某县2020年贯彻落实《干部教育培训工作条例》实施情况的中期评估报告 28页

某县2020年贯彻落实《干部教育培训工作条例》实施 情况的中期评估报告 ‎　近年来，我县认真贯彻落实《干部教育培训工作条例》及《2018-2022年干部教育培训规划》，以努力建设高素质干部队伍为目的，积极探索新形势下干部培训的新路子，对全县各级干部进行了多渠道、多层次、多类型的培训，干部队伍整体素质有了显著提高，为我县高质量发展提供了强有力的素质支撑。根据开展中期评估工作的相关通知要求，现将自查评估情况总结报告如下：‎ ‎ 　　2018年以来，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想培训、中心组集中培训、党支部日常培训、科级干部轮训、党校主体班培训、干部赴外培训、高端讲坛、流动宣讲、远程教育培训、部门业务培训为载体，扎实开展干部教育培训工作，不断创新培训方式、改进教学方法、探索管理模式、增强培训效果。我县现有在职干部职工xxxx人，其中处级干部xx人，科级及以下干部xxx人，非公务员基层干部xxx人，专业技术人员xxxx人，工勤人员xxx人。截止目前，共举办各类培训班xxx期次，培训党员干部xxxxx余人次，其中：培训处级领导干部xxx余人次，干部脱产培训达到《规划》量化指标。网络培训xxx人次，其中：处级领导干部xx人次，处级干部网络培训率达到100%，每人每年学时数平均xx小时；科级及以下干部网络培训率达xx%，每人每年培训学时数平均为xx学时。‎ 一、我县贯彻落实《干部教育条例》的总体情况 中央《干部教育条例》和省委《实施意见》颁布以来，* 水县结合县域实际，迅速行动，在全县干部队伍中掀起学习高 潮，并认真制定贯彻意见，通过深入宣传、加大培训、强化管 理等措施，使我县干部教育培训工作不断迈上新台阶。‎ ‎1、 及时汇报，争取县委支持。县委干部教育培训工作领 导小组根据《干部教育条例》和省委《实施意见》的要求，就 贯彻《干部教育条例》提出具体工作意见，专题向县委常委会 进行汇报，积极争取县委的支持，从资金、人员等方面加强干 部教育培训工作。近两年来，我县在县财政特别紧张的情况下, 先后安排干部教育专项经费近百万元，并为县委党校等干教机 构安排专项资金100余万元。‎ ‎2、 多种形式，广泛组织学习。县委干部教育培训工作领 导小组组织全体成员全文认真学习《干部教育条例》全文，进 一步提髙认识，明确职责，增强抓好新形势下干部培训工作的 ‎ 使命感和责任感。县干部教育工作领导小组下发了《关于学习贯彻〈干部教育条例〉的通知》，要求全县各单位迅速组织全体干部认真学习《干部教育条例》，深刻领会其精神实质，严格按照《干部教育条例》要求，抓好干部教育培训工作。全县共下发《〈干部教育培训工作条例（试行）〉学习辅导》、《干部教育条例》单行本等资料3000余本（份），‎ ‎3、 结合实际，认真贯彻落实。针对当前干部队伍的实际 情况，积极采取有效措施，认真贯彻落实。一是按照大规模培 训干部的要求，加大干部教育培训力度。来，我县在完成中央、 省、市干部调训的同时，还举办各类党政干部、专业技术人才 培训班102期，共培训各类人员13425人次。二是科学制定规 划，明确干教任务。根据中央、省市精神，在《水*县“十一 五”干部教育培训规划》的基础上，通过调查研究，我们制定 并下发了《关于贯彻实施〈干部教育条例〉的实施办法》的文件, 根据干部教育培训工作的新形势、新要求，要求各级各单位在 ‎ 干部教育培训工作的机制、途径、方法上进行创新，不断加大 本单位干部教育培训工作的力度，不断提高干部素质，实现培 训规模、质量和效益的有机统一。‎ 二、近年来我县干部教育培训工作总体情况 近些年来，我县按照中央“大规模培训干部，大幅度提髙 干部队伍素质”的要求，结合全县实际，以落实大规模培训干 部任务为目标，以提高全县干部的执政能力为核心，通过整合 干部教育培训工作资源，加大干部教育培训工作创新力度，全 ‎ 面落实了干部教育培训工作主要目标任务，有效的提高了党政 干部队伍及其他各类人才队伍的素质和能力。‎ ‎1、 领导重视，加强干部教育的宏观管理。县委高度重视 干部教育的宏观管理，为加大干部教育培训的管理，我们针对 干部培训工作的实际，制定了《**县-干部教育培训规划》， 对干部培训的指导思想、主要任务、总体目标和培训原则、培 训的方式、方法及干部培训的保障措施进行明确规定。