）规范管理，扶贫项目全面推进 项目库动态调整。根据上级要求，**年 3 月对脱贫攻坚项目库进 行动态调整。3 月 12 日，**市脱贫攻坚指挥部组织召开**市**年脱 贫攻坚项目库动态调整工作部署会。**年 3 月 21 日，**市脱贫攻坚 指挥部组织召开脱贫攻坚项目库**年动态调整行业部门项目审核会 议。各行业部门结合职能职责及项目优势、可行性认真审核各乡(镇) 脱贫攻坚三年实施方案(**—2020 年)乡级路线图(村级施工图)项目 清单，确保精准实施项目，确保项目资金向深度贫困村倾斜，建档立 卡贫困人口直接受益。根据州扶贫办和州直部门反馈审核意见进行了 修改完善，并于 6 月 26 日正式上报州扶贫办。 三峡集团对口帮扶项目。**市于**年开始实施景颇族精准脱贫攻 坚项目，该项目总投资 6000 万元，分年度实施，到**年实施完毕。 截至目前，**市共到位三峡集团帮扶资金 6000 万元，已实施完成并 拨付资金 5700.302 万元，其中：**年度项目实施完成并拨付 1500 万元；**年度项目实施完成并拨付 1500 万元；**年度项目实施完成 并拨付 1483.802 万元；**年度项目实施完成并拨付 1216.5 万元。 雨露计划项目。**年雨露计划项目安排资助金额 120 万元，由市 教育体育局负责实施。**年雨露计划共资助学生 749 人次，补助金 额 118.95 万元。 扶贫小额信贷。为进一步加强对小额信贷工作的管理，我市制发 了《**市扶贫小额信贷联席会议制度》《**市扶贫小额信贷风险补偿 资金管理办法（试行）》以及《**市小额信贷工作管理办法（试行）》。 **年，我市安排小额信贷贴息资金 525 万元，其中：中央资金 265 万元、省级资金 230 万元、市级资金 30 万元。**年共发放贴息资金 469.07 万元。 生产奖补项目。根据《**省财政厅关于提前下达非贫困县**年第 一批中央财政专项扶贫资金的通知》，**市扶贫办及时安排各乡镇根 据**度产业“以奖代补”项目工作实际实施情况对**年度产业“生产 奖补”提出意见建议，并根据各乡镇**年度减贫任务，从“村级施工 图”“乡级路线图”中择优选择拟实施项目和“生产奖补”清单、资 金总额，**年财政专项扶贫资金安排产业“生产奖补”项目资金 661. 6623 万元，其中中央资金 650.178 万元（其中勐卯镇 19.218 万元、 畹町镇 2.494 万元、弄岛镇 112.5175 万元、户育乡 202.163 万元、 姐相乡 58.946 万元，勐秀 254.8395 万元），省级资金 11.4843 万 元（橡胶奖补 9.6043 万元、种桑养蚕 1.88 万元）,各乡镇已组织实 施完毕且已完成资金兑付。 （七）积极统筹协调，行业扶贫精准发力 市扶贫办积极统筹协调相关行业部门，全面推进农村危房改造、 易地扶贫搬迁、产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、农村劳动力转移培 训和就业、交通扶贫、水利扶贫、科技扶贫、电力扶贫、电商扶贫、 生态扶贫、金融扶贫、巾帼脱贫、残疾人扶贫、农村低保等行动，行 业扶贫成效明显。 二、存在主要困难和问题 通过扶贫办全体干部职工的共同努力，扶贫办各项工作稳步推进， 同时，脱贫攻坚工作还存在以下问题和困难： （一）长期稳定巩固脱贫成效并发展致富难。部分建档立卡户产 业结构单一，组织化、规模化水平低，龙头企业少，与农户利益联结 机制还不够紧密，带动辐射能力有限。就业方面，培训和转移就业量 虽大，但就业质量不高，输出组织化程度低，吸纳就近就业能力弱。 （二）特殊群体脱贫困难。**现有贫困人口中，有涉外婚姻 108 5 户，占建档立卡总户数的 24.67%；因毒致贫 1022 户，占建档立 卡总户数的 23.24%。由于涉毒贫困家庭劳动力不足、发展生产受限， 扶贫难度大，影响脱贫成效。 三、2020 年工作计划 紧紧围绕 2020 年年度目标，采取扎实有效的措施，巩固提升脱 贫质量，确实开展好**市贫困退出后续精准帮扶巩固提升工作。 （一）抓好党组织建设，抓实党风廉政建设。不断创新党建工作 思路，不断改进工作方法，增强管党意识，提高管党本领，提升抓党 建工作水平和能力，发挥党建引领促攻坚的作用。强化党风廉政建设， 切实转变作风，以扎实的举措、有力的行动、过硬的作风落实好习近 平总书记的重要指示和中央、省、州脱贫攻坚的决策部署，努力打造 “特别有信念、特别有思路、特别有办法、特别有激情、特别能战斗， 主动看齐、主动担当、主动服务、主动加压、主动表率”的扶贫干部 队伍，营造干事氛围，切实提高工作质量和效能。 （二）重视干部队伍素质能力提升。组织全办干部职工深入学习 贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和扶贫思想，学习打好精准 脱贫攻坚战座谈会、全国、全省和全州脱贫攻坚会议精神，进一步提 高政治站位，牢固树立“四个意识”，进一步坚定信心决心。抓好干 部业务能力素质提升，积极组织干部参加省、州、市脱贫攻坚业务相 关培训，打造一支素质过硬、本领高强的脱贫攻坚干部队伍。 （三）强化贫困对象动态管理。一是强化精准识别。全面做好贫 困对象的精准识别工作，对符合条件的贫困人口全部纳入建档立卡管 理，对信息系统预警及跟踪监测的疑似返贫、错评对象，按照贫困对 象动态管理程序进行返贫及剔除，并及时在全国扶贫开发信息系统进 行操作，确保扶贫对象精准。二是加强跟踪监测。重点监测脱贫户家 庭收入、住房、健康状况和后续精准帮扶措施，对没有达到稳定脱贫 标准或存在返贫风险的贫困人口及时纳入重点帮扶范围进行有效帮 扶，实现稳定脱贫。 （四）高效利用财政专项扶贫资金、项目。严格落实“六个精准” 要求，按照财政专项扶贫资金、项目相关管理办法，精准使用扶贫资 金，有效组织实施雨露计划、生产奖补、小额信贷等扶贫项目，充分 发挥财政专项扶贫资金、项目作用。 （五）继续发挥枢纽作用，纵深推进全市脱贫攻坚工作。认真履 行扶贫开发领导小组综合办公室职责，严格落实市级领导对脱贫攻坚 工作各项安排部署，统筹协调各方人力、物力、财力，开展好市贫困 退出后续精准帮扶巩固提升工作。 【篇二】 今年以来，在市委、政府的坚强领导下，在人大、政协的悉心指 导监督下、在各县（市）区扶贫系统的大力支持配合下，我办坚持以 习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九 大、十九届二中、三中、四中全会和自治区第十二次党代会、十二届 六次、七次全会精神，紧扣习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和 来宁考察及对脱贫攻坚工作的重要指示批示精神，把政治规矩挺在 前、单位建设走在前、贫困群众福祉摆在前，以求真务实的工作作风 和勇于担当的工作责任，推动各项工作取得显著成效。 一、**年度工作总结 （一)坚持目标导向，确保任务全面完成。截至目前，已超额完成 今年 8515 名建档立卡贫困人口脱贫退出任务，共退出 8808 人；拟 高质量脱贫出列贫困村 19 个，已完成 19 个贫困村脱贫出列市级复 审工作，近期将召开市脱贫攻坚工作领导小组会议研究审议。争取中 央、自治区扶贫专项资金 4.4 亿元，市本级安排财政专项扶贫资金 9 600 万元，各级帮扶单位投入资金 2117 万元，全部用于支持贫困村 产业发展、基础设施建设和公共服务等领域。为 4884 名农村深度贫 困人口发放专项救助金 1192.74 万元。**镇今年先后获得全国脱贫 攻坚创新组织奖、全国民族团结进步示范乡镇；市扶贫办先后被评为 全区扶贫系统先进单位、全区驻村帮扶工作先进单位、全区助残先进 集体。 （二）坚持问题导向，确保问题整改实效。一是紧盯各级各类反 馈问题整改。坚持把反馈问题整改作为重要政治任务，将中央巡视反 馈问题与省际交叉考核、第三方评估、东西部扶贫协作考核、解决“两 不愁三保障”突出问题及自治区督查检查反馈问题结合起来，制定整 改方案，建立工作台账，统筹安排、一体推进。