林业局扶贫实施方案范文 8页

林业局扶贫实施方案范文 根据《**县“十三五”脱贫攻坚规划》和《**年**县脱 贫攻坚行动计划》的要求，为切实加快推进我县脱贫攻坚工 作，结合林业发展实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作系列重要讲话精 神，按照中央、省、市、县关于扶贫开发工作总体要求，牢 固树立生态林业和民生林业统筹发展的理念，将扶贫工作与 深化林业改革、加快生态建没、发展林业产业结合起来，进 一步明确林业扶贫的目标任务，深入挖掘林业扶贫潜力，不 断改善贫困地区生态环境，提高贫困地区群众收入，实现社 会经济全面、协调、可持续发展。 二、目标任务 以持续改善贫困地区生态环境、增强全县生态屏障功能为核 心，以落实生态补偿项目扶贫、发展林业产业扶贫、促进林 业就业扶贫、开展商品林保险惠农扶贫、精准扶贫挂点等重 点工作为抓手，大力实施林业扶贫工程项目，使林业在富民 增收方面的贡献率进一步提高，贫困山区群众民生进一步改 善，基本形成功能强大的森林生态体系和优势突出的林业产 业体系，推动精准扶贫工作取得成效。 三、政策措施 （一）落实林业生态补助项目 1、落实低产低效林补植改造补助项目。2016 年，计划安排 符合低产低效林改造的林分 4200 亩，落实上级补助资金 84 万元。优先安排贫困户实施低产低效林改造，切实提高贫困 户务工和经营收入。可覆盖贫困农户 28 户，贫困人口 111 人，贫困户实施面积 610 亩。 2、落实珠江防护林补助项目。以实施珠江防护林人工造林 和封山育林补助项目为重点，在全县选定生态区位重要和生 态环境脆弱区域，进行人工造林和封山育林，实行严格保护 措施，优先将具备条件的贫困农户山场纳入项目。2016 年， 计划实施人工造林 6000 亩、封山育林 2 万亩,落实补助资金 320 万元。可覆盖贫困农户 81 户，贫困人口 312 人，贫困户 实施面积 2780 亩。 3、落实森林抚育补助项目。以科学经营为指导，以森林资 源“双增长”、促进农民增收为目标，以全县范围内集体和 林农个人所有的人工中幼林为实施主体，开展中幼龄林抚育。 2016 年，计划实施森林抚育 7000 亩，落实补助资金 70 万元。 优先安排贫困户山场列入抚育实施范围，增加贫困群众劳务 收入和经营收入，可覆盖贫困农户 22 户，贫困人口 76 人， 贫困户实施面积 760 亩。 4、落实生态公益林补偿制度。继续落实好全县 77 万亩集体 山林和个人自留山生态公益林补助，确保落实到户到人，其 中贫困户 690 户，贫困人口 2770 人，每人年均收入 500 元。 5、落实新一轮退耕还林补助项目。以边沿山区耕作条件恶 劣、坡度大于 25 度的非农田保护区农田规划为新一轮退耕 还林项目，退耕后，农户获得还林经济补偿。2016 年实施 3000 亩，项目资金 240 万元，优先安排符合标准的贫困农户农田 列入该项目，覆盖贫困农户 165 户，贫困人口 680 人。 （二）发展两大产业 1、油茶产业。坚持政府引导、市场运作、政策扶持，调动 广大农民、大户和企业参与油茶开发的积极性；坚持科技创 新，强化管理，大力推进新品种新技术，促进油茶产业高产 高效；坚持新造与改造相结合，稳步推进高产油茶林基地建 设；通过抓好示范基地、示范户及示范企业建设，辐射带动 农民推广新品种、学习新技术，提高管理水平。2016 年，重 点在南部乡镇实施油茶项目 1.7 万亩，其中新造油茶 0.7 万 亩，低产低效油茶林改造 1 万亩，落实上级补助资金 360 万 元。优先安排贫困户实施该项目，覆盖贫困户 102 户，贫困 人口 422 人。 2、毛竹产业。依托全县丰富的毛竹资源，发展毛竹产业， 增加农户收入，减轻贫困程度。加大低产竹林改造力度，定 向培育笋用林及笋竹两用林。加大竹类资源开发利用力度， 提升竹制品及笋资源加工利用水平。加强竹林道路建设，降 低竹林生产成本，促进竹林集约化经营。着力打造产业链完 整、竞争力较强和知名度较高的龙头企业，全面带动林区贫 困户实现就业创收、产业脱贫。