‎ ‎2、 合理分工，确保干部培训职责明确、切合实际。我们 按照分级管理、分类实施的原则，对干部培训工作进行合理分 工，县委组织部主要负责制定全县干部教育培训的宏观计划， 重点抓好中央、省、市干部调训和全县主体班的培训；县委宣传部负责指导全县干部的理论学习、宣传等工作；县人事局负责国家公务员和专业技术人员的业务培训和继续教育并组织实施；县委党校负责党校各培训班的教学管理等工作。县委组织 部每年都要对全县干部培训情况进行总结和调研，确定下一年 度干部培训的目标、任务。由于各单位分工具体、职责明确、 切合实际，为完成大规模培训干部任务提供了组织保障。‎ ‎3、 重点突出，干部综合素质普遍提升。在培训对象方面, 我们坚持以领导干部、中青年后备干部、基层党建干部和紧缺 ‎ 型专业人才为重点，按照“重点干部重点培训、优秀干部优先 培训、年轻干部加强培训、紧缺人才抓紧培训”的原则抓好干 部教育培训。据统计，五年来，全县共举办各类培训班237个, ‎ 其中主体班21个，共培训干部32800人次，按照大规模培训 干部的要求，实现了干部五年轮训一次的要求。通过培训，广 大干部的政治素养、思想品德、业务能力、知识水平等综合素 质得到普遍提升。‎ 三、贯彻执行《干部教育条例》的具体做法 ‎《干部教育条例》实施以来，我县以此为指导，紧紧围绕 加快经济发展，以创建学习型机关和效能建设活动为契机，紧 密结合本县干部队伍素质现状和教育培训工作实际，以建设高 素质的干部队伍为核心，积极探索干部教育培训工作的新思路、 新方法、新机制，全面积极推进全县各级干部的能力素质建设。 在立足于抓好各类常规性培训的同时，不断改进、创新干部教 育培训方式，整合干部教育培训资源，推进干部教育培训科学 化、制度化、规范化，真正把中央提出的大规模培训干部、大 幅度提高干部素质的战略任务落到实处，为全面建设小康社会, 推进社会主义新农村建设提供人才保证和智力支持。‎ ‎1、强化管理，严把部门办班审批关。近些年来，我县按 照制定的办班计划申报、审批备案等管理制度，严把办班审批 ‎ 关。一是严格实行办班计划申报制度。各相关职能部门因工作 需要举办培训班的，年初必须将办班计划统一报县委组织部， 经县干教领导小组和县委常委会审批同意后，方能纳入年度干 部教育计划。在审批年初干教计划过程中，我们本着“能并则 并”的原则，较好地防止了多头培训、重复培训的现象发生。 二是严格实行办班审批备案制度。已纳入计划的培训班在办班 前，必须报组织部备案;凡办班未纳入年度培训计划的，原则 上不予审批。对特殊情况确需办班的，先由办班单位报归口管 理单位和分管县级领导审批，经县干部教育工作领导小组审批 同意后方能办班，并填好《**县干部教育培训办班审批（备 案）登记表》报组织部干部二室备案。同时，审批备案制度对 办班收费进行了严格规范。各办班单位必须凭县委组织部的批复函和县物价局下达的收费许可才能举办收费培训，有效地杜 绝了乱办班、乱收费的现象。‎ ‎2、 强能提质，创新干部教育培训模式。我们以提高素质 和能力为重点，不断创新培训内容，加强课程开发的针对性、 适应性和超前性，加大培训内容的开发和更新力度。培训内容 在适应世界经济一体化技能教育的同时，充分体现“按需施教” 原则，即办学单位必须树立以学员为主的指导思想，办班前先 深入细致的调查研究，了解不同培训对象最想学什么，最缺什 么，然后对课程设置、教学内容、调研选题进行充分细致的论 ‎ 证，使课程内容能针对干部级别、行业等差别和中心工作的发 展需要，分别实施培训，避免出现“上下一般粗、左右一个样” 的一般化教学。培训结束时，我们还组织学员对授课老师的授 课质量进行测评打分，凡考核测评达不到标准的教师歇岗锻炼, 直至提出申请并经考核合格才能重新上岗。‎ ‎3、 加大财政投入，确保干部教育培训经费。针对以往由 于干训经费保障不到位导致基层干部参训积极性不高的现象， 今年我县将主体班的培训经费纳入了财政预算，按照年初制定 的干部培训计划，培训经费共计80万元，其中村支书、村主 任班45万元，科干班、青干班35万元。今后,培训经费随着 县级财政收入的增长而逐年增加。