组织召开全市脱贫攻 坚反馈问题整改工作现场会，观摩学习灵武市整改工作主要做法和经 验。目前中央第八巡视组巡视反馈的 6 个方面 13 个问题，除扶贫资 金结余滞留问题需要长期坚持整改，其他问题已全部整改完成；** 年省级党委和政府脱贫攻坚成效考核反馈的 7 个方面 39 个问题，已 完成整改 36 个，取得阶段性成效且需要长期坚持整改的 3 个；自治 区党委督查室反馈**镇建设发展存在的 6 个方面 12 个问题，已完成 整改 9 个，正在积极推进并已取得阶段性成效 3 个。二是紧盯“三 保障”和饮水安全，着力解决突出问题。认真贯彻落实中央和自治区 关于解决“两不愁三保障”突出问题的有关文件和会议精神，印发《关 于做好“两不愁三保障”突出问题整改工作的通知》，市委、政府主 要领导主持召开全市脱贫攻坚工作座谈会，就解决“两不愁三保障” 突出问题进行安排部署。教育扶贫方面，全面加强义务教育控辍保学， 摸排建档立卡疑似辍学学生 13 人，已全部劝返，义务教育阶段因贫 失学辍学问题基本消除。健康扶贫方面，建档立卡贫困人口基本医疗 实现 100%全覆盖，贫困患者住院实行“先诊疗、后付费”“一站式” 结算，截至目前，全市建档立卡户住院患者 1739 人次，自付占比 8. 37%，住院费用个人报销比例均在 90%以上，“三个一批”分类救 治已累计救治 4832 人，贫困村卫生室标准化建设实现全覆盖。住房 安全方面，严格落实补助标准，精准核实改造对象，分类指导、因户 施策，今年全市共摸排建档立卡户居住危房 192 户，目前已全部改 造完成。饮水安全方面，加快实施贫困村饮水安全巩固提升工程，重 点对月牙湖乡、良田镇、马家滩镇、**镇、兴泾镇部分庄点饮水问题 进行改造提升，目前已基本完工，自来水入户率达 92%以上。 （三）拓宽工作思路，着力补短板强弱项。一是创新开展建档立 卡贫困人口网格化管理工作。研究出台《**市建档立卡贫困人口网格 化管理工作方案》，市政府投入 283 万元，由各县（市）区招聘 19 7 名网格员，通过岗前培训、政策学习、实地操作，每个网格员对自 己负责的建档立卡户进行详实的摸底调查，分类精准制定“一户一策、 一人一策”，切实做到政策宣传及时到位、信息采集准确全面、数据 掌握精准高效。通过推行网格化管理，群众满意度有效提升，工作效 率得到显著提高，脱贫攻坚政策、工作、责任落实力度不断增强。二 是扎实开展全市建档立卡贫困人口政策兜底保障工作。为切实保障完 全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力、无法依靠产业就业帮扶脱贫的 建档立卡兜底人口的基本生活，补齐脱贫攻坚最大短板，确保到 20 20 年全面打赢脱贫攻坚战，按照市委主要领导的指示精神，通过实 地调研和赴固原市隆德县考察学习，制定印发了《关于做好全市建档 立卡贫困人口政策保障兜底工作的通知》，因地制宜推动建档立卡贫 困人口兜底保障工作扎实开展，各县（市）区按照方案要求，已全面 完成了摸底核实工作，正在试点建设县级托养服务中心，确保兜底保 障托养服务功能不断完善，生活不能自理兜底人员按照意愿实现“应 托尽托”。三是全面推行“积分制管理”。在灵武市泾兴村“积分超 市”先行先试的基础上，召开了全市现场推进会，全面推行积分制管 理。组织市县两级扶贫部门、部分重点移民乡镇主要负责同志赴固原 市泾源县考察学习“积分制”经验，制定印发了《**市移民村“积分 超市”管理工作方案》，创新贫困村“脱贫攻坚积分制”管理服务模 式。目前，已在 21 个贫困村建成运行“脱贫攻坚积分超市”，切实 增强了贫困群众发展内生动力，改善了村级管理软弱、村庄环境脏乱、 村民等靠思想严重等常年制约村庄发展的顽疾，充分调动了移民群众 参与村级管理“主人翁”意识，为打赢打好脱贫攻坚与乡村振兴战略 奠定了坚实的基础。四是创新开展**年上半年县际党委和政府脱贫攻 坚成效交叉考核。为全面考核各县（市）区脱贫攻坚工作成效，市脱 贫攻坚工作领导小组借鉴省际交叉考核的方式，由各县（市）区分管 领导带队，各选派 8-10 名业务骨干成立 6 个考核组，利用一周时间 开展交叉考核，同时市脱贫攻坚工作领导小组成立 3 个督导组，分别 由市人大、政府、政协分管领导带队，抽调市扶贫办干部为成员，督 导各县（市）区做好考核工作，注重考核结果运用，第一时间将考核 结果书面反馈各县（市）区，提出整改要求、严明整改时限，真正达 到了“考学结合、以考促学、以学促行、以行践学”的目的。 （四）坚持多措并举，促进稳定脱贫。一是强化产业扶贫。以扶 贫产业项目为抓手，立足贫困村资源禀赋、产业基础和农民意愿，因 地制宜打造致富产业，贫困地区产业基础进一步夯实，减贫带贫成效 进一步显现。今年以来实施产业扶贫项目 55 个，累计建成设施温棚 1698 栋，1036 栋已投产见效，带动建档立卡户 6200 余人，覆盖率 达 70.4%，人均增收 3500 元左右。目前，全市已形成设施农业、菌 草、花卉、红树莓、肉牛、特禽养殖等特色扶贫产业。探索实行“企 业+基地+贫困户”“园区+企业+合作社+农户”“基地+村集体经 济+农户”等多种经营模式，建立更为紧密的利益联结机制，如灵武 市形成“龙头企业+基地+贫困户”“龙头企业+合作社+贫困户”模 式，积极推行产业发展“户进企退”，充分带动贫困户自主参与，目 前灵武市累计建成设施温棚 665 栋，其中由建档立卡户参与种植的 4 33 栋，占比达到 65.1%。二是强化就业培训。坚持把劳务产业作为 移民增收的“铁杆庄稼”，推行移民就业“扶贫车间”，已建成扶贫 车间 24 个，共解决 2000 余名移民群众就近就业问题，人均月收入 近 2300 元；将建档立卡劳动力中的就业困难人员纳入公益性岗位安 置范围，共安置 299 名建档立卡贫困劳动力到各类公益性岗位就业； 通过发展劳务经纪人和劳务合作组织带动就业，目前已转移就业 17 491 人。有针对性地开展就业技能培训，累计完成雨露计划、实用技 术、劳务技能、致富带动人、驾驶员培训等各类培训近 2.1 万人次。 三是强化金融扶贫。组织召开全市金融扶贫工作推进会，继续实行扶 贫小额信贷月统计月通报制度，确保完成全年目标任务。截至 10 月 底，已为 4107 户建档立卡贫困户办理小额信贷 24155 万元，户均 贷款 5.88 万元，已完成全年任务的 156.9%，贷款覆盖率达 52%。 同时，推进金融扶贫由扩面增量向提质增效防风险转变，强化贷后监 督管理，防止“户贷企用”和用于非生产性支出。四是强化移民管理 服务。出台《**市关于解决政策性移民发展问题的实施意见》，切实 将工作重心转向促进移民后续发展和解决户籍迁转、社保接续、“多 代多人”住房困难等问题上来，确保搬迁移民搬得出、稳得住、逐步 能致富。目前，“十二五”劳务移民户籍核转 2876 户 10966 人， 户籍核转率为 58.8%，“十三五”劳务移民户籍核转 1433 户 6657 人，户籍核转率为 77.6%；市辖三区生态移民、劳务移民养老保险关 系转移 1.67 万人，其中领取养老金待遇 0.32 万人。 二、2020 年脱贫攻坚工作思路 一是全面完成攻坚任务。确保金融扶贫、政策兜底等各项政策措 施落实落地，完成剩余所有建档立卡贫困人口稳定脱贫退出、3 个贫 困村高质量脱贫出列任务。 二是压紧压实脱贫攻坚责任。进一步增强脱贫攻坚的政治责任， 增强贯彻精准方略的行动自觉，以对党、对人民、对历史高度负责的 态度，坚决打赢脱贫攻坚。严格执行脱贫攻坚一把手负责制，坚持党 政同责，市县乡村四级书记一起抓，层层传导压力，压实脱贫责任， 把各级的决策部署理解到位、政策措施执行到位，打通脱贫攻坚“最 后一公里”。压紧压实行业部门责任，进一步细化行业部门任务，特 别是要紧扣“两不愁、三保障”，集中力量补短板强弱项，确保“三 保障”和饮水安全问题全部“清零”。 三是认真做好贫困人口政策保障兜底工作。把剩余贫困人口政策 兜底工作作为全面解决建档立卡最薄弱、最边缘人口的重要举措，在 已充分调研的基础上，出台全市政策保障兜底的实施意见。