2016 年实施毛竹低产林改造 20835 亩，落实补助资金 446 万元，优先安排符合低产低效 竹林改造标准的贫困农户参与项目建设，覆盖贫困农户 491 户，贫困人口 2220 人。 （三）提供两类公益岗位 1、林业生态护林员。按照“县管、乡建、站聘、村用”原 则，由县政府负责统筹、审定，乡镇政府组织实施，委托乡 镇林业工作站具体落实并管理，原则上一个村安排贫困人口 1-3 名担任护林员。要求在建档立卡贫困人口范围内，选择 年龄 18-60 岁之间、身体健康、能胜任野外巡护工作、责任 心强的人员。计划按每 3000 亩山林配备 1 名护林员的标准， 争取落实林业生态护林员 400 人，解决贫困人口就业 400 人， 实现贫困户就业脱贫。 2、村级防火护林员。由乡镇政府逐步从全县各乡镇贫困人 口中选择年龄较轻、身体素质较好、责任心较强的人员，安 排为村级防火护林员。可解决贫困户就业 173 人，每年人均 工资 3000 元。 （四）开展商品林保险惠民业务。按《**省森林保险实施方 案》规定等，每亩商品林保险费 2.4 元，其中：中央财政补 贴 0.72 元、省财政补贴 0.6 元，县财政补贴 0.12 元，投保 人承担 0.96 元，林木保险金额依据树种不同每亩 400-800 元不等。全县 196 万亩商品林中，除去种植柑橘的 30 万亩 经济林和 22 万亩权属不明的山林外，2016 年全县投保林木 综合保险面积必须达到 144 万亩，将获得各级财政保费补贴 资金 207.36 万元。该惠民政策覆盖全县林农，全县贫困户 从林木受灾理赔中得到惠顾。 （五）实施精准扶贫挂点。按照县委、县政府脱贫攻坚工作 安排，林业局精准扶贫挂点澄江镇黄岗村和罗珊乡泊竹村、 筠竹 村，其中泊竹村是“十三五”重点贫困村，黄岗村、筠竹村 是“十二五”重点贫困村,筠竹村还属整村移民搬迁村。3 个 村实有贫困户 222 户 583 人，其中低保户 79 户 207 人，五 保户 22 户 47 人，扶贫户 121 户 329 人。林业局将组织精干 力量 7 人组成 3 个驻村扶贫工作组，实施精准扶贫。在充分 调研和征求、尊重贫困户发展意愿的基础上，制订了挂点村 脱贫攻坚实施方案，采取 “一户一策”、“产业造血扶贫”、 “用足政策扶贫”等方式帮助贫困户脱贫。通过毛竹林抚育 改造、发展林下种植养殖、成立专业合作社等措施增加贫困 户收入渠道，提升产品竟争力，利用就业帮扶、教育保障、 金融信货、产业扶持、技术传授、兜底保障、医疗保障、移 民搬迁、结对帮扶等途径解决贫困户缺资金、缺信息、缺技 术的问题，切实解决好因病致贫、因学致贫、自然条件恶劣 的突出问题。同时林业局还将筹资 10 万元以上，帮助挂点 村实施村委会设施更新、门坪硬化和村庄绿化，积极协助挂 点村向有关部门筹资完善基础设施建设。力争 2016 年挂点 村贫困人口 50%以上脱贫，2018 年全部实现脱贫。 四、保障措施 （一）加强组织领导。成立由林业局局长任组长、局班子成 员为副组长、相关股室负责人为成员的**县林业局扶贫工作 领导小组，负责协调解决林扶贫工作中的有关问题。 （二）明确工作职责。造林经营股、计划财务股、防火办、 林业产业管理办公室、乡镇林业管理中心、林业产权交易中 心生态公益林场等业务股室，要按照《**县“十三五”脱贫 攻坚规划》的要求和县委、县政府脱贫攻坚年度工作统一部 署，结合本部门工作实际，在政策落实、项目布局、组织实 施等方面加强协调配合，形成工作合力，确保林业扶贫工作 各项措施落实到位。 （三）争取相关政策。紧紧抓住当前国家、省大力推进生态 文明建设、全面实施精准扶贫攻坚战的有利时机，充分发挥 当地资源优势，积极争取上级有关部门对我县生态保护、产 业发展在项目立项、实施规模、补偿标准等方面的大力支持。 （四）多方筹措资金。坚持多渠道、多层次、多形式筹集资 金，在有效整合各项生态林业、林业产业建设工程项目补贴 资金的同时，鼓励各类社会投资主体采取股份制、股份合作 制和承包、租赁、兼并、收购、出售等经营形式，参与林业 扶贫。