具体操作办法就是根据县委 年初制定的干训规划，由县委组织部对纳入预算范围的班次严 格把关，对培训的人数、时间进行严格审核，然后向县财政局 出具详实的培训费列支情况，由县财政局将培训费拨付给县委 党校。‎ ‎4、 严格把关，狠抓干部教育培训的考核评估和管理。一 是认真落实双层面的考核评估。即在干训工作考评过程中，坚 持做到一手抓参训干部个人培训效果的考评，一手抓相关单位 送训干部情况的考评。对于参训对象个体考评，把其培训的效 果与本人年度考核、职称评定、评先评优等严密挂钩；对培训 不合格，拿不到合格证书者以及不按照组织安排参训者，当年 不得评优评先；对业务素质较低，长期不接受培训者，不得晋 职晋级。对于送训单位，把其是否按要求落实干训任务作为年 终评先的重要依据，并根据责任制考核兑现。二是加强主体班 封闭教育管理。对于科级干部培训班、中青年后备干部培训班 等主体班，我们一律实行全封闭管理，要求学员所在单位在学 员入学前对工作进行统筹安排，学员入学后一律在党校食宿、 学习，严禁学员擅自离校从事与党校学习培训无关的事务。在 办班过程中，组织部都派员全程跟班管理，及时了解掌握学员 的思想动态、学习表现、学识水平等多方面的情况，确保了学 员能安心在校学习，有效地保证了教育培训的效果。三是实行 参训人员培训通报制度。点名调训人员和分配名额调训干部， 都必须按时报到学习。无特殊原因并不履行请假手续的，我们 予以通报批语。点名调训的直接通报到个人、分配名额调训的 通报到单位。‎ ‎5、 强化机制，建立健全干部教育培训与使用相结合制度。 我们始终坚持干部教育培训与使用相结合“三不”原则：一是 现职领导干部任职期内无正当理由不按要求参训的，一般不异 动；二是年轻干部未经党校脱产培训或培训不合格的，一般不 能提拔使用；三是在对拟选拔任用干部进行资格预审时，把其 参加干部教育培训的情况作为重要条件之一，对学历教育没有 达到一定要求的，一般不予提拔任用。如在的乡镇人大政府换 ‎ 届中，有三名干部因学历没有达到相应要求就未提拔。‎ ‎6、 规范管理，充分发挥党校干部教育培训主阵地作用。 近些年来，我县为落实中央大规模培训干部的要求，在政策上 为强化干部培训，突出党校的办班主体做了大量工作。首先， 制定了科学详细的培训计划。在出台的-干部教育规划中，县 委干部教育工作领导小组都结合县域实际，对全县的干教工作 进行了研究部署，明确了每5年将全县各级各类干部轮训一次 的总体目标，严明了 “统一领导，集中管理，分级负责，分类 培训”的原则要求。其次，突出党校干部教育培训主阵地的作 用。在出台的《关于进一步规范干部教育培训工作》等规范性 文件，进一步规范了干部教育培训的管理，强调各级各类干部 培训、各类班次的举办，都应经县委干部教育工作领导小组审 批同意，并且“必须归口到党校进行，由党校和部门联合举 办”，从而强化了党校在办班资格、培训地点、合理收费等方 面的责任和权利。‎ 第一篇：干部教育培训工作自查报告 两年多来,我区坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入开展学习实践科学发展观活动,按照中央、自治区、市委关于“大规模培训干部”的要求,牢固树立大教育、大培训观念,把干部教育培训工作作为人力资源开发的必要手段,着眼于建设一支适应新形势要求的高素质干部队伍,开拓创新,多措并举,不断开创干部教育培训工作的新局面。现将有关情况汇报如下:‎ 一、基本情况 xxx区在职干部xxx 人,其中党政机关干部xxx人,事、企业单位管理人员和专业技术人员xxx人。两年多来,我区抓住理论武装和知识更新这两项重点,加强学风建设,更新学习理念,创新教育培训方式,共举办领导干部培训班xxx期,培训科级干部xxx人次;培训村“两委”、社区主要领导人xxx人次;举办中青年干部、妇女干部培训班xxx期xxx人次。各镇办、各有关部门举办各类培训班xxx期,积极按要求进行轮训、组织参加上级调训、各类岗位业务培训等,在全区营造了抓学习、促发展的良好氛围,使干部培训工作质量和干部队伍素质得到进一步提高,显着增强了干部教育培训工作的社会影响力。‎ 二、主要措施 我区的干部教育培训工作始终围绕提高干部队伍素质、加强党的执政基础建设和提高党的执政能力和水平、促进全区经济社会长远发展的目的进行。