指导各县 （市）区将政策兜底工作纳入重要议事日程，结合工作实际，制定具 体方案，与解决贫困人口“两不愁、三保障”工作同部署、同推进， 建立专门工作机构，加大工作力度，落实工作责任，确保兜底保障工 作取得实效。 四是抓好已脱贫人口和已出列村的巩固提升。按照摘帽不摘责任、 摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管“四个不摘”的要求， 组织对脱贫人口开展“回头看”，对返贫人口或新发生贫困人口落实 各项扶贫政策；针对已出列村坚持把脱贫攻坚作为政治任务，全力组 织实施贫困村提升工程，确保村集体经济收入稳定增长，剩余贫困人 口全部稳定脱贫。同时，保持现行扶贫政策不变，将一些扶持政策向 “边缘户”延伸，将建档立卡户享受的特惠性政策转变为面向所有移 民群众的普惠性政策，更好的体现公平性、公益性。 五是全力推进**镇富民强村。通过调整优化产业结构，持续深化* *协作，提高脱贫攻坚质量，巩固提升脱贫成果，完善设施聚人兴商， 切实强化发展保障，夯实基层党建基础，着力激发内生动力等方面统 筹推进**镇经济社会高质量发展，强力推进招商引资和扶贫协作项目 对接落地，全力将**镇建设成为东西协作、移民脱贫致富、民族团结 和谐发展、乡村振兴战略实施的示范点。 六是拓展产业发展增收空间。一是拓展产业链条，立足资源禀赋 和产业基础，发展优势龙头加工企业，培育品牌，提高特色产品附加 值，推进农业产业化。二是大力扶持推广“企业+合作社+贫困户”、 “合作社+基地+贫困户”农村新型经营主体，实行连片开发、专业 管理，提高农村生产组织化程度，吸纳和带动贫困人口。三是强化科 技服务体系。开展专家、农技人员驻村技术服务，引入更多的年轻农 技人员充实乡村组织。四是积极发展农业电子商务和农超对接，推进 农产品触网和进超市，拓展销售空间。五是对已建成的扶贫车间给予 优惠政策。目前大多数扶贫车间基础薄弱，抗风险能力差，成本高， 建议出台政策，给予用电和税收的优惠政策。 七是切实解决劳务移民管理和后续发展难题。一是落实政策规定。 对已完成户籍迁转的劳务移民，按照自治区政策要求，对已缴清建房 自筹款的办理房产证；对迁出迁入县已完成对接尚未迁转的，加大政 策宣传力度，做好群众工作，尽快迁转。劳务移民户籍迁转后，迁入 地对符合条件的应按照有关规定和程序纳入城乡居民基本养老保险、 低保、残疾人护理补贴等保障范围，同步享受各项社会保障政策。二 是因户因人施策。支持建档立卡贫困户劳动力创业；支持企业在移民 集中区建设扶贫车间，帮助在家妇女、老人、残疾人员实现“挣钱顾 家两不误”。三是加强社会管理。抓好移民区社会治安综合治理等工 作，推行现代文明健康生产生活方式，引导劳务移民积极参与环境维 护、社区管理等工作，帮助其更好地融入当地生产生活。 八是严格扶贫项目资金监管。健全完善扶贫资金常态化监管机制， 坚持预防为主，关口前移，加强对各县（市）区扶贫项目申报的监督 指导，抓好源头监管；加大第三方审计监督检查力度，开展扶贫资金 使用绩效评价，落实违规使用资金责任追究制度。加快结余滞留扶贫 资金支付进度，确保按照自治区要求的时间节点完成支付。 九是进一步增强贫困群众内生动力。强化思想教育，充分发挥“新 时代农民讲习所”的作用，通过党员干部讲、致富带头人讲、道德模 范讲，强化思想、政策和感恩教育，营造不养懒汉、致富光荣的鲜明 导向。加强贫困村基层组织建设，坚持党建引领脱贫攻坚，深入实施 “三大三强”促脱贫富民行动、 “两个带头人”工程，补齐基层党建工作短板；推广泾源县激发 内生动力积分制管理先进经验，调动贫困群众自我发展主动脱贫的内 生动力，激发改变贫困面貌的干劲和决心。 十是严格督查考核，确保各项工作落到实处。继续采取县际交叉 考核的方式，实行最严格的考核制度，发挥督查考核指挥棒、风向标 的作用，倒逼脱贫攻坚责任、政策、工作落实到位。进一步加大督查 督办力度，聚焦中央巡视、考核、督查、审计等反馈问题，对已整改 的问题开展“回头看”，坚决防止反弹回潮；对长远问题和尚未整改 到位的问题，加强跟踪督办，确保在规定时间内保质保量完成整改， 以督查整改推工作、促攻坚、提质量，为确保实现 2020 年全面打赢 脱贫攻坚战目标奠定坚实基础。 【篇三】 今年以来，全县脱贫攻坚工作在县委县政府的正确领导下，以习 近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央、省市扶贫 开发工作会议精神，紧紧围绕“巩固提升”工作核心，聚焦解决“两 不愁三保障”突出问题，全面构建稳定脱贫长效机制，推进脱贫攻坚 与乡村振兴战略衔接，担当作为，狠抓落实。目前各项工作稳中有序 扎实推进。6 月 1 日至 2 日，全省推进乡村振兴暨脱贫攻坚现场会议 在临沂市成功召开，省委书记刘家义亲临我县现场观摩，对我县精准 扶贫工作给予充分肯定。 一、上半年工作总结 （一）在责任运行机制上持续巩固，提升扶贫决策部署的科学性 与精准性 党委政府发挥主体作用，统筹全局全面部署。年初，制定了全县* *年脱贫攻坚工作实施方案，细化了十项重点工作任务表，擘画了全 年工作思路，明确了目标任务，对重点工作做了全面安排部署。根据 工作需要，及时调整县扶贫开发领导小组，重新确定了 18 个行业牵 头部门和 24 个成员单位，对各成员单位的职责作明确分工。今年以 来，共召开六次县扶贫开发领导小组会议，四次县委常委会议，四次 县政府常务会议，在全县层面专题研究破解疑难问题与瓶颈制约。县 委书记率先垂范，带头开展“三级书记遍访贫困村户”活动，解剖麻 雀，谋划措施，狠抓落实。 行业部门发挥“主力军”作用，立足本职凝聚合力。县扶贫开发 领导小组各成员单位梳理编制了《**年度脱贫攻坚专项实施方案》和 《**年度行业部门脱贫攻坚重点任务分解表》。18 个行业牵头部门 充分发挥牵头带动作用，适时召开联席会议，每月一协调，调度汇总 工作进展情况。优化提升行业部门结亲连心工作机制，县直各单位与 结对村签订 131 个结对帮包协议，制定帮包措施，投入千万余元帮 扶资金、物资。 广泛动员社会力量踊跃参与，激发贫困群众自主脱贫内生动力。 广辟途径、拓宽形式动员全县非公有制经济、社会组织、公民个人等 社会各界力量，明确 92 家企业帮扶 92 个贫困村，开展结对帮扶、 发展产业、帮助就业、捐资捐物、技术服务等帮扶活动。丰富社会宣 传，通过宣传栏、电子屏、户外大型广告等媒介，形成较为浓厚的社 会宣传氛围。继续建设扶贫车间和扶贫作坊，设立乡村书屋、田间课 堂，对有劳动能力的贫困户开展技能培训，激发基层干群脱贫的内生 动力。 （二）在资金投入机制上持续巩固，提升扶贫资金资产的保值性 与增值性 持续加大财政专项扶贫资金投入。**年投入各级财政专项扶贫资 金 11734.5 万元，其中上级资金 9234.5 万元，县级配套资金 2500 万元，主要用于发展产业项目和落实各类政策保障。制定资金使用计 划，编制资金分配方案，及时分配下达资金，提出使用要求，确保扶 贫资金下的快、分的准、用得好。 充分整合涉农资金。**年全县整合涉农资金 38602 万元，其中上 级约束性资金 24765 万元，县区统筹安排 6651 万元，县级预算安 排 7186 万元，计划实施涉农项目 61 个。 持续抓好小额扶贫信贷。今年以来，共发放小额扶贫信贷 15156. 4 万元，其中富民生产贷 15145 万元，帮扶带动建档立卡贫困人口 3 029 人，人均增收 2000 元以上；扶贫小额信贷 3 户 11.4 万元。 探索完善资产收益政策保障机制。在消化吸收上级关于扶贫资金 资产管理管护方面的文件精神基础上，积极探索推进扶贫资产折旧管 理方法，研究出台《扶贫项目资产资源管理办法实施指导意见》和《资 产收益扶贫工作指导意见》，确保建档立卡贫困户长期稳定受益。探 索实施扶贫资产收益差异化精准分配制度，采用“因素法”，实现贫 困户之间、非贫困户之间差异化分配，防止“泛福利化”，不吊高群 众胃口，把好事办好，减少矛盾隐患，维护农村和谐稳定。 （三）在产业开发机制上持续巩固，提升扶贫产业项目的规范性 与高效性 积极稳妥推进产业扶贫项目。**年，改变以往投资少、规模小、 撒芝麻盐式产业项目建设理念，在保证项目所有权不变、贫困户受益 权不变的基础上，根据因素分配法，县级层面统筹整合扶贫资金。始 终坚持有产业基础、有市场需求、有稳定经营主体的选项立项“三有” 原则。在经过前期精心的选项、全面的考察、充分的论证、科学的评 审基础上，目前共安排 9538 万元产业扶贫资金，实施 12 个扶贫产 业项目，已开工 2 个，正在招标 10 个。预计年收益 652 万余元，帮 扶贫困户 8000 余人。 加快实施中央彩票公益金项目。我县是全市实施**年彩票公益金 项目的 3 个县之一，项目总投资 2604 万元，在坊前镇、板泉镇 10 个村建设生产性道路 25 公里，管涵桥 163 座，平板桥 2 座，安装防 护栏 4130 米，两侧路肩培土及开挖排水沟 25 公里，配套建设绿化、 标识牌等。预计 11 月底实现全面完工。 探索实施项目分类管理。根据产业扶贫项目运行、经营收益、资 产管护等情况，将全县所有产业扶贫项目划分为 A、B、C、D、E 五 种类型，建立分类管理台账。对于项目效益较低或不稳定的 B 类项目， 通过政府引导提升、变更运营主体、调整运营方式等手段，提升项目 质量和经营活力。对于闲置、损坏、灭失等 C 类项目，通过追加投 资、完善基础配套设施、对接优质经营主体盘活扶贫资产、筹集资金 修复恢复等，全面提升项目实施管理、运营管护水平，保障贫困户持 续稳定收益。 （四）在政策保障机制上持续巩固，提升户脱贫村摘帽的稳定性 与持久性 进一步完善“两不愁三保障”底线政策。聚焦贫困群众粮食安全， 县级财政投入 19.3 万元，创新开发小麦种植保险，为 4193 户建档 立卡贫困户种植的 9637 亩小麦投保，每亩保险费 20 元，保险金额 500 元，按小麦不同生育期的最高赔偿标准、损失程度及受损面积理 赔损失，放大了政府扶贫救助的政策效应。。一是危房改造。开展建 档立卡贫困户“回头看”，经全面摸排，发现现存危房 885 户，目 前已改造 591 户、已自行修缮 105 户、已搬安全住房 142 户、已故 9 户、核实为 B 级 38 户。二是饮水安全。利用我县农村饮水安全两 年攻坚行动，巩固提升全县 12 个镇街 2 个园区，187 个自然村，16. 68 万人的饮水安全问题，同时解决全县所有存在饮水安全隐患的贫 困户，目前已完成 109 个村庄的自来水建设任务（包括 4 个省定贫 困村），计划今年 11 月底全部完成 187 个自然村的自来水建设和改 造任务。三是医疗健康扶贫。落实“先诊疗、后付费”制度和门诊“两 免两减半”政策，进一步减轻贫困人口门诊就诊负担。统筹基本医疗 保险、大病保险、医疗救助、商业特惠保险、医疗机构减免等各项保 障救助措施，实现贫困人口住院个人自付医疗支出不超过总费用的 1 0%。截至目前，商业补充医疗保险理赔 584.34 万元，医疗机构减免 133.13 万元，受益贫困人口 5071 人次。四是教育扶贫。实现 680 名建档立卡贫困学生全覆盖，对建档立卡的家庭经济困难寄宿生给予 每生每年 1250 元的生活补助；**年，家庭经济困难寄宿生生活费补 助范围扩大到在校寄宿生的 30%。对就读全日制普通高中学校的家 庭经济困难学生，按照每生每年平均 2000 元标准发放国家助学金； “雨露计划”帮扶贫困学生 221 人，人均每年补助 3000 元。 进一步完善养老服务政策保障。加快开展村社日间照料、托养服 务以及政府购买服务的托养扶贫模式，全面启动精准扶贫特困老年人 集中托养工作，全县建有敬老院 12 处、幸福院 149 处。全面落实居 民养老保险扶贫政策，实现贫困人口基本养老保险全覆盖。提升全县 180 名“三无”失能贫困人口护理质量，每月按时发放 300 元护理 补贴，严格落实护理责任，提供助餐、助洁、助行、助医等日常护理 照料，保障失能贫困人口日常生活质量。继续抓好孝赡养老扶贫工作， 用好县级孝赡养老基金，丰富村规民约，大力宣传传统“孝”文化， 昌树优良家风，提升村民文明素养，切实提高工作质量和覆盖强度。 进一步完善低保兜底政策保障。切实推进“两线合一”，继续提 高农村低保标准，确保动态稳定高于扶贫标准，9 月底前全县城乡低 保标准达到 1.4:1，对收入水平已超过扶贫标准但仍低于低保标准的， 继续享受低保政策，做到“脱贫不脱保”。纳入农村低保的建档立卡 贫困户人均收入超过低保标准后，给予一定时间的减退期，确保稳定 脱贫后再退出低保范围。对因遭急难事导致短期生活困难的脱贫户， 及时给于救助，对救助后能不能解决的长期性困难，按程序重新审核 纳入低保制度范围，确保符合条件的农村贫困人口应保尽保、应兜尽 兜、兜住兜牢。 （五）在问题查改机制上持续巩固，提升稳定脱贫质量与贫困群 众满意度 抓好上级反馈问题整改。将扶贫领域问题整改作为常态贯穿全年 工作始终，以省市年终考核和市审计反馈问题整改为抓手，全面开展 问题整改工作。目前，年终考核反馈的 4 个方面 8 条问题、市审计 反馈的 3 个方面 24 条问题、媒体暗访发现的 3 条问题，全部完成整 改。 扎实开展“回头看”活动。对照中央脱贫攻坚专项巡视，省市巡 视巡察、审计监督、督导考核、明察暗访等发现的突出问题和共性问 题，聚焦“两不愁三保障”突出问题，在全县范围组织开展了“回头 看”活动，通过镇街交叉互查、审计调研、专项督查、暗访检查，全 面深入查摆突出问题，着力抓好问题整改落实，压牢整改责任，强化 问责问效，确保全县脱贫攻坚工作存在问题全面整改到位。 二、存在的问题 1、脱贫稳定性不高。脱贫退出不严格，把关不严，贫困户退出重 收入、轻“三保障”是否落实，存在“凑数脱贫”“算账脱贫”现象。 脱贫人口多，老弱病残群体占比高，部分已脱贫户的收入构成以政策 性收入为主，一旦政策取消极易返贫。贫困底数不够精准，个别镇街 存在应纳未纳、过度清退现象。 2、与乡村振兴融合不够。目前，脱贫攻坚战正处于三年攻坚期， 乡村振兴正处于三年取得重大进展关键开局年，两大战略的政策契合 度、实践衔接度与上级的要求还存有一定的差距。产业发展的层次不 不够高，多数为传统种养殖等农业项目，产业附加值低，抵御风险能 力弱；公共服务基础不健全，产业带动作用有待提升。 3、政策落实不到位。一是在“两不愁三保障”方面还存在一些薄 弱环节，部分贫困户不同程度的存在住房安全问题，医疗保障方面的 兜底性保障措施有待进一步开发完善，还有部分贫困户没有接通自来 水。二是新识别贫困户做不到即时纳入即时帮扶，无法享受各类帮扶 政策，没有保证脱贫的政策支持。三是被清退的户帮扶工作开展难度 大，享受政策界定难；收入水平略高于建档立卡贫困户群体数量大、 困难多，随时可能致贫，缺乏政策支持。 4、攻坚责任有待进一步夯实。个别镇街（园区）及行业部门认为 已基本完成脱贫攻坚任务，工作重心发生偏移，落实政策打折扣；村 级压力传导还不到位，有的农村党组织书记对扶贫政策不熟悉，对贫 困户基本情况不了解；部分结对帮扶干部工作不深入，存在突击式走 访、慰问式帮扶现象，结对帮扶流于形式、走过场，贫困户对帮扶干 部的工作不满意。 三、2020 年工作打算 全面贯彻落实中央、省市扶贫开发工作会议精神，紧扣稳定脱贫 不返贫核心目标，围绕巩固提升脱贫攻坚成果，进一步建立健全精准 扶贫工作机制，构建一套稳定脱贫长效体系，坚决打赢打好脱贫攻坚 战。 一是构建贫困户动态管理机制。定期开展贫困人口动态调整，对 符合条件的户，应纳尽纳，严把采集、核实、比对、录入各个关口， 确保采集录入数据质量。全面摸清即时帮扶户和脱贫监测户的底数， 核查脱贫户帮扶措施，对脱贫享受政策户明确帮扶措施，确保稳定脱 贫；对新出现的突发性、临时性贫困人口，即时发现，即时帮扶。 二是构建产业项目管理机制。项目立项实行“三评一审”、“两 公示一公告”制度。即村级评议、镇级审核、专家评审、县级评判， 项目批复前，通过村级评议的项目在村公示栏进行拟订公示；项目批 复后，在项目镇村公示栏，对项目内容进行审批公示；县级在政府网 站政务公开专栏进行公告。