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  • 2021-04-20 发布

关于档案法制建设情况调研报告

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关于档案法制建设情况调研报告 《档案法》、《档案法实施办法》颁布以来,对于完善档案各项 管理制度, 有效保护档案财富, 积极开发档案信息资源为两个文明建 设发挥了重要的作用,档案法制建设、社会档案意识、档案业务建设 等各项工作取得了较为令人满意的成绩, 依法治档的水平亦得到了进 一步提升。 为了进一步加强档案法制建设, 运用档案法制建设这个武 器,不断规范档案工作行为,提高档案工作管理水平,就“四五”普 法期间我市 《档案法》 、《档案法实施办法》 、《** 省档案管理条例》 贯彻情况进行了一次全面的调研。 一、基本情况: “四五”普法以来,各级档案行政管理部门按照“依法治国”这 一方略,在认真学习《刑法》《刑事诉讼法》、《赔偿法》、《行政 许可法》等公共法律的基础上,重点安排了对《档案法》、《档案法 实施办法》、《 ** 省档案管理条例》的学习。 “四五”普法期间, ** 市档案行政管理部门认真履行《档案法》赋予的权利,加大宣传力 度,开展档案执法检查,据不完全统计,档案局组织全体人员进行对 《档案法》、《档案法实施办法》、《 ** 省档案管理条例》专题学习 九次,举办小型讲座一次,并对学习情况进行了测试,通过学习,提 高了档案行政管理部门的档案法制意识;执法检查 3 次,其中,大规 模执法检查 2 次,小规模 1 次。 这些活动,从一定程度上营造了档案法制建设的良好氛围,使档 案人员及社会档案法制意识得到了提高, 但是, 要养成自觉依法办事 的习惯,建立全新的档案法制意识,那种希望通过几次检查、几次宣 传便一蹴而就, 毕其功于一役的想法是不切实际的。 必须建立常效的 法制工作机制, 采取强有力的手段和措施, 把档案工作的各个环节提 升到档案法制建设的高度去认识,对那些有法不依,违法不究,执法 不严的问题进行严肃处理, 真正把档案法制建设渗透到档案工作的各 个环节中去。 通过调查, 我认为我市档案法制建设还存在以下几个问 题: (一)档案执法主体不明确。全市各级档案行政管理部门隶属于 党委办公室领导下的事业单位, 执法主体地位不明确, 不具备执法主 体资格,不能真正履行《档案法》赋予的执法职能。 (二)社会档案意识还比较淡薄,违反《档案法》的事情时有发 生。调查发现,有个别单位的个别人,不但对档案知识了解很少,更 缺乏对 《档案法》 等法律法规最基本的了解, 说什麽, “啥是档案法, 档案法算个啥”。因此,造成一些单位应归档文件收集不齐全;有一 些单位党委(党组)会议记录保存在个人手中,不作定期归档处理, 甚至有极个别人在离职、 退休、 调离时将这部分重要文件材料不进行 移交;归档文件分类不科学,不规范,极个别单位在中把文件处理签 撕掉做废纸处理,破坏了文件的本来面目。 (三)部分领导档案意识淡薄,成为制约档案事业发展的瓶颈。 档案工作的成败, 取决于领导的重视程度, 有极个别领导对档案工作 “说起来重要,做起来次要,忙起来不要。 " 对档案工作缺乏足够的 重视和支持, 这种现象已成为制约些单位档案工作发展的瓶颈和绳套; ( 四 ) 经济紧张, 发展不平衡。 一是由于受各种条件的制约 , 不能把 档案工作列入当地国民经济和社会发展计划,县与县、县与区、区与 区档案工作发展极不平衡,大部分市、县、区都没有专门档案馆,经 费紧张,有的县连电话都安装不起。库房露雨无法维修;二是业务建 设发展不平衡, 通过调查发现, 个别县区的先区直单位没有专兼职档 案人员,对档案缺乏系统管理,每年就件汇集便万事大吉了。 (五)档案队伍不稳定,部分人员业务素质较差。档案工作由于 存在着“三苦”,即工作辛苦,生活艰苦,待遇清苦,工作得不到领 导重视.政治待遇得不到应有的考虑,个别单位档案人员兼职过多, 调整太快,更换频繁 , 不能保持档案队伍的相对稳定,造成档案人员 思想不稳定,工作不安心,对干好工作缺乏足够的信心。 二、主要措施: 通过调查,针对全市档案法制建设中存在的问题,我们进行了认 真地分析这些问题存在的原因和根源,并采取了如下措施: (一)营造良好氛围,提高法制意识。为了进一步提高档案人员 和社会的档案法制意识, 针对档案法制意识淡薄的问题, 我们主要采 取了以下做法 : 1 、搞好宣传, 让社会了解 《档案法》 、《档案法实施办法》 、《** 省档案管理条例》。“四五”普法以来,我市共 利用《档案法》等 法律法规颁布之日和我市重大活动的机会进行档案法律法规的宣传, 据不完全统计, “四五”普法期间,开展大型宣传活动 2 次,散发宣 传品 5000 余份,悬挂横幅 30 余条,制作宣传版面 70 余块,设置谘 询台 8 个,发表宣传文章 20 余篇,部分市、县(区)直单位还举办 了一法一条例知识竞赛和档案法律知识考试, 通过宣传, 使全市社会 档案法制 意识得到进一步提高。 2 、举办法制讲座, 进行以案说法。 为了让档案人员和社会了解 《档 案法》,懂得档案工作的重要性,进一步提高全市档案人员的法制意 识,在 20xx 年 内容仅供参考