创新培训方式,丰富干部教育培训的内容,探索全员参与、开放培训、因地因人制宜的培训工作思路,努力构建干部教育培训工作新格局。‎ ‎(一)强化领导,高标定位,构建干部教育培训工作新格局 区委历来高度重视干部教育培训工作,真正做到从长远发展、持续发展的战略眼光看待干部教育培训工作。‎ ‎1、加强领导,加大投入。成立了由分管党群副书记任组长,组织部长、宣传部长任副组长,组织部、宣传部、教育局、财政局、农业局、科技局、卫生局、人事劳动和社会保障局、司法局等部门的主要领导为成员的干部教育工作领导小组,并根据人事变动和工作需要,及时调整和充实领导小组。领导小组下设办公室,由组织部分管干部教育副部长担任办公室主任,具体负责日常工作。区委十分重视干部的教育培训工作,坚持高起点定位,始终把它当作加强干部队伍建设、提高干部队伍素质的一个重要环节来抓,做到措施有力,工作到位。注重健全全区干部培训工作网络,区辖各党(工)委和有关部门相应成立干部教育工作领导小组,明确专人负责干部教育培训工作。把干部教育培训经费列入财政预算,确保投入。区财政每年预算xxx万元的专项资金,各主管部门也将干部教育培训经费纳入年初预算,并且 每年随着经济增长和实际需求而增加,其他职能部门还根据培训需要保证经费,至xxx年,单是海城区区级支出干部教育培训经费就达xxx万多元。‎ ‎2、因地制宜,按需施教。一是突出理论武装,科学制定培训规划。开展以十七大精神、科学发展观和新知识为主要内容的学习教育活动。全区集中培训、中心组学习都贯穿了这一主线。立足实际,科学制订了《xxx区xxx年—xxx年干部教育培训规划》,出台了《干部教育培训工作计划》、《干部教育培训工作实施方案》和《关于进一步加强在职干部教育培训工作的意见》,使学习、宣传、实践十七大精神和科学发展观成为干部学习和培训工作的主旋律。二是突出业务提升,注重编制培训内容。我们坚持干部教育培训为全区改革开放和现代化建设服务,紧密联系xxx区当前改革和发展中急需解决的重大现实问题,注重干部的知识更新和业务培训,注重对领导干部应知应会知识、领导方法和现代管理知识技能的学习。编制涉及形势教育研讨、国土资源知识、海洋知识、征地拆迁的法律法规、物流管理、经贸知识等海城区重点产业、管理服务发展的有关方面知识内容进行教育培训,且紧扣海城实际每年有所侧重,如:xxx年侧重加强经济知识、法律知识、城市和农村地土地征用、拆迁等知识的教育培训等;xxx年侧重学习实践科学发展观活动;今年侧重围绕抓好党组织建设年、推动创 先争优活动等。努力做到按需施教、训有实效、学有所获。‎ ‎3、扬长避短,着眼长效。一是构筑好三级阵地。通过加强区委组织全区性培训、区各职能部门各系统开展业务培训,来进一步构筑区级阵地;通过加强镇(办)党校建设,构筑镇级阵地;通过加强村社区党员电教室的建设,构筑村、社区级阵地。注意充分发挥各自在师资、设施和其他方面的优势,努力构建起区委统一领导,区委组织部牵头抓总,区辖各党(工)委、区直各部门分工协作,各司其职,齐抓共管的覆盖区、镇(办)、村(社区)三级网络式的“大培训”格局。二是组织好主体培训班次。以市委党校为依托,以积极完成市委组织部的干部调训为基础,强化科级以上干部主体班次培训工作,形成全区科级以上干部培训的良性运行机制。三是积极拓展培训渠道。发挥中心城区优势,积极寻求“教学资源共享”。与市委党校、市直各部门建立了比较密切、稳固的协作关系,以xxx为阵地,邀请市领导、市委党校教授、市直部门和科研机构等专家讲学。四是突出选派干部层次培训。两年多来,共选派处级干部参加全国性高层次培训xxx期,科级干部培训xxx期,一般干部参加上级业务部门培训xxx期,增长 了干部知识,拓宽了视野。五是加强实践教学。近年来,面向经济建设主战场,为增强干部培训的实用性,提高干部 实际工作能力,全区相继开展了xxx、xxx、xxx旅游开发等系列培训,xxx、xxx开展xxx培训等。六是及时组织开展时效性、针对性、实用性强的干部培训。为顺应我区经济社会发展形势,及时组织开展各类专题培训和讲座。如:xxx等专题培训和讲座,促使干部在理论学习领会、政策熟悉把握、能力提高增强、方法使用适用上,做到了实地考察观摩、理论与实践较好的结合,提高了实际能力。‎ ‎(二)与时俱进,创新机制,促进干部教育培训工作上台阶。‎ ‎1、加大力度,区分层次。