项目实施实行“四制”管理和调度通报制。 即招投标制、合同制、监理制、责任制，建立项目推进工作台账，明 确项目实施单位、项目责任人、任务目标、工作时限，每个项目至少 要确定一名副科级以上领导干部具体负责推进实施工作，并且每日上 报项目进度和现场照片，县扶贫办组织人员进行巡查抽查，并将结果 进行通报。项目竣工验收实行三级验收、中介审计。即施工企业进行 自验、项目镇村进行初验、县级组织竣工验收，委托第三方对工程进 行审计，并作为工程结算最终依据。 三是构建资产管护制度。实行一证一书一合同，纳入一平台，登 记两本台账，实现“五个统一”。即通过资产产权证书，对扶贫资产 规模和归属进行确定凭证；通过帮扶协议书，与受益贫困户签订协议， 明确贫困户收益权、帮扶成效、帮扶时限等；通过经营合同，与资产 经营主体签订合同，明确资产经营权、收益和管护责任等。所有财政 扶贫资金建设的项目全部录入农村资金资源资产管理平台进行统一 管理。扶贫资产及收益要在镇经管部门登记《扶贫资产管理台账》和 《扶贫收益管理台账》。进而实现统一资金核算、统一资产登记、统 一资产运营、统一收益分配、统一资产处置。 四是构建收益分配制度。采取公开发包和委托经营等方式，由村 集体会议研究确定收益底价，采取公开竞价方式确定经营主体；委托 有特色产业优势、经营状况良好、经济实力较强、乐于扶贫助困且诚 信守约的企业、合作社、致富带头人等新型经营主体运营项目。签订 经营合同，经营主体要每年定期交纳收益并存镇经管站代管。收益分 配积极推进差异化分配，避免平均分配，提高帮扶的针对性和实效性。 制定分配方案，在村公示栏进行公示，报镇政府审核审批后签订帮扶 协议。镇经管部门根据方案和村级申请，直接将收益发放贫困户，报 县扶贫办进行备案存档。 五是构建督查问效制度。县纪委监委、县督查落实委员会办公室、 县扶贫办等部门组成联合督查组，强化对各镇街（园区）、县直各部 门单位问题整改情况和工作落实情况专项督查，发现问题，即查即办。 继续发挥 12340 平台作用，对镇村两级干部和帮扶责任人定期电话 抽查，全县通报；对发现问题情节严重的，严肃问责处理。 六是构建责任落实制度。党委政府引领专项行业力量强力攻坚。 继续实行帮镇帮村联户制度，县级领导和副科级以上机关干部联系贫 困户，帮扶责任人精准帮扶，第一书记驻村帮扶，驻村工作队结对帮 扶，实现对全县建档立卡贫困户精准帮包全覆盖。 七是构建群众参与制度。在项目实施、经营发包、收益分配、资 产管护，履行好公示公告制度，争取群众支持，吸纳群众参与，接受 群众监督，使群众参与到扶贫资金项目资产管理的全过程，特别要充 分发挥村第一书记、扶贫理事会、扶贫协理员的作用，全程参与监管 工作。改进帮扶方式，注重扶志扶智，充分利用各类媒体，加强舆论 宣传，通过选树勤劳致富典型，讲述先进故事等方式，营造劳动光荣、 脱贫光荣的良好氛围，全面激发贫困群众可持续发展的内生动力。 【篇四】 2020 年是脱贫攻坚巩固提升年。今年以来，**县扶贫开发办认真 贯彻落实习近平总书记精准扶贫战略思想，核心聚焦全县未脱贫人口 脱贫，综合提升已脱贫户、出列村的脱贫稳定性及非贫困村的发展平 衡性，狠抓边缘户摸排帮扶、惠贫政策落实、脱贫攻坚问题整改、涉 贫**处置等各项工作，大力争取和优化各项涉农资金统筹整合，加强 县级扶贫项目股建设和资金管理，坚定不移地巩固脱贫攻坚工作成 果，取得了良好的成效。 一、工作开展情况 1、应对疫情防控，推进复工复产。年初，我办面对新型冠状病毒 感染肺炎疫情，积极按照全县疫情防控要求，一边狠抓疫情防控，成 立了专门领导小组，切实做好自身防控和主动参与全县疫情排查和防 范，一边按照复工标准及防疫要求，主动为农业生产企业、产品销售 公司、扶贫车间、农民专业合作社等农业经营主体提供信息咨询、现 场查验、交流对接等各项服务，确保扶贫项目及早实现复工复产。3 月 10 日，全县 664 个产业类扶贫项目及 66 个其他类别的扶贫项目 便全部恢复了开工和复工，开复率达到 100%，有效的将新冠疫情对 扶贫项目扶贫成效的负面影响降至了最低。 2、聚焦特殊群体，攻坚贫困“堡垒”。制订了《2020 年**县贫 困退出实施方案》和《**县 2020 年度扶贫对象动态管理和信息采集 工作方案》，认真开展脱贫质量“回头看”工作、实施脱贫攻坚挂牌 督战，加大了对重残、重病、重灾和无劳力户等农村未脱贫人口和弱 势这会群体的政策扶持力度，当前我县登记纳入监测对象边缘易致贫 户 492 户 1674 人，脱贫不稳定户 684 户 2632 人，剩余未脱贫人 口 1231 户 2805 人，通过完善新型社会救助体系，强化关爱服务， 织牢民生保障等各项针对性帮扶措施，目前致贫返贫隐患已基本消 除，未脱贫贫困户能够实现如期脱贫。 3、强化资金统筹，规范项目管理。一是积极抓好项目资金统筹整 合。2020 年，共下达 876 个项目，为确保所有项目顺利实施，全年 共统筹整合涉农资金 4.64 亿元，全力支撑扶贫项目建设；二是抓好 项目库建设。由县扶贫开发领导小组出台《**县脱贫攻坚项目库建设 实施方案》、《**县脱贫攻坚项目库建设实施细则》，对列入项目库 中的扶贫项目编制了绩效目标，对产业项目建立了带贫减贫机制，并 对项目入库程序、公告、审定及公告等管理进行了全面规范，确保所 实施的扶贫项目都来源于项目库；三是抓实微建设工程。制定了《2 020 度**县湘西州农村“微建设”脱贫工程实施方案》，投入资金 0. 62 亿元，完善全县 96 个贫困村，45 个非贫困村农村道路、安全饮 水、村级集体经济三项农村“微建设”脱贫工程建设，完成通村公路 新建和改扩建 123.87 公里，惠及 68 个贫困村和 17 个非贫困村 ； 完善了 15 个贫困村和 25 个非贫困村饮水工程建设；创建资产资源 收益型项目，有效增加了 3 个贫困村和 3 个非贫困村集体经济收入。 4、突出产业益贫，促进成果巩固。一是抓好迷迭香产业开发。* *年引进了湘西黛帕迷迭香生物科技股份有限公司，以“委托帮扶和 直接帮扶”两种帮扶模式全面开发迷迭香产业项目，目前累计投入迷 迭香产业发展资金约 4140 万元，开发了迷迭香 12600 余亩，通过 “委托帮扶和直接帮扶”两种帮扶模式，完成 14400 人次共计资金 720 万元的分红打卡，同时每年可为农村剩余、留守劳动力带来 15 12 万元的工资性劳务收入；二是抓好农村产业机耕道及其他产业附 属设施建设。2020 年，我县投入资金 3180 万元，新建和完善产业 机耕道建设项目 74 个，完成新建 196 公里，覆盖产业面积 5 万余亩， 受益贫困人口 2000 人；同时围绕产业发展质量提升工作，我县还投 入资金 1739.4 万元，实施了气调库等其他产业设施建设项目 40 个， 有效的延伸了我县产业收益链条，巩固了产业扶贫成果。 5、落实政策惠贫，夯实成效提升。一是拓展消费扶贫成果。我县 积极创新扶贫方式，以消费扶贫行动为抓手，以拓展贫困群众增收渠 道、稳定脱贫成果为目标，以促进扶贫产品稳定销售为重点，建立扶 贫产品认定机制，推动扶贫产品线上线下销售，推进持贫产品直供机 关、学校、企业单位食堂和交易市场，激发全社会参与消费扶贫的积 极性，实现扶贫产品与市场需求有效对接，促进贫困村和贫困人品稳 定脱贫、持续增收。按照消费扶贫考核标准，我县共认定省已公示的 扶贫企业 75 家，商品 321 款，2020 年累计销售扶贫商品 2.75 亿元， 带动贫困人口 7.0866 万人；二是积极开展扶贫小额信贷。我县坚持 “四跟四走”产业扶贫路子，当前我县新增扶贫小额信贷 8776 万元， 并通过加大逾期贷款清收处置力度，截至 10 月底，全县扶贫小额信 用贷款逾期余额 13.27 万元，逾期率 0.4%，远低于省定 1%逾期风 险指标；三是强化农村实用技能培训。