近年来,xxx区加大干部教育培训力度,创新培训模式,使教育培训更富实用性,更具针对性。一是增强引经取典前瞻性。xxx等地进行了学习考察。通过考察,增强了城区之间的共同友谊,感受了社区建设的精彩模式,更新了加快发展的思想理念,注入了社区建设的新动力。二是加大培训工作力度。加大干部教育培训工作的通力协作力度,特别是加大企业经营管理者和经贸人才的培训工作力度。区经贸局、招商局、科技局等部门每年都举办企业经营、现代企业制度、法律金融知识等为主要内容的培训班,旨在提高经营管理者素质和外经贸工作水平。三是强化在职学历教育。通过组织措施,督促年轻领导干部参加本科学历培训,大幅提升领导干部本科学历比例。两年来,我区共有xxx名干部参加研究生学历深造,xxx名干部参 加了本科学历教育。四是区分层次安排内容。我们注意针对不同类型干部的特点,安排不同的学习内容,提出不同的要求,做到层次分明,突出重点。坚持领导干部理论学习大学堂制度,拓宽理论大学堂的学习领域,抓好各类干部的教育培训。处级领导干部主要是抓好中心组理论学习制度的落实,同时做好上级机关举办培训班的选送工作。对于其他干部,则采取集中培训与自学相结合,或举办专题讲座、播放电教片等方法进行,以此强化教育培训的效果。此外,每年都适当引导干部年内阅读一些书目,加大督查考核力度,调阅读书笔记,组织书面考试,以考促学,提高干部学习的自觉性。‎ ‎2、突出重点,创新模式。一是创新培训模式。根据城区人少、面窄、线短的实际,正确理解“大培训”的培训范围广、培训力度强、培训层次多的特点,创新培训模式。加强培训形式的灵活性,力求多办班、办短班、办小班,每班规模控制在50至100人,促使学习、工作相结合,两不误,相互促进。部门、镇(办)举办培训班向区委组织部备案,统筹安排,使培训时间错开、培训内容不重复、培训师资、物质不浪费。二年来,组织开展xxx次党员干部公务员处分条例、干部政策法规、四项监督制度等法规专题学习,组织xxx次健康知识讲座。通过法规专题学习,健康知识讲座,进一步强化了法制意识,也促使干部有效进行心理自我减压。‎ 二是实行“重心下移”。围绕社会主义新农村和“五型”社区建设,重点在基层。在干部教育培训工作中,立足区情,培训内容多样化。在农村,加强现代高效农业、设施完善型农业、服务城市型农业、文明新型农村等知识的培训;在社区,加强文化社区、服务社区、安全社区、和谐社区、学习社区等知识的培训。区、镇(街道)每年还举办多期以农村应知实用技术知识为主的农村、社区党支部书记、主任及其他村、社区干部短训班。充分利用农村党员大培训的资源,对全体党员干部进行以新农村建设为主题培训。并在此基础上,组织和鼓励一定数量的村、社区干部参加大专及本科学历教育,着力打造“双强”型村、社区基层干部队伍。‎ ‎3、完善考核,关注档案。首先建立了干部教育培训的管理机构,由区委组织部负责统筹安排、全面管理,宣传、纪检等部门密切配合,齐抓共管,为干部教育培训工作提供了组织保证。第二,严格执行学习登记和考勤制度。办班期间,针对干部培训工学矛盾突出的问题,严格干部调训纪律,建立规范的考勤和考试考核制度,加强对学员的管理,实行上课前、下课前“双考勤”。第三,明确工作任务。 即在学习结束时进行考试,考试成绩和考勤情况存入干部个人培训档案,将干部个人学习培训情况同干部的使用结合起来,将在职干部参加教育培训的有关情况如鉴定表、考试成绩、研讨文章、心得体会均进入干部培训档案,作为选拔任 用的重要依据之一;同时把各单位干部教育培训情况将作为单位年度岗位责任制考核评比的重要指标。‎ 三、取得成效 持之不懈、形式创新、灵活实用的教育培训工作,达到了干部想学、要学、求学的效果,取得了教育培训和推动工作的“双丰收”。‎ 一是广大干部学习的自觉性主动性不断提高。区委把干部的学习纳入工作目标,建立领导干部抓学习的责任机制,要求领导干部要带头学习、带头抓学习,把干部的学习作为年度考核干部的重要指标,并作为考察任用干部的重要依据,有力地促进了干部的学习,形成了自觉学习、勤奋学习、善于思考的新时尚。‎ 二是广大干部的理论水平和业务水平不断提高。区委始终坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装干部头脑,把学习理论和学习现代科学技术结合起来,通过培训,广大干部增强了思想素质,增加了见识,开阔了视野。‎ 三是广大干部分析和解决实际问题的能力不断提高。区委始终立足于抓学习促工作,围绕发展抓学习,突出学习的针对性、有效性和实用性,让干部在学习中提高。通过培训,使广大干部的思想认识不断适应发展变化的新形势、新情况、新问题,用学到的各种理论知识,全面、客观地审视我们的各项工作,积极探索解决这些问题的有效途经和办 法,把学到的知识运用到我区的经济和社会发展中去,从而推动了全区各项工作的开展。‎ 四、存在困难 尽管我区大规模干部教育培训工作取得了一定成绩,但还存在着一些困难和问题:一是教育培训时效性未能完全适应经济社会发展,跟不上形势发展需求,“学”与“用”相对脱节,一定程度上影响干部参训的积极性。二是干部教育培训工作功能不全,海城区不设党校,缺乏党校培训支持。培训师资缺乏,培训方式单一。三是培训经费仍显不足,特别是外出培训考察经费缺乏。四是企业经营者教育培训难以组织。多数区属国有企业停产或正在改制,造成企业经营者教育培训工作不正常。‎ 五、今后打算 ‎1、围绕中心、服务大局,切实加大干部教育培训工作力度。抓好在职干部的知识更新培训,以及应对新形势、新任务、新要求的实用技术、法律法规、经贸知识等培训。‎ ‎2、探索科级以下干部培训的新路子。尤其是围绕北部湾经济开发大潮,创新培训方式,丰富培训内容,增强培训效果。在东盟的经济发展情况、风土人情、社会历史等加强培训。采取走出去,开眼界,吸收好经验、先进做法。推动xxx区干部教育培训工作的发展。‎ ‎3、探索干部教育培训新机制。尤其是健全完善干部教育培训激励机制、考核机制。措施落到实处,奖惩真正到位,使干部对干部有兴趣、有责任,有动力。‎ ‎4、加大对培训工作的投入。让培训有充足的人力、物力、财力保障,顺利地、高质量地完成各项培训任务 ‎2020 干部教育培训工作条例自查报告 干部教育培训工作条例自查报告范文 （ 二） 几年来，民政局在市委、市政府地正确领导下，充分发挥党 总支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，不断开拓创新，铸就了一 支勤政、廉洁、高效、务实的民政干部队伍，谱写了道里区民政 史上一个又一个辉煌篇章。为促进区域经济快速发展和社会稳定 做出了积极贡献。‎ 一、以育人为根本，提高党员干部的综合素质 在新时期、新形势下 , 党和国家赋予民政工作新的职能，一些 旧观念、旧思想、旧的工作方式已不适应民政工作的发展。局党 总支把育人为本和提高党员干部的思想政治素质和综合素质 , 作 为党总支工作的重要环节和做好民政工作的重要前提。采取领导 班子带队伍， 共产党员带群众的推进措施， 以上带下， 层层联动， 将立党为公、执政为民根本宗旨坚持始终并落到实处。‎ ‎1、加强班子建设，在增强凝聚力和战斗力上下功夫。一是强 化班子学习。局党总支将每月一次的领导班子集中学习，扩大到 局机关中层干部和基层直属企业党政主要负责人参加，共同交流 思想，开展批评与自我批评，边学边议，讲求实效。二是严格规 范行为。按照两个务必和中纪委、省、市、区关于反腐倡廉工作 ‎ 要求，认真开展党风廉政建设，通过正反两方面教育，提高班子 成员廉洁自律能力。三是抓好制度建设。局党总支制定了党风廉 政建设制度和反腐倡廉的各项规定，设置了群众监督举报箱和举 报电话，便于接受群众监督。要求全体机关干部严格遵守各项规 定并定期检查，将检查考评结果与干部的晋职、晋级，评选各类 先进相挂钩，促进了党风、政风的根本转变。‎ ‎2、练内功、强队伍，在提高综合素质上求实效。一是抓学习 载体，做到经常化、制度化。局党总支将每周四下午定为机关党 员干部学习日，建立了学习制度，有专人抓，有学习材料，注重 学习效果。采取政治学习、交流学习体会、观看典型教育片等方 式，提高党员干部的思想和政治素质。二是抓投入，提高党员干 部的文化和业务素质。局党总支为不具备本科学历的副科级以上 干部报考了省委党校本科进修班，舍得花钱投入，舍得时间，让 他们去学习、去深造。目前，我局在职机关干部中有 2 人具有研 究生学历， 11 人具有本科学历。许多同志在民政工作实践中，撰 写了大量的和，已有 30 多篇分别在国家和省、市等刊物上发表或 在经验交流会上交流。