根据湖南省关于加强培育创业 致富带头人有关要求，制定了《**县 2020 年创业致富带头人培训实 施方案》，并结合我县实际，经加大组织宣传和与培训基地对接，全 年完成培训致富带头人培训 272 人次，超过省定任务数 186 人次， 贫困村致富带头人培育均达 3 名以上，每名致富带头人带动贫困人口 5 人以上；四是做好雨露计划补助发放。完成对**年以来享受职业教 育扶贫补助学生录入工作，发放 2020 年春季职业学历教育扶贫补助 资金 699 万元，惠及学生 2796 人，完成秋季补助项目学生摸底工作， 预计 11 月 20 日乡镇公示无误后，按照省定时间节点足额发放；五 是推进中石化定点扶贫。2020 年，我县共争取中国石化定点扶贫投 入帮扶资金 1340 万元，大力实施旅游产业扶贫、科技培训、消费扶 贫等项目工程，支持竹山旅游项目开发，扶持成立小石头电子商务有 限公司等扶贫企业，惠及贫困户 536 户 2413 人。通过易捷店直销、 组织员工购买和工会食堂集中采购等方式，直接购买扶贫商品 800 余万元，带动销售扶贫商品 1300 万元，帮助贫困群众实现增收脱贫； 六是扎实开展社会扶贫。完成新增爱心人士注册 2.3 万人和 1436 人 的“户帮户、亲帮亲”信息发布和对接任务，完成信息发布录入 14 36 人，对接帮扶成功 1436 人次。今年计划众筹 100 万，目前众筹 项目挂网审核通过，支付功能已启用，正在进行线上筹集善款。 6、强化问题整改，做好宣传服务。一是抓好脱贫攻坚问题整改。 2020 年，中央、省共反馈（疑似）问题 889 件，反馈建议 4 件。其 中，中央反馈共性问题 34 件及省反馈个案问题 2 件；国务院扶贫开 发领导小组 2020 年对湖南开展脱贫攻坚督查反馈共性问题 4 件，反 馈建议 4 件；省审计厅扶贫专项审计反馈问题 10 件；国家审计署关 于稳增长审计扶贫领域反馈问题 3 件；**年第四季度贯彻落实国家重 大政策措施跟踪审计反馈问题 3 件；** 年贫困县退出第三方评估检 查反馈疑似问题 826 件；全国脱贫攻坚排查中反馈共性问题 7 件。 截至目前，已全部整改完成；二是做好舆情**核处。牢牢把握精准扶 贫舆论导向，建立完善涉贫领域群众各类**案件处置机制，落实专人 接听书记县长脱贫攻坚服务热线，在第一时间内做好群众**案件查 处、解答政策咨询、受理问题举报等工作，及时将精准扶贫政策一对 一宣传到户到人，确保**群众满意。2020 年 1 至 11 月上级交办涉 贫**13 件，省级**件 8 件，8 件已办结；州级**件 5 件，4 件已办结， 1 件正在办理中；三是做好宣传服务。对工作中涌现的好做法、好经 验及先进人物、典型事迹，认真做好总结，及时宣传推介，通过宣传 典型，宣扬精准扶贫正能量，发挥辐射带动作用，积极营造干部群众 精准脱贫只争朝夕的奋进合力氛围。截至目前，我办共向省级及以上 媒体报送扶贫信息、先进事迹及典型案例 78 篇，被中国扶贫网、农 民日报、新浪、腾讯网等国家级媒体采用 16 篇，湖南省扶贫网站采 用 63 篇。 二、2021 年工作打算 1、建立实时监测预警机制。建立完善大数据平台，归集各类基础 信息，提高贫困村、贫困户数据信息运用水平，建立监测预警机制。 高度关注“边缘户”和“脱贫监测户”，依据监测预警信息，逐一实 施精准帮扶，确保其稳定脱贫不致贫返贫。 2、继续推行惠贫益贫政策。按照“攻坚期内脱贫不脱政策”要求， 继续对退出村和脱贫群众严格落实“四个不摘”，做到政策落实不改 变，结对帮扶不脱钩，收入监测不间断，督查考核不放松。对收入水 平略高于建档立卡贫困户的群众、基础设施和公共服务薄弱的非贫困 村给予适当帮扶和支持，对出现大病、残疾、灾祸的非建档立卡人口 (边缘户)争取政策，最大限度地开展“点对点”精准帮扶，有效防止 出现新的贫困，对人均纯收入在 6000 元以下的已脱贫户，继续落实 产业就业等针对性帮扶措施予以扶持，确保脱贫成效不“滑坡”。 3、严格规范项目资金管理。对扶贫项目建设和资金使用严格按照 国家、省、州《财政专项扶贫资金管理办法》和《**县统筹整合使用 财政涉农资金管理办法》要求执行，全面落实项目建设全程监管，落 实项目资金使用公开公示制、项目资金县级财政报帐制、项目检查验 收责任追究制和限时办结制等管理制度，编制完善《**县统筹整合使 用财政涉农资金工作实施方案》，明确统筹范围、统筹路径、统筹方 法，为资金整合使用提供充分的制度依据，确保所有项目均按县级规 划和年度计划进行，资金使用范围和投向符合上级规定，确保所有建 设项目优质高效。 4、深入开展扶贫扶志扶智。践行社会主义核心价值观教育活动， 对婚丧陋习、天价彩礼、孝道式微、老无所养等不良社会风气进行治 理。开展“明理、感恩、诚信、自强”教育,引导贫困群众摈弃“等 靠要”，提高全县“爱心超市”覆盖面和管理水平,完善生产奖补、 劳务补助、以工代赈等方式，激发贫困户脱贫信心和发展动力。广泛 开展文明村镇、“星级文明户”创建和道德模范、文明家庭、身边好 人、“好公婆好媳妇”等评选表彰活动,用身边人身边事示范带动贫 困群众。 5、深入推进乡村振兴战略。践行乡村振兴 “产业兴旺、生态宜 居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20 字战略。结合农旅一体化， 促进一二三产融合、功能多样的现代农业产业的发展与兴旺。大力推 进乡村人居环境整治，科学把握美丽乡村建设和经济发展之间的辩证 关系，努力实现相互促进、相得益彰，实现自然之美与人文之美、传 统之美与现代之美有机统一。通过传承和弘扬优秀的礼仪文化、农耕 文化、民俗文化等，深挖文化因子，繁荣乡村文化新风。通过健全壮 大村警体系，推进法治教育，规范村规民俗，实现法治、德治、自治 的“三治合一”。加大基础设施和基础公共服务建设投入力度，多渠 道提高农村人口就业率，消除乡村贫困，持续增加乡村居民收入，缩 小城乡居民在收入和公共保障方面的差距，实现乡村人口全面小康基 础上的“生活富裕”。 【篇五】 **县位于**省东南部，全县辖 18 个乡镇（街道），281 个村（居） 委会，总人口 90 万人，**年被列入省级扶贫开发工作重点县。脱贫 攻坚战打响以来，我县坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，对标 户脱贫、村出列、县摘帽标准，推动责任落实、政策落实、工作落实。 **年 3 月 5 日，我县接受并通过全省贫困县退出第三方评估；**年 5 月 9 日，经省委省政府批准，正式退出贫困县序列。脱贫摘帽以后， 我们坚持“四个不摘”的要求，再接再厉,再鼓干劲,重整行装再出发, 奋力夺取脱贫攻坚最后胜利。 今年以来，面对新冠肺炎疫情带来的前所未有冲击，**县深入学 习贯彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话和考 察**重要讲话精神，做到早分析早应对、两手抓两不误，强化工作举 措、科学有序调度，开展决战决胜脱贫攻坚百日总攻行动，全面开展 “五查五确保”专项行动，深入推进问题整改，持续巩固提升脱贫成 果。截止目前，102 个贫困村和 2.2 万余户贫困人口均实现稳定高质 量退出，贫困发生率降至 0，全县历史性消除了绝对贫困人口，打赢 脱贫攻坚战态势已定。 一、坚定政治站位，不折不扣落实攻坚责任。坚持把脱贫攻坚作 为最大政治责任、 发展头等大事和首要民生工程， 作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的实践载体和生动课堂， 压紧压实政治责任。一是坚持对标对表。先后多次召开县委常委会、 县政府常务会、县脱贫攻坚领导小组会，第一时间学习习近平总书记 重要讲话精神，学习习近平总书记考察**重要讲话精神和中央、省、 市脱贫攻坚会议精神，做到第一时间学习传达、第一时间安排部署、 第一时间贯彻落实，坚决把思想和行动统一到习近平新时代中国特色 社会主义思想和习近平总书记扶贫开发战略思想上来。二是完备指挥 体系。