在向书本学、向实践学的同时，我们还注 重向先进地区和单位学习，去上海、天津学习发展社区服务的经 验; 去青冈学习村务公开经验 ; 去大连学习定点捐赠经验 ; 去沈阳、 四平学习社区建设经验等等，并做到了学以致用，创造性地借鉴 ‎ 运用这些经验，实现了我区民政工作跨越式发展，是我省区级单 位中率先跨入全国民政工作先进区行列的单位。‎ 二、以服务为载体，促进民政工作作风的转变 局党总支始终坚持党的工作、民政工作就是为广大人民群众 服务，为最需要帮助的困难群体服务的理念，为改革、发展、稳 定的大局服务。经常组织开展党的宗旨教育，强调机关工作应面 向基层，面向广大人民群众，进一步转变思想，转变作风，为基 层群众搞好服务。为此，我们在局机关党员干部中提倡增强四种 意识，树立四种风气活动。即：增强学习意识，树立勤奋好学， 精通业务的风气 ;增强主动意识，树立勤于思考， 大胆实践的风气 增强全局意识，树立通力合作，荣辱与共的风气 ; 增强创优意识， 树立勇当排头，唯旗是夺的风气。‎ ‎1998 年我区率先在全市成立道里区社区服务中心，为方便群 众办事，设立了 24 小时服务热线，每逢节假日局领导亲自接待群 众来电、来访。几年来，已为 8 万多人次提供了服务，安置下岗 职工 6.3 万人。另外，局领导还经常利用休息日深入到基层，深 入到贫困人群当中，体察民情，了解民意，解决民需。 2001 年，‎ 局长尹国祥收到一封署名张素贞的上访信，请求政府解决生活困 难。尹局长立即对其进行了走访调查， 得知夫妻二人均是残疾人， 儿子正在读书，丈夫下岗，每月收入仅有 210‎ ‎ 元，在她单位像她 一样贫困的残疾人还有 20 多人的实际情况。 尹局长又逐一走访了 这几户困难家庭，在最短时间内为他们办理了低保，还协调公安 部门为其中一位残疾职工的妻子落了户口，赢得了群众的赞誉。 在局领导的带动下， 局机关党员干部也纷纷转变作风， 深入基层， 搞好服务。局办公室负责信访工作的党员干部刘勤同志，将上访 变为下访，经常深入农村和社区贫困户家中调研，倾听他们的心 声，解答他们的问题并及时反馈信息，为领导决策提供民情民意 的依据。‎ 三、以发展为要务，切实发挥党员的先锋模范作用 紧紧把握发展大局，充分发挥党员的先锋模范作用，是我局 几年来民政工作赢得跨跃式发展以及取得显著业绩的关键所在。 这不仅是局领导班子凝聚力和战斗力的集中体现，更是集体力量 的充分展示 ‎1、立足本职，争先创优。每当遇到特殊任务时，各科室都能 主动配合，通力协作，党员们充分发挥模范带头作用，使同志之 间关系融洽，互相帮助，合力实现民政工作的快速发展。在争创 全国社区服务示范区工作中，针对时间紧、任务重、工作量大的 具体情况，局机关的全体党员不讲条件，不计报酬，不管份内份 外，纷纷主动请战，加班加点、任劳任怨，投入到争创工作中，‎ ‎ 给机关干部群众树立了榜样 ; 在抗洪救灾急、 重、难、险考验面前， 局机关的党员们主动冲在前，哪有险情，哪有灾民需要帮就往哪 去; 在低保迎国检工作中，我区两次代表哈市迎接国家检查，又是 党员们带头奉献，务实进取，使我区此项工作得到民政部及中共 中央办公厅领导的充分肯定。‎ ‎2、无私奉献，扎实工作。实践使我们认识到，充分发挥党员 的先锋模范作用，全面提高民政干部的整体素质，是坚持执政为 民，坚持党的先进性和加快事业发展的有效途径。在推进民心工 程工作中，局党总支发出了大干 100 天，双休日不休息，延长工 作时间的号召，赢得了全体党员的积极响应。‎ 四、存在的问题 近年来，民政干部队伍不断发展壮大，组织机构不断加强， 整体素质不断提高，各项工作取得了长足进展。但仍然存在一些 比较突出的问题。‎ ‎1、部分干部观念陈旧保守，创新观念、创新工作、争先创优 意识不强，政治敏锐性不够以及工作中存在的依赖性、被动性和 表面性问题，更新观念、转变职能、改进工作方式方法、加强民 政事业发展的要求不相适应。‎ ‎2、基层民政工作任务繁重，没有机构设置，工作难以开展。 随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立，民政工作领域不断 ‎ 拓宽，内涵不断丰富，外延不断扩展，根据我区批准的民政局三 定方案，民政工作包涵救灾救济、优抚抚恤、退伍军人安置、城 镇低保、社会福利、婚姻登记、殡葬改革、行政区划、城乡社区 基层政权、社团登记、农村养老保险、移民等 24 个大项，另外还 有 120 多个小项。