成立由县级党政主要领导任正副组长的脱贫攻坚领导小组全面 统筹；全县划分 5 个片区，由四个班子一把手和县委副书记分任片区 指挥长；县脱贫攻坚领导小组下设 11 个脱贫攻坚专项工作组专班推 进；县委常委分包 12 个深度贫困村，帮扶队员每周五扶贫日固定开 展帮扶，形成了“县有指挥部、片有指挥长、乡有责任组、村有工作 队、户有帮扶人”的“1+5+11+12”的脱贫攻坚作战指挥体系。三 是压实各级责任。出台了全县《关于改进作风狠抓落实进一步完善脱 贫攻坚责任体系的意见》《关于压实脱贫攻坚责任的决定》《乡镇（街 道）党政正职履行脱贫攻坚责任考评办法》等文件，进一步压紧压实 县主体责任、部门协调责任、乡村包干责任、驻村帮扶责任、督查巡 查责任，形成了完整的时间表、路线图、责任链，层层传导压力，层 层压实责任，形成了横向到边、纵向到底、职责清晰、条块融合的管 理机制。 二、坚持靶向攻坚，精准落实脱贫攻坚政策。以落实“六项基本 保障政策”为抓手，精准施策，靶向攻坚，全力改善贫困对象生产生 活条件。在健康扶贫方面，扎实开展“三个一批”行动（大病分类救 治管理一批、慢病签约服务管理一批、重症兜底保障一批），有效防 止因病致贫返贫。建立了“互联网+分级诊疗”服务网，提高了县域 内就诊率。为贫困人口鉴定办理慢性病治疗证，落实家庭签约医生服 务制度，县域内住院实行先诊疗后付费政策，县财政为贫困人口全额 代缴基本医疗保险。在教育扶贫方面，建立完善从学前教育到高等教 育全覆盖的教育保障救助体系，投入资金新建、改扩建幼儿园及中小 学校及附属设施，极大地改善了全县办学条件。在住房保障方面，投 入危改补助资金进行危房改造；投入资金实施“六改一增”；坚持建 拆并举，拆除整治危险房屋，做到危房不住人，保障了群众的住房安 全。在安全饮水方面，改造提升农村饮水安全集中供水工程，实现了 贫困户家庭安全饮水全覆盖。在民政扶贫方面，改造提升农村敬老院， 集中安置分散供养特困人员入住。落实农村低保补助标准提标政策， 实现民政救助与扶贫攻坚工作的有效衔接。 三、聚焦脱贫质量，推动脱贫攻坚工作落实。紧盯持续巩固提升 脱贫质量，强力推进各项工作。在精准管理上，始终注重精准识别， 严格把好入口关、动态调整关和退出关，做到应进则进、应退则退， 确保程序规范、群众认可，不漏一户、不漏一人。在产业扶贫上，对 贫困户自主从事种植、养殖的进行直接奖补，对扶持带动及流转托管 贫困户土地的新型经营主体进行奖补。实施优质番茄产业园项目、源 色田园综合体项目，带动贫困户稳定受益。在就业扶贫上，组织开展 “就业扶贫春风行动”帮助贫困劳动力就业；加大贫困家庭劳动力就 业技能培训力度，针对新冠疫情对贫困人口家庭收入的影响，创新就 业扶贫模式，多渠道向贫困群众推介就业信息和劳务协作地企业用工 需求，及时促进贫困劳动力返岗就业，稳定增收。在金融扶贫上，建 立健全“四大体系”，设立风险补偿金，积极发放扶贫小额信贷及扶 贫企业贷款，帮助贫困群众增产增收。在电力扶贫上，实施“贫困村 村村通动力电工程”，进行农村电网改造升级。目前全县 267 个行 政村（居委会）均已通生产生活用电，能够满足贫困村、贫困户生产 生活需要。在交通扶贫上，以建设“四好农村公路”为抓手，统筹贫 困村、非贫困村道路建设。全县有贫困人口的 267 个行政村全部达 到至少一条通村公路实现硬化，行政村道路通达率、通客车率均达到 100%。在人居环境整治上，全面开展农村人居环境整治。与**新安 洁公司合作，建立覆盖全县 267 个涉农行政村的城乡环卫涉农一体 化项目，实现了垃圾“户分类、村收集、企业转运、县处理”。积极 推行农村厕所革命，农村环境质量得到明显改善。在社会扶贫上，深 入推进“百企帮百村”精准扶贫行动，组织企业与贫困村结成帮扶对 子；组织开展贫困群体“医疗救助”、“法律援助”服务活动；组织 开展贫困青少年护航成长行动；组织开展“金秋扶贫助学”活动；探 索“爱心扶贫超市”模式，多途径帮助贫困群众脱贫。在扶贫扶志上， 建立对率先脱贫群众的正向激励机制，采取劳务补助、生产奖补、以 工代赈等形式提高群众发展生产的积极性。注重选树典型，在行政村 设立“荣誉墙”，评选出脱贫致富标兵、帮扶先进个人、脱贫致富带 头人等各类先进典型，营造了“崇尚劳动、脱贫光荣”的社会氛围。 四、坚持两手抓两不误， 统筹推进疫情防控和脱贫攻坚。 坚持疫情防控和脱贫攻坚两场硬仗一起打、完成剩余脱贫攻坚任 务和巩固脱贫攻坚成果两手抓，做到总攻早布局、目标早锁定、力量 早集结、工作早推进。科学有效应对疫情影响，出台应对疫情稳定经 济运行，支持实体经济发展、强化产业就业扶贫、消费扶贫行动实施 方案等一系列政策措施，开展决战决胜脱贫攻坚百日总攻行动，制定 下发了《**县关于在疫情防控期间积极促进贫困劳动力就业切实稳定 贫困家庭收入的通知》，引导乡村通过持续发展产业项目、积极开发 公益岗位、鼓励就地就近就业创业等措施，消除疫情带来的就业影响， 统筹做好疫情防控和脱贫攻坚工作。通过电话通知、微信、QQ 推送 等方式，多渠道向贫困群众推介就业信息和劳务协作地企业用工需 求，及时促进贫困劳动力返岗就业，稳定增收；鼓励各农业经营业主、 合作社、扶贫车间就地就近用工，解决返乡人员增收问题；积极开发 村级防控宣传、防疫消杀、街道巡查、卫生保洁、卡点值守等临时公 益岗位，优先安排贫困劳动力；积极发挥电商资源优势，完善流通网 络，畅通产销对接渠道，组织产销对接。县农业农村局积极主动联系 外来收购商，加大农产品的销售，同时发挥“金雀汇”爱心消费扶贫 网作用，进一步推动网络销售。通过线上线下“两条腿”并行，多渠 道解决农民农产品卖出难问题。 五、突出问题导向，全面落实各类反馈问题整改。坚持把脱贫攻 坚巡视“回头看”与成效考核指出的问题、“不忘初心、牢记使命” 主题教育检视出的问题等统筹起来，一体整改、一体落实，以问题整 改促进脱贫攻坚提质增效。一是对标各级反馈问题整改补短板。对标 国家、省、市各类考核、评估、调研、督查、暗访反馈的问题建立台 账，对反馈的问题逐条建立清单，明确责任单位、责任人，细化整改 措施，明确整改时限，实行台账式推进、销号管理，并对整改结果逐 乡镇（街道）、单位核查验收，确保彻底整改；坚持以点带面，举一 反三，全面排查，确保同类问题不反复、彻底消除。在对上级反馈问 题进行整改的同时，精心组织本级督导、督查、调研，对发现的问题 全部及时反馈乡镇（街道）和相关部门整改落实，补短强弱。二是实 施专项行动补短板。根据全县脱贫攻坚工作进程，适时实施“十日集 中行动”“百日攻坚”“查短板补弱项促提升”“脱贫攻坚回头看” “脱贫攻坚全面调查”及“决战决胜行动”等专项行动，组织广大帮 扶队员进村入户排查问题，调度乡镇（街道）及县直单位集中会商整 改解决，组织专班人员督导督办整改结果，进一步夯实了帮扶责任， 落实了政策，提高了群众满意度和认可度，推动全县工作持续上台阶、 见成效。三是开展“五查五确保”行动补短板。今年以来，为扎实有 效做好收官期内脱贫攻坚各项工作，如期高质量完成脱贫攻坚目标任 务，全县咬定总攻目标，抓牢最后战机，强化决战态势，坚持精准方 略，突出问题导向，下足绣花功夫，在全县范围开展了“五查五确保” 行动，深入查找脱贫攻坚工作中存在的各类问题和薄弱环节，并强力 推进整改，全部销号清零，全面补齐了短板弱项，持续提升了工作质 量，切实提髙了工作精准度、群众满意度、社会认可度及脱贫成果真 实度。 六、 巩固脱贫成果， 建立健全防止返贫监测帮扶机制。 认真落实“四 个不摘”要求，建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制，对脱贫不稳 定户、边缘易致贫户等人群加强监测， 确保及时发现、及时预警、及时帮扶，切实防止返贫和新致贫。 一是摘帽不摘责任。继续保持县委书记、县长任双组长制的脱贫攻坚 领导机构，保持“1+5+11+12”的作战指挥体系不变，扎实开展县、 乡、村三级书记遍访活动。县级领导干部以上率下带头履责，乡村干 部主动担责，保持乡镇党政正职稳定，承担脱贫攻坚的“政治担当、 决策部署、推进落实、问题整改、脱贫效果”五大责任。二是摘帽不 摘政策。