这些工作除少数外，都要落实到镇、办一级， 都要由民政助理员去完成。随着城乡社会救助，培育发展各类创 业主体服务的民间组织和创业中介服务机构，大病医疗救助等工 作的逐步推开，民政基层干部的工作将更加繁重。‎ 五、今后努力的方向 ‎1、强化政治理论学习、提高政治理论素养 改革开放以来，我区的民政事业之所以能够持续快速发展， 是因为全区民政干部对理论的不断学习。今后我们还要在全局机 关继续开展学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表 和十六大精神的理论学习活动。只有学会运用马克思主义的立场 观点、方法分析问题、解决问题，才能更好地为人民服务，只有 通过与时俱进的理论学习，才能使民政干部的思想合乎樊城实际 才能在理解上动脑筋，在结合上做文章，在落实上下工夫，才能 探索出一条符合区情的民政工作新路子。‎ ‎2、加强民政业务学习和培训，提高民政业务素质和工作能力 民政干部队伍的专业化是做好各项民政工作的必然要求。社 ‎ 会主义市场经济的发展，使民政工作领域更加广阔、工作对象更 加复杂、工作内容更加丰富、工作方式更加多样，这些都对民政 干部的业务水平、 知识结构、 工作方法、 应变能力提出了新要求。 要想履行好民政职责， 为民政对象提供优质、 高效、满意的服务， 作为民政干部必须通晓民政法律、法规及相关业务知识，我们要 将《民政一册通》发至人手一册。一是利用业余时间坚持自学， 结合工作实践弄懂、吃透，真正做到读书是学习使用也是学习， 而且是更重要的学习。 二是利用学习日集中学习， 通过集中学习、 讨论、交流、研讨，使政策、法规深入人心。利用学习考察、取 经学习，有针对性地组织民政干部赴先进单位考察学习、取人之 长、补已之短。‎ ‎3、建立竞争、激励和约束机制，做到人尽其才，才尽其用， 奖惩分明 在用人问题上，在德才兼备的前提下，大胆引入竞争机制， 使优秀人才脱颖而出。一是实行公开招考，择优录用 ; 二是要实行 绩效挂钩的激励机制，真正实现多劳多得、多绩多得。让得体现 在晋职晋级、增资、奖金等各个方面。三是严格责任追究制度。 对那些整天无所事事的日人，就要惩罚，对那些玩忽职守，吃拿 卡要的人要给予严肃处理。‎ ‎4、积极引导民政干部树立创业、敬业、乐业精神 首先，要树立自立，自强的争先创业精神。民政工作要想不 负使命，就要勇于吃苦，要有争创一流业绩的进取精神，要有一 ‎ 种不畏困难，不甘人后的志气，要有一股做好民政工作再攀登业 绩高峰的拼劲，要有一股咬定青山不放松，持之以恒，不断进取 的韧劲。第二要树立爱岗尽业精神，要时刻保持和树立民政部门 的良好形象，就要大力提倡爱岗尽责的精神。民政干部要带着深 厚的感情去为民政对象服务，深厚的感情和高度的责任意识是民 政干部勤奋敬业的力量源泉。第三要树立无私奉献的乐业精神。 一个机关、 一个部门、 一个系统就是荣誉利益的共同体， 常言道： 互相补台，好戏连台、互相拆台、大家垮台，每个干部职工都要 牢固树立风雨同舟的观念，荣辱与共的意识，精诚团结的精神， 克己奉公的思想，大局为重的胸怀，共同做好民政工作。‎ ‎5、要努力增强创新意识，提高创新能力 创新是一个民族的灵魂，是推动民政事业发展的不竭动力。 树立创新意识，从根本上说就是坚持解放思想、实事求是以创新 的观念审时度势，以创新的勇气直面难点，以创新的精神开拓未 来。增强创新能力就是不断提高分析问题、解决问题的能力。就 是增强突破前人、 提出新见解的能力 ; 就是提高认识和掌握客观规 律的能力 ; 就是要刻苦学习、勤于思考 ; 就是要根据不断发展变化 的工作实际，善于运用创造性思维发扬理论联系实际和学以致用 的优良学风，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和 体制的束缚解放出来，使民政工作永远充满生机和活力。‎ 新世纪、新时期、新形势、新任务，给民政工作带来了许多 新情况、新问题、新机遇、新发展，面对民政业务的不断拓展， 要不断加大民政干部队伍的建设力度，要进一步解放思想、振奋 精神、同心同德、深入实际调查研究，努力开创民政工作的新局 面。‎