稳定落实义务教育、基本医疗、住房安全、安全饮水各项扶 贫政策，确保贫困学生有学上，能上得起学，贫困群众有地方看病， 能看得起病，所有农户住房安全有保障、饮水安全有保障。加大产业 扶持力度，紧紧围绕蔬菜、花生、中药材、牛、羊、果品六大特色产 业，持续加大对特色种养产业的扶持力度，高起点、高标准打造了番 顺番茄园、小方村田园综合体等一批优势产业示范基地，通过务工、 返租、免费提供大棚、技术和市场带动贫困户发展产业，以集体收益 分红的方式带动贫困群众增收致富，不断拓展贫困群众增收渠道。继 续实施就业扶贫、光伏扶贫，消费扶贫、生态扶贫等措施，形成贫困 群众持续稳定增收的产业基础。三是坚持摘帽不摘帮扶。坚持县级领 导挂乡包村、部门联建帮村、干部包组包户的帮扶机制，落实驻村工 作队、第一书记“五天四夜”常态化驻村帮扶工作制度，持续强化脱 贫攻坚组织保障。持续稳定各方帮扶力量，合力推进专项扶贫、行业 扶贫和社会扶贫，扎实做好驻村帮扶、校地帮扶、百企帮百村等帮扶 工作，确保脱贫摘帽后帮扶工作力量不减。四是摘帽不摘监管。对 1 02 个脱贫出列村和全部脱贫户经常性开展“回头看”，进一步提高 脱贫质量；构建乡村一级监测、帮扶单位和帮扶责任人二级监测和县 脱贫攻坚督查巡查组及扶贫办常态化督查三级监测网络，对脱贫对象 及非贫困户中的重点人群“一达标两不愁三保障”情况进行全面监测， 发现问题，及时跟进措施，消除返贫风险。五是建立稳定脱贫长效机 制。对稳定脱贫人口通过加强产业扶贫、金融扶贫、农业保险等帮扶 措施，着力将其培育成致富带头人；对不稳定的脱贫人口和因病、因 残、因灾等原因出现暂时性困难的，开展点对点帮扶，通过帮助发展 增收产业、技能培训、提供就业岗位等方式，确保其稳定增加收入； 对兜底脱贫人口严格落实社会保障政策，实现精准帮扶，确保脱贫之 后不返贫。 七、创新工作举措，倾力打造脱贫攻坚特色亮点。坚持创新脱贫 工作方法，深入挖掘提炼，打造脱贫攻坚工作特色亮点。一是实施党 建引领工程。把抓党建促脱贫贯穿始终，构建了“党委主责、常委主 抓、三级联动、集中行动”的工作格局。党组织书记带头遍访贫困村、 贫困户，开展“支部联支部结对促帮扶”活动，村级党组织达标升级 活动，选派 267 名驻村第一书记驻村帮扶，实现全县贫困村和非贫 困村驻村第一书记全覆盖；102 个贫困村全部配齐了 3 人长期驻村工 作队，提升了基层党组织的凝聚力、战斗力。二是开展“扶贫路上以 案促改”专项行动。把整治扶贫领域突出问题作为解决群众身边不正 之风和腐败问题的重中之重。开展三纪（党纪、政纪、法纪）教育， 实施三查（自查、督查、审查）行动，推行三级联建（建清单、建阵 地、建制度），落实三改同步(立即改、专项改、全面改)，达到了党 员干部受教育、人民群众强监督、脱贫质量有提升的目的。三是打造 “五位一体三结合”电商精准扶贫模式。把扶贫解困和增强内生动力 结合起来，把政府、干部、企业、大学生和贫困户等五个群体的力量 集合在“金雀爱心购”电商平台上，线上线下联动建设村级“金雀爱 心购”扶贫超市、电商平台和爱心美德超市，安装“金雀爱心购”智 能扶贫自动售货机，带动残疾贫困户在家就业。经验做法被国务院扶 贫办和中国老促会列为全国电商扶贫典型案例和扶贫重点推广项目。 四是推动农村人居环境改善。以农村生活垃圾治理和“厕所革命”为 突破口，通过政府主导、群众参与，引入市场化运作模式，采取“五 结合”的方式，统筹推进农村垃圾综合治理、改水改厕、坑塘沟渠整 治、农村道路路域环境整治和森林**建设，农村环境面貌显著改善。 五是创新“医养结合”模式服务重度残疾人脱贫。依托县乡医院的医 疗资源，建设“1+15”共 16 个重度残疾人托养中心，安置重度残 疾人集中托养，较好解决了贫困家庭中的重度残疾人困难，安排重残 家庭人员进行日常护理，实现“托养一个人，解放一群人，脱贫一家 人”。 八、持续正风肃纪，加强扶贫领域纪律作风建设。坚持以作风建 设求实效，以监督问责促落实。发挥县纪委监委、县委督查局、县委 巡察办、脱贫攻坚督查巡查组四支力量的作用，印发《**县干部作风 建设工作方案》《全县扶贫领域形式主义官僚主义专项治理工作方案》 等文件，在全县集中推进作风建设活动。一是围绕作风建设抓巡察。 把扶贫干部作风作为村居巡察的重点，在全县开展村居干部作风问题 “十查十纠”专项整治，重点围绕责任落实不到位、政策兑现不精准、 干部作风不扎实、帮扶效果不显著等方面进行巡察。并对巡察结果实 行跟踪督办，限时整改，确保了整改落实。二是坚持督查巡查全覆盖。 成立了由县委常委、县纪委书记任组长的脱贫攻坚督查巡查工作领导 小组，抽调优秀干部组成督导组，开展不间断巡回督查，并按照“当 天督导、当天反馈、当天报告、限期整改、跟踪落实”的要求，实现 了对全县 267 个行政村督查巡查的全覆盖。三是开展常态化纪律检 查。县纪委监委、县委督查局、脱贫攻坚督查巡查组协同联合，不定 时对全县所有驻村第一书记、驻村工作队员、帮扶责任人的工作情况 开展作风纪律突击检查，对在突击检查中不在岗或脱岗的责任人员实 施诫勉谈话，对没有尽到管理责任的派出单位“一把手”和相关乡镇 党委书记进行大会点名批评，公开曝光。四是从严查处扶贫领域的违 规违纪问题。县纪委制定下发《全县脱贫攻坚战中侵害群众利益腐败 问题专项治理工作方案》《全县脱贫攻坚战中干部作风问题专项监督 工作方案》，持续开展“扶贫路上以案促改”专项行动，组织全县纪 检监察力量，全面开展扶贫领域突出问题专项治理，着力解决群众身 边不正之风和腐败问题。 几年来，我县在脱贫攻坚方面做了一些工作，取得一定成绩，但 与上级要求、贫困群众的期盼和兄弟县区相比，仍有一定差距。因疫 情导致外出就业人员回流压力持续加大，部分外出务工的贫困人员工 资收入有所减少，部分扶贫产品销量波动较大影响贫困群众收入，扶 贫产业仍处于培育期成长期，稳定脱贫的“造血”功能尚不强等等。 对于这些困难和问题，我们将坚持问题导向，既着眼当前又立足长远， 拿出切实可行的措施解决好，不断完善制度机制，确保高质量完 成脱贫攻坚任务。一是努力把疫情影响降到最低。继续加大对扶贫产 业在政策、资金、信贷、保险等方面支持力度，推进扶贫产业发展壮 大，提升产业发展水平和带贫益贫能力。深入推进消费扶贫健康发展， 推动产业规模化发展，促进扶贫产业链上下游协调发展。建立和完善 输出地与输入地劳务对接机制，确保有外出务工意愿的贫困劳动力实 现精准输出、有效接收、稳定就业。加大公益性岗位开发工作力度， 为贫困劳动力提供更多就近就业渠道。二是筑牢防止返贫致贫“防火 墙”。一要进一步弥补“两不愁三保障”的短板，使“两不愁三保障” 水平大幅提升，加强对“两类人群”的管理监测帮扶，大面积消除各 类返贫致贫因素；二要完善兜底保障政策，构建精准防贫体系，筑牢 持续脱贫防线，从源头上筑起发生绝对贫困的“截流闸”和“拦水坝”； 三要促进基础设施和公共服务全面提升，补齐非贫困村短板，实现脱 贫成果均等化。三是坚持产业和就业扶贫再推进。在产业方面，立足 农村地区资源禀赋，着力构建“一乡一业、一村一品”产业扶贫新格 局，发挥好特色农业产业扶贫、光伏扶贫、消费扶贫的示范效应；发 展特色优质高效乡村产业，促进乡村旅游、电商等产业的发展，增强 产业的益贫能力，同时扩大产业受益覆盖面，变产业扶贫为产业扶持。 在就业方面，强化就业培训，提升培训的实用性和精准性，提高就业 服务水平，进一步完善就业机制，探索建立就业保障制度和鼓励就业 的长效机制。加强就业扶贫基地建设，帮助贫困劳动力特别是年龄偏 大、残疾等特定贫困人口就近就业实现稳定增收。四是坚持内生动力 再提升。一方面，要建立有效的“志智双扶”扶贫机制，鼓励脱贫群 众通过发展产业、稳定就业实现稳定增收，切实提升贫困群众的自我 发展能力。另一方面，要通过深化农村集体产权制度改革等方式，不 断壮大农村集体经济，提升村集体的发展能力。五是坚决克服形式主 义和官僚主义。持续深化扶贫领域作风和腐败问题专项整治， 聚焦“六个防止”，严密防范松劲懈怠消极厌战、“冲刺”抢跑 急于“清零”、强督弱战、消费扶贫敛财牟利、问题整改不求实效、 加重基层负担等方面的突出问题，坚决铲除扶贫领域形式主义、官僚 主义滋生土壤。